陜西省城市土地綜合效益評價研究

賴思宇

摘 要：【目的】探究陜西省城市土地利用的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三方面綜合效益狀況，促進(jìn)當(dāng)?shù)爻鞘械耐恋睾侠砝??！痉椒ā恳躁兾魇檠芯繀^(qū)域，構(gòu)建由18個指標(biāo)構(gòu)成的土地效益評價指標(biāo)體系，并采用熵值法對各指標(biāo)項進(jìn)行賦權(quán)，進(jìn)而對下轄的十個地級市進(jìn)行城市土地效益的評價研究。【結(jié)果】①陜西省內(nèi)城市土地效益與當(dāng)?shù)氐貏萦嘘P(guān)，關(guān)中地區(qū)表現(xiàn)最佳，陜北位于中間水平，而陜南則處于較為落后的狀態(tài)。②陜西省內(nèi)城市土地效益差異明顯，西安市和榆林市的土地利用效率大幅度領(lǐng)先其他城市，其他地級市有較大的提升空間。【結(jié)論】由生態(tài)方面得分可知，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的情況依然存在，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制廢氣排放，加大修建廢氣治理設(shè)施力度，提高城市綠化覆蓋面積，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題。盡可能提高排名較低城市的土地利用效率，促進(jìn)陜西省土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：土地利用；綜合效益；熵值法；陜西省

中圖分類號：F301.24? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號：1003-5168（2024）03-0093-05

DOI：10.19968/j.cnki.hnkj.1003-5168.2024.03.019

Research on the Evaluation of Comprehensive Benefits of Urban Land in Shaanxi Province

LAI Siyu

（School of Land Engineering， Chang'an University， Xi'an 710054，China）

Abstract： [Purposes] This paper aims to explore the comprehensive benefits of urban land use in Shaanxi Province in terms of ecology， economy and society， and promote the rational use of local urban land. [Methods] This paper takes Shaanxi Province as the research area， constructs a land benefit evaluation index system composed of 18 indicators， and uses the entropy method to empower each index item， and then evaluates and studies the urban land benefit of ten prefecture-level cities under its jurisdiction. [Findings] The results show that：①The urban land efficiency in Shaanxi Province is related to the local topography， with Guanzhong performing best， northern Shaanxi at the middle level， and southern Shaanxi in a relatively backward state. ②There are obvious differences in urban land efficiency in the province， Xi'an City and Yulin City are significantly ahead of other cities， and other prefecture-level cities have greater room for improvement in land use efficiency. [Conclusions] The ecological score shows that the situation of focusing on economic development and ignoring ecological environmental protection still exists， and waste gas emissions should be controlled in strict accordance with relevant national standards. It is recommended to increase the construction of waste gas treatment facilities， increase the urban green coverage area， and solve the environmental problems brought about by economic development. And it is necessary to improve the land use efficiency of low-ranking cities as much as possible and promote the maximum sustainable development of land resources in Shaanxi Province.

Keywords： land use; comprehensive benefits; entropy method; Shaanxi Province

0 引言

土地是人類賴以生存和可持續(xù)發(fā)展的各種物質(zhì)資源的生產(chǎn)者，能夠為人類帶來大量生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益，屬于不可再生資源。隨著人口的大量增長，土地需求也日益增長，城市用地擴(kuò)張成為土地利用的主要方式之一［1］。土地稀缺現(xiàn)象日益嚴(yán)重，導(dǎo)致城市土地供需不平衡，而高效利用城市土地則是解決這一矛盾的重要途徑。

為有效評價城市土地利用的綜合效益，解決社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境兩者之間的矛盾，本研究以陜西省為研究區(qū)域，結(jié)合已有研究成果［2-5］，運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法，構(gòu)建了城市土地利用綜合效益評價體系，從生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三個方面對陜西省各地級市2021年城市土地利用狀況進(jìn)行綜合評價，以期為改善陜西省城市土地利用現(xiàn)狀提供科學(xué)依據(jù)和理論參考。

1 研究區(qū)概況

陜西省位于我國的內(nèi)陸腹地，介于東經(jīng)105°29′E—111°15′E，北緯31°42′N—39°35′N之間，總面積為20.56萬km?。地勢呈南北高、中間低，由高原、山地、平原和盆地等多種地貌構(gòu)成。地跨黃河、長江兩大水系，境內(nèi)主要為溫帶季風(fēng)氣候和亞熱帶季風(fēng)氣候，南北氣候差異較大。截至2022年末，全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值32 772.68億元，同比增長4.3%。

2 數(shù)據(jù)來源與研究方法

2.1 數(shù)據(jù)來源

為評價陜西省城市土地利用綜合效益情況，本研究以陜西省下轄的10個地級市，即西安市、銅川市、寶雞市、咸陽市、渭南市、漢中市、安康市、商洛市、延安市和榆林市為研究對象，研究數(shù)據(jù)來自2022年《陜西省統(tǒng)計年鑒》，采用SPSSPRO平臺對其進(jìn)行分析。

2.2 建立評價指標(biāo)體系

從完整性、連續(xù)性和可比性的角度出發(fā)，針對城市土地綜合效益，本研究在參考部分已有的研究［1-4］的基礎(chǔ)上，共選取三個方面共18個初始指標(biāo)。其中經(jīng)濟(jì)層面包括：單位面積GDP（A1）、第三產(chǎn)業(yè)比重（A2）、人均地方財政收入（A3）、人均社會消費(fèi)品零售總額（A4）、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（A5）和人均房地產(chǎn)資產(chǎn)投資（A6）；社會層面包括：城鎮(zhèn)人口總數(shù)（B1）、公路里程（B2）、人均城市道路面積（B3）、城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施數(shù)（B4）、城鎮(zhèn)公共汽車情況（B5）和城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員年末人數(shù)（B6）；生態(tài)層面包括：人均公園綠地面積（C1）、建成區(qū)園林綠化覆蓋面積（C2）、空氣日報優(yōu)良率（C3）、工業(yè)廢水排放總量（C4）、地均工業(yè)廢氣排放量（C5）和廢氣治理設(shè)施處理能力（C6），具體見表1。

2.3 數(shù)據(jù)預(yù)處理

本研究數(shù)據(jù)來自2022年《陜西統(tǒng)計年鑒》，由于各項指標(biāo)的單位不同，為了避免量綱不一致對研究結(jié)果產(chǎn)生影響，需要對初始數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，將原始數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成同一數(shù)量級，以便進(jìn)行進(jìn)一步的評價。由于本研究采用的指標(biāo)具有正負(fù)屬性，因此選用極差標(biāo)準(zhǔn)化法進(jìn)行比較，計算公式見式（1）、式（2）。

正向指標(biāo)：Xij=（Xij-Xmin）/（Xmax-Xmin）? （1）

負(fù)向指標(biāo)：Xij=（Xmax-Xij）/（Xmax-Xmin）? （2）

式中：i為地級市的序號，i=1，2，…，10；j為評價指標(biāo)的序號，j=1，2，…，18。Xmax和Xmin分別為指標(biāo)的最大值和最小值。計算得出標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)結(jié)果見表2至表4。

2.4 確定評價指標(biāo)權(quán)重

熵值法是一種客觀賦權(quán)法，是指通過各項指標(biāo)的數(shù)值大小來確定權(quán)重。熵值是指各項指標(biāo)的離散程度，熵值越大，離散程度越大，則該指標(biāo)對最終評價結(jié)果的影響（即權(quán)重）也越大。本研究采用SPSSPRO平臺分析確定18項指標(biāo)的權(quán)重（見表5）。

2.5 計算土地利用效益得分及排名

根據(jù)已得到各項指標(biāo)的權(quán)重值，本研究采用加權(quán)綜合評價法計算得出各市城市土地資源利用綜合情況。計算公式見式（3）。

[Pi=j=1nWij×Xij] （3）

式中：Pi為指第i個城市的土地利用效益得分值，n為指標(biāo)個數(shù)，n=1，2，…，18；Wij為指其第j項指標(biāo)的權(quán)重值。分?jǐn)?shù)結(jié)果參照表6城市土地利用效益分級標(biāo)準(zhǔn)［6］進(jìn)行城市土地利用效益等級評判。

3 結(jié)果與分析

運(yùn)用上述方法得到各地級市的城市土地利用效益在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)及綜合方面的得分及排名情況見表7，各市得分情況如圖1所示。由圖1可知，西安市作為陜西省會，土地利用效益遠(yuǎn)優(yōu)于省內(nèi)其他地級市。各項得分都位于全省前二，綜合分值是第二名榆林市的1.58倍。商洛市相較于其他城市發(fā)展較弱，在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三方面以及綜合排名落后，綜合得分僅占第一名西安市的0.07，存在

著較大的提升空間。經(jīng)濟(jì)層面，西安市得分為0.8248，排名第一，分值約是第二名榆林市的2.138倍。隨后各市得分依次降低，但差距不大。社會層面，西安市與其他市差距最大，與第二名榆林市的分值相差0.667 5，除了銅川市和商洛市分值過低，其他地級市分值都分布在0.2左右。生態(tài)層面，榆林市位居第一，主要在于廢氣治理設(shè)施處理能力指標(biāo)表現(xiàn)上強(qiáng)于西安市。

各地級市土地利用等級分布如圖2所示。經(jīng)濟(jì)方面，關(guān)中地區(qū)整體表現(xiàn)最好，大部分都處于高效或較低效的狀態(tài)，而陜北和陜南地區(qū)，除了榆林市，其他地方都處于低效狀態(tài)。社會方面，只有西安市處于高效利用狀態(tài)，除了商洛市、延安市和銅川市之外，其他地級市都處于較低效狀態(tài)。生態(tài)方面，全省只有榆林市處于較高效狀態(tài)、西安市處于中效狀態(tài)之外，其他地級市均呈現(xiàn)為低效或較低效狀態(tài)。綜合來看，西安市作為省會城市，城市土地的利用效益最優(yōu)，整體呈現(xiàn)高效狀態(tài)。榆林市占有能源優(yōu)勢，穩(wěn)居中西部非省會城市之首，目前城市土地利用處于中效狀態(tài)。寶雞市、咸陽市和渭南市因為地勢優(yōu)越，其利用效益較其他地級市更具優(yōu)勢，但仍處于較低效狀態(tài)。而延安市、銅川市、漢中市、安康市和商洛市目前的城市土地利用效益相對而言較低，處于低效狀態(tài)。

4 結(jié)論

本研究針對陜西省下轄地市的城市土地，采取熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，建立評價指標(biāo)體系，運(yùn)用加權(quán)綜合評價法從經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)及綜合角度對其2022年城市土地利用效率進(jìn)行評價，結(jié)論如下。

①從評價結(jié)果來看，西安市、榆林市表現(xiàn)最佳，各方面均保持全省前二，是名副其實的西北地區(qū)兩大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。以西安市為首的關(guān)中地區(qū)表現(xiàn)最佳，陜北地區(qū)的延安市處于中等水平，而擁有漢中市、安康市和商洛市的陜南地區(qū)排名較低，城市土地利用狀況形勢嚴(yán)峻。這說明城市土地利用水平與當(dāng)?shù)氐匦蔚貏萦嘘P(guān)。關(guān)中地區(qū)土地肥沃，地勢平坦，土地利用效率高；陜北地區(qū)的能源礦產(chǎn)資源富集，在很大程度上促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展；而陜南地區(qū)地處秦嶺和大巴山之間，地勢險峻，對土地利用效率造成一定程度的阻礙。

②從三方面得分情況來看，經(jīng)濟(jì)和社會方面評價分差較大，除西安市之外的其他地市分值低，說明城市發(fā)展水平差距明顯，土地利用效率有較大的提升空間。生態(tài)方面各地市分值較低，分差相對較小，說明隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，過于注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況依然存在［7］。應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)控制廢氣排放，加大修建廢氣治理設(shè)施力度，提高城市綠化覆蓋面積，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的環(huán)境問題。盡可能提高排名較低城市的土地利用效率，促進(jìn)陜西省土地資源的可持續(xù)發(fā)展。

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