新時代事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型路徑的探索

鄭 非

一、前言

目前，相關(guān)部門要求企業(yè)發(fā)展多元化綜合性財務(wù)管理工作方法，時代的變化對財務(wù)管理人才提出了新的需求。怎樣進行新時代下事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型，是當前事業(yè)單位所關(guān)心的焦點。所以，探討新時代下事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型途徑有著非常重大的現(xiàn)實意義。本文以財務(wù)轉(zhuǎn)型為切入點，在剖析事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型的意義的基礎(chǔ)上，著重研究了新時代下事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型科學途徑，以期為事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型策略提出參考。

當前，由于中國企業(yè)經(jīng)濟信息化發(fā)展速度提高，對社會市場經(jīng)濟的發(fā)展也造成了極大的影響，企業(yè)經(jīng)營管理模式也受到不斷沖擊。在企業(yè)不斷突破傳統(tǒng)模式的狀況下，新的經(jīng)營管理理念與手段也層出不窮，而事業(yè)單位的財務(wù)轉(zhuǎn)型路徑上也在積極求變。以網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)分析、云計算技術(shù)等為首的新興信息技術(shù)，對事業(yè)單位財務(wù)管理、財務(wù)處理的自動化、審計業(yè)務(wù)云端化、企業(yè)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享化等領(lǐng)域，都帶來不少啟發(fā)。在這樣的背景之下，事業(yè)單位要積極利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息，以改善財務(wù)管理成效，并推動財務(wù)管理轉(zhuǎn)型，以便能夠更好地適應(yīng)時代和信息化的發(fā)展。

二、新時代下事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型的重要意義

（一）有利于促進事業(yè)單位財務(wù)精細化管理

在新時代背景之下，事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型十分重要的一個方向就是財務(wù)共享管理模式。所謂財務(wù)共享管理模式，指的是將企業(yè)所有財務(wù)數(shù)據(jù)都匯集到共享的管理平臺上，同時整合企業(yè)相關(guān)的管理手段以提升企業(yè)對這些數(shù)據(jù)的管理能力和管理水平，更可以在企業(yè)低成本、精細化經(jīng)營中，給客戶帶來更具有針對性的財務(wù)管理價值。尤其是在事業(yè)單位財務(wù)管理領(lǐng)域，原有的財務(wù)管理方式已經(jīng)無法跟上社會發(fā)展的腳步，而事業(yè)單位財務(wù)管理的全系統(tǒng)財務(wù)管理方式的變革和調(diào)整顯然是一個必然趨勢，這也是事業(yè)單位財務(wù)管理改革前進的重要支點。而財務(wù)共享管理模式的開展和實施，也受到了國內(nèi)外許多事業(yè)單位的重視。事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型形成財務(wù)共享管理模式，不僅提高了財務(wù)管理的工作效率和科學性，同時還降低了事業(yè)單位財務(wù)管理的各項成本費用的支出。

（二）有利于促進事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管制度的完善

事業(yè)單位由于在財務(wù)管理過程中存在一定的特殊性，和其他社會企業(yè)的財務(wù)管理制度截然不同，事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)容涉及到的項目較為復(fù)雜和零散，并且各項財務(wù)數(shù)據(jù)和信息涉及到國家安全機密。因此，一方面，對外而言，為了更好地保障政府機構(gòu)和國家相關(guān)利益，對事業(yè)單位財務(wù)管理制度進行科學性的轉(zhuǎn)型是社會發(fā)展的必然趨勢，通過財務(wù)轉(zhuǎn)型能夠進一步加強對各項經(jīng)費開支的管理，從而完善事業(yè)單位財務(wù)管理功能，對事業(yè)單位財務(wù)管理的社會公共服務(wù)職能價值的發(fā)揮有十分深遠的影響；另一方面，對內(nèi)來說，加強事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型能夠更好地對其實施有效的監(jiān)督和管理，對所有公共服務(wù)事業(yè)所產(chǎn)生的費用也能進行更加全面的監(jiān)管，對于提升事業(yè)單位財務(wù)管理的廉政建設(shè)水準上更具有非常重要的作用。

（三）有利于促進事業(yè)單位財務(wù)管理信息化

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)科學技術(shù)也同樣引來了飛躍式的進步，現(xiàn)代信息技術(shù)以及全面引用到社會生產(chǎn)的各行各業(yè)之中。作為事業(yè)單位的財務(wù)轉(zhuǎn)型也同樣無法脫離現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的深刻影響。傳統(tǒng)的事業(yè)單位財務(wù)管理均是采用的傳統(tǒng)方式，不僅效率低，而且誤差較大，人力和時間成本耗費較大，基于現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的有效應(yīng)用，能夠讓事業(yè)單位財務(wù)向智能數(shù)字化轉(zhuǎn)型，一是，提升了財務(wù)數(shù)據(jù)的安全性，電子加密技術(shù)更加不容易破解；二是，降低了財務(wù)運營管理成本，三是，提升了財務(wù)管理的整體辦公效率。事業(yè)單位財務(wù)信息化管理是提升事業(yè)單位社會公共服務(wù)管理的重要舉措之一。

三、新時代下事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀

（一）事業(yè)單位財務(wù)管理人員整體質(zhì)量不高

事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù)共享方式下財務(wù)的整合效率不高，主要存在如下兩個方面的問題。首先，由于事業(yè)單位以及財務(wù)管理技術(shù)人員對公司財務(wù)管理的先進技術(shù)的接受程度較低，無法提高自身的專業(yè)知識以適應(yīng)事業(yè)單位的管理需要。其次，在事業(yè)單位當中，由于內(nèi)部對財務(wù)問題的關(guān)注度并不高，從而造成了部分管理者的財務(wù)知識水平低下。財務(wù)管理人員整體綜合素質(zhì)不高，造成工作上的疏忽大意，整體上會影響財務(wù)工作的質(zhì)量，這是當前事業(yè)單位財務(wù)人員的一個基本現(xiàn)狀。唯有了解清楚現(xiàn)狀，分析當前事業(yè)單位財務(wù)管理工作當中存在的問題，才能更好地為事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型提供更好的路徑，從而為財務(wù)轉(zhuǎn)型、健康發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

（二）風險管理不到位

事業(yè)單位財務(wù)在實施財務(wù)管理發(fā)展的進程中風險管理的不完善，主要包括了以下三方面的因素，第一，由于事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部對于市場情況的研究還不夠深入，使得事業(yè)單位管理層所做出的判斷和實際事業(yè)單位財務(wù)發(fā)展中出現(xiàn)了一些偏離，嚴重制約了事業(yè)單位財務(wù)管理的健康成長。第二，事業(yè)單位對政策法規(guī)的重視度不夠大，對于政策法規(guī)的要求研究不夠深入。導(dǎo)致事業(yè)單位在建設(shè)進程中和行業(yè)需求存在一些偏離。第三，事業(yè)單位對自我研究不夠深入，對于企業(yè)基礎(chǔ)狀況，固定資產(chǎn)保有量，還款情況等問題了解不夠，長此以往，就會滋生出一些所料未及的風險和財務(wù)管理漏洞。

（三）監(jiān)管不到位

事業(yè)單位財務(wù)在對財務(wù)實施轉(zhuǎn)型的進程中，監(jiān)控體系建設(shè)步伐滯后于轉(zhuǎn)型步伐，使得事業(yè)單位監(jiān)控體系不能深入地對事業(yè)單位財務(wù)各個部門實施有效監(jiān)督，降低事業(yè)單位財務(wù)管理效率。監(jiān)管不到位是當前事業(yè)單位轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)狀之一，因為財務(wù)涉及到錢財，因此，監(jiān)管的力度則尤為重要。假如沒有有力度的監(jiān)管，就有可能衍生出監(jiān)管漏洞，對單位造成一定的財產(chǎn)損失。另外，由于事業(yè)單位財務(wù)監(jiān)管不到位，容易出現(xiàn)嚴重的內(nèi)部貪污腐敗問題的出現(xiàn)，對事業(yè)單位的社會影響力，以及政府部門的整體形象容易造成不良的社會影響。

（四）信息化建設(shè)不足

事業(yè)單位財務(wù)在實施財務(wù)轉(zhuǎn)型改革的過程中，信息化建設(shè)不足，主要包括以下三方面。首先，單位財務(wù)信息采集工作不全面，造成了事業(yè)單位以及財務(wù)在對財務(wù)實行梳理的過程中，對財務(wù)信息系統(tǒng)記錄不清，給單位財務(wù)管理人員的財務(wù)會計核算工作增加了一定困難。第二，單位信息化管理工作覆蓋面不全，由于社會市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)工作也處在蓬勃發(fā)展階段，事業(yè)單位財務(wù)工作的架構(gòu)，規(guī)模等方面的內(nèi)容很多也較為頻繁的變化，導(dǎo)致了事業(yè)單位財務(wù)實施信息化管理工作的過程中對單位部分業(yè)務(wù)重視程度不足，甚至存在數(shù)據(jù)錄入的遺漏問題。第三，在現(xiàn)階段，事業(yè)單位的信息化財務(wù)管理平臺，大都是根據(jù)傳統(tǒng)財務(wù)手段加以建模，并不能完全地利用計算機的優(yōu)越性。

（五）財務(wù)共享體系不完善

財務(wù)共享系統(tǒng)不完善，主要包括以下兩方面的因素。首先，信息較為籠統(tǒng)，許多事業(yè)單位只能是發(fā)布大方向上的數(shù)據(jù)，并不能實現(xiàn)較為詳細的財務(wù)披露。這樣，就會造成信息上的溝通障礙。第二，由于財務(wù)共享信息與事業(yè)單位職工之間的關(guān)聯(lián)性并不明顯，企業(yè)無法通過網(wǎng)上信息達到鼓勵員工積極工作之目的。

四、新時代下事業(yè)單位的財務(wù)人員轉(zhuǎn)型路徑

（一）財務(wù)專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為應(yīng)用能力

會計管理知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實運用能力，是新時代下事業(yè)單位與會計管理變革的重要途徑所在。作為事業(yè)單位財務(wù)人員，堅實的會計管理知識基礎(chǔ)是財務(wù)人員必要的基本素養(yǎng)，現(xiàn)實運用是財務(wù)管理能力的價值所在。新時代下對會計管理變革提出了新的需求，就要求財務(wù)人員把財務(wù)知識轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實運用能力，以提高會計管理的實用性，使理財人員既要有堅實的財務(wù)理論知識基礎(chǔ)，也要有熟練的會計管理技術(shù)。在具體做法上，要了解財務(wù)應(yīng)用理論，就應(yīng)該透過加強對理財人員的訓練，讓理財人員掌握會計學基本理論知識、發(fā)展會計學基礎(chǔ)理論和比較會計理論等，并對財會業(yè)務(wù)和科目的經(jīng)營管理方法進行更加細致的訓練與掌握，從而培養(yǎng)事業(yè)單位財務(wù)人員的基本知識與專業(yè)技能水平。

（二）重建事業(yè)單位財務(wù)組織流程

1.建立事件單位驅(qū)動型財務(wù)處理流程。事業(yè)單位在進行財務(wù)轉(zhuǎn)型的過程中，要充分的建立起事業(yè)單位驅(qū)動型的財務(wù)處理流程體系，一是，解決的核心問題就是對決策層的財務(wù)處理流程進行優(yōu)化，做到權(quán)責分明，各個崗位之間必須要明確各自的職能分管權(quán)限范圍；二是，事業(yè)單位內(nèi)部的各個崗位和部門之間，應(yīng)該根據(jù)財務(wù)工作處理范圍的大小，形成機動性的配合流程進行優(yōu)化和梳理；三是，對事業(yè)單位內(nèi)部專門針對單位業(yè)務(wù)的崗位和部門，進行內(nèi)部財務(wù)工作流程的科學梳理。一旦事業(yè)單位各個部門之間的財務(wù)處理流程的職能職責范圍梳理確定以后，要系統(tǒng)性的構(gòu)建財務(wù)處理子系統(tǒng)。在進行相關(guān)財務(wù)業(yè)務(wù)處理的過程中，有專屬的職能部門或者職能崗位發(fā)起財務(wù)處理流程。例如，會簽信息要進行互聯(lián)互通，而且還需要伴隨反饋系統(tǒng)的同時運行，以便于信息的提示反饋路徑保持暢通。由此，就構(gòu)建了一套事業(yè)單位財務(wù)驅(qū)動型處理機制和體系，不僅能夠有效的進行內(nèi)部控制，而且還能在清晰明確的系統(tǒng)流程下完成財務(wù)業(yè)務(wù)的處理。

2.重置事業(yè)單位財務(wù)部門內(nèi)部崗位。事業(yè)單位的財務(wù)部門在實踐的管理過程中只有一個統(tǒng)一的財務(wù)部，統(tǒng)轄管理事業(yè)單位的所有財務(wù)往來信息和數(shù)據(jù)。工作內(nèi)容極為繁重、瑣碎，在現(xiàn)代社會，隨著網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的開放性，事業(yè)單位職能部門工作內(nèi)容的公開性，和半透明性要求事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)管理崗位要進行轉(zhuǎn)型重組。由原來的傳統(tǒng)的一個專屬部門，通過重組財務(wù)工作組織處理流程，針對性的設(shè)置成為五個專屬小組，以及九個專屬職能崗位，通過新的事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型構(gòu)建財務(wù)信息處理模型，更加科學的進行財務(wù)數(shù)據(jù)的科學核算。此外，管理財務(wù)崗位的重置（如表1 所示），積極的展示了在新時代，事業(yè)單位財務(wù)與內(nèi)部業(yè)務(wù)的有機融合，從而更好地為事業(yè)單位高層決策提供合理的財務(wù)轉(zhuǎn)型服務(wù)工作。

表1 事業(yè)單位財務(wù)部門內(nèi)部崗位劃分

（二）健全的事業(yè)單位財務(wù)管理制度

一套健全的事業(yè)單位財務(wù)管理制度，是新時代下事業(yè)單位財務(wù)管理的重要基礎(chǔ)，對確保事業(yè)機關(guān)管理財務(wù)有章可循產(chǎn)生積極的促進作用，而財務(wù)的轉(zhuǎn)型則要建立在更加健全的事業(yè)單位財務(wù)管理的基礎(chǔ)上。財務(wù)管理制度的建立，可以健全事業(yè)機關(guān)的會計管理活動，以確保單位會計管理數(shù)據(jù)的準確性。在具體辦法中，從財務(wù)支出審計規(guī)章制度、單位固定資產(chǎn)使用管理體系和內(nèi)部審計制度三個層面，逐步建立健全并確保事業(yè)單位財務(wù)管理科研開展工作質(zhì)量的相關(guān)制度。而對于事業(yè)單位財務(wù)管理工作人員來說，由于財務(wù)管理制度的建設(shè)管理工作存在著長期性，用法律制度體系規(guī)范權(quán)力運作，發(fā)揮對單位財務(wù)管理工作的監(jiān)控考核作用，將有助于進一步增強單位管理者的社會責任感，從而作出更為科學的決策，來對事業(yè)單位財務(wù)管理貢獻力量。

（三）提高事業(yè)單位財務(wù)人員計算機操作水平

提高財務(wù)人員的計算機操作系統(tǒng)能力，對于新時代下的事業(yè)單位財務(wù)轉(zhuǎn)型，必不可少。在知識經(jīng)濟和信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展的今天，隨著企業(yè)財務(wù)管理工作及信息化建設(shè)中取得了一些進展，財務(wù)人員計算機操作系統(tǒng)能力的重要性也越來越突出，面對著事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的問題，運用計算機編制程序、財務(wù)管理分析和編制會計報表等，都要求財務(wù)人員提高計算機操作系統(tǒng)的能力。在具體做法上，政府事業(yè)單位要幫助財務(wù)人員了解最新的信息化運行方法，并積極建立一個全面靈活的政府財務(wù)管理信息系統(tǒng)，也可以通過積極引入現(xiàn)代技術(shù)，招募優(yōu)質(zhì)的財務(wù)管理復(fù)合型優(yōu)秀人員，并加強政府對財務(wù)管理信息化的監(jiān)督和宣傳，以提高政府財務(wù)管理人才對信息化數(shù)據(jù)處理技術(shù)的掌握能力。

（四）加強事業(yè)單位財務(wù)管理創(chuàng)新

財務(wù)工作人員要在自身財務(wù)基本知識的基礎(chǔ)之上，同時并進地適應(yīng)了技術(shù)創(chuàng)新時代的發(fā)展要求，已成為新時代下事業(yè)機關(guān)財務(wù)變革的有效途徑。而隨著技術(shù)創(chuàng)新時代對單位原有財務(wù)管理工作的巨大沖擊，事業(yè)機關(guān)的財務(wù)變革就需要以創(chuàng)新觀念打開單位財務(wù)事業(yè)發(fā)展的嶄新境界，管理者們必須有創(chuàng)新的認識、開拓創(chuàng)新的心理準備，以技術(shù)創(chuàng)新的觀念帶動技術(shù)創(chuàng)新的管理行為，以推動事業(yè)機關(guān)財務(wù)的改革創(chuàng)新。從經(jīng)營方式與技術(shù)等方面，事業(yè)單位財務(wù)人員為與社會發(fā)展同步的適應(yīng)新時代的要求，應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)能力，改變企業(yè)財務(wù)人員為傳統(tǒng)的認識框架，積極吸取國際先進經(jīng)驗，開闊視野，革新思維，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，從經(jīng)營思想、管理制度、經(jīng)營技術(shù)的角度進行積極的創(chuàng)新，全面提高事業(yè)單位財務(wù)管理人員的整體業(yè)務(wù)能力，努力培育高素質(zhì)富有創(chuàng)造力的事業(yè)單位財務(wù)人員。

五、結(jié)語

綜上所述，新時代下事業(yè)單位財務(wù)人員轉(zhuǎn)型是一個綜合的工程，存在著長時間和復(fù)雜度。對于財務(wù)工作人員來說，應(yīng)該先從財務(wù)管理知識轉(zhuǎn)型為應(yīng)用能力、完善的事業(yè)單位財務(wù)管理機制、提高財務(wù)電子計算機能力、與時俱進地應(yīng)對新時代的經(jīng)濟發(fā)展等主要方面，并積極探索新時代下事業(yè)單位財務(wù)變革的新途徑。唯有如此，才能持續(xù)提升財務(wù)綜合素養(yǎng)，從而推動事業(yè)單位財務(wù)管理工作的不斷健康發(fā)展。

引用

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