做好職工權(quán)益保障的舉措

文/楊宏 施雪晴

職工是企業(yè)的重要組成部分，切實保障職工的合法權(quán)益，才能激發(fā)職工工作熱情，為企業(yè)、社會、國家創(chuàng)造更多價值。職工權(quán)益保障是社會公平正義的體現(xiàn)，是企業(yè)履行社會責(zé)任的表現(xiàn)，良好的職工權(quán)益保障機制有助于提升企業(yè)的形象和聲譽，增強其市場競爭力。如今，職工權(quán)益保障已成為一個重要的話題。隨著社會的發(fā)展和企業(yè)的不斷壯大，如何保護職工的合法權(quán)益，讓職工在工作中得到應(yīng)有的尊重和福利，已成為企業(yè)和社會必須面對的問題。只有重視職工權(quán)益保障問題，各方共同努力，才能構(gòu)建起一個公平、合理、穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為企業(yè)和社會的發(fā)展作出更大的貢獻。

職工權(quán)益保障現(xiàn)狀

建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，必須依法保障職工基本權(quán)益。職工權(quán)益是指勞動者在勞動過程中所享有的各項權(quán)利，這些權(quán)利由法律法規(guī)明確規(guī)定，旨在保障勞動者的合法權(quán)益，實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。職工權(quán)益保障是指保護職工在工作中的各項權(quán)利和利益，包括工作條件、合法權(quán)益、安全健康等方面。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的意見》從切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利、切實保障職工休息休假的權(quán)利、切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利、切實保障職工享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利四方面規(guī)定相關(guān)內(nèi)容。在切實保障職工取得勞動報酬的權(quán)利方面，完善并落實工資支付規(guī)定，健全工資支付監(jiān)控、工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，探索建立欠薪保障金制度，落實清償欠薪的施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)制，依法懲處拒不支付勞動報酬等違法犯罪行為，保障職工特別是農(nóng)民工按時足額領(lǐng)到工資報酬。努力實現(xiàn)農(nóng)民工與城鎮(zhèn)就業(yè)人員同工同酬。在切實保障職工休息休假的權(quán)利方面，完善并落實國家關(guān)于職工工作時間、全國年節(jié)及紀(jì)念日假期、帶薪年休假等規(guī)定，規(guī)范企業(yè)實行特殊工時制度的審批管理，督促企業(yè)依法安排職工休息休假。企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營需要安排職工延長工作時間的，應(yīng)與工會和職工協(xié)商，并依法足額支付加班加點工資。加強勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動勞動定額定員國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，指導(dǎo)企業(yè)制定實施科學(xué)合理的勞動定額定員標(biāo)準(zhǔn)，保障職工的休息權(quán)利。在切實保障職工獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權(quán)利方面，加強勞動安全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，督促企業(yè)健全并落實勞動安全衛(wèi)生責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標(biāo)準(zhǔn)，加大安全生產(chǎn)投入，強化安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)，提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的職工按照國家規(guī)定進行上崗前、在崗期間和離崗時的職業(yè)健康檢查，加強女職工和未成年工特殊勞動保護，最大限度地減少生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害。在切實保障職工享受社會保險和接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利方面，認(rèn)真貫徹實施社會保險法，繼續(xù)完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，努力實現(xiàn)社會保險全面覆蓋，落實廣大職工特別是農(nóng)民工和勞務(wù)派遣工的社會保險權(quán)益。督促企業(yè)依法為職工繳納各項社會保險費，鼓勵有條件的企業(yè)按照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定為職工建立補充保險。引導(dǎo)職工自覺履行法定義務(wù)，積極參加社會保險。加強對職工的職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵職工參加學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，提高職工文化知識水平和技能水平。

目前，我國已經(jīng)建立一套完善的職工權(quán)益保障法律體系，法律法規(guī)體系內(nèi)包含《勞動法》《勞動合同法》《勞動爭議調(diào)解仲裁法》等?！秳趧臃ā肥腔A(chǔ)的法律之一，在法律層面明確規(guī)定了職工的基本權(quán)利、用人單位的義務(wù)，為職工權(quán)益保障提供了明確的法律依據(jù)；《勞動合同法》在細(xì)節(jié)層面完善了相關(guān)內(nèi)容，詳細(xì)規(guī)定了勞動合同的訂立、變更、解除等具體事項，在勞動層面保障職工合法權(quán)益，以應(yīng)對社會快速發(fā)展帶來的一系列勞動問題；《勞動爭議調(diào)解仲裁法》則明確了發(fā)生勞動爭議后的法律程序，規(guī)定了一系列解決程序和仲裁方式，為保障職工權(quán)益提供法律程序支持。與此同時，還建立了龐大的社會保障制度體系，社會保障制度體系覆蓋面廣，涵蓋基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險、住房公積金制度等，從單一險種逐漸發(fā)展成多樣化險種，旨在滿足不同人群的社會保障需求，全面保障職工的基本權(quán)益，提高社會保障水平，以應(yīng)對人口老齡化所帶來的挑戰(zhàn)。這些法律體系為職工權(quán)益保障提供了法律保障和支持，還會伴隨著社會發(fā)展形勢進行動態(tài)調(diào)整，為建立友好和諧的新型勞動社會奠定基礎(chǔ)。

雖然職工權(quán)益保障體系框架已經(jīng)形成，并在持續(xù)發(fā)展和不斷完善，但職工權(quán)益保障狀況呈現(xiàn)差異性，仍然存在不少問題和挑戰(zhàn)。首先，在嚴(yán)格遵守法律法規(guī)方面，部分企業(yè)存在超時工作、拖欠工資、隨意解雇等現(xiàn)象，損害職工的合法權(quán)益。其次，在保障職業(yè)女性合法權(quán)益方面，對職業(yè)女性的社會保障支持力度不足，普惠性托育服務(wù)供給較少。最后，在有效制度的保障方面，有效的維權(quán)機制和法律援助渠道待完善，使得職工在權(quán)益受到侵害時，難以得到及時有效救助等。

多措并舉保障職工合法權(quán)益

企業(yè)應(yīng)完善相關(guān)規(guī)章制度。企業(yè)應(yīng)樹立以人為本的理念，尊重和保護職工的合法權(quán)益，要從以下幾個方面著手。一是加強企業(yè)與職工的溝通。企業(yè)應(yīng)建立有效的溝通機制，加強與職工的互動和交流，了解職工的需求和意見，及時調(diào)整政策和措施，以滿足職工的期望。二是建立職工權(quán)益保障機構(gòu)。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的職工權(quán)益保障機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實職工權(quán)益保障政策，及時發(fā)現(xiàn)和解決職工權(quán)益受侵害的問題。同時，機構(gòu)還應(yīng)提供咨詢和投訴渠道，為職工維權(quán)提供便利。三是建立多元化的福利制度。企業(yè)應(yīng)建立包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房補貼等多元化的福利制度，以滿足不同職工的需求，提高職工的滿意度和忠誠度。四是建立有效的反饋機制。企業(yè)應(yīng)及時收集和整理職工的意見和建議，并將其反饋給管理層。

建立健全職工權(quán)益保障機制。包括合理的薪酬制度、公平的晉升機制、完善的勞動法律法規(guī)等。一是職工薪酬制度方面，企業(yè)應(yīng)建立公平合理的薪酬制度，確保職工的基本生活需求得到滿足。同時，應(yīng)設(shè)立績效考核機制，根據(jù)職工的工作表現(xiàn)和能力給予相應(yīng)的獎勵和晉升機會。以某科技公司為例，該公司通過設(shè)立績效工資和獎金制度，激發(fā)了職工的工作熱情，提高了整體工作效率。二是職工培訓(xùn)與發(fā)展方面，企業(yè)應(yīng)提供充足的培訓(xùn)機會，幫助職工提升技能和素質(zhì)，實現(xiàn)個人發(fā)展。鼓勵職工參加各類業(yè)余技能學(xué)習(xí)，引導(dǎo)和教育職工不斷提高自身素質(zhì)和增強自主創(chuàng)新能力，鞏固、提高職工對企業(yè)的認(rèn)同度。這不僅有助于提高職工的工作效率和質(zhì)量，也有利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。以某制造企業(yè)為例，該企業(yè)定期組織內(nèi)部培訓(xùn)活動，邀請行業(yè)專家授課，提高了職工的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，增強了企業(yè)的競爭力。三是注重完善女職工權(quán)益保障制度。2023 年，人力資源和社會保障部、國家衛(wèi)生健康委等六部門聯(lián)合發(fā)布了《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》和《工作場所女職工特殊勞動保護制度（參考文本）》，加強用人單位內(nèi)部規(guī)章制度規(guī)范指引，推動婦女權(quán)益保障法在工作場所落實落地落細(xì)。其中，《消除工作場所性騷擾制度（參考文本）》分別對性騷擾定義及主要表現(xiàn)行為、公開承諾、宣傳培訓(xùn)、職工舉報投訴、調(diào)查處置、工會參與監(jiān)督等主要內(nèi)容予以明確。同時，文本還指導(dǎo)用人單位對舉報投訴人和調(diào)查處置工作予以保密，要求注意保護個人隱私權(quán)，通過采取調(diào)整工作崗位等措施，避免對受害者造成二次傷害?！豆ぷ鲌鏊毠ぬ厥鈩趧颖Ｗo制度（參考文本）》以簡潔明了的條文形式，對工作場所女職工勞動就業(yè)保護、工資福利保護、生育保護、職業(yè)安全健康保護等內(nèi)容進行了一一列舉。此外，為保障工作場所的正常生產(chǎn)秩序，文本還對履行程序給出規(guī)范指引。有了參考，企業(yè)應(yīng)積極落實落細(xì)，完善女職工權(quán)益保障。企業(yè)應(yīng)積極參與普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，為職業(yè)女性生育后返崗提供必要條件，例如深圳市總工會通過引入第三方托育機構(gòu)，為職工提供嬰幼兒照護服務(wù)。此外，深圳市政府還率先制定專項補助資金，引導(dǎo)企業(yè)參與，完善托育服務(wù)機構(gòu)的登記備案、信息公示和評估；完善企業(yè)針對職業(yè)男性的陪產(chǎn)假制度，陪產(chǎn)假規(guī)定男方享有照料生育前后女性的權(quán)利，企業(yè)應(yīng)建立陪產(chǎn)假方面的制度性規(guī)定，提供保障措施，在硬性的陪產(chǎn)假制度規(guī)定外，建立專屬于企業(yè)自身的靈活休假機制。以某知名互聯(lián)網(wǎng)公司為例，該公司積極落實職工權(quán)益保障政策，建立了完善的職工權(quán)益保障機制，設(shè)立了專門的職工權(quán)益保障部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和落實相關(guān)政策。同時，該公司建立了多元化的福利制度，包括醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房補貼等，滿足了不同職工的需求；還加強了與職工的溝通，定期組織員工座談和問卷調(diào)查，了解職工的需求和意見，并及時調(diào)整政策和措施。這些措施的實施，使得該公司員工的滿意度和忠誠度大幅提高，同時也提升了公司的凝聚力和競爭力。企業(yè)應(yīng)注重職工人文關(guān)懷，做好職工的心理疏導(dǎo)，幫助他們做好自我管理、自我調(diào)適，緩解心理壓力，提高耐挫能力，營造良好的人際關(guān)系。關(guān)心職工的生產(chǎn)生活，組織開展職工喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余文化活動，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。充分發(fā)揮工會組織在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用，維護職工合法權(quán)益。

圖據(jù)網(wǎng)絡(luò)。

加大政府監(jiān)管力度。通過加大政府監(jiān)管力度的方式，嚴(yán)厲打擊企業(yè)侵犯職工權(quán)益的行為，確保職工權(quán)益受到保護。一是加強勞動法律法規(guī)的宣傳和執(zhí)行力度，確保職工的合法權(quán)益得到有效保護。二是建立完善的勞動爭議解決機制，為職工提供便捷的法律援助渠道。三是加大對用人單位的監(jiān)督檢查力度，對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲打擊，確保勞動法律法規(guī)得以有效執(zhí)行。四是建立舉報投訴渠道?？梢越⒙毠づe報投訴渠道，鼓勵職工舉報用人單位的違法行為，及時采取行動解決問題。五是加大信息公開力度。政府部門應(yīng)當(dāng)加強相關(guān)信息的公開透明，包括勞動法規(guī)、勞動監(jiān)察結(jié)果等，讓職工和用人單位都能清楚了解相關(guān)規(guī)定和政策。以某大型企業(yè)為例，該企業(yè)在發(fā)生勞動糾紛時，積極配合政府相關(guān)部門調(diào)查，及時糾正錯誤，妥善處理了職工的訴求。

鼓勵社會各界積極參與。職工權(quán)益的保障需要社會各方共同參與，齊心協(xié)力共同營造良好的用工環(huán)境，多方參與有利于推動職工權(quán)益保障制度快速發(fā)展、完善。一是政府部門做好引導(dǎo)的角色。政府部門可以通過制定相關(guān)政策和法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵社會各界參與職工權(quán)益保障機制的建設(shè)。二是多角度多方位推動企業(yè)參與。企業(yè)是職工權(quán)益保障的第一責(zé)任人，應(yīng)積極參與職工權(quán)益保障機制的建設(shè)。企業(yè)可以通過建立和完善內(nèi)部管理制度，保障職工的合法權(quán)益；也可以通過參與社會公益活動，支持職工權(quán)益保障事業(yè)。三是讓各類社會組織發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與職工權(quán)益保障機制的建設(shè)。例如，工會可以代表職工與企業(yè)進行集體協(xié)商，維護職工的合法權(quán)益；行業(yè)協(xié)會可以為企業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)；社區(qū)可以定期組織轄區(qū)內(nèi)企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人開展座談會，面對面溝通交流了解，或者派專人實地調(diào)研了解情況，積極主動地關(guān)心轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的用工情況。四是通過媒體宣傳的方式。提高社會各界對職工權(quán)益保障問題的關(guān)注度，營造良好的社會氛圍。

通過完善薪酬制度、勞動法律法規(guī)、培訓(xùn)與發(fā)展、建立職工權(quán)益保障機制等措施，政府部門、企業(yè)和社會各界共同努力，可以營造良好的環(huán)境和氛圍，共筑和諧勞動關(guān)系。