墾地融合推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的新探索
——關(guān)于北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司綏化分公司農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

■李永亮

習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上深刻指出，要以發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。面對“大國小農(nóng)”這一基本國情農(nóng)情，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司綏化分公司（以下簡稱綏化分公司）以農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)為切入點(diǎn)，積極探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，在墾地融合共建中蓄力聚能、輻射帶動(dòng)，帶領(lǐng)分散的小農(nóng)戶走上現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)之路。

一、以資源整合為先導(dǎo)，著力營造農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)良好環(huán)境

綏化分公司依托國有大型農(nóng)業(yè)服務(wù)企業(yè)的資金、技術(shù)、人才優(yōu)勢，整合各類農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)資源，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域集聚，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治杠桿撬動(dòng)金融資金、社會(huì)資金，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)有效提升。

建立健全墾地合作機(jī)制。綏化分公司積極對接各級地方政府與村集體，通過結(jié)對子、聯(lián)合共建等方式，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新墾地合作機(jī)制。一方面，爭取屬地政府政策支持，協(xié)調(diào)農(nóng)服賦能助力，統(tǒng)籌農(nóng)（牧）場落實(shí)具體政策。比如，哈爾濱市道里區(qū)制定了每畝137 元的支持補(bǔ)貼政策，望奎縣給予托管試點(diǎn)地號(hào)每畝100 元的補(bǔ)貼政策。另一方面，與地方共建示范基地、共組專家隊(duì)伍、共謀區(qū)域發(fā)展、共管產(chǎn)業(yè)集群，全區(qū)域、全要素配置墾地資源，構(gòu)建長期穩(wěn)定、互利共贏的合作關(guān)系。比如，綏化分公司與黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳直接溝通協(xié)調(diào)，確定以參與“墾地合作”的地方政府作為主體，申請鄉(xiāng)村振興農(nóng)機(jī)配套項(xiàng)目的政策支持，將配套農(nóng)機(jī)具直接劃撥到參與土地托管合作的村鎮(zhèn)生產(chǎn)一線，達(dá)到了墾地?cái)y手共建的預(yù)期目標(biāo)。

注重發(fā)揮地方組織優(yōu)勢。推動(dòng)與地方政府達(dá)成深度合作共識(shí)，最大限度地發(fā)揮地方組織優(yōu)勢。綏化分公司分別在紅光、海倫農(nóng)場召開與望奎縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)合作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，宣講農(nóng)服的優(yōu)惠政策、服務(wù)舉措，并就農(nóng)戶關(guān)心的問題答疑解惑。比如，將北大荒農(nóng)業(yè)服務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡稱北大荒農(nóng)服集團(tuán)）統(tǒng)一供應(yīng)農(nóng)資落實(shí)到書面合同上作為合作依據(jù)。在進(jìn)一步整合農(nóng)村土地納入托管的過程中，積極配合地方政府破解發(fā)展再跨步的難題，層層壓實(shí)工作責(zé)任，有針對性地組織土地規(guī)?；?jīng)營、實(shí)施土地托管，實(shí)現(xiàn)村集體創(chuàng)收、農(nóng)民增收、企業(yè)增效。

統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。綏化分公司鼓勵(lì)支持各地統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目，重點(diǎn)在農(nóng)田水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)方面開展合作。比如，為解決好農(nóng)田水利“最后一米”問題，按照布局合理、高效便捷、綜合配套、互聯(lián)互通的要求，全面落實(shí)改良土壤、培肥地力、保水保肥、控制污染措施，通過加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化耕作條件、提高耕地質(zhì)量。

二、以高效服務(wù)為核心，精準(zhǔn)對接小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)性化需求

綏化分公司因地制宜定制單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、套餐式、全程托管等多種服務(wù)模式，精準(zhǔn)對接小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)個(gè)性化需求，農(nóng)戶可根據(jù)自身的兼業(yè)情況和勞動(dòng)力狀況，自行選擇全部或部分農(nóng)活托管，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)力在打工和種地之間的最佳配置。

開展全程托管服務(wù)。綏化分公司發(fā)揮機(jī)械化、組織化和技術(shù)體系健全優(yōu)勢，結(jié)合地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)需求，以集中連片土地為基礎(chǔ)，面向大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體開展多環(huán)節(jié)和全程托管服務(wù)，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程解決方案，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，提高綜合效益，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。同時(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)，并結(jié)合各地不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為每塊地制定有針對性的托管方案。為了培肥地力、增加土壤有機(jī)質(zhì)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)、增收、增效，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中，要求機(jī)車作業(yè)半徑在7 公里，地塊托管穩(wěn)定在3 至5 年，統(tǒng)一使用北大荒農(nóng)服集團(tuán)推薦的種、肥、藥等生產(chǎn)資料，而且各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程一項(xiàng)都不能少。截至目前，綏化分公司已簽訂全程托管面積達(dá)20萬畝、優(yōu)勢環(huán)節(jié)托管面積達(dá)200萬畝。

開展單環(huán)節(jié)托管服務(wù)。聚焦關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，綏化分公司充分利用充足的農(nóng)機(jī)力量儲(chǔ)備和成熟的無人化智能農(nóng)機(jī)，在不斷降低駕駛員勞動(dòng)強(qiáng)度的同時(shí)，提高了工作效率和各環(huán)節(jié)作業(yè)的精準(zhǔn)度。比如，采用大壟雙行精量播種技術(shù)讓播種更加精密，用分層定量施肥技術(shù)取代“一炮轟”，有效提高了肥料的利用率，應(yīng)用葉齡診斷技術(shù)讓田間管理變得更加科學(xué)有效。綏化分公司積極融入服務(wù)屬地發(fā)展，著力破解農(nóng)村“空心化”“老齡化”問題，解決“誰來種地、怎么種地”和土地規(guī)模化經(jīng)營的難題，推動(dòng)農(nóng)服工作走深走實(shí)。

開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。綏化分公司積極承接農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)解決承包地細(xì)碎化和土地閑置拋荒問題。一是大力提高土地利用率。通過推行大壟雙行密植模式，改變了農(nóng)村小壟傳統(tǒng)種植模式，有效增加了公頃保苗株數(shù)，僅此一項(xiàng)可提高15.3%的土地利用率。此外，土地規(guī)?；?jīng)營后，整合一家一戶小塊耕地連片種植，有效解決農(nóng)村土地“碎片化”問題。據(jù)測算，此舉可使土地利用率提高3%，實(shí)現(xiàn)了“造地”。二是改變傳統(tǒng)運(yùn)作模式。依托高效集成的北大荒栽培模式，推動(dòng)玉米機(jī)械化收獲的同時(shí)實(shí)現(xiàn)田間直銷，既省去了運(yùn)輸保管成本，又降低了損耗，為秋整地爭取了時(shí)間，為下一年糧食增產(chǎn)奠定基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了“造糧”。

構(gòu)建區(qū)域性綜合服務(wù)平臺(tái)。綏化分公司大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的深度融合，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，提高服務(wù)效率。一方面，構(gòu)建集綜合農(nóng)事、供需對接、農(nóng)資集采、生產(chǎn)調(diào)度、金融保險(xiǎn)、科技推廣和監(jiān)管服務(wù)等為一體的綜合信息化服務(wù)平臺(tái)，幫助打通農(nóng)村信息服務(wù)“最后一公里”。另一方面，設(shè)立區(qū)域農(nóng)服中心，搭建農(nóng)墾社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣“供需信息線上對接、服務(wù)線下供給”的一站式服務(wù)、自助式服務(wù)模式，讓農(nóng)民有更多機(jī)會(huì)從事社會(huì)化服務(wù)，并在社會(huì)化服務(wù)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)中獲得更大的增收空間。

三、以技術(shù)優(yōu)勢為支撐，不斷拓展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)內(nèi)涵

綏化分公司積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。以哈爾濱、大慶、綏化、伊春為軸線，對接有托管合作意向的合作社、村集體，因地制宜提供“綏化方案”，擴(kuò)大服務(wù)面積，提升服務(wù)效能。

打造服務(wù)示范點(diǎn)。綏化分公司積極打造墾地共建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范點(diǎn)，建設(shè)田間實(shí)訓(xùn)基地，組織技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場觀摩，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式。一方面，在“兩區(qū)、六縣、一市”打造11個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，建設(shè)25個(gè)田間交流課堂，多次在哈爾濱市道里區(qū)、綏化市北林區(qū)召開現(xiàn)場調(diào)研會(huì)，其中規(guī)模在百人以上的大會(huì)4 次，累計(jì)組織調(diào)研、參觀、培訓(xùn)700 余人次。另一方面，作為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)先遣軍，嘉蔭、鐵力、海倫、綏棱、紅光、柳河等農(nóng)場率先承接綏化分公司與各縣區(qū)的農(nóng)服合作項(xiàng)目，充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)、高效率種植的優(yōu)勢，示范推廣集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、“小田變大田”改造經(jīng)驗(yàn)，全面展示北大荒現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和管理模式。此外，綏化分公司與院校合作推進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)宣傳。黑龍江省委黨校、哈爾濱市委黨校、黑龍江省農(nóng)墾管理干部學(xué)院先后深入農(nóng)服示范點(diǎn)進(jìn)行深度調(diào)研，將黨校實(shí)踐課堂搬到田間地頭，同時(shí)將綏化分公司開展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的好做法搬進(jìn)干部培訓(xùn)課堂，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)的宣傳推廣。

培育服務(wù)品牌。綏化分公司將先進(jìn)的北大荒種植模式與地方農(nóng)業(yè)深度融合，提升“綏墾字號(hào)”農(nóng)業(yè)服務(wù)品牌的影響力。一是塑造品牌內(nèi)在價(jià)值。以老品牌換新為切入點(diǎn)，依托特有的寒地黑土，打造肇源大米、海倫富硒大豆等有機(jī)綠色品牌。二是細(xì)分品牌市場定位。探索“小切口大戰(zhàn)略、小資源大市場、小產(chǎn)業(yè)大效益”的產(chǎn)銷發(fā)展新模式，由“種什么賣什么”向“要什么種什么”轉(zhuǎn)變，對接需求側(cè)，做強(qiáng)供給端，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)以銷定產(chǎn)，打造特色鮮明、風(fēng)格時(shí)尚、功能多元的“私人訂制”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品營銷新模式。三是拓寬品牌推廣渠道。形成品牌共用、產(chǎn)品統(tǒng)銷、渠道共享、合作共贏的營銷模式，構(gòu)建起綏化分公司及9 個(gè)農(nóng)（牧）場共扛“農(nóng)場里”品牌營銷大旗的大營銷格局。

初步建立農(nóng)服體系。2023 年，綏化分公司與北大荒農(nóng)服集團(tuán)以打造覆蓋哈爾濱、大慶、綏化、伊春的農(nóng)服經(jīng)濟(jì)帶為目標(biāo)，形成了厚植“五大優(yōu)勢”、做好“五個(gè)一點(diǎn)”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”同步提升、夯實(shí)“一個(gè)根基”的綏化農(nóng)服先進(jìn)做法。厚植“五大優(yōu)勢”，即發(fā)揮政府的政策支持優(yōu)勢、農(nóng)服集團(tuán)的平臺(tái)賦能優(yōu)勢、分公司的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)優(yōu)勢、農(nóng)（牧）場的種植技術(shù)優(yōu)勢、村集體的組織整合優(yōu)勢。做好“五個(gè)一點(diǎn)”，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)資統(tǒng)供“成本低一點(diǎn)”、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“產(chǎn)量高一點(diǎn)”、生態(tài)種植“質(zhì)量好一點(diǎn)”、糧食統(tǒng)營“價(jià)格貴一點(diǎn)”、零概念種植面源“污染少一點(diǎn)”。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效益”，即“經(jīng)濟(jì)效益”實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，“社會(huì)效益”實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，“生態(tài)效益”實(shí)現(xiàn)黑土保護(hù)、秸稈有效利用。夯實(shí)“一個(gè)根基”，即全方位夯實(shí)糧食安全根基。這些先進(jìn)做法形成了綏化分公司獨(dú)有的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

助推農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。綏化分公司將北大荒集團(tuán)信息化、機(jī)械化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化的種植模式植入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營之中，為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供種源保障和訂單支持，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)管理。與科研院所合作，根據(jù)市場需求，加強(qiáng)新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝引進(jìn)、新裝備改良，研發(fā)出更多適應(yīng)性強(qiáng)的穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)、多抗、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物新品種。建立健全產(chǎn)供銷一體化運(yùn)營體系，主動(dòng)加強(qiáng)產(chǎn)銷對接，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)消費(fèi)人群，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力打造具有區(qū)域影響力和市場美譽(yù)度的“綏墾”食品知名品牌和知名產(chǎn)品。