我國西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時空演化與耦合協(xié)調(diào)分析

陳 潔,楊文舉,江雅婷,劉夢真

(重慶工商大學 a.成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)研究院; b.環(huán)境與資源學院,重慶 400067)

一、引言

我國西部地區(qū)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位十分重要。自2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來,西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得舉世矚目的成就。然而,西部地區(qū)與東部地區(qū)發(fā)展差距仍然較大,發(fā)展不平衡不充分問題依然突出,是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)。目前,西部地區(qū)存在的短板與弱項,既是其實現(xiàn)自身發(fā)展需要解決的問題,也是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口[1]。黨的二十大報告將高質(zhì)量發(fā)展提到了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家首要任務(wù)的新高度[2],充分說明高質(zhì)量發(fā)展是我國經(jīng)濟社會長期發(fā)展的主題。只有堅持高質(zhì)量發(fā)展,才能推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長[3]。由此可見,補齊西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的短板,促進西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,一方面可為解決我國經(jīng)濟發(fā)展中的不平衡、不充分問題提供價值,另一方面對于中國實現(xiàn)共同富裕具有重要意義[4]。而打造高質(zhì)量發(fā)展新動能和新機制的關(guān)鍵所在是依靠科技創(chuàng)新。堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,就是要以科技創(chuàng)新為核心,把創(chuàng)新置于國家發(fā)展全局的核心位置[5]。而科技創(chuàng)新投入是創(chuàng)新的關(guān)鍵,是國家科技創(chuàng)新發(fā)展能力的重要因素之一?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》和科技部印發(fā)《關(guān)于加強科技創(chuàng)新促進新時代西部大開發(fā)形成新格局的實施意見》提出西部地區(qū)要構(gòu)建多元化投入機制,加大科技創(chuàng)新投入,不斷提升創(chuàng)新發(fā)展能力,形成以科技創(chuàng)新引領(lǐng)大保護、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局[6-7]。在新發(fā)展階段,有針對性地加大科技創(chuàng)新要素投入,能夠進一步提升西部地區(qū)科技創(chuàng)新能力,從而推動西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

因此,科學評價西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀,深入探討西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)與時空演化,對于推動西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展具有理論意義和現(xiàn)實意義。

二、相關(guān)文獻研究

(一)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指的是處在生產(chǎn)要素投入低、資源環(huán)境成本低,而資源配置效率高,經(jīng)濟社會效益好的狀態(tài)[8]。國內(nèi)對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究起步較晚。黨的十九大報告首次提出我國經(jīng)濟已由高速增長轉(zhuǎn)為高質(zhì)量發(fā)展階段[9]。自此,國內(nèi)學者從內(nèi)涵與評價體系等方面對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展展開了深入研究。一是在內(nèi)涵研究方面,宋洋等[10]和楊文舉[11]圍繞新發(fā)展理念的概念探討經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵。二是在評價體系方面,王竹君等[12]運用三階段 DEA 模型,從提高社會居民福利水平與成果分配比例,加強生態(tài)環(huán)境保護,提升國民經(jīng)濟整體素質(zhì)等3個方面測算我國各省份經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效率。周亞雄等[13]從綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟產(chǎn)出等4個方面構(gòu)建城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標體系,并運用中國城市與城市群樣本在時空動態(tài) SDM 模型中進行實證檢驗。魏敏等[14]從生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟增長穩(wěn)定、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等10個方面構(gòu)建了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價體系,并展開了測度研究。陳景華等[15]基于新發(fā)展理念,從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、可持續(xù)、共享5個方面構(gòu)建了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標評價體系,展開了測度研究。

(二)科技創(chuàng)新投入

通過梳理國內(nèi)外經(jīng)典文獻,不難發(fā)現(xiàn)學者們普遍認為通過科技創(chuàng)新投入能夠提升科技創(chuàng)新水平,從而促進國家或者區(qū)域經(jīng)濟增長。關(guān)于科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量的關(guān)系研究,是遞進的方式展開的。國外從古典經(jīng)濟學開始,探討了技術(shù)進步對經(jīng)濟增長的積極意義。1912年,熊彼特[16]首次提出創(chuàng)新理論,將技術(shù)進步作為獨立變量,研究其對經(jīng)濟增長的作用。20世紀80年代,經(jīng)濟學家提出了新經(jīng)濟增長理論[17],Robert等以及Romer等從理論上分析了R&D投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系,并建立了內(nèi)生經(jīng)濟增長理論模型[18-19]。隨后,國內(nèi)外學者對科技創(chuàng)新投入對經(jīng)濟增長的影響展開了廣泛而深入的研究。羅默和盧卡斯等經(jīng)濟學家從理論上分析了科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟增長的關(guān)系,提出科技創(chuàng)新投入能夠促進科技進步,科技進步能夠促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟增長。張優(yōu)智[20]通過協(xié)整檢驗,發(fā)現(xiàn)1978—2009年國家財政科技投入與經(jīng)濟增長之間存在長期均衡關(guān)系。李兵等[21]認為科技創(chuàng)新投入對經(jīng)濟增長的影響非常顯著。王立成等[22]利用灰色關(guān)聯(lián)度分析,測算出沿海三大經(jīng)濟區(qū)域科技投入與經(jīng)濟增長密切相關(guān),特別是科技人力投入作用更大。

(三)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的作用機制

當前,國內(nèi)學者主要聚焦于科技創(chuàng)新投入對推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意義。楊文舉等[23]提出科技創(chuàng)新投入將推動科技發(fā)展,從而成為促進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源泉。王錚等[24]認為科技創(chuàng)新要素投入是提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。姜玉梅等[25]利用TOPSIS法對我國2009—2017年科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行績效評價。董小君等[26]基于2009—2017年內(nèi)地31個省域面板數(shù)據(jù),利用空間計量模型分析科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時空差異,認為R&D投入強度對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)正向影響。盧曉菲[27]以江蘇省為例,指出要加強科技創(chuàng)新投入尤其是科技經(jīng)費與教育經(jīng)費投入,從而進一步增強科技創(chuàng)新驅(qū)動力,推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

但是,科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作為兩個獨立系統(tǒng),彼此之間存在相關(guān)影響與內(nèi)在作用,兩系統(tǒng)之間作用機制研究較少。一方面,科技創(chuàng)新投入是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心驅(qū)動力。高校、高技術(shù)企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)等主體通過人才、資金等要素投入,并與信息網(wǎng)絡(luò)化與交通便捷化相配合,促使科技創(chuàng)新要素快速流動與循環(huán)[28],從而推動科技創(chuàng)新的步伐加快?？萍紕?chuàng)新能夠激發(fā)經(jīng)濟增長的新動能,提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量與效率,對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生良好促進作用。另一方面,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為科技創(chuàng)新投入提供重要支撐。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展包括創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展成果共享等5個方面。為適應新發(fā)展要求,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對科技創(chuàng)新要求更高,國家將更加重視科技創(chuàng)新要素投入,從而進一步提升人力和資金投入,提高科研的質(zhì)量與效率。由此可見,科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩者之間是相互促進、相互聯(lián)系、和諧共生的耦合關(guān)系(見圖1)。

圖1 科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作用機制

綜上,現(xiàn)有研究就科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機制和路徑等都作了很有價值的探索,不過至少在下述方面還有完善空間:(1)現(xiàn)有文獻鮮有對科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)的內(nèi)在作用機制進行研究。(2)學者在研究科技創(chuàng)新投入對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的影響時只考慮單一因素對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響,未能將科技創(chuàng)新投入和西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展納入統(tǒng)一的模型中去分析研究。為此,本文的研究貢獻如下:一是研究視角方面,基于新發(fā)展理念,從投入、產(chǎn)出的獨特視角,較為系統(tǒng)全面地構(gòu)建西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標測度體系,對西部地區(qū)兩系統(tǒng)進行綜合分析。二是研究思路方面,利用西部11個省級區(qū)域面板數(shù)據(jù),通過建立統(tǒng)一的分析框架,并選擇多種模型探討了西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系,并提出相應對策建議,具有現(xiàn)實意義。

三、研究設(shè)計

(一)模型方法

本文首先采用熵值法對構(gòu)建的科技創(chuàng)新投入水平和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平評價指標體系進行測度,然后采用標準差橢圓模型對科技創(chuàng)新投入和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間方向性和時空演變進行研究,其次采用耦合協(xié)調(diào)模型對科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)水平進行探索,最后利用σ收斂模型和絕對β收斂模型檢驗耦合協(xié)調(diào)度的收斂性特征。關(guān)于各種方法的具體介紹如下文所示。

1.熵值法

為了研究科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的時空演變和耦合協(xié)調(diào)度,需要分別計算出科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合發(fā)展水平,而確定指標權(quán)重是研究問題的關(guān)鍵?？紤]到熵值法在確定權(quán)重系數(shù)過程中能夠避免人為干擾因素,較為客觀地反映評價指標,使得結(jié)果更為客觀公正,可信度更高,本文采用熵值法賦權(quán),具體計算方法如下:

第一步是對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理。由于科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)選取的指標量綱不一致,為了消除影響,首先進行無量綱化處理。本文參考朱喜安等[29]的研究成果,具體做法如下:

正指標:

(1)

逆指標:

(2)

第二步計算熵值:

(3)

第三步計算指標權(quán)重:

(4)

第四步計算差異性系數(shù):

gj=1-ej

(5)

第五步求出綜合發(fā)展水平:

(6)

其中,

(7)

2.標準差橢圓模型

Lefever在1926年首次提出標準差橢圓,主要用于客觀測度研究對象的空間分布及變化方向,包括偏移方向和移動程度等,反映出研究對象的多面性,在經(jīng)濟學、人口學、生態(tài)學等學科中廣泛運用。本文參考曾冰等[30]的研究方法,利用ArcGIS 10.2軟件繪制標準差橢圓,分析科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)的時空格局演化情況?？紤]到階段性變化差異特征,選取2004年和2019年分別作為代表性年份進行研究。計算公式如下:

(8)

其中,Xm、Yn分別表示2004年和2019年西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的中心橫縱坐標,Mi表示2004年和2019年第i塊的面積,Xi、Yi表示第i塊的中心橫縱坐標。

(9)

其中,θ表示科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中心遷移的角度參數(shù)。

3.耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合最初是物理性概念,主要探討兩個或多個系統(tǒng)之間,協(xié)同產(chǎn)生增力,完成單一體系無法完成的任務(wù)。因此,被耦合體系被視為一個完整系統(tǒng),在討論耦合時應從系統(tǒng)論觀點出發(fā)[31]。鑒于耦合模型能有效度量科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)的協(xié)同作用及強弱關(guān)系[32],本文基于2004—2019年西部地區(qū)11個省市面板數(shù)據(jù),采用耦合協(xié)調(diào)度模型衡量科技創(chuàng)新能力與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)水平。

根據(jù)綜合發(fā)展水平,計算得出科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合度:

(10)

其中,Cit為i省份(i=1,2,…,m)第t年(t=1,2,…,T)的耦合度,取值為[0,1];Uit和Vit分別為i省份(i=1,2,…,m)第t年(t=1,2,…,T)的科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合水平。Cit越大,表明耦合度越高,發(fā)展越有序。

鑒于耦合度只能反映兩系統(tǒng)之間相互作用的強弱度,而無法體現(xiàn)綜合作用水平[33],為進一步反映科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間是否存在良性關(guān)系和彼此和諧的情況,本文在借鑒邢璐平等[34]的研究方法的基礎(chǔ)上,構(gòu)建如下耦合協(xié)調(diào)度模型:

(11)

其中,Tit為i省份(i=1,2,…,m)第t年(t=1,2,…,T)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展間的綜合協(xié)調(diào)指數(shù);η和μ分別表示兩個子系統(tǒng)對總系統(tǒng)的協(xié)調(diào)效應占比,均賦值為0.5;Dit為i省份第t年的耦合協(xié)調(diào)度,取值為[0,1]。

本文參考張惠等[35]的研究,將耦合協(xié)調(diào)度模型劃分為4個階段,分別是0

4.耦合協(xié)調(diào)度的收斂性檢驗方法

為探明西部地區(qū)11個省份科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度差異是否存在縮小趨勢,本文在分析西部地區(qū)各省份科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展時空演變和耦合協(xié)調(diào)度的基礎(chǔ)上,通過σ收斂和絕對β收斂,檢驗耦合協(xié)調(diào)度的收斂性特征。

(1)σ收斂

σ收斂最初是指地區(qū)之間人均收入的偏差隨時間的推移趨于減小的現(xiàn)象[36],在本文中是指不同城市科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平與平均水平的偏差呈逐漸下降趨勢。本文采用變異系數(shù)來衡量σ收斂,具體計算過程如下:

(12)

(2)絕對β收斂

條件β收斂和絕對β收斂是β收斂的兩種形式,由于前者主要用于分析各個樣本是否收斂于自身的穩(wěn)定水平,不是本文分析的重點,因此,本文僅利用絕對β收斂檢驗西部各省份的耦合協(xié)調(diào)度是否隨著時間的推移都收斂于同一水平。具體計算過程如下:

(13)

其中,左側(cè)采用對數(shù)差分計算耦合協(xié)調(diào)水平的增長率,右側(cè)λt表示時間固定效應,μi表示城市固定效應,εi,t表示隨機誤差項。β為收斂系數(shù),β<0則說明西部地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度存在絕對β收斂,反之則不存在絕對β收斂。

(二)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標構(gòu)建

1.數(shù)據(jù)來源

本文研究對象為西部地區(qū)11個省份,分別是四川、云南、貴州、重慶、陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣西。鑒于西藏地區(qū)大量數(shù)據(jù)缺失,本文不予考慮。此外,新冠疫情對我國經(jīng)濟運行產(chǎn)生了巨大沖擊。為了深層次探討科技創(chuàng)新投入對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響,本文選取相關(guān)數(shù)據(jù)主要來源于2004—2019年的《中國統(tǒng)計年鑒》、國家統(tǒng)計局、西部各省份統(tǒng)計年鑒、《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》、中國經(jīng)濟社會大數(shù)據(jù)研究平臺和Wind數(shù)據(jù)庫等。少數(shù)缺失數(shù)據(jù)利用插值法補齊。

2.評價指標體系構(gòu)建

科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展受多個因素影響,本文在參考前人研究的基礎(chǔ)上[14],鑒于西部地區(qū)實際情況,并按照系統(tǒng)科學性、可獲得性等指標選取原則,構(gòu)建西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系(見表1和表2)。

表1 西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入評價指標體系

表2 西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價指標體系

科技創(chuàng)新投入評價體系:選取人力投入與資金投入兩個維度共9個明細指標進行揭示,具體以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、研發(fā)機構(gòu)與高等學校三類單位R&D人員投入力度與R&D經(jīng)費投入強度衡量科技創(chuàng)新投入;經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系秉承新發(fā)展理念,從創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、對外開放、可持續(xù)發(fā)展、發(fā)展成果共享5個方面,選取30個明細指標予以揭示。創(chuàng)新發(fā)展,主要是從創(chuàng)新產(chǎn)出與創(chuàng)新貢獻的角度考慮,選取了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新品銷售收入比重等11個指標衡量。協(xié)調(diào)發(fā)展主要從經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展角度考慮,選取了人均GDP比重,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民居民的收入、支出比重,參考陳景華等[15]構(gòu)建的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展指標評價體系,城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民居民的收入、支出比重值越接近于1,說明區(qū)域發(fā)展越協(xié)調(diào)。因此,指標屬性為適度;還從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化角度出發(fā),選取第三產(chǎn)值與第二產(chǎn)值的比重,泰爾指數(shù)等指標衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化指數(shù)與合理化指數(shù)。對外開放主要指參與國際分工以及吸收外資等方面,選取了進出口總額、外商直接投資、對外直接投資占GDP的比重等3個指標衡量?？沙掷m(xù)發(fā)展主要指經(jīng)濟健康、綠色并且持續(xù)性發(fā)展。一方面考慮經(jīng)濟增速情況,另一方面考慮對環(huán)境的影響,選取地區(qū)生產(chǎn)總值增速、森林覆蓋率等指標衡量,其中負向指標有工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)、居民消費者價格指數(shù)、二氧化硫排放量/GDP、廢水排放總量/GDP、一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量/GDP,這些指標的數(shù)值越大,說明該區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展水平越低,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平越低[14]。發(fā)展成果貢獻主要指老百姓公平享受資源,用平均每千人口擁有醫(yī)院床位數(shù)等指標衡量。

四、實證分析

(一)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平分析

根據(jù)2004—2019年西部地區(qū)11個省市的相關(guān)指標數(shù)據(jù),利用熵值法測算出科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項指標的熵值與權(quán)重,進而計算得出各省市科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合水平(見圖2和圖3)。

圖2 2004—2019年西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入綜合水平

圖3 2004—2019年西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合水平

1.科技創(chuàng)新投入水平分析

根據(jù)測算得出西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入的結(jié)果:從時間發(fā)展上看,圖2反映出西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入呈現(xiàn)上升趨勢,綜合水平均值由2004年的0.112 2提升到2019的0.152 8,上升了36.19%,說明西部地區(qū)借助東西部科技合作機制,引導創(chuàng)新要素逐步向西部匯集,為欠發(fā)達地區(qū)注入發(fā)展新動能。從空間發(fā)展上看,西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入發(fā)展不夠均衡,各省份之間的差異還是比較明顯的。總體上看,西部11個省市可以分成三類進行分析。一是陜川渝三個省市科技創(chuàng)新投入力度大。陜西省科技創(chuàng)新投入綜合水平始終保持在0.4以上,是西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入的領(lǐng)頭羊,其綜合水平均值在西部地區(qū)排名第一。一方面,陜西省匯聚了西部數(shù)量第一的科研院所和知名高校,創(chuàng)新資源、科研基礎(chǔ)實力雄厚,另一方面,2007年以來陜西省“13115”科技創(chuàng)新工程全面實施,科教興陜和人才強省戰(zhàn)略深入推進,對高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新要素投入力度較大。四川省科技創(chuàng)新投入方面十分突出。在高新技術(shù)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面加大科技創(chuàng)新要素投入,科技創(chuàng)新綜合水平得到了較大幅度的提升。重慶市重視創(chuàng)新投入。持續(xù)推進工業(yè)研發(fā)千億投入計劃,擴大風險投資基金規(guī)模,引導更多風險資本、社會資本進入科技創(chuàng)新領(lǐng)域。此外,著力加快推進了西部(重慶)科學城的建設(shè),從而逐漸形成全國重要的科技創(chuàng)新中心。二是貴州省和甘肅省科技創(chuàng)新投入得到了較大提升。2012年,貴州省委印發(fā)了《關(guān)于進一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強人才隊伍建設(shè)的決定》,人才隊伍建設(shè)卓有成效。甘肅省以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)為核心,實現(xiàn)創(chuàng)新資源投入的跨區(qū)域整合,區(qū)位和資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮,形成各具特色、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、多元支撐的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局。三是內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、云南省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等省份科技創(chuàng)新投入水平相對落后。這些省份科技創(chuàng)新投入水平僅為西部地區(qū)平均值的40%左右。主要是地處少數(shù)民族聚集區(qū),受自身社會經(jīng)濟發(fā)展條件的限制,科技創(chuàng)新人力、財力、物力投入不足,政府和企業(yè)兩大創(chuàng)新投入主體活力有待提升,科技創(chuàng)新環(huán)境有待進一步優(yōu)化。

2.經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平分析

根據(jù)測算得出西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的結(jié)果:從時間發(fā)展上看,圖3反映出西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合水平均值穩(wěn)步提升,2004年的均值從0.199 6上升到2019年的0.440 5,增長了1.2倍。這說明西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢較好,東西部之間加強區(qū)域合作,不斷提升雙方產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競爭力,找準發(fā)展最優(yōu)解,形成優(yōu)勢互補、互惠互利的良好局面,促進西部地區(qū)經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁步。從空間發(fā)展上看,西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展差異明顯。西部11個省市可以分成三類進行分析。一是重慶市、陜西省、四川省等省份經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展處于領(lǐng)先地位。陜西省堅持“強關(guān)中、優(yōu)陜北、興陜南”思路,持續(xù)推進關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,培育陜北現(xiàn)代能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢,支持陜南發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢,結(jié)合自身實際與比較優(yōu)勢,打造出適合關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展增長極。成渝城市群經(jīng)濟體量和影響力較大,戰(zhàn)略地位突出,發(fā)展?jié)摿薮?具備高質(zhì)量發(fā)展增長極的優(yōu)勢條件。同時,其處在“兩橫三縱”空間開發(fā)格局的主軸線上,促進東中西部協(xié)同互動發(fā)展,輻射帶動周邊相鄰省份發(fā)展。二是貴州省、寧夏回族自治區(qū)、廣西壯族自治區(qū)、云南省等省份在發(fā)展經(jīng)濟時選擇錯位發(fā)展,如貴州省依托大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,大力推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展;寧夏回族自治區(qū)緊抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)機遇,做好能源轉(zhuǎn)型發(fā)展;廣西壯族自治區(qū)利用“一帶一路”政策,突出區(qū)位優(yōu)勢,打造西南、中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點和21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶,以高水平開放經(jīng)濟推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展;云南省大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)、旅游文化產(chǎn)業(yè)等8大產(chǎn)業(yè),從資源依賴中轉(zhuǎn)型,避免惡性競爭,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向好。三是新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、青海省、甘肅省等省份由于少數(shù)民族聚集,或者交通不便,經(jīng)濟發(fā)展過度依賴自然資源,導致發(fā)展方式粗放,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,同時生態(tài)環(huán)境極端脆弱,貧困地區(qū)較為集中,經(jīng)濟發(fā)展難以有效提升。

(二)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平時空演變分析

根據(jù)測算發(fā)現(xiàn),西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入標準差橢圓中心遷移距離呈現(xiàn)擴大趨勢,說明其不斷增強,詳見表3。具體來看,2004—2012年標準差橢圓中心移動距離為29.04 km,2012—2019年標準差橢圓中心移動距離為161.29 km。在這期間,陜西省、四川省和重慶市成為西部地區(qū)的科技創(chuàng)新中心,人力、財力等創(chuàng)新要素投入較多,進一步引領(lǐng)、帶動西部其他省份科技創(chuàng)新發(fā)展。標準差橢圓長軸方向為“西北—東南”方向,說明西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入分布具有一定的方向性(見圖4)。具體來看,其方向分布與西部11個省份科技創(chuàng)新發(fā)展實際情況大致相同,反映出西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與科技創(chuàng)新發(fā)展和地理環(huán)境存在一定聯(lián)系。標準差橢圓長短軸之比先增加,后減少,表明西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入呈現(xiàn)先擴張后收縮的趨勢。具體來看,2004—2012年,長短軸之比由1.21增加到1.62;2012—2019年由1.62減少到1.29,說明西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入?yún)^(qū)域集聚性呈現(xiàn)分散—集中格局。

表3 科技創(chuàng)新投入和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標準差橢圓參數(shù)變化

注:該圖基于自然資源部標準地圖服務(wù)網(wǎng)站審圖號為GS(2022)4309號的標準底圖制作,底圖無修改。

西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展標準差橢圓中心遷移距離呈現(xiàn)略微擴大,說明其發(fā)展能力有所提高(見表3)。具體來看,2004—2012年標準差橢圓中心移動距離為435.45 km,2012—2019年標準差橢圓中心移動距離492.18 km;反映出隨著時間推移,西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程較快。標準差橢圓長軸方向為“西北—東南”方向,說明西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展分布具有一定的方向性(見圖4)。具體來看,經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方向分布與西部地區(qū)11個省份科技創(chuàng)新投入分布大致相同,反映出西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新投入之間可能存在一定聯(lián)系。標準差橢圓長短軸之比持續(xù)下降,表明西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域呈現(xiàn)收縮的趨勢。具體來看,長短軸之比由2004年的1.48下降到2019年的1.38,說明西部地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)集聚特征。

(三)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度分析

科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)之間耦合狀況體現(xiàn)在時空演化過程中,并具有顯著的復雜性,因此探討兩系統(tǒng)在時空上的發(fā)展變化情況很有意義。為更加直觀地分析西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)的時空特征,本文選取2004年、2019年的相關(guān)數(shù)據(jù),利用ArcGIS 10.2軟件,分別繪制耦合協(xié)調(diào)度的時間圖與空間圖(見圖5和圖6)。

注:該圖基于自然資源部標準地圖服務(wù)網(wǎng)站審圖號為GS(2022)4309號的標準底圖制作,底圖無修改。

1.西部地區(qū)11個省份耦合協(xié)調(diào)度分析

(1)耦合協(xié)調(diào)度不斷提高。從圖6可以看出,2004—2019年西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度均值連續(xù)增長,從2004年的0.358 1上升至2019年的0.486 6,增幅為35.89%,并且年均增長率均為正值。這說明西部地區(qū)兩個系統(tǒng)整體耦合協(xié)調(diào)性持續(xù)優(yōu)化,兩者之間相互促進、相互發(fā)展,形成良性循環(huán),總體趨勢向好。從耦合協(xié)調(diào)度排名看,2004—2019年陜西省、重慶市和四川省耦合協(xié)調(diào)度排名始終靠前;而新疆維吾爾自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)和青海省排名始終靠后。從耦合協(xié)調(diào)度省際差異來看,2004年,陜西省耦合協(xié)調(diào)度最高為0.558 3,青海省最低為0.25,兩者的差距為0.308 3;2019年,陜西省耦合協(xié)調(diào)度為0.711 9,新疆維吾爾自治區(qū)耦合協(xié)調(diào)度最低為0.355,兩者之間差距為0.356 9,說明西部地區(qū)并沒有形成落后地區(qū)逐漸追趕的良好趨勢,反而出現(xiàn)差距擴大趨勢。從耦合協(xié)調(diào)度提升幅度而言,重慶提升幅度最高,從2004年的0.402 2上升至2019年的0.618 2,增長了53.70%;新疆維吾爾自治區(qū)提升幅度最低,從2004年的0.313 8上升至2019年的0.355,增長了13.15%。究其原因,主要是近年來重慶市深化科技創(chuàng)新體制機制,加大財稅支持力度和經(jīng)費投入力度,聚集了一大批核心科技資源,進一步完善了“科技+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)路線,進一步加大對科技創(chuàng)新投入力度,科技創(chuàng)新能力和水平進一步提升,逐漸成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心動力。反觀新疆維吾爾自治區(qū),由于地處邊疆又是少數(shù)民族聚集區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施相對落后,科研經(jīng)費投入較少,科研人才較為短缺、結(jié)構(gòu)不合理,創(chuàng)新驅(qū)動成效不明顯,科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度上升幅度有限。

(2)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段不斷演進。從圖6可以看出,2004年西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)階段分為3類:內(nèi)蒙古自治區(qū)和青海省處于低度耦合協(xié)調(diào)階段;四川省和陜西省處于高度耦合協(xié)調(diào)階段;其余省份處于中度耦合協(xié)調(diào)階段。2019年西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段分為三類:四川省、重慶市和陜西省均在極度耦合協(xié)調(diào)階段;貴州省、甘肅省和寧夏回族自治區(qū)均在高度耦合協(xié)調(diào)階段;其余省份在中度耦合協(xié)調(diào)階段。2019年,整個西部地區(qū)消除低度耦合協(xié)調(diào)階段,極度耦合協(xié)調(diào)階段區(qū)域有所增加,呈現(xiàn)倒金字塔形結(jié)構(gòu)特征。這說明西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展兩系統(tǒng)逐漸相互適應,轉(zhuǎn)向協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的收斂性分析

(1)σ收斂性分析。本文采用變異系數(shù)法,對西部、西南和西北3個地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度進行σ收斂性分析。其中,西南地區(qū)包括重慶市、四川省、云南省、貴州省、廣西壯族自治區(qū)5個省份,西北地區(qū)則包括陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)6個省份。

從圖7可以看出,2004—2019年西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度的σ值存在收斂,其以2008年和2015年為分界點,呈現(xiàn)出先波動下降再波動上升隨后趨于平穩(wěn)的狀態(tài)。分區(qū)域看,西北地區(qū)σ值高于西南地區(qū),這說明西北地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的分化程度大于西南地區(qū)。從西北地區(qū)來看,它的σ值在16年內(nèi)總體上呈下降趨勢,這說明該區(qū)域內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度差異逐漸縮小。而西南地區(qū)σ值的趨勢和耦合協(xié)調(diào)度差異與之完全相反。

圖7 西部地區(qū)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)發(fā)展σ收斂檢驗

(2)絕對β收斂性分析。2004—2019年,西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度絕對β收斂情況存在差異(見表4)。從西部地區(qū)整體層面來看,β收斂系數(shù)顯著為負,即存在著耦合協(xié)調(diào)度初始水平相對較低的省份加快追趕耦合協(xié)調(diào)度相對較高的省份。從西北地區(qū)的收斂結(jié)果來看,β收斂系數(shù)小于0,說明存在絕對β收斂特征。西北地區(qū)內(nèi)部省份之間擁有共同穩(wěn)態(tài),省域間耦合協(xié)調(diào)度的差異不斷縮小。而西南地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度不存在絕對β收斂。此外,從兩大地區(qū)和整體β收斂系數(shù)絕對值的大小可以看出,西北地區(qū)的β收斂系數(shù)的絕對值明顯大于西部地區(qū)和西南地區(qū),即存在著耦合協(xié)調(diào)度相對較低的西北地區(qū)反而有更快的收斂速度。這說明國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略之后,西北各省份之間的聯(lián)系程度加深、協(xié)同發(fā)展能力增強、發(fā)展差距持續(xù)縮小。

表4 2004—2019年西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度絕對β收斂結(jié)果

五、研究結(jié)論與對策建議

(一)研究結(jié)論

本文基于“兩大投入”“新發(fā)展理念”分別構(gòu)建了科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展評價體系,運用熵值法測算出2004—2019年西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合水平,通過標準差橢圓分析兩者時空演化格局,在此基礎(chǔ)上,計算出兩系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度,利用ArcGIS 10.2工具刻畫出2004年和2019年西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度的空間分布特征,并對西部地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度進行收斂性分析。主要結(jié)論如下:

(1)2004—2019年,西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平呈不斷上升趨勢,說明研究期內(nèi)兩系統(tǒng)均呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢,但科技創(chuàng)新投入明顯滯后于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。從空間分布看,西部地區(qū)11個省市中,陜西、四川、重慶的科技創(chuàng)新投入和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平均相對較高,內(nèi)蒙古自治區(qū)、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等少數(shù)民族自治區(qū)兩系統(tǒng)發(fā)展水平都有待進一步提高。

(2)2004—2019年,西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標準差橢圓中心遷移距離呈現(xiàn)擴大趨勢,說明西部地區(qū)兩系統(tǒng)能力不斷增強;科技創(chuàng)新投入標準差橢圓長短軸之比先擴張后收縮,呈現(xiàn)出分散—集中格局,而經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標準差橢圓長短軸之比持續(xù)下降,呈現(xiàn)聚集特征;從空間上看,科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標準差橢圓長軸方向均為“西北—東南”方向,反映出科技創(chuàng)新投入、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與地理環(huán)境可能存在一定聯(lián)系。

(3)2004—2019年,西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度均值穩(wěn)定增長,說明研究期內(nèi)兩系統(tǒng)協(xié)調(diào)效應不斷顯現(xiàn);耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段由低度耦合協(xié)調(diào)階段上升到中度耦合協(xié)調(diào)階段,說明同一時期西部地區(qū)發(fā)展水平雖不一致,但發(fā)展趨勢已形成同步。從空間分布看,西部地區(qū)距離極度耦合協(xié)調(diào)階段仍有一定距離,總的來說,西北地區(qū)的陜西省和西南的四川省、重慶市耦合協(xié)調(diào)度較好,而其他省市耦合協(xié)調(diào)度提升仍有較大空間,并且西部各省之間耦合協(xié)調(diào)度的差異存在顯著擴大的趨勢。收斂結(jié)果表明,西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度存在σ收斂和絕對β收斂。其中,西北地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度存在σ收斂特征,但西南地區(qū)不存在σ收斂;從絕對β收斂檢驗結(jié)果看出,西北地區(qū)的β收斂系數(shù)的絕對值明顯大于西部地區(qū)和西南地區(qū),存在著追趕效應。

(二)對策建議

根據(jù)研究結(jié)論,本文對提升西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平提出建議,此外全國其他地區(qū)也可以據(jù)此作為參考:

(1)針對科技創(chuàng)新投入水平差異較大,建議西部各省因地制宜采取措施,多維度支持創(chuàng)新發(fā)展:對于陜西省、重慶市、四川省等科技創(chuàng)新強的優(yōu)勢省份,應加快打造規(guī)模化的科技創(chuàng)新增長極,以“一城多園”模式,向國家爭取重大科技創(chuàng)新平臺、重大政策支持,進一步加大人力、財力等科技創(chuàng)新要素投入的力度。可以從加快建設(shè)陜西省國家(西部)科技創(chuàng)新中心,推動成渝地區(qū)西部科學城建設(shè)等方面入手,使之成為區(qū)域科技創(chuàng)新的橋頭堡。以強化科技創(chuàng)新資源的增量投入為重點,打造有利于源頭創(chuàng)新的軟硬件基礎(chǔ)。進一步優(yōu)化科技創(chuàng)新體制機制,增加科技創(chuàng)新經(jīng)費投入,優(yōu)化科研經(jīng)費投入結(jié)構(gòu),向基礎(chǔ)研究傾斜經(jīng)費投入,提高自主創(chuàng)新能力;放開科技市場準入門檻,健全完善民間資本科技投入機制,為科技創(chuàng)新奠定良好資金基礎(chǔ)。加大人才培養(yǎng)與集聚力度,堅持人才培養(yǎng)與引進“兩條腿”走路。通過頂層設(shè)計,制定實施人才引進計劃,通過高校、研究院、大型企業(yè)引才等途徑,提高人才吸引力,從而大力引進高水平科技創(chuàng)新人才;同時需要在人才住房、子女入學、看病就醫(yī)、科技入股等方面健全人才配套政策。大力實施育人工程,加快培養(yǎng)各類科技創(chuàng)新人才隊伍,為更高水平的科技創(chuàng)新提供堅實人才基礎(chǔ)。對于西部地區(qū)其他省份,探索建立東西部“科技創(chuàng)新+高質(zhì)量發(fā)展”示范區(qū),推動東部科技發(fā)達地區(qū)與西部科技相對落后地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的深度合作,促進東部發(fā)達地區(qū)科技團隊“整建制”“全方位”“常態(tài)化”深度參與西部科技創(chuàng)新工作,在成果產(chǎn)出、應用、推廣等方面尋求立體化、多維度、多視角的合作,將東部發(fā)達地區(qū)科技創(chuàng)新要素引入西部欠發(fā)達地區(qū),促進信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)廣泛應用并與之深度融合,在培育新動能和傳統(tǒng)動能改造升級上邁出更大步伐。

(2)針對科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)水平總體不高的現(xiàn)狀,建議充分發(fā)揮中心城市與城市群輻射帶動作用,加快西部地區(qū)科技創(chuàng)新投入與經(jīng)濟高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。西南地區(qū)可充分依托成渝雙城經(jīng)濟圈的輻射作用。作為中國區(qū)域增長第四極,成渝地區(qū)需要充分扛起重任,利用自身資源稟賦,不斷聚集創(chuàng)新要素,增強科技和產(chǎn)業(yè)配套能力,健全產(chǎn)學研用深度融合的科技創(chuàng)新體系,建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地,以高質(zhì)量的科技創(chuàng)新投入推動高質(zhì)量的經(jīng)濟發(fā)展。此外,要充分發(fā)揮“動力源”作用,以極點增強對周邊區(qū)域輻射作用,加強成渝與西部周邊地區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動;加強與關(guān)中平原、蘭州—西寧城市群聯(lián)動,深化能源、物流、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作,輻射帶動西北地區(qū)發(fā)展;加強與北部灣、滇中城市群協(xié)作,把出境出海通道優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進西南地區(qū)全方位開放;深化與黔中城市群合作,帶動黔北地區(qū)發(fā)展。西北地區(qū)一方面要充分考慮本地要素和區(qū)位條件,發(fā)揮比較優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,抓住新時代西部大開發(fā)、“一帶一路”建設(shè)機遇,有選擇性地承接、吸收“一帶一路”和東部、中部階梯式科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,培育形成以先進制造業(yè)為支撐的千億級產(chǎn)業(yè)集群。另一方面要依托西安作為西北地區(qū)唯一特大級城市和區(qū)域經(jīng)濟的重要極核的龍頭引領(lǐng)、輻射帶動作用,加強西北城市群及各大中小城市間的分工協(xié)作和經(jīng)濟聯(lián)系。建設(shè)西北4市聯(lián)動發(fā)展經(jīng)濟協(xié)作區(qū),在新能源新材料、光伏產(chǎn)業(yè)等方面優(yōu)先布局,支持西安創(chuàng)建國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū),支持協(xié)作區(qū)建設(shè)新能源汽車、光伏、智能再制造等國家級技術(shù)創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心,逐步形成產(chǎn)業(yè)密集地帶,推動西北地區(qū)大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展,促進陜西乃至整個西北的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。