市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制分析

肖光華　侯慶民　蘇海

摘要：為適應(yīng)我國(guó)高等職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展趨勢(shì)，文章分析高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，闡述產(chǎn)教融合機(jī)制的建設(shè)思路，并提出具體的建設(shè)路徑，旨在為職業(yè)院校的內(nèi)涵式發(fā)展提供有力支持，為地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步提供保障。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；職業(yè)教育；產(chǎn)教融合；融合機(jī)制

一、高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“小切口”

（一）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)，必須大力推動(dòng)高職院校的產(chǎn)教融合

在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)過程中，市場(chǎng)需要大批量高素質(zhì)、高水平的技能型人才，如對(duì)裝配式建筑類新型建造技術(shù)來說，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容體系較為復(fù)雜，構(gòu)件預(yù)制、吊裝組裝等技術(shù)環(huán)節(jié)都需要大量技術(shù)型工人。在這一過程中，高職院校建立健全產(chǎn)教融合發(fā)展機(jī)制，可以培養(yǎng)大批量高素質(zhì)技能型人才，讓職業(yè)教育的創(chuàng)新發(fā)展成為現(xiàn)實(shí)，讓人才變?yōu)槠髽I(yè)生產(chǎn)力，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的發(fā)展提供助力。

（二）保民生，穩(wěn)就業(yè)，必須大力推動(dòng)高職院校的產(chǎn)教融合

職業(yè)教育可以讓更多人學(xué)習(xí)一技之長(zhǎng)，通過自身的努力來提高收入，對(duì)保障民生具有積極作用。近些年，在我國(guó)職業(yè)教育的改革過程中，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率明顯提升。為此，加速職業(yè)教育產(chǎn)教融合的過程，便是改善勞動(dòng)者職業(yè)技能素質(zhì)的過程，能提高勞動(dòng)者的市場(chǎng)適應(yīng)水平，改善其擇業(yè)能力、穩(wěn)就業(yè)能力和轉(zhuǎn)崗能力。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制建設(shè)思路

（一）動(dòng)力機(jī)制是前提

在高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合的過程中，其基本的動(dòng)力機(jī)制是指由市場(chǎng)、政府和學(xué)校等多元主體組成的管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)需實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部不同主體之間相互作用及影響，才可以讓系統(tǒng)發(fā)揮出最大能動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)。

在全新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合在動(dòng)力機(jī)制建設(shè)上需加強(qiáng)生態(tài)因子分解，如圖1所示。生態(tài)因子分解主要涉及三方面的內(nèi)容：一是在市場(chǎng)層面。經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)需求的變化，會(huì)影響市場(chǎng)需求、供給變化對(duì)產(chǎn)教融合帶來的影響。二是政府層面。政府針對(duì)產(chǎn)教融合進(jìn)行宏觀調(diào)控，給予政策保障，對(duì)產(chǎn)教融合帶來的影響。三是學(xué)校為實(shí)現(xiàn)其內(nèi)涵式發(fā)展目標(biāo)，與企業(yè)進(jìn)行校企合作開展產(chǎn)教融合。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合動(dòng)力機(jī)制相互作用、相互影響、相互促進(jìn)，成為一個(gè)協(xié)同發(fā)展的有機(jī)整體。在這一過程中，政府、企業(yè)、學(xué)校等不同主體發(fā)揮出來的作用存在差異，利益訴求、實(shí)踐途徑也有所不同。

（二）運(yùn)行機(jī)制是關(guān)鍵

高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合過程是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，運(yùn)行機(jī)制包括決策機(jī)制、利益協(xié)調(diào)機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制。決策機(jī)制是確保系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的基本條件，該機(jī)制可以利用信息的全方位搜集和整理，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置；利益協(xié)調(diào)機(jī)制是系統(tǒng)間不同要素的關(guān)系治理，通過協(xié)商、談判等方式實(shí)現(xiàn)不同主體的利益平衡，也就是在追求自身利益最大化的同時(shí)需要兼顧他人利益；監(jiān)督管理機(jī)制是監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的有效策略，可以保證整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性。

高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合運(yùn)營(yíng)機(jī)制是一個(gè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過程，與動(dòng)力機(jī)制、保障機(jī)制之間的關(guān)系是相互制約、相互影響的，系統(tǒng)運(yùn)行效果取決于其他機(jī)制是否協(xié)調(diào)，若是存在矛盾沖突，則會(huì)對(duì)高等職業(yè)教育的產(chǎn)教融合帶來負(fù)面影響。

（三）保障機(jī)制是重點(diǎn)

保障機(jī)制是指為實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合運(yùn)行目標(biāo)而形成的制度設(shè)計(jì)、組織安排和資源配置活動(dòng)總稱，涉及財(cái)政資助、法律法規(guī)和收費(fèi)制度等內(nèi)容。其中，財(cái)政資助是政府有關(guān)部門利用補(bǔ)貼撥款等方式，促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段，如國(guó)家財(cái)政部門在職業(yè)院校中投入財(cái)政資金，社會(huì)資本對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行資源捐贈(zèng)；法律法規(guī)是我國(guó)有關(guān)部門頒布的與職業(yè)教育有關(guān)的法律規(guī)定；收費(fèi)機(jī)制是指國(guó)家規(guī)定的職業(yè)院校學(xué)生應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的收費(fèi)項(xiàng)目，確保職業(yè)院校教育活動(dòng)可以正常開展。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制建設(shè)路徑

（一）追本溯源：建立健全產(chǎn)業(yè)辦學(xué)服務(wù)機(jī)制

第一，堅(jiān)持辦學(xué)特色，高職院校需緊緊把握行業(yè)發(fā)展方向，堅(jiān)定不移地服務(wù)各行業(yè)，堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的原則。尤其是針對(duì)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)，高職院校需把職業(yè)教育發(fā)展定位在培養(yǎng)技術(shù)技能人才上，使學(xué)生從校園中走出來，與企業(yè)、行業(yè)人才需求緊密對(duì)接，實(shí)現(xiàn)高職院校技術(shù)技能型人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相輔相成。

第二，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)。與國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃相結(jié)合，緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將專業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、創(chuàng)新鏈對(duì)接，選出與高職教育發(fā)展相匹配的行業(yè)和企業(yè)，建立特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)院，使人才培養(yǎng)的水平能夠得到全方位提升，由傳統(tǒng)對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的被動(dòng)響應(yīng)，逐漸轉(zhuǎn)向主動(dòng)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)變革。

第三，堅(jiān)持職業(yè)教育的發(fā)展方向，不斷進(jìn)行人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，準(zhǔn)確把握當(dāng)前各行業(yè)對(duì)人才培養(yǎng)的動(dòng)態(tài)需求，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)和企業(yè)的深度合作。高職院校應(yīng)加快人才培養(yǎng)工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索適應(yīng)新時(shí)期各行各業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)、技能型、復(fù)合型的人才培養(yǎng)模式，從而促進(jìn)行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育的融合發(fā)展，深化各主體間的協(xié)同興學(xué)、創(chuàng)新、育才、發(fā)展，推動(dòng)職業(yè)教育管理能力走上變革換代發(fā)展的道路，激發(fā)高職教育辦學(xué)的生機(jī)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)自適性。

（二）終始相應(yīng)：建立健全校企深度合作機(jī)制

第一，堅(jiān)持產(chǎn)教融合，進(jìn)一步激發(fā)高職院校教育發(fā)展活力。相關(guān)部門應(yīng)瞄準(zhǔn)工業(yè)化發(fā)展浪潮中推動(dòng)職業(yè)教育服務(wù)于工業(yè)企業(yè)的辯證走向，以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合為根本原則，延伸教育鏈，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)建復(fù)合型人才培養(yǎng)鏈，增加人才培養(yǎng)價(jià)值，使之成為一個(gè)與市場(chǎng)需求相匹配、與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相契合的新時(shí)期教育發(fā)展模式。

第二，堅(jiān)持高職院校與企業(yè)的合作，促進(jìn)技術(shù)與技能人才就業(yè)匹配。高職院校要深刻分析產(chǎn)業(yè)變革帶來的職業(yè)結(jié)構(gòu)和崗位需求變化，深化校企合作深度，特別是要與當(dāng)?shù)氐母黝慅堫^企業(yè)合作，建立校企深入合作、良性協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展機(jī)制。高職院校還要建立起專業(yè)設(shè)置與職業(yè)發(fā)展有效匹配的人才培養(yǎng)體系，避免專業(yè)設(shè)置趨同，提高人才培養(yǎng)靈活性，優(yōu)化人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高學(xué)生就業(yè)率，改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

第三，堅(jiān)持協(xié)同育人，構(gòu)建職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展格局，充分發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)，與政府、行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量進(jìn)行充分交流與合作，不斷推進(jìn)教育體制改革和校企合作實(shí)踐創(chuàng)新。高職院校要著力打造“市域產(chǎn)教聯(lián)盟”，加強(qiáng)各要素在培養(yǎng)過程中的協(xié)作程度，積極探索新型人才培養(yǎng)模式。

（三）水到渠成：打造產(chǎn)教融合新生態(tài)機(jī)制

第一，堅(jiān)持教學(xué)與產(chǎn)出并重，全面構(gòu)筑服務(wù)性行業(yè)優(yōu)勢(shì)。高職院校要牢記育人使命和辦學(xué)任務(wù)，優(yōu)化辦學(xué)站位，始終堅(jiān)持為地方、行業(yè)和企業(yè)服務(wù)的價(jià)值取向，保證教學(xué)育人工作符合技術(shù)技能引進(jìn)邏輯，積極主動(dòng)地適應(yīng)育人工作需求，成為面向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辦學(xué)主體。

第二，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)合作，積極優(yōu)化辦學(xué)模式。高職院校除了要強(qiáng)化校企合作的深度和廣度外，還要注重與企業(yè)的契合度，堅(jiān)持有所作為、有所不為的原則，探索出與之相適應(yīng)的產(chǎn)教融合治理管理模式，使人才培養(yǎng)工作能夠由末端逐漸過渡到前端。高職院校應(yīng)重視各類技術(shù)技能人才培養(yǎng)的全過程，推動(dòng)“三教”改革深入開展。

第三，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，積極構(gòu)建“產(chǎn)教共生”機(jī)制。高職院校要把教學(xué)重點(diǎn)放在教育、科技和人才的融合發(fā)展上，使職業(yè)教育、高等教育和繼續(xù)教育三者有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新。同時(shí)，高職院校應(yīng)與政府、行業(yè)和企業(yè)合作，開展合作辦學(xué)，建立靈活多樣的產(chǎn)教融合發(fā)展共同體，形成整體性、開放性、多通道的管理制度，有效解決人才培養(yǎng)過程中存在的教育缺口，達(dá)到產(chǎn)教互動(dòng)、互惠伴生的教學(xué)目標(biāo)，構(gòu)建高職院校教育工作的新生態(tài)。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下高等職業(yè)教育產(chǎn)教融合機(jī)制展望

伴隨著我國(guó)職業(yè)教育改革工作的有序推進(jìn)，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案2023～2025年》。在該方案落地實(shí)施后，相關(guān)部門圍繞“賦能”和“提升”兩大目標(biāo)，基于國(guó)家頂層規(guī)劃和地方層面制定出一系列的組合式激勵(lì)政策體系，并在實(shí)際操作中日趨完善。我國(guó)未來的產(chǎn)教融合辦學(xué)形態(tài)將變得越來越豐富，產(chǎn)教融合培養(yǎng)內(nèi)容會(huì)得到全面拓展，產(chǎn)教融合合作模式也會(huì)得到全方位優(yōu)化，由此催生出大批量的產(chǎn)教融合新載體，加速教育和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃，形成良性互動(dòng)的發(fā)展格局，同時(shí)職業(yè)教育的社會(huì)適應(yīng)性將得到增強(qiáng)，人力資源供給結(jié)構(gòu)改革工作將得到全方位優(yōu)化，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供源源不斷的人力資源支持。

長(zhǎng)久以來，我國(guó)的職業(yè)教育存在和而不融、融而不深的問題。為促進(jìn)產(chǎn)教融合，從傳統(tǒng)產(chǎn)教融合的“一頭熱”變?yōu)椤皟深^甜”，高職院校需要配套建設(shè)相關(guān)的融合機(jī)制。同時(shí)，高職院校需要建設(shè)辦學(xué)服務(wù)機(jī)制、深度合作機(jī)制、融合新生態(tài)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)的參與動(dòng)力，確保運(yùn)行過程穩(wěn)定，并提供服務(wù)保障，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的人力資源支持。

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基金項(xiàng)目：2019年度成都市教育科研規(guī)劃課題“職業(yè)院校雙師型教師培養(yǎng)制度建設(shè)”，課題編號(hào)：CY2019ZZ05。