“一利五率”考核背景下的人效評(píng)價(jià)模型構(gòu)建

付嘉成 張振國(guó)

2023年以來(lái)，為進(jìn)一步貫徹黨的二十大精神，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)務(wù)院國(guó)資委推陳出新，發(fā)布了中央企業(yè)“一利五率”考核體系，為國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。在此背景下，如何結(jié)合考核體系，聚焦企業(yè)戰(zhàn)略，科學(xué)評(píng)價(jià)企業(yè)人效水平，探索盤(pán)活存量人力資源的有效途徑，成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的重要內(nèi)容。

本文利用平衡計(jì)分卡技術(shù)，以H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)為例，將“一利五率”考核體系要求同集團(tuán)戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，根據(jù)功能定位，構(gòu)建出適用于本集團(tuán)的差異化人效評(píng)價(jià)模型。

平衡計(jì)分卡對(duì)人效評(píng)價(jià)的適用性分析

H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)是某省人民政府直屬的大型航空運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)，主要承擔(dān)省內(nèi)機(jī)場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理以及機(jī)場(chǎng)商業(yè)資源經(jīng)營(yíng)等職能，功能定位為省屬公益類(lèi)企業(yè)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展具有重要的資源集疏功能和輻射帶動(dòng)作用。

近年來(lái)，H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)在省委省政府和民航局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦“構(gòu)建中原融入世界的空中橋梁”的使命愿景，主動(dòng)融入國(guó)資國(guó)企改革浪潮中，搶抓機(jī)遇，加壓奮進(jìn)，初步形成了橫跨歐美亞三大經(jīng)濟(jì)區(qū)、覆蓋全球主要經(jīng)濟(jì)體的貨運(yùn)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，航空樞紐能級(jí)持續(xù)提升。當(dāng)前，集團(tuán)旗下控股十余家子企業(yè)，秉持“主輔并舉，統(tǒng)籌發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，將旗下企業(yè)劃分為主業(yè)板塊（主要為機(jī)場(chǎng)管理、航空客貨運(yùn)服務(wù)、飛機(jī)維修等客貨運(yùn)保障）與輔業(yè)板塊（主要為酒店餐飲、商貿(mào)、廣告、航空配餐、房地產(chǎn)等商業(yè)資源經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)）分類(lèi)管理。

平衡計(jì)分卡主要通過(guò)將學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)流程、客戶(hù)與市場(chǎng)、財(cái)務(wù)四個(gè)層面繪制成戰(zhàn)略地圖，定性與定量相結(jié)合進(jìn)行指標(biāo)選取與賦值評(píng)價(jià)，四個(gè)層面層層遞進(jìn)、層層推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)、定性與定量、長(zhǎng)期與短期等維度的平衡，將組織戰(zhàn)略落實(shí)為可衡量的指標(biāo)和目標(biāo)值。

據(jù)此分析，平衡計(jì)分卡對(duì)H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的人效評(píng)價(jià)具備良好的適用性。這體現(xiàn)在以下兩方面：一是國(guó)有企業(yè)作為國(guó)有資本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織形式，同時(shí)具有追求國(guó)有資產(chǎn)保值增值的商業(yè)屬性和實(shí)現(xiàn)國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展的公益屬性，平衡計(jì)分卡的“平衡”理念決定了其與國(guó)有企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)具備較強(qiáng)的匹配性。二是企業(yè)績(jī)效的達(dá)成是企業(yè)眾多員工績(jī)效達(dá)成的匯總，人效作為企業(yè)績(jī)效的重要組成部分，從本質(zhì)上來(lái)講是企業(yè)績(jī)效的一個(gè)貫穿始終的分解因子，由此可以看出，平衡計(jì)分卡對(duì)企業(yè)績(jī)效的評(píng)價(jià)用于人效評(píng)價(jià)同樣適用，差異主要體現(xiàn)在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取方向和數(shù)量方面。

分層面搭建戰(zhàn)略地圖

明確了平衡計(jì)分卡適用于人效評(píng)價(jià)后，便可以從企業(yè)戰(zhàn)略愿景出發(fā)，結(jié)合平衡計(jì)分卡的4個(gè)層面，匹配相應(yīng)的人效提升戰(zhàn)略，繪制人效戰(zhàn)略地圖。

●總體戰(zhàn)略：聚焦全員勞動(dòng)生產(chǎn)率提升，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是“一利五率”考核體系中同人效掛鉤最為緊密的考核指標(biāo)，從戰(zhàn)略層面上衡量了企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、職工技術(shù)熟練程度和勞動(dòng)積極性的綜合表現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)作為企業(yè)評(píng)價(jià)人效的頂層設(shè)計(jì)。

●財(cái)務(wù)層面：緊扣“公益”“企業(yè)”雙重定位，持續(xù)提升價(jià)值創(chuàng)造能力

H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的功能定位決定其同時(shí)具備服務(wù)大眾的公益屬性與利潤(rùn)獲取的企業(yè)屬性，對(duì)保障能力與盈利能力同時(shí)提出了要求。由此分析，主業(yè)板塊應(yīng)當(dāng)以提升保障能力、擴(kuò)大客貨運(yùn)服務(wù)范圍作為核心出發(fā)點(diǎn)。輔業(yè)板塊應(yīng)當(dāng)以獲取超額利潤(rùn)為核心出發(fā)點(diǎn)。戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)的差異決定了主業(yè)板塊公司與輔業(yè)板塊公司應(yīng)當(dāng)適用差異化的評(píng)價(jià)模式。

●客戶(hù)市場(chǎng)層面：業(yè)務(wù)“量的提升”與服務(wù)“質(zhì)的提升”雙向發(fā)力，以服務(wù)品牌建設(shè)促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展

持續(xù)拓寬市場(chǎng)，提升客貨運(yùn)保障能力，推動(dòng)航空樞紐能級(jí)躍遷，是H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)“構(gòu)建中原融入世界的空中橋梁”使命愿景的必然要求，也是獲取良好經(jīng)濟(jì)利益的必然前提。這在戰(zhàn)略層面就要求，一是要加大市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增收。二是以真情服務(wù)推動(dòng)服務(wù)品牌建設(shè)，贏得市場(chǎng)良好口碑。三是要確保民航運(yùn)輸安全，彰顯對(duì)客戶(hù)的高度負(fù)責(zé)，保障企業(yè)長(zhǎng)治久安。

●內(nèi)部運(yùn)營(yíng)層面：強(qiáng)化內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理，優(yōu)化要素投產(chǎn)效率

人力資源要素的投入產(chǎn)出效率，很大程度上決定了企業(yè)防范外部風(fēng)險(xiǎn)與流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的能力。高效的投入產(chǎn)出效率可以充分實(shí)現(xiàn)“人盡其用”“物盡其用”，進(jìn)一步滿(mǎn)足客戶(hù)與市場(chǎng)需要，推動(dòng)業(yè)務(wù)發(fā)展。

●學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面：加大科研投入，優(yōu)化人才生態(tài)，推動(dòng)素質(zhì)提升

在國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，科研創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)能力已經(jīng)成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，也是企業(yè)改進(jìn)管理環(huán)節(jié)、提升運(yùn)營(yíng)效率的必要保障。

“一利五率”考核體系中，同人力資源掛鉤的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率和科研經(jīng)費(fèi)投入比例（衡量科研創(chuàng)新工作的推進(jìn)力度）分別作為評(píng)價(jià)體系的頂層設(shè)計(jì)和底層支撐，實(shí)現(xiàn)了人效提升戰(zhàn)略與“一利五率”考核體系的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了戰(zhàn)略制定的科學(xué)性。

人效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系搭建

●分層面選取指標(biāo)

財(cái)務(wù)層面：根據(jù)財(cái)務(wù)層面的戰(zhàn)略方向，結(jié)合功能定位差異化選取人均營(yíng)業(yè)收入、人均利潤(rùn)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)?？紤]主業(yè)板塊在保障民航運(yùn)行安全的前提下，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面的公益屬性，應(yīng)選取人均營(yíng)業(yè)收入作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，人均利潤(rùn)作為次要評(píng)價(jià)指標(biāo)。輔業(yè)板塊根據(jù)其持續(xù)“造血”“反哺”集團(tuán)的盈利性功能定位，應(yīng)選取人均利潤(rùn)作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)，人均營(yíng)業(yè)收入作為次要評(píng)價(jià)指標(biāo)。如此才能更好地實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)層面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同功能定位的良好契合，更好地滿(mǎn)足企業(yè)戰(zhàn)略需求。

客戶(hù)與市場(chǎng)層面：客戶(hù)與市場(chǎng)是企業(yè)的生存之本，如何在充分保障業(yè)務(wù)順利進(jìn)行的同時(shí)，提升客戶(hù)體驗(yàn)，是服務(wù)業(yè)永遠(yuǎn)的追求。因此，H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)選取人均工作量和服務(wù)質(zhì)量作為人效評(píng)價(jià)指標(biāo)。人均工作量方面，主業(yè)板塊選取人均客貨運(yùn)保障量，輔業(yè)板塊選取人均服務(wù)人次，服務(wù)質(zhì)量方面選取人均投訴件數(shù)作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。安全方面，如在評(píng)價(jià)周期內(nèi)，發(fā)生責(zé)任原因征候及以上事件，則客戶(hù)與市場(chǎng)層面不得分。

內(nèi)部運(yùn)營(yíng)層面：高效的內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、合理的成本投入，是企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)要素配置、保障業(yè)務(wù)推進(jìn)、提升市場(chǎng)認(rèn)可的重要支點(diǎn)。據(jù)此分析，選取人事費(fèi)用率（人事費(fèi)用率=人工成本/營(yíng)業(yè)收入）、人工成本邊際收益（人工成本邊際收益=Δ營(yíng)業(yè)收入/Δ人工成本）作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。人事費(fèi)用率用以衡量人工成本投入產(chǎn)出比率是否合理，是企業(yè)控制人工成本投入的根本依據(jù)，尤其對(duì)民航運(yùn)輸這種勞動(dòng)、資金密集行業(yè)而言更是如此。人工成本邊際收益用以衡量員工的增減是否為企業(yè)帶來(lái)了整體運(yùn)營(yíng)效率的提升，是企業(yè)持續(xù)提升人效水平的驅(qū)動(dòng)因子之一。

學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)層面：在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略背景下，企業(yè)在科研創(chuàng)新、人才培養(yǎng)方面的投入，是營(yíng)造一流人才生態(tài)、推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯起點(diǎn)。因此應(yīng)選取研發(fā)投入強(qiáng)度、學(xué)歷層次、專(zhuān)業(yè)技術(shù)資質(zhì)的提升情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。在推進(jìn)科研創(chuàng)新方面，選取研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度作為評(píng)價(jià)指標(biāo)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度也是“一利五率”考核指標(biāo)體系的構(gòu)成要素之一，衡量企業(yè)在科研創(chuàng)新方面的投入比例，是促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，不斷提升科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平的決定性因素。在推動(dòng)員工素質(zhì)提升方面，選取學(xué)歷層次情況、具備專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格情況作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，用來(lái)衡量企業(yè)員工文化素質(zhì)與職業(yè)技能的提升情況。

●權(quán)重設(shè)計(jì)及一致性檢驗(yàn)

本研究使用層次分析法（AHP），結(jié)合生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)實(shí)際，經(jīng)研判定性賦予指標(biāo)重要程度，構(gòu)建決策矩陣，運(yùn)用python進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，并進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，進(jìn)而得到4個(gè)層面及各層面指標(biāo)的權(quán)重，分業(yè)務(wù)板塊形成H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)人效評(píng)價(jià)模型（見(jiàn)第82頁(yè)圖1）。

人效評(píng)價(jià)模型在企業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用

人效評(píng)價(jià)模型在H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)中具體的應(yīng)用場(chǎng)景及功能特點(diǎn)表現(xiàn)為以下三方面。

●為企業(yè)人效“把脈”

H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)可依據(jù)行業(yè)水平或自身歷史生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)完成值，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)同人力資源數(shù)據(jù)代入運(yùn)算，獲得量化得分，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)旗下企業(yè)人效水平的科學(xué)衡量，并能以低評(píng)分層面、指標(biāo)為切入點(diǎn)，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，找準(zhǔn)問(wèn)題環(huán)節(jié)，為探尋優(yōu)化策略提供參考。

●為企業(yè)績(jī)效考核助力

根據(jù)績(jī)效考核、薪酬發(fā)放周期，企業(yè)可以合理設(shè)置人效評(píng)價(jià)周期，使人效評(píng)價(jià)成為績(jī)效考核的一部分。通過(guò)量化評(píng)價(jià)、強(qiáng)制分檔、考核應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)人效評(píng)價(jià)與薪酬兌付的貫通，進(jìn)而發(fā)揮薪酬的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)整個(gè)機(jī)場(chǎng)集團(tuán)的穩(wěn)定健康發(fā)展。

●為企業(yè)發(fā)展指路

人效評(píng)價(jià)作為完善管理體系建設(shè)的一環(huán)，可以為發(fā)展研究、戰(zhàn)略制定提供決策支持。一是平衡計(jì)分卡4個(gè)層次的關(guān)聯(lián)與遞進(jìn)關(guān)系，揭示了企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)邏輯，即通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，從而獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。二是評(píng)價(jià)權(quán)重不僅是各層面、指標(biāo)考核重要性的體現(xiàn)，同時(shí)也是戰(zhàn)略方向的體現(xiàn)。從權(quán)重設(shè)置來(lái)看，客戶(hù)與市場(chǎng)層面居于首要地位，占比高達(dá)43%，這也說(shuō)明客戶(hù)與市場(chǎng)層面是提升人效水平最具性?xún)r(jià)比的層面。H機(jī)場(chǎng)集團(tuán)應(yīng)當(dāng)把市場(chǎng)開(kāi)發(fā)與滿(mǎn)足客戶(hù)需求作為戰(zhàn)略重點(diǎn)與成本投入重點(diǎn)，拓寬市場(chǎng)覆蓋范圍，持續(xù)提升保障能力，實(shí)現(xiàn)“人盡其用”。三是從人效評(píng)價(jià)層面進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)。按照模型設(shè)置，如發(fā)生責(zé)任原因征候及以上事件，則客戶(hù)與市場(chǎng)層面（占比43%）不得分，這也意味著問(wèn)題企業(yè)的人效評(píng)分無(wú)論如何也無(wú)法達(dá)到評(píng)價(jià)總分的60%，在普遍認(rèn)識(shí)中是不及格的，詮釋了“不建立在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)上的人效，是無(wú)意義的人效”的底線(xiàn)思維。

在當(dāng)前不斷變化的市場(chǎng)環(huán)境中，高人效水平越來(lái)越成為企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的體現(xiàn)及提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。企業(yè)可參考本文模型搭建過(guò)程，依據(jù)行業(yè)水平或自身歷史完成值，合理選取人效評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)設(shè)置指標(biāo)權(quán)重及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)本企業(yè)人效水平的量化評(píng)價(jià)。持續(xù)發(fā)揮人力資源管理對(duì)推進(jìn)整體戰(zhàn)略落地、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的支撐作用，將人效提升戰(zhàn)略的引領(lǐng)作用貫穿于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的始終，加快推進(jìn)用工機(jī)制和考核體系創(chuàng)新，強(qiáng)化人才培養(yǎng)，打出賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“組合拳”。

作者單位 河南省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限公司