泰國南部穆斯林問題及其解決方案建議

羅敏瑕+趙昌玲

【摘要】本論文簡要介紹了泰國南部穆斯林的情況，從各個方面分析了泰國南部穆斯林問題的緣起并提出了一些解決方案，希望對同樣擁有眾多少數(shù)民族人口的國家和地區(qū)在對待民族問題時有一些參考。

【關鍵詞】穆斯林；泰國政府；北大年；民族問題

一、泰國南部情況簡介

說到泰國的穆斯林，就不得不提到泰南三府，即北大年、陶共和也拉。這三府曾是歷史上北大年馬來皇朝（蘇丹）統(tǒng)轄之地，后來泰國于1786年吞并了整個北大年，此后一直保持了對它的控制。泰國穆斯林人口大約有500萬左右，大多就分布在泰南的這三府?；跉v史上發(fā)生過泰國南部穆斯林暴動的實踐，在當今較和平的年代，了解泰南的穆斯林問題，也有助于我們更好地把握民族問題。另外，我們還要清楚的認識到，泰國南部的穆斯林問題，歸根結底屬于泰國政府的內政問題，不能也不應該受外國的干擾。

二、泰國穆斯林問題遲遲不能解決的原因

泰國南部穆斯林的問題實質是佛教徒主導的中央政府在泰南推行統(tǒng)一政策遭到抵觸的問題。這一問題從二戰(zhàn)后至今多次尖銳化，后又出現(xiàn)緩和乃至局部地解決，但近年隨著恐怖主義在東南亞泛濫，泰南穆斯林問題又有再度惡化的跡象。泰南穆斯林分離運動是種族民族主義的表現(xiàn)，其目的是追求自治乃至獨立。

泰南穆斯林分離問題長期存在的原因主要有一下幾個方面：

1、語言、宗教和教育是造成泰南穆斯林與中央政府對抗的重要因素。泰國自曼谷王朝以來，對少數(shù)民族和外國僑民一直實行民族同化政策。其原因就是這些穆斯林認為自己不是泰人，而是穆斯林。因此，泰國政府才傾向于致力同化這些伊斯蘭教徒，使他們成為名副其實的泰人。從1932年開始，泰國政府就在南部馬來穆斯林中推行“泰化”政策，要求穆斯林唱泰國歌、學泰國歷史、講泰語，甚至進泰國寺廟，對佛像行跪拜禮。20世紀60年代，泰國政府繼續(xù)在南部推行民族同化政策，公立學校不教馬來語使許多穆斯林將子女送往馬來西亞或中東留學，這些留學生中有不少人后來都成為了分離組織的領導人?？傊﹪谡Z言、宗教和教育方面的同化政策成效不大，反而加深了民族隔閡，激化了民族矛盾。

2、泰南馬來穆斯林在國家政治權利架構中的邊緣地位是引起泰南穆斯林與泰國政府矛盾的第二個重要因素。

泰國政府推行的中央集權政策取消了北大年原來上層人士的特權，而任用泰人官員管理北大年，從而導致他們的抗議。在泰南四府的28個縣長中，只有兩個馬來穆斯林；在七個分縣縣長中，只有1個馬來穆斯林；在7個市中也只有兩個穆斯林市長，公務員中穆斯林所占的比例也極小。

3、馬來穆斯林地區(qū)與泰國其他地區(qū)的經(jīng)濟差距是引起泰南穆斯林與泰國政府矛盾的一個重要因素。泰南地區(qū)自然資源豐富，土地肥沃，經(jīng)濟作物如橡膠等豐富，因此，泰南的經(jīng)濟情況在歷史上曾比泰國其他地區(qū)要好，但在經(jīng)濟現(xiàn)代化的過程中，泰南地區(qū)被邊緣化。20世紀40年代和60年代末發(fā)生的兩次分離主義騷亂就是因為缺糧和橡膠價格下跌。泰國政府雖然在二戰(zhàn)后提出了一些南部開發(fā)計劃，但這些計劃只使少數(shù)人富了起來，大部分穆斯林仍然處于貧困中；同時，泰國政府推行的同化政策是將大量其他地方的居民移居到泰南，這些移民。素質相對較高，占據(jù)了新開發(fā)的現(xiàn)代部門的職業(yè)，穆斯林不懂泰語，文化水平低，無法與新移民競爭。這一系列的問題使泰南穆斯林的經(jīng)濟狀況越發(fā)得不到改善，導致穆斯林更加不滿，分離主義勢力保持了一定的群眾基礎，經(jīng)濟落后和分離主義構成了一個惡性循環(huán)。

4、現(xiàn)代泛民族主義是泰南穆斯林分離運動產(chǎn)生的重要原因。如在泛馬來主義的影響下，1948年泰國南部的25萬穆斯林曾向聯(lián)合國請愿，要求把北大年、也拉、陶公3府并入剛成立的馬來聯(lián)邦。

5、泰國民主化進程的影響。二戰(zhàn)結束后，泰國基本上由軍人統(tǒng)治，但民眾的民主化斗爭一直沒有停止。1973年10月民主運動的初步勝利，引起了整個泰國社會的政治覺醒，同樣使泰南穆斯林的權利意識不斷成長，穆斯林對政治平等、政治參與和經(jīng)濟平等的要求擴大了。因此，從二戰(zhàn)結束到70年代末這段時期被稱為“分離運動組織過激活動尖銳化的時期”。

6、國際因素的影響。首先是馬來西亞的部分穆斯林團體支持泰南地區(qū)穆斯林的分離運動，并將泰南地區(qū)的情況全面曝光，甚至一些穆斯林前往泰南參加穆斯林游擊隊。其次是作為伊斯蘭教一部分的泰南地區(qū)不可避免的卷入了自20世紀60、70年代的世界性伊斯蘭宗教回歸大潮之中。再次是泰南地區(qū)的穆斯林與中東地區(qū)乃至與“基地”組織的聯(lián)系增多，這是近幾年泰南地區(qū)恐怖活動增多的一個重要因素。

三、關于泰國穆斯林問題的對策建議

第一，在當今這樣一個新的歷史條件下，要解決馬來穆斯林問題，泰國政府必須全面冷靜地審視“南題”變“難題”的全過程，總結經(jīng)驗與教訓，做到正本清源，標本兼治，認真分析其癥結所在，摒棄一切成見，以國家統(tǒng)一與民族團結為重，在民族關系問題上實現(xiàn)真正的公正與民主，各民族平等和睦相處，實現(xiàn)共同發(fā)展，共同繁榮。

第二，政府要承認民族文化、宗教信仰等社會發(fā)展的多元性，不要強行實施同化政策，要尊重和保護宗教信仰自由，讓當?shù)伛R來族穆斯林有能夠充分表達自己文化和宗教認同的社會空間，提高當?shù)乩习傩盏纳钏?，實現(xiàn)社會公平與公正，民族問題才有可能得到最終解決。

第三，貧困是一種“無聲的危機”，它不僅嚴重影響到泰國國家的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，也會給政府自身帶來新的挑戰(zhàn)和問題，經(jīng)濟上和政治上的不公平，特別是當這些不公平導致某些群體被社會邊緣化，就會走上極端主義，因此，政府要拿出極大的誠意，既重視打擊現(xiàn)存民族分裂主義勢力，又要認真解決產(chǎn)生民族分裂主義的根源問題，讓泰國穆斯林人民從經(jīng)濟發(fā)展中真正得到實惠，逐步爭取得到絕大多數(shù)穆斯林的理解和支持，不給極少數(shù)頑固的穆斯林分裂主義有可乘之機，才能逐步鏟除南部的民族分裂主義勢力，最終實現(xiàn)民族和解。

第四，要重視和加強對青少年的教育和培養(yǎng)，他們思維敏銳，對新事物有著極大的興趣，容易理解和接受其他的文化和文明。政府應突出雙語教學，尊重穆斯林文化及風俗習慣，努力促進佛教文化與伊斯蘭文化之間的相互理解，積極推動不同文化之間的對話，消除不同文化之間的緊張，消除種族歧視，強調包容理解，建立和諧社會。同時，只要泰國政府做好了這些內部的政策，那么，也就無需懼怕外部影響穆斯林與泰人的分離勢力了。

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