中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑探析
——以河南省駐馬店市為例

劉尚裔

（黃淮學(xué)院馬克思主義學(xué)院）

2023年2月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》，加大“十四五”期間對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進(jìn)力度，著力推動(dòng)中醫(yī)藥振興發(fā)展。河南省駐馬店市中藥材種植歷史悠久、資源豐富、品種優(yōu)良。近年來，該市從引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)、構(gòu)建人才隊(duì)伍、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等方面持續(xù)發(fā)力，多措并舉打造“中國藥谷”，形成了獨(dú)特的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。因此，研究推進(jìn)駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，既是助力當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是建設(shè)健康中國的重要內(nèi)容。

一、駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

駐馬店市地跨長江、淮河兩大流域，是南藥北移、北藥南栽的過渡地區(qū)，中醫(yī)藥資源優(yōu)勢明顯。為主動(dòng)融入健康中國戰(zhàn)略，搶抓全球醫(yī)藥健康業(yè)快速發(fā)展的重大機(jī)遇，駐馬店市委、市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，積極打造“中國藥谷”。

（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為深厚

新中國成立以來，駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)先后經(jīng)歷了20世紀(jì)50年代至70年代初的起步階段、70年代至90年代的快速發(fā)展階段，以及21世紀(jì)的新發(fā)展階段，區(qū)域內(nèi)先后成立了多家中醫(yī)藥企業(yè)，并且逐漸發(fā)展壯大，形成了集生產(chǎn)、銷售和研發(fā)為一體的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。近年來，駐馬店市加大了對(duì)中醫(yī)藥的科研力度，提高了中醫(yī)藥的研發(fā)水平，引進(jìn)和培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的中醫(yī)藥企業(yè)和中醫(yī)藥專業(yè)人才，并且建設(shè)了一批現(xiàn)代化的中藥材生產(chǎn)基地，僅確山縣的中藥種植面積就有10.61萬畝，是全國聞名的中藥材集散地。目前，全市中藥材種類約2 000種，擁有國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“確山夏枯草”、國家發(fā)明專利“杜仲雄花黑茶”等多種道地中草藥及中藥制品。駐馬店市具有豐富的糧食和藥材資源，有著“中原糧倉”“藥材王國”“國際農(nóng)都”的美譽(yù)，發(fā)展醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

駐馬店市委、市政府大力推進(jìn)“中國藥谷”建設(shè)，以駐馬店高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為核心，重點(diǎn)建設(shè)原料藥等六大園區(qū)。計(jì)劃到2025年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過500億元，集聚生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)200家以上，成為河南省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)。園區(qū)以天方藥業(yè)為龍頭，入駐了華中正大、后羿制藥、天方科技、千金藥業(yè)等重點(diǎn)骨干企業(yè)，已發(fā)展成為國內(nèi)規(guī)模較大的原料藥生產(chǎn)基地。此外，區(qū)內(nèi)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)設(shè)立的化工專業(yè)園區(qū)，是河南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積3 000畝。

（三）發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化

駐馬店市委、市政府把“中國藥谷”作為“一號(hào)工程”，將其作為健康駐馬店建設(shè)的重要抓手，堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、高位推進(jìn)，先后與施一公、陳芬兒、劉昌孝、于金明、勵(lì)建安等院士團(tuán)隊(duì)對(duì)接合作；制定政策采取措施，積極引導(dǎo)和推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造具有國際競爭力的醫(yī)藥創(chuàng)新基地。

二、駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)擁有多年的發(fā)展歷史和經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)代中藥、特色原料藥及制劑、生物制藥、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，但仍然存在一些不足。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于初級(jí)階段

一方面，中藥材規(guī)范化種植水平不夠高。我國2022年重啟《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》（簡稱GAP），目前全國共有196個(gè)GAP基地，其中河南省有11個(gè)，駐馬店市僅有1個(gè)，即確山縣16個(gè)自然村落的夏枯草品種種植，但該基地的擁有方并非駐馬店市本土企業(yè)。駐馬店市的基地建設(shè)數(shù)量偏少，限制著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模，影響了中藥材的質(zhì)量。

另一方面，產(chǎn)業(yè)鏈條有待完善。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，包括中藥材種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)。但在實(shí)際生產(chǎn)過程中，藥品研發(fā)、藥品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)創(chuàng)新要求高、科研難度大。盡管駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條已經(jīng)初具規(guī)模，但在中藥材種植、藥品研發(fā)、藥品生產(chǎn)、藥品流通等環(huán)節(jié)上仍存在短板，產(chǎn)品較為單一，主要以原材料供應(yīng)和飲片加工為主，存在同質(zhì)化現(xiàn)象。駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈條較短，雖然有一些精深加工企業(yè)，但數(shù)量較少、覆蓋范圍較窄，技術(shù)含量不夠高，整體上屬于原材料型企業(yè)，產(chǎn)品附加值較低。從圖1可以看出，當(dāng)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈在初加工階段就已經(jīng)進(jìn)行了相對(duì)細(xì)致的劃分。而駐馬店市盡管已經(jīng)建立了一些中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，但是產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，缺乏多元深度開發(fā)，難以充分實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。

圖1 現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)疽鈭D

（二）市場宣傳單一，區(qū)域品牌知名度不夠高

“中國藥谷”是駐馬店市的標(biāo)志性項(xiàng)目，旨在打造以生物醫(yī)藥為引領(lǐng)的現(xiàn)代化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。然而，盡管“中國藥谷”在醫(yī)藥行業(yè)內(nèi)有一定的知名度和影響力，但是在社會(huì)大眾中，特別是在非醫(yī)藥行業(yè)，很多人還并不了解?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)資源的熟練運(yùn)用成為不可或缺的宣傳手段。但按照“駐馬店中醫(yī)藥”“駐馬店中國藥谷”“駐馬店中草藥”等關(guān)鍵詞在抖音、快手、小紅書、微博等平臺(tái)進(jìn)行搜索時(shí)，發(fā)現(xiàn)僅有少量視頻進(jìn)行零星宣傳，缺乏官方賬號(hào)，“中國藥谷”的相關(guān)信息和成果并沒有得到廣泛傳播和推廣。

（三）人才短缺，專業(yè)化人才匱乏

中醫(yī)藥行業(yè)作為關(guān)系到群眾健康的專業(yè)化領(lǐng)域，該領(lǐng)域的中醫(yī)藥生產(chǎn)加工銷售人員、中醫(yī)人員的專業(yè)水平和數(shù)量至關(guān)重要，但人才短缺一直是限制駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。一方面，駐馬店市中醫(yī)藥生產(chǎn)多集中在中藥種植和初加工領(lǐng)域，缺乏龍頭企業(yè)，更缺少行業(yè)領(lǐng)軍人物、管理人才；另一方面，數(shù)據(jù)顯示，駐馬店中醫(yī)院數(shù)量從2018年的15家增長到2021年的36家，但每家醫(yī)院擁有的衛(wèi)生技術(shù)人員卻從293人減少到164人；2021年，駐馬店市常住人口每萬人擁有8.53個(gè)中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員，低于全省每萬人擁有8.58個(gè)中醫(yī)醫(yī)院衛(wèi)生技術(shù)人員的均值；同時(shí)駐馬店市的名中醫(yī)也較為缺乏，2016年、2023年河南省評(píng)選出100名“河南省名中醫(yī)”，駐馬店市僅3人入選。

三、駐馬店市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

河南省明確提出，到2025年，全省中藥材生產(chǎn)供應(yīng)能力、科技創(chuàng)新能力等得到明顯提升；到2030年，力爭全省中藥材種植規(guī)模達(dá)到700萬畝，全產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值達(dá)到5 000億元。駐馬店市要抓住機(jī)遇，以一流的眼光和魄力，確?！爸袊幑取苯ㄔO(shè)高起點(diǎn)開局、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。

（一）立足“中國藥谷”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

第一，追根溯源，保障中藥材質(zhì)量。以確山縣為例，確山縣中藥材資源豐富，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大。可立足中藥材產(chǎn)業(yè)是確山縣特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一的發(fā)展定位，做好道地中藥材品種選擇與培育，加快中藥材產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。駐馬店市應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大中藥材種植基地的規(guī)模，采用先進(jìn)的種植技術(shù)和管理模式，提高中藥材的品質(zhì)和產(chǎn)量。同時(shí)，應(yīng)注重中藥材種植的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，建立中藥材質(zhì)量追溯體系，確保中藥材的安全和優(yōu)質(zhì)。

第二，加強(qiáng)中醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前人們亞健康狀態(tài)明顯和需求細(xì)化的特點(diǎn)，駐馬店市應(yīng)積極拓展中醫(yī)藥細(xì)分領(lǐng)域市場，利用現(xiàn)代科技手段和方法，研發(fā)新的中藥產(chǎn)品和劑型，滿足消費(fèi)者的不同需求。同時(shí)可以積極拓展醫(yī)療和養(yǎng)生領(lǐng)域，開發(fā)針對(duì)不同人群的中藥保健品、藥妝、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，如針對(duì)老年人的中藥保健品、針對(duì)女性的中藥面膜、針對(duì)頸椎病人的中藥保健器械等。

第三，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。駐馬店市應(yīng)加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，吸引更多的中醫(yī)藥企業(yè)入駐，形成具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，應(yīng)注重中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。

（二）立足“中國藥谷”，打造特色品牌

一方面，守正創(chuàng)新，打造特色中醫(yī)藥品牌。注重傳承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥理論和方法的傳承、保護(hù)和發(fā)掘，同時(shí)注重與現(xiàn)代科技的融合發(fā)展，研發(fā)新的中醫(yī)藥產(chǎn)品和治療方法，以適應(yīng)現(xiàn)代人的健康需求?？梢圆捎门e辦中醫(yī)藥文化節(jié)、參加國內(nèi)外展會(huì)等方式，提高駐馬店市中醫(yī)藥品牌的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

另一方面，加強(qiáng)市場營銷，拓展銷售渠道。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展中醫(yī)藥的互聯(lián)網(wǎng)銷售、在線診療、健康管理等服務(wù)，滿足消費(fèi)者的不同需求。利用多種銷售渠道，如電商平臺(tái)、專賣店、藥店等，將中醫(yī)藥產(chǎn)品銷售到更廣泛的消費(fèi)者群體中，擴(kuò)大市場份額。借助現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高市場拓展的效率和精準(zhǔn)度。

（三）立足“中國藥谷”，完善人才培養(yǎng)

一方面，對(duì)外吸引人才。建立更完善的人才引進(jìn)機(jī)制，提供更多優(yōu)惠政策，提高福利待遇，搭建人才交流平臺(tái)，構(gòu)建良好的人才生態(tài)系統(tǒng)?？闪⒆銍鴥?nèi)相關(guān)知名高校、醫(yī)院，采取政策扶持、文化軟實(shí)力建設(shè)等方式吸納更多優(yōu)秀外來人才，解決高端人才的后顧之憂。建立中醫(yī)藥人才庫，系統(tǒng)地收集和整理中醫(yī)藥人才信息，包括他們的學(xué)歷、職稱、專長、研究方向，以及對(duì)中醫(yī)藥古方的掌握情況等，實(shí)現(xiàn)信息的共享和動(dòng)態(tài)更新。

另一方面，培養(yǎng)本土人才。進(jìn)一步優(yōu)化本地醫(yī)療行業(yè)人才結(jié)構(gòu)，積極培養(yǎng)本土優(yōu)秀人才，充分挖掘和利用人才潛力，利用合理的激勵(lì)機(jī)制、提供科研項(xiàng)目和實(shí)踐機(jī)會(huì)等方式，激發(fā)人才的創(chuàng)新熱情和積極性。

駐馬店市是“中國藥谷”的重要基地之一，擁有得天獨(dú)厚的地理環(huán)境和豐富的中藥材資源，應(yīng)通過加大科技創(chuàng)新力度、加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、弘揚(yáng)中醫(yī)藥文化、拓展國際市場和加強(qiáng)人才培養(yǎng)等方面的努力，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療保健服務(wù)。