東港：建設(shè)“高品質(zhì)生活示范區(qū)”

劉祥龍

2024 年3 月16 日，在日照市東港區(qū)日照街道凌云社區(qū)長者食堂文娛室，老人們在做剪紙（郭緒雷/ 攝）

近年來，山東省日照市東港區(qū)牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以建設(shè)“高品質(zhì)生活示范區(qū)”為引領(lǐng)，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，繪出了一幅“民生改善、幸福和諧”的秀美畫卷。

持續(xù)推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換，夯實(shí)高品質(zhì)生活基礎(chǔ)

發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民幸福的關(guān)鍵，東港區(qū)把高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，搶抓山東省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷增進(jìn)產(chǎn)業(yè)新動能，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，為辦好民生事業(yè)提供強(qiáng)有力支撐，被評為全省民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)區(qū)、全省十大對外開放強(qiáng)縣，先后5次獲評全國投資潛力百強(qiáng)區(qū)。

培育城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。東港區(qū)實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動，培育壯大總部經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，18座重點(diǎn)樓宇注冊企業(yè)達(dá)到8310家，獲評“2023中國樓宇經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新實(shí)踐基地”。東港區(qū)還搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口機(jī)遇，舉辦中國（日照）產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會，全力打造日照產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部基地，招引入駐行業(yè)領(lǐng)軍平臺13個，年交易規(guī)模突破400億元；加快構(gòu)建“1+N”數(shù)字服務(wù)外包基地，建成園區(qū)面積超16萬平方米，入駐浪潮、齊家網(wǎng)等龍頭企業(yè)19家。

塑造工業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。東港區(qū)扎實(shí)開展“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”三年突破行動，持續(xù)深化以空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園、新舊動能轉(zhuǎn)換示范基地為支撐的“一區(qū)多園”管理模式，完成5.5平方公里的核心片區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化提升航空產(chǎn)業(yè)基地、智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺載體，招引落地力山特智能行車、聚塑新材料、照芯半導(dǎo)體、比特智能科技等一批“高新精尖”項(xiàng)目，持續(xù)增強(qiáng)園區(qū)的承載力和競爭力。

打造“三區(qū)互融”新格局。東港區(qū)堅(jiān)持“以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城”，服務(wù)融入北方能源、黃河流域陸海聯(lián)動轉(zhuǎn)換、港口型國家物流“三大樞紐”建設(shè)，深化與日照港的戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展“三儲三混”、新能源物流、涉港樓宇、臨港供應(yīng)鏈等業(yè)態(tài)，推動“港區(qū)、園區(qū)、城區(qū)”深度融合發(fā)展。2023年，全區(qū)招引落地涉港產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)217家，涉港服務(wù)業(yè)、批發(fā)業(yè)企業(yè)分別實(shí)現(xiàn)營收110.7億元、816.8億元，港口經(jīng)濟(jì)對全區(qū)GDP貢獻(xiàn)率突破30%，港口優(yōu)勢更加凸顯。

持續(xù)改善人居環(huán)境，擦亮高品質(zhì)生活底色

東港區(qū)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全區(qū)PM2.5平均濃度始終保持在30微克每立方米以下，重點(diǎn)河流、飲用水源地、近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持在100%，先后獲得山東省“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、山東省生態(tài)文明強(qiáng)縣等榮譽(yù)稱號。

東港區(qū)持續(xù)深化“ 平安東港” 建設(shè)，有效化解矛盾風(fēng)險，筑牢平安穩(wěn)定根基，先后被評為平安山東建設(shè)示范區(qū)、全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。

在城市，東港區(qū)累計(jì)投資83億元，深入實(shí)施城市更新三年行動，提升改造老舊小區(qū)206個，惠及群眾2.6萬人，老城區(qū)實(shí)現(xiàn)舊貌換新顏。按照“城市即公園、公園即城市”的理念，持續(xù)推進(jìn)國家生態(tài)森林城市創(chuàng)建，創(chuàng)新裸露土地碳匯治理模式，累計(jì)建成公園綠地77處，增加綠地面積86公頃，市民“開窗見綠、出門見園、處處見景”。

在鄉(xiāng)村，東港區(qū)著眼建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面、片區(qū)化推進(jìn)，積極吸引社會資本、金融資源參與，大力實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板工程，提檔升級陳疃“藍(lán)莓灣”、三莊龍門崮、山海西路沿線等片區(qū)，推動鄉(xiāng)村全面振興。

在沿海，東港區(qū)累計(jì)投資12.4億元，深入開展以海岸帶整治為核心的退港還海、修岸護(hù)海、治污凈海、綠色養(yǎng)海、文化興?！拔宕蟊毯Ｐ袆印?，實(shí)施陽光海岸整治提升等項(xiàng)目8個，清理海上非法養(yǎng)殖2萬畝，修復(fù)整治海岸線15公里，在全國率先實(shí)施退港還海修復(fù)整治工程——海龍灣修復(fù)整治工程，恢復(fù)海岸線1882米、自然沙灘46萬平方米。

持續(xù)健全保障體系，豐富高品質(zhì)生活內(nèi)涵

東港區(qū)始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾“急難愁盼”，持續(xù)優(yōu)化民生服務(wù)供給、完善民生保障體系，推動人民群眾生活品質(zhì)更富內(nèi)涵、更有層次。

在辦好人民滿意教育方面，東港區(qū)深入推進(jìn)教育“強(qiáng)鎮(zhèn)筑基”工程，累計(jì)投入12.6億元，新建成投用學(xué)校21處，挖潛擴(kuò)增學(xué)位2.5萬個，全面消除“大班額”現(xiàn)象。同時，創(chuàng)新推進(jìn)課后延時服務(wù)、中小學(xué)生午間配餐、體育場所設(shè)施對外開放等工作。

在提升公共服務(wù)效能方面，東港區(qū)聚焦?jié)M足群眾高品質(zhì)文化生活需求，建設(shè)城市書房18處、農(nóng)家書屋285家，打造了群眾“15分鐘閱讀圈”。東港區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，順利通過國家級養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)評估驗(yàn)收，獲評省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、山東省文旅康養(yǎng)強(qiáng)縣。

在兜牢困難群眾生活底線方面，東港區(qū)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)困難人員就業(yè)幫扶，實(shí)施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零，兜住兜牢民生底線。持續(xù)加大政府購買救助服務(wù)財(cái)政投入，精準(zhǔn)實(shí)施照護(hù)幫扶、困難幫扶、文化幫扶、需求幫扶系列救助幫扶項(xiàng)目，有效滿足困難群眾多層次需求，“港·暖心”品牌獲評省級優(yōu)秀社會救助品牌。

持續(xù)提升治理效能，筑牢高品質(zhì)生活支撐

作為市駐地區(qū)、主城區(qū)，東港區(qū)持續(xù)深化“平安東港”建設(shè)，有效化解矛盾風(fēng)險，筑牢平安穩(wěn)定根基，先后被評為平安山東建設(shè)示范區(qū)、全省基層治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。

實(shí)行“精網(wǎng)微格”管理。全區(qū)劃分5144個微網(wǎng)格，建立“網(wǎng)格長+網(wǎng)格員+網(wǎng)格協(xié)管員”工作模式，整合直管黨員、雙報(bào)到黨員、樓長、物業(yè)經(jīng)理、公益性崗位、黨小組長、村民小組長等力量，明確代辦小事項(xiàng)、調(diào)處小糾紛、整改小隱患、聽取小意見、政策小宣講的“五小”工作職責(zé)，推進(jìn)基層治理末梢更敏銳、力量再融合。

建立“矛調(diào)聯(lián)動”機(jī)制。東港區(qū)成立區(qū)級非訴訟服務(wù)中心及網(wǎng)絡(luò)平臺，推動人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解協(xié)同聯(lián)動，建立“1357+N聯(lián)調(diào)”“三官一律+仲裁”全鏈調(diào)解機(jī)制，創(chuàng)新打造“大嫂調(diào)解”“警司聯(lián)調(diào)”等特色調(diào)節(jié)品牌，海上調(diào)解“三和”工作法入選全省“楓橋式工作法”先進(jìn)典型。2023年，全區(qū)化解各類矛盾糾紛2.76萬件，化解成功率85%以上。

探索“多元共治”模式。東港區(qū)深化黨建引領(lǐng)基層治理，在城市健全“街道-社區(qū)-網(wǎng)格-樓棟”黨組織體系，在農(nóng)村深入開展“一領(lǐng)四聯(lián)”活動，在“三新”領(lǐng)域成立快遞物流、道路運(yùn)輸、外賣、直播電商4個行業(yè)黨組織，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。東港區(qū)依托村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，創(chuàng)新群眾自治模式，打造議事平臺494個，培育“小馬扎議事會”等議事品牌130余個，協(xié)調(diào)解決群眾訴求1.5萬余件。

（作者系山東省日照市東港區(qū)委書記）