拉薩市物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)研究

呂志沖

摘 要：拉薩是西藏自治區(qū)的首府，近年來在國家系列優(yōu)惠政策的推動下，通往拉薩的交通網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善，形成鐵路、公路、航空的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)，促進拉薩物流產(chǎn)業(yè)得到進一步發(fā)展。拉薩已將物流產(chǎn)業(yè)納入到了重點支柱產(chǎn)業(yè)體系中，但與國內(nèi)一些省會城市相比，拉薩市的物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還相對滯后。在這樣的背景下，本文以拉薩市物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進行探討具有重要意義。主要探討的內(nèi)容包括物流服務(wù)體系的概念、拉薩市物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀以及加強拉薩市物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對策建議，希望對拉薩市物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有所裨益。

關(guān)鍵詞：拉薩市;物流;服務(wù)體系;網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

中圖分類號：F25 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.02.018

0 引言

拉薩市位于西藏高原的中部，海拔接近3650米，受地理因素、氣候的影響，其交通網(wǎng)絡(luò)、物流服務(wù)體系與我國中部、東南、華南、東北地區(qū)的一些省會城市相比，相對滯后。隨著通往拉薩的公路、鐵路、航空的運輸網(wǎng)絡(luò)不斷得到完善，拉薩市的物流服務(wù)體系建設(shè)也得到了提升，但不能忽視的是，拉薩市物流服務(wù)體系仍舊存在運輸網(wǎng)絡(luò)不完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、信息化水平低等問題。為此，研究拉薩市物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并給出相應(yīng)的改進對策，對提升拉薩市物流服務(wù)體系建設(shè)，推動物流產(chǎn)業(yè)助力當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展具有一定的現(xiàn)實意義。

1 物流服務(wù)體系的概念

要探討物流服務(wù)體系的概念，首先要分別了解物流和體系的概念。物流是商貿(mào)流通的基礎(chǔ)，所以物流在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。對物流的概念，在《物流術(shù)語》中有統(tǒng)一的定義，明確指出“物流是物品從供應(yīng)地到接收地的實體流動過程，根據(jù)實際需要，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通加工、配送、信息處理等基本功能實施有機的結(jié)合。”根據(jù)這一定義，物流屬于眾多經(jīng)濟活動中的一種，它主要是通過需求預(yù)測、訂單處理、運輸配送、倉庫管理、存貨控制來滿足社會需求的經(jīng)濟活動，這項經(jīng)濟活動的內(nèi)容具體包括采購、包裝、運輸、拆卸、配送、工廠和倉庫的布局與選址等。

體系是由多個元素組成，為了達成某種目的相互發(fā)揮作用，在這個基礎(chǔ)上，有學(xué)者將體系定義總結(jié)為“為有效地達到某種目的的一種機制”。從現(xiàn)代管理學(xué)來看，體系是為實現(xiàn)某種目的，將人力、物力、財力、信息等資源規(guī)劃成為一個整體，讓它產(chǎn)生某種功能，成為為實現(xiàn)目的服務(wù)的一個整體。

將物流和體系的定義綜合起來，物流服務(wù)體系即是從供應(yīng)地向接受地的實體流動過程中，將運輸、儲存、裝卸、搬運、包裝、流通、加工、配送、信息處理等基本功能實現(xiàn)有機結(jié)合組合的一個整體，是商貿(mào)流通的保障，對地方經(jīng)濟發(fā)展有著舉足輕重的作用。

2 拉薩市物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的現(xiàn)狀

2.1 形成覆蓋全區(qū)的綜合運輸網(wǎng)絡(luò)

拉薩市是西藏自治區(qū)的首府且作為西藏的經(jīng)濟、文化、宗教中心，已形成了覆蓋全區(qū)且輻射周邊的綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為商貿(mào)流通提供了有力支撐。公路網(wǎng)絡(luò)是拉薩市運輸網(wǎng)絡(luò)的主要構(gòu)成，目前拉薩市實現(xiàn)了“抵達臨近城市及區(qū)縣全覆蓋”，有京藏高速公路直達北京，在國道方面有青藏公路、川藏公路、滇藏公路、新藏公路、中尼公路，這些公路貫通相鄰的省份和自治區(qū)，加快與全國交通網(wǎng)絡(luò)的融合。拉薩與西藏一些重要城市的高速公路建設(shè)也初現(xiàn)規(guī)模，目前通車的有拉薩繞城高速公路，拉貢高速公路、拉林高速公路、澤貢高速公路，近幾年，新增了2000公里的公路，公路網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的覆蓋，農(nóng)村公路通車已達3763公里，為物流運輸打好了基礎(chǔ)。

除了公路運輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)之外，鐵路也是拉薩市物流運輸?shù)闹匾M成部分，在著名的青藏鐵路通車之后，國內(nèi)有多個城市開通了直達拉薩的火車，比如北京、上海、廣州、成都都有直達拉薩的火車。在航空方面，拉薩建有貢嘎國際機場，據(jù)統(tǒng)計，該機場2018年貨郵吞吐量3.63萬，成為拉薩市商貿(mào)流通的重要力量。

2.2 物流基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善

作為西藏首府，拉薩物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)定位為區(qū)域內(nèi)的物流中樞，致力于打造成為日喀則、那曲、昌都區(qū)域性物流中心?！独_市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020）》和《拉薩綜合物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃》提出了“一個園區(qū)、四個樞紐、七個中心”的物流節(jié)點設(shè)施建設(shè)目標?！耙粋€園區(qū)”指的是在拉薩市建設(shè)一個物流園區(qū)，該園區(qū)建成后會成為拉薩市的物流集散中心，匯集貨物運輸、物流信息服務(wù)、倉儲、貿(mào)易加工、車輛停放等一體化物流服務(wù)。

“四個樞紐”指的是在拉薩市內(nèi)根據(jù)區(qū)域打造四個物流中心，分別有達孜專業(yè)物流中心、東嘎綜合物流中心、經(jīng)開綜合物流中心、柳梧綜合物流中心。與此同時，還規(guī)劃打造東城和北城兩大市區(qū)的配送中心，并根據(jù)拉薩市下轄的縣打造五大縣域配送中心，也就是規(guī)劃中所說的“七個中心”。

當前，“一個園區(qū)、四個樞紐、七個中心”還在建設(shè)中，根據(jù)‘萬村千鄉(xiāng)市場工程，建成了14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，16個配送中心，626個農(nóng)家店，推動農(nóng)家店在縣、鄉(xiāng)、村實現(xiàn)三級全覆蓋。

2.3 物流信息體系建設(shè)有待完善

在十八大精神的指導(dǎo)下，拉薩市加強了物流信息化建設(shè)和管理的力度，在《國務(wù)院關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》和《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》的指導(dǎo)下，提高對物流信息體系建設(shè)的重視，但目前為止并沒有建立相應(yīng)的物流信息平臺，缺乏商貿(mào)流通的應(yīng)急管理、指揮、救援機構(gòu)，僅初步建立了應(yīng)急糧油供應(yīng)物資保障體系，糧食流通產(chǎn)業(yè)信息化管理方面比較完善，但物流產(chǎn)額的信息體系還有待完善。

3 完善拉薩市物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的對策

3.1 加強運輸網(wǎng)絡(luò)的完善

拉薩市的公路、鐵路、航空運輸網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)初具規(guī)模，交通運輸比較便捷，但運輸網(wǎng)絡(luò)還需要進一步完善。促進公路、鐵路、航空運輸融合，讓運輸網(wǎng)絡(luò)更緊密通暢，具體可從這幾方面著手。

一是構(gòu)建公路鐵路聯(lián)運通道，提升拉薩在區(qū)域內(nèi)物流樞紐的地位。拉薩市有青藏鐵路、京藏高速貫通，利用這個優(yōu)勢，將鐵路和公路聯(lián)合起來，構(gòu)建公路鐵路聯(lián)運通道，加上當前拉薩市物流主要以公路運輸和鐵路運輸為主，所以公路鐵路聯(lián)運通道的建立，有利于提升商貿(mào)流通量，進一步鞏固拉薩在區(qū)域內(nèi)物流樞紐的地位。將公路和鐵路資源整合起來，在鐵路高速公路入口處建立物流節(jié)點。

二是要建立商貿(mào)運輸通道，利用本市原有的公路資源，打通工業(yè)區(qū)與火車站、機場、高速公路的運輸通道，進入工業(yè)區(qū)的物資原材料、商品、半成品不用都扎堆運往市中心，緩解市區(qū)的交通壓力，同時也便于商貿(mào)流通，提高流通效率。

三是加強區(qū)域合作，構(gòu)建以拉薩為中心、輻射西藏各重要城市的物流通道網(wǎng)絡(luò)。以拉薩市為中心，向周邊地區(qū)輻射，將鐵路、公路聯(lián)運作為物流通道的重點，確保物資從拉薩市流通到西藏各個城市暢通無阻，這是把拉薩市打造成為西藏物流中轉(zhuǎn)中心的重要支撐。拉薩需要與周邊各個城市達成共識，強化區(qū)域間的合作，制定統(tǒng)一的物流協(xié)議以及運輸標準，建立聯(lián)盟合作關(guān)系，優(yōu)勢互補，促進西藏地區(qū)物流穩(wěn)健發(fā)展。

3.2 加快物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)

拉薩規(guī)劃的“一個園區(qū)、四個樞紐、七個中心”還在建設(shè)中，在拉薩物流產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展的背景下，應(yīng)該加快物流基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提升整體的物流倉儲物流能力和技術(shù)水平，提高物資散裝、散卸、散運、散儲的能力。此外，對新建物流園區(qū)、物流中心，拉薩市政府相關(guān)部門要加以重視，這些基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)對提升物流中轉(zhuǎn)能力有重大意義。

在“一個園區(qū)、四個樞紐、七個中心”的建設(shè)中，拉薩要力爭將物流園區(qū)和物流中心建成自治區(qū)內(nèi)最大的現(xiàn)代化物流中心，覆蓋整個西藏區(qū)域，輻射周邊的青海、四川、云南等省份，提高拉薩市物流的地位。

除了加快“一個園區(qū)、四個樞紐、七個中心”的建設(shè)之外，拉薩還需要大力培育物流企業(yè)，拉薩市具有一定實力的物流企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，缺乏引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，從而抑制了物流市場化的步伐，所以要重點培育一批物流企業(yè)，爭取在全市建成一批設(shè)施完備、管理規(guī)范、技術(shù)先進、經(jīng)營誠信的物流企業(yè)，讓它們承擔起物資倉儲、運輸?shù)呢?zé)任，通過培育物流企業(yè)提高物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，為商貿(mào)流通奠定基礎(chǔ)。

此外，合理規(guī)劃物流倉儲設(shè)施布局，避免物流倉儲匯集在市區(qū)。布局不合理導(dǎo)致物資進出不便，流通不暢，針對這種現(xiàn)象，拉薩市應(yīng)該著重對倉儲的布局進行重新規(guī)劃，根據(jù)拉薩市市三個城區(qū)、五個縣的商貿(mào)流通情況進行科學(xué)合理的規(guī)劃，避免物流節(jié)點扎堆在市區(qū)，一方面順著物資流向;另一方面應(yīng)重點考慮交通便捷的地理位置，結(jié)合拉薩市長遠城市規(guī)劃和交通發(fā)展情況，有針對性地對物流基礎(chǔ)設(shè)施進行合理布局，為物流構(gòu)建完善的儲運架構(gòu)。

3.3 加強物流信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)

物流是一種古老的經(jīng)濟活動，搬運、包裝、保管、運輸、配送等是物流產(chǎn)業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，在現(xiàn)代物流中，還離不開信息化建設(shè)。信息化管理是現(xiàn)代物流的發(fā)展趨勢，在信息技術(shù)的支撐下，物流每一個操作環(huán)節(jié)越來越智能化。如當物流開始作業(yè)的時候，每進行一個環(huán)節(jié)都會進行掃描反饋到信息系統(tǒng)中，通過信息系統(tǒng)可以對貨物流通的整個過程進行跟蹤，讓客戶查詢更加方便，而且在信息通暢的基礎(chǔ)上，還可以大大提升物流作業(yè)系統(tǒng)的效率，讓物流作業(yè)更加透明化。對此，拉薩市應(yīng)該重視物流信息網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，提升物流產(chǎn)業(yè)的信息化管理水平。

當前，拉薩市物流信息網(wǎng)絡(luò)體系并不完善，在這方面應(yīng)該加強，根據(jù)工信部頒布的《關(guān)于推進物流信息化工作的指導(dǎo)意見》，拉薩要重點提高政府部門物流服務(wù)和監(jiān)管的信息化水平，并督促物流企業(yè)提高信息化水平。一方面要建立物流信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)的主要功能為推動公路、鐵路、航空、郵政的物流信息協(xié)同，為多種運輸方式的聯(lián)通打造信息平臺，為政府加強物流監(jiān)管提供依據(jù);另一方面，在物流信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提高物流信息資源開發(fā)利用水平，為拉薩建立成為西藏自治區(qū)物流中心提供保障。

4 結(jié)語

綜上所述，拉薩地處于青藏高原，海拔高，受到地理因素的影響，拉薩的物流產(chǎn)業(yè)相對滯后。隨著西藏交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善，以及經(jīng)濟發(fā)展的加速，拉薩在區(qū)域內(nèi)的物流中心地位日益凸顯。在青藏鐵路、京藏高速、貢嘎國際機場以及區(qū)域內(nèi)的多條高速公路的支撐下，拉薩已形成了覆蓋全區(qū)、輻射國內(nèi)重要城市的運輸網(wǎng)絡(luò)，市內(nèi)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，物流信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)也在建設(shè)完善中。要加快拉薩物流服務(wù)體系網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拉薩需要進一步完善運輸網(wǎng)絡(luò)，加快已經(jīng)規(guī)劃的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時加強物流信息系統(tǒng)建設(shè)，對現(xiàn)有的物流資源有效整合，提升整個物流產(chǎn)業(yè)的信息化管理水平，才能推動拉薩提升物流服務(wù)水平，更好地助力地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

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