從問題到資源:泰國華語語言政策嬗變

趙琪琪

(中央民族大學(xué) 中國少數(shù)民族語言文學(xué)學(xué)院,北京 100081)

華語是泰國華人華僑的母語,與目前泰國政府積極推廣的漢語性質(zhì)不同。華語是各種漢語方言,如閩方言、粵方言等,漢語則是目前泰國政府積極推廣的漢語普通話。從語言教育性質(zhì)上看,泰國華人接受的華語教育屬于民族語教育,而目前泰國政府積極推廣的、面向全部泰國人的漢語教育則屬于外語教育。泰國華語及華語教育的發(fā)展與華人社會發(fā)展、中國國際地位變遷等各種因素相伴相生,是兩國外交關(guān)系的“晴雨表”。

一、泰國華語語言政策嬗變簡述

語言教育政策是語言政策的主體,反映了制定者的語言態(tài)度。泰國華語教育發(fā)展包括以下七個階段[1]:曼谷王朝前的萌芽(1782年前)、拉瑪六世前的自主發(fā)展(1782-1910年)、政府溫和限制下的蓬勃發(fā)展(1910-1932年)、鑾披汶第一次執(zhí)政時對華語教育的打壓(1932-1944年)、二戰(zhàn)后華語教育發(fā)展的黃金時代(1945-1948年)、鑾披汶再度執(zhí)政后華語教育的沒落(1948-1992年)、華語教育全面放開(1992年至今)。

泰國華語教育的萌芽出現(xiàn)在阿瑜陀耶時期(1350-1767年)。華人聚居區(qū)中開設(shè)了私塾蒙館“閣良”,是泰國第一個稍具規(guī)模的初級華語學(xué)校。此后直到拉瑪六世(1910-1925年在位)繼位前,泰國華語教育都在緩慢、自主發(fā)展,并在拉瑪五世(1868-1910年在位)時期出現(xiàn)了一次小的辦學(xué)高潮。拉瑪六世繼位后頒布了《民校條例》和《強(qiáng)迫教育實(shí)施條例》,以限制全國民校教授本民族語言、推廣泰語。然而,這兩個條例并沒有發(fā)揮效力。在政府的溫和限制下,1938年泰國華校數(shù)量增長至293所。

1938年鑾披汶上臺,嚴(yán)厲打擊華語教育、關(guān)停華校,華語教育迅速衰落。1940年,全泰國只剩2所兼教華語的學(xué)校;1941年,泰國已經(jīng)沒有教授華語的華校。這種情況一直持續(xù)到二戰(zhàn)結(jié)束。二戰(zhàn)結(jié)束后,華校迎來“黃金時代”。華校數(shù)量在1946年達(dá)到500多所。不僅前期被查封的華校重新開學(xué),泰國廣大的內(nèi)陸地區(qū)還開辦了新華校。華校的辦學(xué)層次和教學(xué)質(zhì)量也均有提升。1948年鑾披汶二次上臺,此后泰國華語教育再次進(jìn)入寒冬。政府不僅強(qiáng)調(diào)華校要遵守上述兩個條例,還出臺了更嚴(yán)苛的限制政策。此后,華校要么轉(zhuǎn)型為泰式學(xué)校,要么停辦。20世紀(jì)60年代,泰國出現(xiàn)了一種特殊華語教育機(jī)構(gòu)——華語家庭班。華語家庭班多設(shè)在家中,每班學(xué)生7個以下,是這一時期泰國華語教育的主要形式。80年代后,泰國政府逐漸放松了對華語教育的監(jiān)管。1992年,泰國政府頒布《放開華文教育限制》,標(biāo)志著泰國政府正式全面放開華語教育。根據(jù)泰國教育部的統(tǒng)計(jì),截止2010年,泰國華校有160余所,在校生2萬2千余人。[2]泰國政府的華語教育政策經(jīng)歷了包容、限制、取締、限制、放開的曲折發(fā)展過程。這一過程反映了泰國政府兩種截然不同的華語觀:華語問題觀和華語資源觀。

二、華語問題觀的由來

近現(xiàn)代,由于人類交際范圍、廣度和深度的變化,語言可能成為一種引發(fā)社會矛盾和國家安全的問題。[3]華語曾被泰國政府視為國家安全和社會穩(wěn)定的威脅,這種觀念可以被稱為“華語問題觀”。華語問題觀的指導(dǎo)下,泰國政府對華語教育采取了限制、取締等嚴(yán)厲措施。

(一)華人社會的封閉性

泰國早期華人移民的謀生方式促使華人社區(qū)有較強(qiáng)的封閉性。大規(guī)模的移民活動出現(xiàn)在阿瑜陀耶時期,王城中還建有早期華人社區(qū)。華人社區(qū)的內(nèi)部會推舉出少數(shù)精通泰語的“首領(lǐng)”,他們負(fù)責(zé)與泰國政府溝通、為其他華人移民提供工作機(jī)會。除“首領(lǐng)”外的其他移民為只會使用漢語交流的青壯年男性勞力,通過完成“首領(lǐng)”交給的任務(wù)獲取報酬。泰國早期華人社區(qū)的主要特點(diǎn)有:第一,社區(qū)內(nèi)生活設(shè)施齊全,可以滿足華人的日常生活需求;第二,社區(qū)內(nèi)部使用華人移民的漢語方言交流;第三,社區(qū)內(nèi)部保留中國人的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣。因此,絕大部分移民沒有學(xué)習(xí)泰語的需求。到了吞武里時期(1767-1782年)和曼谷王朝(1782年至今)初期,華人移民數(shù)量持續(xù)高速增長的同時,出現(xiàn)了大批女性移民。此前,移民多為青壯年男性,他們或與當(dāng)?shù)嘏油ɑ楸煌?或最終回到中國。女性移民使泰國出現(xiàn)了大量純粹華人家庭,放慢了華人同化速度,加劇了泰國華人社會的封閉性。

泰國華人社會的形成加劇了華人社會的封閉性。泰國華人依靠所操漢語方言形成不同的宗族小集團(tuán)。小集團(tuán)內(nèi)部團(tuán)結(jié)一致,互相幫扶,全面共享商業(yè)、生活等資源。19世紀(jì)下半葉,這種以漢語方言為主要區(qū)別的小集團(tuán)開始整合,華人社會走向團(tuán)結(jié)。20世紀(jì)初,泰國中華總商會成立,標(biāo)志著基于共同血緣和文化習(xí)俗的純粹華人社會最終形成。純粹華人社會的形成使華人傳承本民族語言文化更便利。華人繼承了中國人吃苦耐勞、善于積累財富、重視后代教育的優(yōu)秀品質(zhì)。因此,華人的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和教育水平均高于泰人,在泰國社會中占有重要地位。但泰國華人的人口數(shù)量卻遠(yuǎn)不及泰人。華人和泰人在社會財富、人口數(shù)量上的不平衡狀態(tài)一方面加劇了華人社會的封閉性,一方面為未來的華人社會危機(jī)埋下了禍患。

泰人與華人的民族矛盾被國際形勢放大,華人社會的封閉性使其成為泰國政府的打擊對象。華人社會的封閉性在20世紀(jì)前并沒有引起嚴(yán)重的社會危機(jī),也沒有引發(fā)泰國政府的危機(jī)意識。20世紀(jì)早期和中期國際社會動蕩激發(fā)了泰國境內(nèi)的民族歧視和對立,使華人與泰人在民族性格、文化、語言、生活習(xí)慣等各方面的差異被過度放大,延緩了華人自然同化進(jìn)程。華人社會的高度凝聚力、華人文化的獨(dú)特性以及華人對母國的強(qiáng)烈認(rèn)同感,在泰國政府看來是對泰國國家安全和主權(quán)獨(dú)立的嚴(yán)重威脅。拉瑪五世在位期間不少泰國官員都表達(dá)過此類擔(dān)憂,拉瑪六世即位后也曾為國內(nèi)大量說華語的華人兒童深感擔(dān)憂。

(二)民族主義思想在泰國的傳播

民族主義起源于17、18世紀(jì)的歐洲,[4]19世紀(jì)傳播到亞洲,成為影響近代東南亞華僑歷史變遷的一大動力[5]。民族主義在泰國廣泛傳播,激發(fā)了華人和泰人之間的矛盾。華語作為華人社會的重要標(biāo)志,被泰國政府視為一種“有問題的語言”。

母國的拉攏是民族主義在海外華人內(nèi)部傳播的前提。清朝統(tǒng)治者在國力強(qiáng)盛時曾宣布流寓海外的華人是“天朝棄民”,禁止他們回國。[1]中國人有落葉歸根的傳統(tǒng),流寓海外的華人渴望獲得母國的認(rèn)可,重新回到祖國。20世紀(jì)初,母國在國際政治和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的雙重壓力下承認(rèn)海外華人的中國人身份,并通過發(fā)表演講、成立報社、開設(shè)華校等方式籠絡(luò)海外華人,借助民族主義思想激發(fā)海外華人的愛國之心。20世紀(jì)以來,泰國華人社團(tuán)在母國的幫助和指導(dǎo)下,積極創(chuàng)辦華校、報社,富裕的華人家庭還將子女送回中國接受教育,以傳承本民族文化、強(qiáng)化華人身份認(rèn)同。構(gòu)成民族的四要素包括共同語言、共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活及表現(xiàn)于共同文化上的心理素質(zhì)。[6]泰國華人遠(yuǎn)離母國疆土,不能與廣大的中華兒女共享共同地域、共同經(jīng)濟(jì)生活;中華民族長期以來缺乏明確的維系民族感情的共同宗教信仰。華語作為共同的民族語言,成為維系泰國華人民族認(rèn)同的重要途徑。

民族主義是泰國政府建設(shè)民族國家的重要工具。泰國是一個以泰族為主體民族的多民族國家,其他人口較多的少數(shù)族群有老族、華族和馬來族。自拉瑪六世起,泰國政府就開始在民族主義思想指導(dǎo)下建設(shè)以泰族為主體民族的民族國家,通過推廣泰語和宣傳佛教來同化泰國境內(nèi)的少數(shù)族群。生活在泰國東北部的老族內(nèi)部通用語言為老語,與泰語同屬于壯傣語支,相似性高,因此同化過程順利。與老族相比,華族的同化難度更大,一是華族與泰族共同生活在泰國中部,容易成為同化對象;二是華人社會的封閉性導(dǎo)致華人的語言與文化傳統(tǒng)保持較好,在語言和宗教信仰上與泰族差異較大;三是華人在泰國以經(jīng)商為生,積累了大量財富。1932年泰國結(jié)束君主制,走向君主立憲。此前,泰國政府的民族主義一直都是溫和的,對華人的同化措施也沒有完全貫徹實(shí)施。1932年革命后,泰國民族主義開始走向極端。泰國軍事獨(dú)裁統(tǒng)治者鑾披汶(1938-1944年、1948-1957年)和沙立(1959-1963年)當(dāng)政時,政府采取了更為嚴(yán)格的同化策略。對內(nèi),政府強(qiáng)制關(guān)停華校、華人報社,強(qiáng)迫華人子弟學(xué)習(xí)和使用泰語,加速同化華人;對外,政府通過限制華人入境的方式,降低國內(nèi)同化壓力。這種措施是有效的,泰國華人社會中形成了“華語斷層”現(xiàn)象。在20世紀(jì)70年代后出生的泰國華人已經(jīng)將泰語作為自己的母語,華語反而成了他們需要在課堂上學(xué)習(xí)的“外語”。

總結(jié)起來,華語問題觀的形成有兩方面原因。第一,華人社會自形成之時起就有較強(qiáng)的封閉性,導(dǎo)致華人的泰化速度緩慢。在特殊的國際形勢下,這種封閉性又被進(jìn)一步放大。第二,民族主義思想在泰國的傳播激發(fā)了泰華兩族的矛盾。泰國政府希望借助民族主義思想建設(shè)單一民族國家,華人社會則借助民族主義思想為維持自己的民族和國家認(rèn)同。在泰國境內(nèi),這種做法必然會遭受泰國政府的打壓。Chammers(1995:7,轉(zhuǎn)引自悉潔(2020))認(rèn)為,可以揭示個人認(rèn)同的元素中語言最少、最難受人操控,是最能揭示個人認(rèn)同的。因此,華語是華人的“身份證”。泰國政府通過限制甚至取締華語的手段重塑華人身份認(rèn)同。

三、華語資源觀的由來

從20世紀(jì)80年代開始,泰國政府不再將華語視為一種“問題語言”,而是將其視為一種可以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、傳承泰華文化的語言資源。這種語言觀稱為“華語資源觀”。促使華語問題觀到華語資源觀轉(zhuǎn)變的動力是泰國國家發(fā)展的需要,而非華語本身。

(一)華語是維護(hù)國家安全的資源

語言安全是國家安全的要素之一,與領(lǐng)土等國家安全“硬要素”不同,它是一種“軟要素”,容易被忽略。[10]語言安全可以理解為語言本體安全,即語言本身的安全,包括語言是否受到其他語言的影響而發(fā)生變化,以及語言的消亡。[10]語言本體安全是語言交際安全的基礎(chǔ)和前提。[10]泰國華語是一種珍貴的漢語方言變體。泰國華人所使用的華語多為中國南方地區(qū)的漢語方言,與泰語長期深入接觸后,形成了一種獨(dú)特的漢語方言變體,是泰國華人的身份標(biāo)志之一。由于政府大力推廣泰語、限制華語傳播,能夠熟練使用華語的華人普遍在70歲左右,[11]年輕人的華語能力嚴(yán)重退化。對于泰國華人而言,母語的生存和發(fā)展受到威脅會使他們對母語的聲譽(yù)、地位、發(fā)展前景等持悲觀態(tài)度。[12]轉(zhuǎn)用泰語的華人往往會處于兩種語言文化難以兼容的割裂狀態(tài)中。這些都會引發(fā)泰國華人的不安全感,從而誘發(fā)泰國社會和政治危機(jī)。

語言安全還可以理解為語言文字使用與國家社會安全之間的關(guān)系。語言可以協(xié)助政府塑造國家意識、維持國家機(jī)器正常運(yùn)行從而維護(hù)國家安全。泰國政府在20世紀(jì)初至70年代嚴(yán)格限制華語教育,導(dǎo)致泰國華人社會在70年代出現(xiàn)了“華語斷層”。這完全改變了泰國華人身份認(rèn)同和語言認(rèn)同,由原來“說華語的中國人”變成現(xiàn)在“說泰語的泰國人”。隨著中國的崛起和1997年東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成東南亞各國經(jīng)濟(jì)蕭條,泰國調(diào)整對華策略,積極與中國發(fā)展貿(mào)易。在中泰兩國的密切交往中,泰國政府將華語作為籠絡(luò)人心、鞏固華人“泰國人”身份認(rèn)同的工具,以隱秘地維護(hù)泰國國家安全。在中泰交往過程中,華語不再是泰國華人重新構(gòu)建國家認(rèn)同的工具,只是一種情感交流媒介,政治作用和民族色彩大大降低。泰國華人的立場已經(jīng)完全改變。劉海濤(2022)[10]將這種現(xiàn)象稱為“換心術(shù)”,泰語是這次“換心術(shù)”的工具。

(二)華語是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源

語言資源觀認(rèn)為,合理開發(fā)和使用語言資源會為國家?guī)砭薮蠼?jīng)濟(jì)效益,以語言產(chǎn)業(yè)為主體的語言經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。封建時期,泰國與中國發(fā)展王室貿(mào)易,華語是可以為泰國王室?guī)砭薮蠼?jīng)濟(jì)效益的語言資源。20世紀(jì)70年代開始,香港、臺灣迅速崛起,成為國際貿(mào)易中轉(zhuǎn)站。1997年東南亞經(jīng)濟(jì)危機(jī)后,東南亞各國紛紛來到中國投資興業(yè),華語在其中發(fā)揮了重要作用。

1855年,泰國與英國簽訂《鮑林條約》,西方國家開始與泰國發(fā)生貿(mào)易往來。此前,封建中國一直是泰國的主要貿(mào)易對象。這種貿(mào)易被泰國王室壟斷,因此被稱為“王室貿(mào)易”,是泰國王室的主要收入來源。華人在王室貿(mào)易中有經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和市場等方面的優(yōu)勢,[7]被稱為泰國對外貿(mào)易界“最好的代理人、商人和航海家”。[8]依靠華人,中泰兩國的王室貿(mào)易維持了500多年,為泰國王室?guī)チ司揞~財富。華語是泰國華人社區(qū)的主要內(nèi)部交際工具,是構(gòu)建華商經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的重要依靠。對于泰國王室而言,華語代表著先進(jìn)的造船和航海技術(shù),代表著能帶來巨額財富的王室貿(mào)易。更重要的是,泰國王室雇傭掌握華語和泰語的華人作為王室貿(mào)易的代理人,可以鞏固與封建大國中國的關(guān)系,以保障本國國家安全。

20世紀(jì)70年代后,泰國對外貿(mào)易特別是與華語地區(qū)的貿(mào)易迅速發(fā)展。華語在中泰貿(mào)易中起到的交際功能有限。泰國華人使用的華語多為南方漢語方言,如潮州話、閩南語、粵語等,與如今中國人使用的普通話(臺灣省稱“國語”)差異較大。而且,泰國華語沒有經(jīng)過規(guī)范化,沒有標(biāo)準(zhǔn)的書面語格式和文字記錄,不能直接用于現(xiàn)代商業(yè)貿(mào)易。華語在中泰貿(mào)易中主要充當(dāng)情感溝通的工具?！坝砬椤⑼ㄐ?需要本地區(qū)當(dāng)?shù)厝耸褂玫恼Z言……(使用其他非母語語言)只能達(dá)意,難以表情,只能通事,難以通心?！盵9]語言是人際交往中最先顯露出來的族群特征之一。華語幫助泰國華人和中國民眾構(gòu)建了一個“想象中的共同體”,在貿(mào)易中共享相同的語言認(rèn)同和身份認(rèn)同。華語帶來的天然親近感可以迅速消除貿(mào)易過程中的陌生感,拉近雙方情感距離、建立互信、促成合作,是中泰雙方合作、貿(mào)易的重要“軟實(shí)力”。

(三)華語是傳承泰華文化的資源

華人是中華文化的海外傳承者和傳播者。中華文化跟隨華人的腳步在世界各地扎根,吸收當(dāng)?shù)匚幕厣?形成獨(dú)特的海外華人文化。華語是海外文化的組成部分,也是海外華人文化的載體。有間接證據(jù)表明,中國人在15世紀(jì)前就定居泰國了[13]。阿瑜陀耶時期出現(xiàn)大規(guī)模華人移民;吞武里時期(1767-1782年),華裔皇帝鄭信廣泛招攬華人來泰國定居;曼谷王朝(1782年至今)初期,華人移民數(shù)量持續(xù)高速增長。中國人移居泰國有悠久的歷史、龐大的移民規(guī)模和源源不斷的移民動力,為泰華文化的形成創(chuàng)造了有利條件。泰國華人積極吸收泰國本土文化,融入泰國社會,在本民族文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上形成了獨(dú)特的泰華文化,如獨(dú)特的節(jié)日民俗、飲食習(xí)慣、服飾、信仰等。泰華文化保留了華人傳統(tǒng)文化的精髓,同時又能入鄉(xiāng)隨俗、因地制宜地進(jìn)行變通,是中華傳統(tǒng)文化與泰國傳統(tǒng)文化成功融合的典型例證,也是泰國多元文化的重要組成部分。泰國華語是記錄泰華文化的載體。泰國華語與泰語深入接觸,語言面貌早已不同于相應(yīng)的漢語方言,語言風(fēng)格也伴隨著濃重的泰族文化特征。[11]

上世紀(jì)70、80年代形成的語言資源觀[14]認(rèn)為語言是“一種極為重要的社會資源”。[3]泰國政府對華語態(tài)度的轉(zhuǎn)變恰好驗(yàn)證了“語言資源觀”這一學(xué)術(shù)觀點(diǎn)的正確性。華語在促進(jìn)泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)泰國國家安全、傳承泰華文化上都發(fā)揮著重要作用。但從根本上說,華語資源觀的形成原因是泰國國家發(fā)展需要借助華語地區(qū)的東風(fēng)。

四、從問題觀到資源觀的內(nèi)在邏輯

華語問題觀到華語資源觀的轉(zhuǎn)變,其內(nèi)在邏輯可以用馬斯洛需求層次理論解釋。馬斯洛需求層次理論認(rèn)為人的需求是有層級的,包括成生理需要、安全需要、愛和歸屬感、尊重、自我實(shí)現(xiàn)五個由低到高的層次。與人的需求有層次一樣,國家的需求也是有層次的:安全需求(國家和統(tǒng)治階級統(tǒng)治地位的安全)是最基本的,然后才是發(fā)展需求(經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展),最后考慮形象建設(shè)需求。所以,政府在制定語言政策時,首先考慮的是國家安全問題。當(dāng)華人不再是國家安全和社會穩(wěn)定的威脅時,華語就不再被認(rèn)定為“問題語言”。當(dāng)國家安全得到滿足后,政府開始考慮國家發(fā)展需求。華語世界崛起后,泰國政府出于發(fā)展需求開始保護(hù)華語、將華語視為一種資源。國家形象建設(shè)是政府最高層次的追求。重視少數(shù)族群的話語權(quán)利,可以幫助政府塑造良好形象。

(一)國家安全危機(jī)的解除

1932年前,泰國政府雖然開始限制華語教育發(fā)展,但舉措溫和,因此,華校依然呈增長態(tài)勢。1945年二戰(zhàn)結(jié)束后,華語教育又獲得了一個難得的發(fā)展機(jī)遇。華校是華語教育的主要承擔(dān)者,具有較強(qiáng)的民族色彩,表現(xiàn)如下。第一,華校師生皆為華人,部分華校為保證教學(xué)質(zhì)量,從中國聘請校長和教師。第二,華校內(nèi)部以華語為主要交際語言,極少使用泰語。第三,在課程設(shè)置上,華校完全模仿中國國內(nèi)學(xué)校,向?qū)W生傳授中國語言文化知識,以塑造學(xué)生對母國的認(rèn)同。泰國華人社會開辦華校還受到了中華民國政府的幫助和指導(dǎo)。民國政府曾專門設(shè)立管理海外華語教育的部門、頒布管理?xiàng)l例以規(guī)范海外華校的教育行為。華校的發(fā)展壯大、華人強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和民族凝聚力使泰國政府對華人的懷疑越來越嚴(yán)重,質(zhì)疑和擔(dān)憂華人到底效忠于誰。華語教育造成了泰國的國家安全危機(jī)。

1932年后,尤其是鑾披汶當(dāng)政期間,泰國政府采取了更為嚴(yán)格的措施管理華語教育,限制華校發(fā)展。在政府的嚴(yán)格管理下,泰國華校面臨資金困難、教學(xué)質(zhì)量下滑等各方面的問題,華校越來越難招生,華校數(shù)量銳減。泰國政府的嚴(yán)格管理是華語教育沒落的外部因素。1949年后,華人與母國的聯(lián)系越來越困難。華人父母考慮到子女的前程,選擇將他們送至教育質(zhì)量更高的泰式學(xué)校就讀,以適應(yīng)泰國社會發(fā)展需要。在泰式學(xué)校中,華人子女學(xué)習(xí)和使用泰語,浸潤在泰國文化中,逐漸認(rèn)同了自己的泰國人身份。華人的選擇是泰國華語教育沒落的內(nèi)在因素。內(nèi)外因素的共同作用下,泰國華人群體的華語能力大大降低,甚至出現(xiàn)了華語能力斷層。由于缺乏華語語境,20世紀(jì)60年代后在泰國出生的華人普遍華語能力較差,而泰語則是他們的第一語言。

前文提到,語言是塑造個體認(rèn)同最重要的因素。第一代華人移民以華語為母語,泰語能力是在移民泰國后學(xué)習(xí)的。因?yàn)槿A校和純粹華人社會的存在,華人可以在泰國繼續(xù)以華語為第一語言。華語作為華人的第一語言和母語,有助于塑造華人的母國認(rèn)同。政府限制華語教育、華人與母國聯(lián)系愈發(fā)困難后,華人失去學(xué)習(xí)和使用華語的動力,泰語成為華人子女的第一語言。泰語作為華人子女的第一語言,成功塑造了他們對泰國的認(rèn)同。80年代后,泰國華語教育根基基本被摧毀、華人群體中出現(xiàn)華語能力斷層,這些都表明泰國政府的強(qiáng)制同化策略獲得巨大成功。在泰國政府的幫助下,漢語普通話強(qiáng)勢入駐,又進(jìn)一步擠壓了華語的生存空間。泰國政府同化策略的成功、華人對泰國的認(rèn)同,使華人和華語不再是國家安全和社會穩(wěn)定的威脅。

(二)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動

冷戰(zhàn)結(jié)束后,發(fā)展經(jīng)濟(jì)成為各國的主要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域集團(tuán)化使各國經(jīng)濟(jì)相互依存度進(jìn)一步提高。各國均從國家發(fā)展利益出發(fā),大力推進(jìn)與其他國家的經(jīng)濟(jì)合作。泰國國內(nèi)市場消費(fèi)力有限,經(jīng)濟(jì)增長對外依賴程度高。泰國政府需要敏銳觀察國際環(huán)境變化,以借助外交手段促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。80年代中期,差猜總理開創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)外交”戰(zhàn)略;此后的阿南政府、川·立派政府以及差瓦立政府都承襲了這一外交思路。[15]經(jīng)濟(jì)發(fā)展是泰國在國家安全獲得保障后、影響泰國政府決策的首要因素。

泰國政府的語言政策始終是為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的。這一點(diǎn)在除英語外的其他外語上表現(xiàn)顯著。20世紀(jì)70年代,日本經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,日本成為泰國最大投資國。泰國政府便為日語教育制定利好政策:在基礎(chǔ)教育階段開設(shè)日語課、允許社會人士開辦日語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、為日語等級考試提供便利等。21世紀(jì)以來,他信總理提出“進(jìn)取性外交”政策,重視與東南亞各國的合作,與周邊國家開展睦鄰友好合作。這在語言政策上的影響表現(xiàn)為,泰國政府利用地緣優(yōu)勢和國內(nèi)跨境民族優(yōu)勢,鼓勵邊境學(xué)校開設(shè)鄰國語言教育。此外,旅游業(yè)是泰國的支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)調(diào)查,中國、日本、韓國、俄羅斯、越南、印度是泰國旅游的重要客源國。[16]為了更好地服務(wù)各國旅游者,泰國各院校的旅游專業(yè)中增加了相應(yīng)的語言教育,以滿足崗位需求。

回到華語政策上,泰國華語政策由問題觀向資源觀的調(diào)整也受泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響。20世紀(jì)80年代,世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩,資本主義市場趨于飽和,西方國家貿(mào)易保護(hù)主義開始抬頭。此時,中國實(shí)行改革開放,國內(nèi)市場潛力被釋放出來。20世紀(jì)90年代,正在尋找新外部市場的泰國抓住機(jī)遇,積極與中國開展對話合作。2001年,他信上臺后將發(fā)展與中國的關(guān)系作為泰國優(yōu)先戰(zhàn)略發(fā)展方向,依靠中國形成泰國新一輪的經(jīng)濟(jì)增長。他信的外交策略被此后歷屆政府延續(xù)下來。2007年中泰簽署《中泰戰(zhàn)略性合作共同行動計(jì)劃》;2012年中泰兩國更是將此前的戰(zhàn)略性合作關(guān)系升級為全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新水平,泰國成為東盟國家中第一個與中國建立戰(zhàn)略性合作關(guān)系的國家;泰國是中國“一帶一路”沿線重要國家,泰國政府積極建設(shè)東部經(jīng)濟(jì)走廊以對接中國的“一帶一路”。華人是泰國與中國密切經(jīng)濟(jì)往來的使者,華語是泰國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“軟實(shí)力”。泰國政府在1992年頒布《放開華文教育限制》,這是泰國在國家安全得以保障的前提下,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。

(三)國家形象建設(shè)需要

泰國政府對國內(nèi)各少數(shù)族群實(shí)行強(qiáng)制同化政策以維持國家安全。這一政策在泰國東北部、中部地區(qū)都取得了良好成效。20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后,泰國政府將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為工作重點(diǎn)。在21世紀(jì),泰國成為東南亞強(qiáng)國之一。泰國經(jīng)濟(jì)對外部市場有較強(qiáng)的依賴性,政府的良好形象有助于國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在國家安全需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求都得到滿足的前提下,泰國政府開始將營造良好的自身形象提上日程。政府打造良好形象的途徑之一是關(guān)注、保護(hù)國內(nèi)少數(shù)族群,通過賦予他們話語權(quán)利來保障其語言和文化傳承。話語權(quán)利是人權(quán)的一部分,指的是公民為了表達(dá)思想、進(jìn)行言語交際而擁有說話機(jī)會的權(quán)利。在泰國,政府掌握著話語權(quán)利分配的權(quán)力,并根據(jù)國家情況在收縮和分配之間不斷搖擺。對于泰國少數(shù)族群而言,話語權(quán)利的主要表現(xiàn)形式是能否自由開展母語教育以傳承本族語言。

1997年,泰國政府在第八個發(fā)展計(jì)劃中用“多元化”理念替代“同一泰國”理念,標(biāo)志著泰國政府結(jié)束了自拉瑪六世繼位起開始實(shí)行的強(qiáng)制同化政策。泰國政府還將保護(hù)少數(shù)族群文化寫入了憲法。為了有效保護(hù)少數(shù)族群文化,泰國政府積極與國際組織合作、在國內(nèi)少數(shù)民族聚居區(qū)設(shè)立研究機(jī)構(gòu)。一方面,這些做法有助于安撫國內(nèi)少數(shù)族群,從而保障社會穩(wěn)定和國家安全。另一方面,泰國政府保護(hù)少數(shù)族群文化的舉措塑造了泰國開放包容的國際形象,有助于泰國與其他國家間發(fā)展國際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)。這些舉措的前提是國家危機(jī)解除、經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入正軌?？偟膩碚f,國家安全危機(jī)的解除使政府不再用政治眼光看待華語。國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需求使政府開始重視華語在中泰兩國經(jīng)濟(jì)合作中的作用。國家形象建設(shè)需要政府重視國內(nèi)少數(shù)族群的文化傳承,華語是泰國華族的母語,同樣受到保護(hù)。

綜上,“語言問題觀”將語言視為國家安全和發(fā)展的威脅,持這種觀點(diǎn)的人或團(tuán)體往往主張將這些存在問題的語言消滅掉,以消除其對國家和社會的威脅?！罢Z言資源觀”將語言視為一種特殊的社會資源,承認(rèn)不同語言的合法地位,尊重語言多樣性,呼吁民眾和政府珍惜和開發(fā)語言資源。這兩種觀念恰好對應(yīng)Ruiz(1984)[17]提出的語言規(guī)劃觀概念框架中的“語言作為問題”和“語言作為資源”的兩種取向。泰國政府在華語相關(guān)政策上的轉(zhuǎn)變表明語言問題觀和語言資源觀之間是可以相互轉(zhuǎn)化的。馬斯洛需求層次理論可以用于解釋這種轉(zhuǎn)換的內(nèi)在動力。國家安全需要是影響國家語言政策制定最重要、最基本的因素。一旦國家安全受到威脅,政府會迅速調(diào)整語言政策,導(dǎo)致語言觀的變化。國家發(fā)展需要是影響國家語言政策調(diào)整的第二大因素。國家安全得到滿足后,政府才會從國家發(fā)展角度出發(fā)適當(dāng)放松原本嚴(yán)苛的語言政策。國家形象建設(shè)需求是最高層次的需求,對語言政策調(diào)整的影響力最小。需要指出,影響語言政策調(diào)整、語言觀改變的因素是多重的、復(fù)雜交織的。不同國家和地區(qū)的語言政策制定和調(diào)整有自己獨(dú)特的背景,需要分別分析。