高等教育產(chǎn)教融合的價值內(nèi)涵、協(xié)同理路及實踐策略

劉靜麗,李子煊

(1.安徽理工大學(xué) 人文社會科學(xué)學(xué)院,安徽 淮南 232000;2.安徽理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,安徽 淮南 232000)

近年來,隨著科技水平的飛速發(fā)展,我國各行各業(yè)都在科技的賦能下實現(xiàn)創(chuàng)新改革,其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織機制及發(fā)展機制都發(fā)生了翻天覆地的變化[1]。企業(yè)創(chuàng)新改革發(fā)展需要專業(yè)化人才的支撐,這對高等教育人才培養(yǎng)提出了更高的要求。為有效促進高等教育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,產(chǎn)教融合戰(zhàn)略應(yīng)運而生。黨的二十大報告中明確指出,要加強高等教育、職業(yè)教育及繼續(xù)教育之間的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展,有效推進產(chǎn)教融合的高質(zhì)量落實,這再一次確定了產(chǎn)教融合在產(chǎn)業(yè)與教育領(lǐng)域的核心地位。但是目前在實踐中,產(chǎn)業(yè)與教育領(lǐng)域相關(guān)主體對產(chǎn)教融合還缺乏足夠的重視。因此,分析高等教育產(chǎn)教融合的價值內(nèi)涵、協(xié)同理路,并提出有效的實踐策略非常必要。

一、高等教育產(chǎn)教融合的價值內(nèi)涵

(一)促進治理體系與能力現(xiàn)代化

產(chǎn)教融合歷經(jīng)多年的實踐與發(fā)展,其內(nèi)涵與功能在不斷完善豐富。高等教育產(chǎn)教融合已經(jīng)不再是高校與企業(yè)的簡單疊加,而是開拓出一條輻射范圍廣泛、涉及主體多元的全新格局。目前高等教育相關(guān)利益者通過各式各樣的方法與高等教育達成合作協(xié)議,并擁有適當(dāng)?shù)闹卫頇?quán)責(zé),這使得高等教育在治理體系上更加多元化、治理方式上更傾向于協(xié)商共治[2]。高等教育產(chǎn)教融合的價值內(nèi)涵主要體現(xiàn)在以下幾個方面:第一,在治理理念方面,傳統(tǒng)管理理念中高校為單一主體管理,難以將其他利益相關(guān)體的積極性與創(chuàng)造性充分激發(fā)出來,而產(chǎn)教融合理念更加注重企業(yè)、社會組織、政府部門等不同主體之間的協(xié)同管理;第二,在制度執(zhí)行方面,高等教育要挑起協(xié)同治理的大梁,與多元主體之間協(xié)調(diào)好相關(guān)利益關(guān)系,結(jié)合不同主體的利益訴求,對人才培養(yǎng)方案進行適當(dāng)調(diào)整,從而滿足多元主體的利益需求,提升高等教育的綜合治理能力;第三,在制度創(chuàng)新方面,將逐漸實現(xiàn)高等院校內(nèi)外的協(xié)同治理,提升職能部門的服務(wù)屬性,激活高校自主辦學(xué)的內(nèi)生動力。

(二)提升資源獲取能力

隨著產(chǎn)教融合的深化發(fā)展,這一理念已不再是初期單對單地進行校企合作,更多的是多元主體的相互協(xié)調(diào)配合,注重教育與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同聯(lián)動[3]。高等院校在資源獲取方面也順應(yīng)時代發(fā)展潮流,從過去僅靠幾家對口企業(yè)進行學(xué)生輸送的校企合作方式,到現(xiàn)在與相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)資源,共同助力專業(yè)人才的培養(yǎng)、專業(yè)課程的建設(shè)以及科技水平的創(chuàng)新等,實現(xiàn)了專業(yè)人才、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)之間的高效聯(lián)動,并逐步發(fā)展成為教育系統(tǒng)與行業(yè)領(lǐng)域之間面與面的全方位融合,形成鏈條式協(xié)作生態(tài),從而為人才培養(yǎng)獲取到更加豐富的資源。在產(chǎn)教融合的背景下,教育不單是高校的事情,而是教育系統(tǒng)中各個主體的協(xié)同教育;產(chǎn)業(yè)發(fā)展也由企業(yè)的單打獨斗發(fā)展成為多家企業(yè)聯(lián)合共同體,形成了“教育鏈+產(chǎn)業(yè)鏈”的全新格局。高等教育與企業(yè)、行業(yè)組織、政府機構(gòu)共同構(gòu)建產(chǎn)教融合平臺,使教育系統(tǒng)的多元主體與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的多元主體實現(xiàn)了資源的全面整合,根據(jù)產(chǎn)教融合的發(fā)展目標(biāo),對各項教育配置進行優(yōu)化與調(diào)整。高校在此過程中作為核心主體,也將獲得更多的資源補充與扶持。

(三)促進服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力提升

近年來,在互聯(lián)網(wǎng)科技大力發(fā)展的背景下,傳統(tǒng)行業(yè)紛紛進行創(chuàng)新轉(zhuǎn)型改革,新興行業(yè)如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)出來。在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中,實現(xiàn)技術(shù)革新已成為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。為此,新時代產(chǎn)教融合的核心目標(biāo)也更加重視技術(shù)與教育之間的全面融合,從而將高等教育的價值與作用充分發(fā)揮出來,服務(wù)于產(chǎn)業(yè)價值的提升。高校在人才培養(yǎng)方面不是僅僅重視理論知識教學(xué),而是注重理論知識、實踐能力與教育的相互結(jié)合。一方面,高校將產(chǎn)業(yè)中研發(fā)的全新技術(shù)與設(shè)備融入教育教學(xué)全過程,創(chuàng)新調(diào)整教育教學(xué)的內(nèi)容與方式,實現(xiàn)教育的全新升級,提升產(chǎn)教融合育人成效,使培養(yǎng)出來的人才能夠滿足市場企業(yè)需求,切實提升高等教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的能力;另一方面,高校在產(chǎn)教融合過程中能夠更加明晰自身定位,結(jié)合企業(yè)的核心工藝技術(shù)進行協(xié)同創(chuàng)新,將高校的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來,培養(yǎng)更多順應(yīng)時代發(fā)展的應(yīng)用型人才,有效促進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

二、高等教育產(chǎn)教融合的協(xié)同理路

(一)高等教育產(chǎn)教融合在戰(zhàn)略上的協(xié)同

在高等教育產(chǎn)教融合協(xié)同治理過程中,最核心的內(nèi)容就是戰(zhàn)略協(xié)同[4]。戰(zhàn)略協(xié)同主要指高等教育產(chǎn)教融合要緊跟國家戰(zhàn)略發(fā)展方向,結(jié)合國家政策要求進行優(yōu)化與調(diào)整,滿足產(chǎn)教融合多元主體的實踐需求。對目前我國產(chǎn)教融合現(xiàn)狀進行調(diào)研分析后發(fā)現(xiàn),科學(xué)合理、切實可行的高等教育產(chǎn)教融合戰(zhàn)略協(xié)同包括以下幾個方面。

第一,制定高等教育產(chǎn)教融合總體戰(zhàn)略,并對指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、基本原則及實際要求進行明確,形成高等教育產(chǎn)教融合戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。第二,完善高等教育產(chǎn)教融合的保障制度。將高等教育產(chǎn)教融合涉及的企業(yè)、政府、社會組織、高校等相關(guān)利益主體的價值充分發(fā)揮出來,推動產(chǎn)教融合協(xié)同組織健全化發(fā)展。第三,優(yōu)化高等教育產(chǎn)教融合的評價標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合當(dāng)前社會市場對人才的實際要求制定詳細(xì)的評價指標(biāo),形成完善的評價體系,重點將人才培養(yǎng)質(zhì)量、產(chǎn)教融合水平及創(chuàng)新創(chuàng)造能力作為核心評價指標(biāo)。第四,建立健全高等教育產(chǎn)教融合的激勵政策和績效考核制度,將高等教育產(chǎn)教融合的績效考核制度納入政府績效考核,將高等教育產(chǎn)教融合的激勵政策納入高校的人才培養(yǎng)評價體系。

(二)高等教育產(chǎn)教融合在利益上的協(xié)同

隨著時代的發(fā)展與變遷,高等教育產(chǎn)教融合已逐漸發(fā)展成為以利益為驅(qū)動的全新育人模式。這要求高等教育產(chǎn)教融合相關(guān)主體之間加強合作,尤其要創(chuàng)新協(xié)同治理格局,形成以政府相關(guān)部門主導(dǎo)、以社會組織和企業(yè)為核心參與主體、以高校為人才與技術(shù)支撐的新模式。其中,關(guān)聯(lián)協(xié)同治理多元主體的核心關(guān)鍵是利益,只有保障協(xié)同治理多元主體的利益,才能確保合作的順利進行。但是目前我國高等教育產(chǎn)教融合各方主體利益存在沖突的問題仍比較常見。例如企業(yè)與高校在制定校企合作的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教育教學(xué)模式、實踐改革等方面難以形成統(tǒng)一意見;企業(yè)與高校在產(chǎn)學(xué)研中的溝通不順暢;推進產(chǎn)教融合落實過程中,行業(yè)組織與政府相關(guān)部門之間的合作不緊密,尤其是政策制定與落地難以形成統(tǒng)一。所以,為促進高等教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展,必須在戰(zhàn)略統(tǒng)一的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化多方主體的利益關(guān)系。政府部門要加強政策扶持與引導(dǎo),不斷優(yōu)化高等教育的評價系統(tǒng);企業(yè)要基于對人才的要求與需求,積極參與到高校人才培養(yǎng)方案與標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中;高校要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢,加強專業(yè)學(xué)科建設(shè),注重學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)造能力的培養(yǎng);高等教育產(chǎn)教融合的多方利益主體要牢牢抓住產(chǎn)教融合帶來的發(fā)展機遇,建立更加緊密的合作關(guān)系,從而實現(xiàn)共贏發(fā)展。

此外,資源協(xié)同也是利益協(xié)同的重要方面。高等教育產(chǎn)教融合在資源上的協(xié)同是指要將目前校內(nèi)外各種零散、混亂的資源進行全面整理,并將之進行重新合理分配,從而有效提升資源的利用率,實現(xiàn)資源共享目的,促進高等教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。其中,最關(guān)鍵的資源主要有人力、物質(zhì)、數(shù)據(jù)、技術(shù)與信息等。而人力資源是這些資源中的核心要素,主要包括參與到高等教育產(chǎn)教融合中的教師、導(dǎo)師、服務(wù)人員和管理人員[5]。

(三)高等教育產(chǎn)教融合在制度上的協(xié)同

高等教育產(chǎn)教融合想要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,完成協(xié)同治理目標(biāo),最根本、也是最核心的要素是建立完善的協(xié)同治理制度體系,其中主要包含高等教育產(chǎn)教融合的運行制度、高等教育產(chǎn)教融合的監(jiān)督制度以及高等教育產(chǎn)教融合的管理制度。

首先,高等教育產(chǎn)教融合的運行制度是指要制定科學(xué)、合理、規(guī)范的規(guī)章制度,明確產(chǎn)教融合各方利益主體應(yīng)享的權(quán)利、應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在制定高等教育產(chǎn)教融合運行制度的過程中,政府部門與高校要不斷優(yōu)化與細(xì)化各項政策法規(guī),構(gòu)建完善的產(chǎn)教融合制度體系,為產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。其次,高等教育產(chǎn)教融合的監(jiān)督制度是指構(gòu)建監(jiān)督機制,確保多方主體的權(quán)利得以保障,義務(wù)和責(zé)任得以落實。例如在產(chǎn)教融合過程中,高校和企業(yè)之間是否按照既定的協(xié)議進行落實;政府相關(guān)部門的各項職責(zé)是否承接到位;社會組織、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、高校的職責(zé)是否明確、制度是否高效等。除此之外,還可以在監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上建立健全評價體系,讓各方主體之間形成相互監(jiān)督與制約局面,進而確保產(chǎn)教融合目標(biāo)能夠高質(zhì)量地實現(xiàn)。最后,高等教育產(chǎn)教融合的管理制度是指對具體執(zhí)行中的流程及措施進行全方位管理。例如在產(chǎn)教融合過程中,高校為提升就業(yè)率,確保學(xué)生找到理想的工作,需要采取怎樣的措施、制定怎樣的制度。高校的管理制定并不是一成不變的,可以根據(jù)實際情況進行實時調(diào)整,如校企合作制度、雙師型教師聘請制度、學(xué)生培養(yǎng)制度等。

三、高等教育產(chǎn)教融合的實踐策略

(一)精準(zhǔn)判斷、思想引領(lǐng),實現(xiàn)產(chǎn)教融合定向布局

為有效促進高等教育產(chǎn)教融合的深入發(fā)展,各方利益主體要進一步加強對相關(guān)政策文件的了解與學(xué)習(xí),對高等教育產(chǎn)教融合的政策制度做到應(yīng)知應(yīng)會,并在實踐中高效執(zhí)行,從而創(chuàng)新發(fā)展思路、挖掘教育資源、擺脫現(xiàn)實困境,使高等教育產(chǎn)教融合效率得以全面提升。

首先,中央政府部門要對形勢進行精準(zhǔn)判斷,對高等教育產(chǎn)教融合進行科學(xué)謀劃。結(jié)合當(dāng)前國內(nèi)的發(fā)展形勢,綜合國際局勢全新動態(tài),精準(zhǔn)判斷高等教育產(chǎn)教融合的發(fā)展方向,為地方深入推進產(chǎn)教融合做好思想引領(lǐng)、勾劃發(fā)展重點。另外,中央政府部門要基于宏觀發(fā)展角度對地方加強培訓(xùn)指導(dǎo),從國家層面部署高等教育產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)制度,從而為高等教育產(chǎn)教融合各方利益主體提供政策保障。

其次,地方政府部門要結(jié)合本地域?qū)嶋H發(fā)展情況與資源特色,對高等教育產(chǎn)教融合進行有針對性的科學(xué)規(guī)劃,彌補發(fā)展短板[6]。在推進高等教育產(chǎn)教融合過程中,地方政府要將“紐帶”“橋梁”的角色作用充分發(fā)揮出來,對各方利益主體進行統(tǒng)籌規(guī)劃,促進產(chǎn)教資源的深度融合。在具體工作中,可以成立專門機構(gòu)系統(tǒng)負(fù)責(zé)高等教育產(chǎn)教融合發(fā)展,深入挖掘與研究本地產(chǎn)教融合發(fā)展中存在的問題,并及時提出解決方案,從而為本地高等教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

最后,高校與企業(yè)要將核心參與主體的作用充分發(fā)揮出來。各主體要根據(jù)自身在高等教育產(chǎn)教融合過程中的優(yōu)勢與特色,制定合作共贏的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。對高校而言,需要將產(chǎn)教融合落實到教育教學(xué)的全過程;對企業(yè)與行業(yè)組織而言,應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展情況將產(chǎn)教融合與企業(yè)發(fā)展和社會責(zé)任負(fù)擔(dān)有效結(jié)合起來,從而探索出一條“高校+行業(yè)+企業(yè)+產(chǎn)業(yè)+人才”的全新產(chǎn)教融合發(fā)展格局。

(二)責(zé)任共擔(dān)、利益共享,促進多元主體協(xié)同治理

高等教育產(chǎn)教融合的核心是實現(xiàn)教育資源與社會資源的深度結(jié)合。在此過程中,政府、社會組織、企業(yè)、高校等不同主體之間要通力協(xié)作、相互配合。政府要做好宏觀的頂層設(shè)計,為高等教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展提供政策保障;高校作為高等教育產(chǎn)教融合的核心參與主體,要結(jié)合自身實際發(fā)展情況及優(yōu)勢特點,主動承擔(dān)起協(xié)同治理的牽引者角色,與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)組織進行良性互動,邀請不同主體積極參與到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究中來。在高等教育產(chǎn)教融合落實過程中,政府相關(guān)部門要加強對執(zhí)行過程的監(jiān)督指導(dǎo)工作,為校企合作營造良好的互動溝通環(huán)境,鼓勵企業(yè)、行業(yè)組織等主體積極參與到高校教育教學(xué)創(chuàng)新改革中,培養(yǎng)更多適應(yīng)市場發(fā)展的復(fù)合型人才。

在推進高等教育產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展過程中,不同主體之間利益存在一定的矛盾與沖突。只有滿足不同多元主體之間的利益訴求,形成利益共同體,注重利益共享,才能夠確保不同主體實現(xiàn)良性互動。因此,首先要對不同利益主體之間的價值觀念與目標(biāo)取向進行深入調(diào)研,例如在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中,企業(yè)與高校之間是否有共同的價值觀念,高校的教育目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)是否存在共同點,高校與企業(yè)之間是否存在一致的利益訴求。其次,要不斷優(yōu)化高等教育產(chǎn)教融合的利益協(xié)調(diào)機制,使其更加科學(xué)化、市場化與合理化。只有對不同利益主體之間的訴求有清晰的認(rèn)知,高校、學(xué)生、企業(yè)、行會組織以及政府部門才能形成發(fā)展共識,進行有效的溝通協(xié)作,從而減少不同主體之間的利益矛盾與沖突,共同推動高等教育產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。

(三)結(jié)合訴求、制度保障,打通產(chǎn)教融合協(xié)同機制

強化制度保障,優(yōu)化協(xié)同機制,既要提升產(chǎn)教融合制度的有效性,也要優(yōu)化制度在執(zhí)行過程中的遞延性。

一方面,中央政府部門要協(xié)調(diào)國家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會保障部、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會等部門,共同構(gòu)建高等教育產(chǎn)教融合部際聯(lián)席會議制度,促進不同部門之間實現(xiàn)高效溝通協(xié)作,共同組建產(chǎn)教融合發(fā)展小組,結(jié)合我國國情制定專項政策,在原有產(chǎn)教融合基礎(chǔ)上實現(xiàn)全新的突破與發(fā)展;同時要加強對相關(guān)部門的監(jiān)督與指導(dǎo)工作,加快產(chǎn)教融合相關(guān)配套執(zhí)行方案的出臺。除此之外,政府部門還要加強與立法機關(guān)之間的溝通協(xié)作。高等教育產(chǎn)教融合制度的高效制定與落實不僅要做好政策供給工作,而且要完善法律供給工作。這不僅是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然趨勢,也是我國教育立法工作的寶貴經(jīng)驗。

另一方面,各地方政府要結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H經(jīng)濟情況、資源特色及各主體的利益訴求,制定適合本區(qū)域發(fā)展的高等教育產(chǎn)教融合指導(dǎo)與支持制度。構(gòu)建高校、政府、行業(yè)組織、企業(yè)共同參與的協(xié)同辦學(xué)體制,促進校企合作的深化融合;優(yōu)化多方主體權(quán)益分配、資產(chǎn)評估以及人才管理等制度;制定滿足多方主體權(quán)益需求的激勵政策;構(gòu)建適宜的利益交換機制,讓高等教育產(chǎn)教融合多方利益主體的收益都能得以保障,實現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量的發(fā)展;加強對高校的財政支持,同時讓高校擁有更多的產(chǎn)教融合、校企合作自主權(quán)。地方政府在制定高等教育產(chǎn)教融合制度政策的過程中,要鼓勵高校、行業(yè)組織、企業(yè)以及一線代表積極參與進來,提出寶貴的建議,讓這些政策制度能夠更高效地落地。

四、結(jié)語

隨著時代的發(fā)展,社會對專業(yè)人才的要求越來越高。為促進產(chǎn)業(yè)、人才與教育的協(xié)同發(fā)展,我國提出的產(chǎn)教融合理念對提升高校人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重大意義。本質(zhì)上講,產(chǎn)教融合與高等教育在戰(zhàn)略、利益、制度等維度具有一致性。二者協(xié)同合作不僅能夠落實立德樹人根本任務(wù),還有助于滿足各利益相關(guān)者的需求。據(jù)此,各方利益主體要厘清產(chǎn)教融合的價值內(nèi)涵及協(xié)同理路,加強溝通協(xié)作,形成育人合力。