農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興的邏輯、困境與對策

摘 要：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵，其中，農(nóng)村青年擁有巨大潛力。農(nóng)村青年振興鄉(xiāng)村的內(nèi)生動力和知識能力、鄉(xiāng)村提供的參與空間以及縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件，共同構(gòu)成農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯。農(nóng)村青年自身素養(yǎng)和外部環(huán)境支持均存在一定不足，賦能效果不佳。對此，農(nóng)村青年首先要認(rèn)清定位，積極發(fā)揮振興鄉(xiāng)村主動性；政府要強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展空間；鄉(xiāng)村還要完善社會保障，加強(qiáng)基礎(chǔ)性公共服務(wù)供給。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 農(nóng)村青年 賦能 邏輯

中圖分類號：F240 ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2024）01-133-03

一、引言

人才振興是鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)之一，新時(shí)代繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，需要大量人才補(bǔ)充，尤其是愛農(nóng)村、懂農(nóng)村、有本領(lǐng)的農(nóng)村青年人才。

農(nóng)村青年主要指的是與農(nóng)村聯(lián)系緊密、能夠參與鄉(xiāng)村振興工作的青年勞動力人口，包括一直留守農(nóng)村的青年，也包括階段性返鄉(xiāng)青年。部分農(nóng)村青年積極響應(yīng)政策號召，投入到振興鄉(xiāng)村的事業(yè)當(dāng)中，2022年全國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1100多萬，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入了新的活力。然而，從人口遷移與國家現(xiàn)代化的角度來看，農(nóng)村人口流出現(xiàn)象在當(dāng)前發(fā)展階段仍將繼續(xù)，返鄉(xiāng)青年的低社會融入和較高的創(chuàng)業(yè)失敗率等問題也不容忽視。因此，需要在進(jìn)一步分析農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯的前提下，探討農(nóng)村青年助力鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境及其優(yōu)化路徑。

二、農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

（一）內(nèi)生動力：農(nóng)村青年與農(nóng)村的天然聯(lián)系激發(fā)振興鄉(xiāng)村自覺性

農(nóng)村青年與農(nóng)村的天然聯(lián)系，一方面是天然原生的血緣與家庭關(guān)系?！案改冈?、不遠(yuǎn)游”一直是中國傳統(tǒng)的家庭觀念，家庭發(fā)揮著強(qiáng)大的傳承和凝聚功能，尤其是伴隨時(shí)間進(jìn)程家庭空間中發(fā)生的階段性變化，使得農(nóng)村青年與家庭緊密聯(lián)系在一起。另一方面是基于鄉(xiāng)土記憶的文化情感聯(lián)系。梁漱溟認(rèn)為鄉(xiāng)村是“中國文化有形的根”，農(nóng)村青年出生于鄉(xiāng)村、成長于鄉(xiāng)村，對與自身日常生活息息相關(guān)的山水田園、民風(fēng)民俗等鄉(xiāng)土要素具有濃厚的記憶體驗(yàn)以及由此產(chǎn)生的情感聯(lián)系，這種鄉(xiāng)愁文化激發(fā)出農(nóng)村青年對鄉(xiāng)村的天然依戀。正是由于與農(nóng)村的家庭聯(lián)系和鄉(xiāng)愁情感，激發(fā)了農(nóng)村青年振興鄉(xiāng)村的社會責(zé)任感，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入持續(xù)性的主體力量。此外，從農(nóng)村實(shí)際發(fā)展的角度來看，農(nóng)村青年與農(nóng)村聯(lián)系密切，對農(nóng)村的自然環(huán)境、人文傳統(tǒng)等基礎(chǔ)條件更加了解，更有利于結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，把握住時(shí)機(jī)，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢條件對鄉(xiāng)村進(jìn)行開發(fā)。

（二）能力支撐：高知識技術(shù)素養(yǎng)的農(nóng)村青年助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越，也是傳統(tǒng)農(nóng)村向現(xiàn)代新農(nóng)村的轉(zhuǎn)型，除了制度體制和政策方針的引導(dǎo)，還離不開具有創(chuàng)新意識、掌握現(xiàn)代知識、擁有技術(shù)本領(lǐng)的人力資本作為保障。近年來，黨和國家多次發(fā)布重要文件對數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，必然要求新的技術(shù)支撐，也更加需要懂技術(shù)的農(nóng)村青年發(fā)揮作用。此外，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐以及發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè)等建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必要之舉，均呼吁懂農(nóng)村、懂技術(shù)的人才進(jìn)行支撐。農(nóng)村青年正處于具有較高活力和激情的年齡階段，其中不乏受過良好現(xiàn)代教育的知識青年，成長于快速變遷時(shí)代的農(nóng)村青年，與各類新生事物廣泛接觸，同時(shí)也能夠快速接納新思想、新技術(shù)，這使得農(nóng)村青年具備了賦能農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的時(shí)代優(yōu)勢，包括創(chuàng)新思維的引領(lǐng)、文化知識的保障、現(xiàn)代技術(shù)的支撐等等，可以成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)者和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范者。

（三）參與空間：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與公共服務(wù)為農(nóng)村青年賦能提供了機(jī)會

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村青年參與鄉(xiāng)村工作的路徑可以分為三個(gè)方面：一是直接從事現(xiàn)代新型種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，包括對農(nóng)村特色資源的直接開發(fā)和利用。充足的糧食供給是國家發(fā)展最為基礎(chǔ)的條件，中國作為人口大國，糧食安全是關(guān)乎民生的重要問題。在中央的歷史重大會議和相關(guān)文件中，始終強(qiáng)調(diào)要抓緊抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，通過核心技術(shù)攻關(guān)和現(xiàn)代科技裝備等方式，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長。因此，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)始終是農(nóng)村青年能夠施展才能的重要領(lǐng)域。二是從事農(nóng)村公共服務(wù)，包括鄉(xiāng)村教師、基層公務(wù)員、村干部以及醫(yī)生等。當(dāng)前，在黨和國家的大力支持之下，鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才在總量規(guī)模上得到較大提高，但與農(nóng)村的基本公共服務(wù)需求相比，鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)人才仍然呈現(xiàn)出短缺狀態(tài)。三是包括農(nóng)村小店主、鄉(xiāng)村手藝人、養(yǎng)老托幼和信息中介等其他職業(yè)。交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的完善和網(wǎng)絡(luò)數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，催生出了一批鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為農(nóng)村青年創(chuàng)造了廣闊的發(fā)展空間。

（四）現(xiàn)實(shí)條件：縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展奠定農(nóng)村青年賦能的基礎(chǔ)條件

改革開放以來，農(nóng)村由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的競爭劣勢和政策制度安排的原因，與城市的差距逐漸拉大，城市因其更高的收入水平、良好的公共服務(wù)以及自由開放的現(xiàn)代文化環(huán)境對農(nóng)村人口有著巨大吸引力，大量農(nóng)村人口尤其青壯年群體進(jìn)入城市。農(nóng)村青年追求更高質(zhì)量的生產(chǎn)、生活環(huán)境無可厚非，同時(shí)，與鄉(xiāng)村難以割舍的天然聯(lián)系以及振興鄉(xiāng)村的自我價(jià)值追求又深深地牽引著農(nóng)村青年，城鎮(zhèn)化縣域?yàn)槠涮峁┝俗杂闪鲃拥幕A(chǔ)條件，為農(nóng)村青年實(shí)現(xiàn)社會責(zé)任感和生產(chǎn)生活需求的統(tǒng)一創(chuàng)造條件。2022年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》強(qiáng)調(diào)，縣城是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐，要以縣域?yàn)榛締卧七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增強(qiáng)縣城對鄉(xiāng)村的輻射帶動能力，促進(jìn)縣城基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋?？h域相較于農(nóng)村，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會保障等方面具有更大優(yōu)勢；相較于城市，與鄉(xiāng)村聯(lián)系更為緊密，更易于承載鄉(xiāng)村要素的轉(zhuǎn)移?？h域是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的空間載體，能夠兼顧農(nóng)村青年的雙重需求，農(nóng)村青年越來越多地在縣域內(nèi)與鄉(xiāng)村互動。

三、農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)困境

在黨和國家高度重視“三農(nóng)”問題的時(shí)代背景下，許多農(nóng)村青年響應(yīng)政策引導(dǎo)投入到鄉(xiāng)村工作當(dāng)中。但根據(jù)有關(guān)學(xué)者的調(diào)查研究顯示，當(dāng)前，青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有較高的失敗率，多數(shù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以失敗告終。同時(shí)，從事農(nóng)村公共服務(wù)的教師、村干部等農(nóng)村青年，也存在流失問題，難以持續(xù)地支持鄉(xiāng)村事業(yè)。從鄉(xiāng)村發(fā)展的視角來看，農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)際效果不佳；從青年本身的角度來看，部分農(nóng)村青年常常面臨著工作屢屢受挫、生活不盡人意和心理失落感多發(fā)的三重困境。這些問題既與農(nóng)村外部發(fā)展環(huán)境有關(guān)，也與農(nóng)村青年自身因素有關(guān)。

首先，農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興的外部環(huán)境還存在一定的不足。一是針對農(nóng)村青年的激勵(lì)政策并不完善。一方面，鄉(xiāng)村振興涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等多個(gè)方面，關(guān)于青年人才的內(nèi)容也體現(xiàn)在各大政策文件當(dāng)中，體現(xiàn)了黨和國家對青年人才的重視，但基層政府是各項(xiàng)政策執(zhí)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)青年人才的激勵(lì)政策需要進(jìn)一步地體系化、具體化，才能增強(qiáng)對基層的指導(dǎo)作用。另一方面，是政策在執(zhí)行過程中標(biāo)準(zhǔn)較高，不同農(nóng)村地區(qū)實(shí)際狀況并不相同，導(dǎo)致有關(guān)政策在具體實(shí)施的過程中難以有效發(fā)揮作用。二是資金、技術(shù)等資源支持缺乏。農(nóng)村青年投身鄉(xiāng)村工作，不僅需要開始時(shí)的熱情投入，更需要加強(qiáng)后續(xù)保障，才能確保工作的順利開展。三是農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政治文化環(huán)境的影響。農(nóng)村地區(qū)在多年的發(fā)展中有其自身傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)秩序和政治文化，農(nóng)村青年參與鄉(xiāng)村事務(wù)，一方面為鄉(xiāng)村注入了新的活力，另一方面對農(nóng)村傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式和利益關(guān)系也會有一定程度的改變，這也就意味著并不能快速和完全獲得來自農(nóng)村的配合與支持，從而對各個(gè)環(huán)節(jié)造成不利影響。

其次，農(nóng)村青年自身因素的影響。農(nóng)村青年相對來說具有更高的現(xiàn)代知識和技術(shù)素養(yǎng)，但同時(shí)也存在經(jīng)驗(yàn)不足和意志不堅(jiān)定的問題。農(nóng)村青年自身的不足，一方面是對自身和鄉(xiāng)村的了解都不夠，盲目投入鄉(xiāng)村工作，自身實(shí)踐能力的匱乏和農(nóng)村復(fù)雜的基礎(chǔ)環(huán)境帶來巨大的理想偏差；另一方面是缺乏持續(xù)提高自身能力的意識，現(xiàn)代性的優(yōu)勢和鄉(xiāng)土性的不足在多數(shù)農(nóng)村青年身上并存，農(nóng)村青年必須在實(shí)踐過程中不斷地提高相應(yīng)能力，才能更好地融入鄉(xiāng)村?？偟膩碚f，農(nóng)村青年思想意識上準(zhǔn)備不足，能力水平未能持續(xù)提升，使其具有較差的適應(yīng)能力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力，最終導(dǎo)致農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興難以達(dá)到預(yù)期效果。

四、農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)對策

（一）農(nóng)村青年認(rèn)清定位，積極發(fā)揮振興鄉(xiāng)村主動性

有效地賦能鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村青年自身要認(rèn)清定位。當(dāng)前，鄉(xiāng)村為青年人才提供了廣闊的發(fā)展空間，農(nóng)村青年首先要樹立正確的思想態(tài)度，不能將投身鄉(xiāng)村事業(yè)僅僅當(dāng)作逃離城市的被迫選擇，也不僅僅是為了追求田園鄉(xiāng)村的自然療愈，更重要的是要有擔(dān)當(dāng)精神，主動擔(dān)負(fù)起振興鄉(xiāng)村的社會責(zé)任，追求個(gè)人與鄉(xiāng)村的雙向奔赴。其次，僅靠情懷是無法實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的，農(nóng)村工作復(fù)雜而艱巨，農(nóng)村青年不僅要做好攻堅(jiān)克難的心理準(zhǔn)備，同時(shí)也要具備應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的真實(shí)本領(lǐng)。一方面，要充分把握農(nóng)村的具體實(shí)際情況，另一方面，要找準(zhǔn)自身優(yōu)勢，將鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件與個(gè)人優(yōu)勢相結(jié)合，做農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化改革創(chuàng)新的引領(lǐng)者。最后，鄉(xiāng)村始終處于變化發(fā)展當(dāng)中，農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村在不同的發(fā)展階段需要應(yīng)對的挑戰(zhàn)不同，因此，還必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)新知識、新本領(lǐng)，為賦能鄉(xiāng)村振興釋放持續(xù)性的現(xiàn)代活力。

（二）強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)筑鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展空間

農(nóng)村青年賦能鄉(xiāng)村振興，政策是導(dǎo)向，也是動力。要充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，在政策層面做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)青年人才向正確方向聚集。同時(shí)，進(jìn)行資源統(tǒng)籌，協(xié)調(diào)各方利益，發(fā)揮政府因勢利導(dǎo)作用。完善農(nóng)村青年人才的配套激勵(lì)政策，具體來講包括：一要針對農(nóng)村青年實(shí)施更加優(yōu)惠的政策，包括土地承包、廠房建設(shè)以及融資投資在內(nèi)的各個(gè)方面，為農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村營造更為便利的政策環(huán)境。二是做好政策宣傳的同時(shí)，要暢通與農(nóng)村青年的溝通反饋渠道，關(guān)注農(nóng)村青年需求，及時(shí)解決實(shí)際工作過程中遇到的困難。三要加強(qiáng)對農(nóng)村青年的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)與地方科研院所、高校的合作，重點(diǎn)提升農(nóng)村青年的創(chuàng)新素養(yǎng)和實(shí)踐能力，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的支持政策，為農(nóng)村青年提供持續(xù)學(xué)習(xí)和進(jìn)步的機(jī)會，使農(nóng)村青年源源不斷地向鄉(xiāng)村注入創(chuàng)新活力。

（三）完善鄉(xiāng)村社會保障，加強(qiáng)基礎(chǔ)性公共服務(wù)供給

充分發(fā)揮農(nóng)村青年的作用，僅靠政策吸引并不夠，還需要鄉(xiāng)村發(fā)力留住人才。一是要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村青年運(yùn)用自身的知識和技術(shù)發(fā)展鄉(xiāng)村，需要配備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路交通、物流倉儲、數(shù)字網(wǎng)絡(luò)等，鄉(xiāng)村要不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施為青年人才施展才華提供支持。二是完善鄉(xiāng)村功能。要提升鄉(xiāng)村住房、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)水平，優(yōu)化鄉(xiāng)村社會治理，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，完善鄉(xiāng)村的居住功能、休閑功能、生產(chǎn)功能和環(huán)境功能，打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，為農(nóng)村青年提供良好的生活保障。三要培育農(nóng)村青年健康心態(tài)。農(nóng)村青年振興鄉(xiāng)村，保持充足的活力和干勁，離不開鄉(xiāng)村的支持與幫助。農(nóng)村基層黨團(tuán)組織要積極承擔(dān)起服務(wù)、凝聚、培養(yǎng)農(nóng)村青年的使命責(zé)任，關(guān)心、關(guān)注農(nóng)村青年的狀態(tài)變化和心理需求，適時(shí)進(jìn)行教育引導(dǎo)，并積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，為農(nóng)村青年提供多樣化的服務(wù)。

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（作者單位：太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院 山西晉中 030600）

［作者簡介：柴春春，太原理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生，研究方向：馬克思主義中國化。］

（責(zé)編：賈偉）