廣州發(fā)了8張房票，意味著什么？

邱永芬

1月5日，荔灣區(qū)土地開發(fā)中心以石圍塘項(xiàng)目為試點(diǎn)，率先落地廣州市第一批“房票安置”。（荔宣供圖）

1月5日，廣州荔灣區(qū)土地開發(fā)中心在石圍塘征拆現(xiàn)場發(fā)出8張房票?！皬暮炗喲a(bǔ)償協(xié)議到房票開具一氣呵成，政府太給力了！下一步憑房票就可以去入庫樓盤選房了”。剛領(lǐng)到房票的群眾吳先生興奮地說。

1月4日，《廣州市房票安置實(shí)施方案》經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，荔灣區(qū)積極探索實(shí)施路徑，率先在石圍塘舊城改造項(xiàng)目試點(diǎn)推進(jìn)房票安置新模式。據(jù)了解，已發(fā)放的房票憑證載明房票類型、購房地址、票面金額、政策性獎勵金額、使用/兌付期限等信息，可由本人或其直系親屬購買“定點(diǎn)入庫”的新建商品房源。目前，荔灣發(fā)展集團(tuán)、中海集團(tuán)、珠江實(shí)業(yè)、力誠投資公司已納入“定點(diǎn)入庫”名錄。

荔灣區(qū)土地開發(fā)中心表示，“房票”是征收安置的一種創(chuàng)新制度，堅持群眾訴求與城市建設(shè)相結(jié)合，相比其他安置方式，房票制度拓寬了政府安置渠道，有利于激發(fā)房地產(chǎn)市場活力，同時滿足了被征收人差異化需求。據(jù)介紹，下一步，荔灣區(qū)將在實(shí)踐中不斷總結(jié)房票安置工作經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)制度，并在聚龍灣、花地河西片區(qū)等項(xiàng)目大力推廣房票安置模式。

在接受南都灣財社記者采訪中，包括廣東省房協(xié)城市更新服務(wù)中心常務(wù)副主任、廣東城印城市更新研究院院長陳山等多名專家，均紛紛對房票安置表示肯定。廣州出臺房票政策，進(jìn)一步拓寬了拆遷安置渠道，滿足群眾對房屋安置的多樣化需求，也為其他超大特大城市推進(jìn)城中村改造提供借鑒。

荔灣走在廣州前列，預(yù)計市里的房票政策也會于近期正式印發(fā)

陳山：廣東省房協(xié)城市更新服務(wù)中心常務(wù)副主任、廣東城印城市更新研究院院長

陳山指出，廣州可預(yù)期的新上馬的城市更新項(xiàng)目，包括城中村改造項(xiàng)目會采用政府征收模式進(jìn)行土地前期整理，房票安置模會作為原有復(fù)建安置和貨幣補(bǔ)償安置的一種有益補(bǔ)充。這次荔灣發(fā)放房票，走在了全市前列，預(yù)計市里的房票政策也會于近期正式印發(fā)。但由于各區(qū)情況差異較大，不同區(qū)推行房票的力度會有所不同。

陳山表示，從目前全國情況看，房票是由區(qū)一級政府發(fā)放的，適用的項(xiàng)目應(yīng)該就是政府征收模式下推進(jìn)的城市更新項(xiàng)目。如果能順利全面推進(jìn)，預(yù)計可以減少非核心區(qū)的復(fù)建安置量，促進(jìn)去化時間。

短期內(nèi)房票規(guī)模不會大，影響有限

趙卓文：廣州市同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問有限公司總經(jīng)理

“這是廣州房地產(chǎn)的里程碑事件，實(shí)現(xiàn)被拆遷戶、開發(fā)商、政府三贏，有利于房地產(chǎn)市場資金流轉(zhuǎn)，有利于去庫存”。廣州市同創(chuàng)卓越房地產(chǎn)投資顧問有限公司總經(jīng)理趙卓文分析指出，房票安置對于被拆遷戶，增加了選擇項(xiàng)，是這個時代所需要的；對商品房增加了新需求，是廣州房地產(chǎn)的積極因素，“但預(yù)計短期內(nèi)房票規(guī)模不會大，影響有限”。

“畢竟，廣州當(dāng)前對舊改采取了穩(wěn)妥適度推進(jìn)的策略，不會再有運(yùn)動式的舊改。同時，房票是新事物，接受和推廣，還需要一個過程”。趙卓文分析指出，很多村民有鄉(xiāng)土情結(jié)，回遷對村民是一種較為公平和看得見的解決方案。同時，當(dāng)前房地產(chǎn)市場處于波動期，房價的波動和市場的調(diào)整，對“房票”的實(shí)施將帶來挑戰(zhàn)。

在施行房票安置的區(qū)域內(nèi)，預(yù)計會對該區(qū)的商品房去化起到推動作用

黃韜：廣東中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理

“我認(rèn)為房票安置政策應(yīng)該是先行先試，預(yù)計效果不會有想象中那么好。它主要是有限的區(qū)域和有限的時間內(nèi)的一種創(chuàng)新做法，但原有的村民是否認(rèn)同？我所溝通過的一些村民，他們普遍覺得這不是一種特別理想的安置方法”。廣東中原地產(chǎn)項(xiàng)目部總經(jīng)理黃韜分析認(rèn)為，房票安置看上去計劃很好，可以去庫存，也有效地利用現(xiàn)有房源給居民多一個選擇。與此同時，在施行房票安置的區(qū)域內(nèi)，預(yù)計會對該區(qū)的商品房去化起到推動作用；而沒有推行房票安置的區(qū)域，可能間接地出現(xiàn)購買力下降。

黃韜認(rèn)為，目前經(jīng)濟(jì)形勢較為復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的變數(shù)或者因素太多，從而導(dǎo)致難以判斷后期市場走勢，“預(yù)計這兩年廣州的房地產(chǎn)市場或筑底平穩(wěn)，不會有大幅反彈的可能性”。

房票更適用國有土地上房屋的征收補(bǔ)償安置，舊村改造類安置或有挑戰(zhàn)

謝昊：廣州市不動產(chǎn)研究會會長

“房票安置讓城市更新改造的補(bǔ)償方式多了一個選擇，大體是好事。對于逐步城市化、家庭成員在不同地點(diǎn)工作生活的人來說，可以利用社會化資源作出更多的選擇空間”。廣州市不動產(chǎn)研究會會長謝昊分析指出，從第一張房票看，可能用在國有土地上房屋征收的補(bǔ)償安置上，適用性會比較好些。

“國有土地上的房屋征收，是按市場評估價進(jìn)行的，同樣按市場價購買商品房，會比較容易銜接。如果用在舊村改造安置或征收集體土地上的房屋，由于不是完全的市場評估，用房票如何銜接，仍不太好說?！敝x昊表示。他認(rèn)為，預(yù)計全面推廣房票安置，將會遇到不少挑戰(zhàn)。比如實(shí)施房票安置后，后面執(zhí)行的邏輯和各項(xiàng)制度的銜接，以及以后制度更加復(fù)雜化的連帶問題，包括稅收、因質(zhì)量或交樓時間等問題能否退房或轉(zhuǎn)讓指標(biāo)或再次使用等，“預(yù)計后期可能還要邊做邊完善（制度）”。

“通常情況下，建安置房需要兩至三年，而目前發(fā)放的房票限1年內(nèi)用，相對建房所花時間更短，也更快捷”。謝昊認(rèn)為，當(dāng)前在供求關(guān)系發(fā)生重大轉(zhuǎn)變后，利用房票可以在較短時間內(nèi)促進(jìn)準(zhǔn)新房或待售已竣工新房，促進(jìn)商品住房的生產(chǎn)流通循環(huán)，也可以在更短時間實(shí)現(xiàn)更好的實(shí)物安置。