沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系建設(shè)及其基本經(jīng)驗(yàn)研究

陳三營

(中共山東省委黨校[山東行政學(xué)院]山東馬克思主義研究會(huì),山東 濟(jì)南 250103)

習(xí)近平總書記指出:“新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來、干出來、奮斗出來的!”(1)習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日報(bào)》2022年10月26日。建立密切的黨群關(guān)系是黨的事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ),也是黨的性質(zhì)和宗旨的重要體現(xiàn)。在革命戰(zhàn)爭年代,沂蒙地區(qū)的黨組織堅(jiān)持聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾,與人民群眾形成了水乳交融、生死與共的密切關(guān)系,推動(dòng)著黨在沂蒙根據(jù)地取得了一個(gè)又一個(gè)重大的勝利。2013年11月,正值全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之際,習(xí)近平總書記來到沂蒙地區(qū),他指出:“山東是革命老區(qū),有著光榮傳統(tǒng)。軍民水乳交融、生死與共鑄就的沂蒙精神,對我們今天抓黨的建設(shè)仍然具有十分重要的啟示作用。”同時(shí)他還強(qiáng)調(diào):“沂蒙精神與延安精神、井岡山精神、西柏坡精神一樣,是黨和國家的寶貴精神財(cái)富,要不斷結(jié)合新的時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)光大。”(2)《不斷結(jié)合新的時(shí)代條件發(fā)揚(yáng)光大沂蒙精神》,《人民日報(bào)》2021年11月4日。進(jìn)行沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系理論與實(shí)踐的研究,總結(jié)黨群關(guān)系建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),對推動(dòng)新時(shí)代黨群關(guān)系建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系建立的內(nèi)生機(jī)理

沂蒙根據(jù)地在建設(shè)和發(fā)展中形成了密切的黨群關(guān)系,這種密切的黨群關(guān)系是沂蒙根據(jù)地的黨組織和沂蒙人民在黨群同心、軍民情深、水乳交融、生死與共中相互支持、相互依靠、相互信任而形成的,這一密切關(guān)系的形成也成為了推動(dòng)沂蒙根據(jù)地建設(shè)發(fā)展的重要保障。系統(tǒng)分析沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系形成的內(nèi)在機(jī)理,是深入理解這一關(guān)系的重要基礎(chǔ)。

(一)黨群同心:民族危機(jī)中孕育共同的目標(biāo)追求

沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系的建立源于中國共產(chǎn)黨與沂蒙人民共同的目標(biāo)追求。中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨決定了黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位,由此,中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)與沂蒙人民追求自身解放的訴求有著內(nèi)在的一致性。近代以來,一方面,晚清政府巧立名目橫征暴斂,向沂蒙人民征收繁重的賦稅,封建地主階級(jí)對人民進(jìn)行層層盤剝;另一方面,沂蒙地區(qū)交通閉塞、地理位置偏僻,西方宗教勢力假借“傳教”名義在沂蒙地區(qū)大肆開展活動(dòng),并開始在沂蒙地區(qū)剝削和欺凌群眾。為了擺脫被剝削被壓迫的境地,不畏強(qiáng)暴的沂蒙人民開展了神山反洋教斗爭、駝兒山義軍反洋教斗爭、孫隆三反洋教斗爭等,但由于缺乏先進(jìn)的思想指導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo),這些反抗斗爭均以失敗告終。1929年,中共山東省委在《山東農(nóng)運(yùn)總現(xiàn)象的觀察》一文中明確指出:“農(nóng)民開始起來斗爭就沒有組織了,所以沒有在斗爭中發(fā)展組織,因此斗爭也不能擴(kuò)大?！?3)中共山東省委黨史研究室:《山東黨的革命歷史文獻(xiàn)選編(1920—1949)》第1卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第487頁。而中國共產(chǎn)黨自1921年成立,就把實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放作為奮斗目標(biāo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,沂蒙地區(qū)的黨政軍民戮力同心、浴血奮戰(zhàn),推翻了壓在沂蒙人民頭上的三座大山,實(shí)現(xiàn)了自身的解放。

(二)軍民情深:革命斗爭中淬煉深厚的革命情感

沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系的建立源于在長期對敵斗爭中形成了深厚的感情,這是中國共產(chǎn)黨、人民軍隊(duì)、沂蒙人民相互作用、共同努力的結(jié)果。在沂蒙根據(jù)地建設(shè)和發(fā)展的過程中,中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)愛民為民,始終把人民的利益放在首位,始終把解決人民的所思所想所盼作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)。人民軍隊(duì)將沂蒙人民視為自己的親人,一到沂蒙地區(qū),就深入群眾家中幫助解決棘手困難,與群眾打成一片。山東軍區(qū) 115師《關(guān)于擁政愛民的決定》就對軍隊(duì)愛護(hù)人民提出了明確的要求,其中強(qiáng)調(diào)“軍隊(duì)要愛護(hù)人民,象愛護(hù)自己的肌肉皮膚一樣”(4)中共山東省委黨史研究室:《山東黨的革命歷史文獻(xiàn)選編(1920—1949)》第6卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第32、33頁。,“軍隊(duì)的天職就是保衛(wèi)人民的利益”(5)中共山東省委黨史研究室:《山東黨的革命歷史文獻(xiàn)選編(1920—1949)》第6卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第32、33頁。。在反“掃蕩”的過程中,為了保衛(wèi)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全,許多戰(zhàn)士不顧自身的安危,寧死也要保護(hù)群眾安全撤離。朱瑞在1941年所作的《結(jié)束一九四一年 迎接一九四二年》的報(bào)告中就指出:“群眾還是我們的,敵人殘酷的‘掃蕩’考驗(yàn)了沂蒙區(qū)群眾真正是堅(jiān)持抗戰(zhàn)的,對共產(chǎn)黨八路軍是有無限勝利信心的。”(6)中共山東省委黨史研究室:《山東黨的革命歷史文獻(xiàn)選編(1920—1949)》第4卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第560頁。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng),讓沂蒙人民體會(huì)到了黨的溫暖和人民軍隊(duì)的可靠。沂蒙人民熱愛這個(gè)全心全意為人民服務(wù)的政黨,熱愛這支作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì),愿意與黨和人民軍隊(duì)手挽手、肩并肩、心貼心,積極配合黨在沂蒙地區(qū)開展的革命活動(dòng),積極支援人民軍隊(duì)。正是在這種相互信任、相互依靠、相互托付中,黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)與沂蒙人民共同生活、共同戰(zhàn)斗、共同生產(chǎn),在艱苦卓絕的崢嶸歲月中同甘共苦、和衷共濟(jì),形成了深厚的感情。

(三)水乳交融:無私奉獻(xiàn)中實(shí)現(xiàn)彼此的相互成全

沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系的建立源于中國共產(chǎn)黨與沂蒙人民之間無私的相互成全。在沂蒙根據(jù)地建設(shè)和發(fā)展的過程中,黨始終把人民的利益放在第一位,與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。1941年,為了救援淵子崖被困群眾,黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)不顧自身安危迅速開展救援,40多位年輕的指戰(zhàn)員在這次救援任務(wù)中犧牲。“何萬祥英雄連”的戰(zhàn)士們?yōu)榱司仍罕?與數(shù)倍于自己的敵人激戰(zhàn),彈盡后全部跳崖犧牲。為了人民的利益,黨和人民軍隊(duì)舍生忘死,不顧自身安危,受到了人民擁護(hù)和愛戴。與此同時(shí),沂蒙人民也為黨和人民軍隊(duì)提供了無私的援助和支持。在沒有水源和醫(yī)療物資的情況下,為救援因失血過多而奄奄一息的小戰(zhàn)士,沂蒙紅嫂明德英毅然解開衣襟,用自己的乳汁救活了生命垂危的小戰(zhàn)士;在敵人掃蕩和生活極度困難的條件下,沂蒙母親王換于寧可舍棄自己親人的生命也要保護(hù)和撫養(yǎng)好革命后代;在前線戰(zhàn)事吃緊、人民軍隊(duì)需要物資和補(bǔ)給時(shí),沂蒙人民為部隊(duì)烙煎餅、納軍鞋、縫軍衣,為前線提供了充足的物資供給。沂蒙人民全力支援孟良崮戰(zhàn)役,共有92萬人支援前線,其中常備隨軍民工27萬人,第二線民工近15萬人,臨時(shí)民工48萬余人。魯中的沂蒙區(qū)出動(dòng)民工47萬余人,其中常備隨軍民工7萬余人,第二線民工15萬余人,臨時(shí)民工25萬余人(7)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第6卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第56、333頁。。正是在這種雙向賦予中,黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)和沂蒙人民之間形成了緊密聯(lián)系、不可分割的魚水關(guān)系。

(四)生死與共:風(fēng)雨同舟中鑄就休戚與共的關(guān)系

中國共產(chǎn)黨與沂蒙人民在長期的革命斗爭實(shí)踐中形成了風(fēng)雨同舟、生死與共的密切關(guān)系。黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)與沂蒙人民同生死、共進(jìn)退,為了保衛(wèi)人民的安全甚至顧不上自己的安危。1944年1月24日,為了擊退來犯之?dāng)?八路軍老四團(tuán)鋼八連的戰(zhàn)士在山東臨沭縣曹莊鎮(zhèn)的朱村,與村民共同抗擊日偽軍的進(jìn)犯,24名年輕戰(zhàn)士用生命換來了村民的平安。正是這種生死關(guān)頭,黨帶領(lǐng)人民軍隊(duì)挺身而出,讓沂蒙人民看到了實(shí)現(xiàn)自身解放的希望,他們踴躍參軍,主動(dòng)支前。在兵員不足的情況下,沂蒙人民將自己的丈夫、兒子送到部隊(duì)參軍、參戰(zhàn),涌現(xiàn)出許許多多“父母送子”“妻子送郎”“兄弟相爭”“村干帶頭”的光榮事跡,有不少村莊因村民積極參軍而榮獲“武狀元村”“擴(kuò)軍模范村”“動(dòng)參模范村”等光榮稱號(hào)(8)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第6卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第56、333頁。。在沂蒙這片紅色沃土上,“村村有紅嫂、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有烈士”(9)王春梅、方艷:《沂蒙紅嫂故事選》,濟(jì)南:濟(jì)南出版社,2019年版,第201頁。。沂蒙人民組成的擔(dān)架隊(duì)為了救護(hù)傷員,即使面對敵人的機(jī)槍掃射也從未退縮。在當(dāng)時(shí)420萬沂蒙人民中,就有120萬群眾參與到籌集糧食、救護(hù)傷員、運(yùn)送彈藥等支援前線的工作,有20多萬人投身對敵作戰(zhàn),有10多萬人犧牲在戰(zhàn)場上。沂蒙人民不懼生死、前赴后繼,譜寫了可歌可泣的壯麗贊歌。黨和群眾也在相互信任、相互依靠、相互支撐中形成了血肉相連、生死相依的密切關(guān)系。

沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系的形成不是一蹴而就的,而是黨政軍民在長期相處、深入了解的基礎(chǔ)上形成的,是中國共產(chǎn)黨和沂蒙人民相互作用、共同努力的結(jié)果。中國共產(chǎn)黨和沂蒙人民在血與火的革命戰(zhàn)爭年代水乳交融、生死與共,鑄就了黨群一家、魚水情深、血肉聯(lián)系、生死相依的密切關(guān)系。

二、沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系的建設(shè)是推動(dòng)沂蒙根據(jù)地各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展的重要基礎(chǔ)。黨在根據(jù)地建設(shè)中通過踐行群眾路線提升了沂蒙人民對黨的信任;在推進(jìn)民主政治建設(shè)中保障了沂蒙人民的民主權(quán)利,滿足了人民當(dāng)家作主的愿望;在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中解決了人民的后顧之憂,使沂蒙人民得到實(shí)惠;在文化建設(shè)中大力發(fā)展教育文化事業(yè),使沂蒙人民的思想覺悟大幅提升。梳理總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn),對于推動(dòng)新時(shí)代黨群關(guān)系建設(shè)和社會(huì)建設(shè)具有重要意義。

(一)取民之所信:踐行群眾路線,提升沂蒙人民對黨的信任

沂蒙根據(jù)地各級(jí)黨組織在革命戰(zhàn)爭時(shí)期發(fā)動(dòng)群眾、保護(hù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾、服務(wù)群眾、心系群眾,堅(jiān)持從群眾切身利益出發(fā)制定政策、開展生產(chǎn)。劉少奇在沂蒙根據(jù)地工作時(shí)曾強(qiáng)調(diào)群眾工作的重要性,他指出:“群眾是共產(chǎn)黨的母親,黨是群眾的兒子。所以,我們的黨無論在任何時(shí)間、任何地方都要與勞動(dòng)群眾結(jié)合起來,依靠自己的群眾,依靠自己的階級(jí)。無論哪一個(gè)黨員,也無論在什么時(shí)候、在什么地方、做什么工作,都應(yīng)當(dāng)十分注意做群眾工作?！?10)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第6卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第29頁。朱瑞在1941年所作的報(bào)告中也曾明確要求“軍隊(duì)要隨時(shí)幫助人,在農(nóng)忙季節(jié)除自己開荒生產(chǎn)外,并要幫助人民勞動(dòng),幫助人民春耕、夏收、秋收。目前要幫人民春耕、推糞、拉犁、拉耩子,進(jìn)行文化教育”(11)中共山東省委黨史研究室:《山東黨的革命歷史文獻(xiàn)選編(1920—1949)》第6卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第33、475—476頁。。沂蒙地區(qū)的黨組織了解到,受自然環(huán)境的制約,水源較少,群眾吃水困難,便在沂蒙地區(qū)開展“滿缸運(yùn)動(dòng)”滿足群眾吃水的迫切需求。沂蒙人民對黨的信任不僅源于黨堅(jiān)定不移貫徹群眾路線,也源于黨的優(yōu)良作風(fēng)。馬克思主義政黨在自身建設(shè)的過程中都十分重視作風(fēng)的建設(shè),這一問題關(guān)系到黨的形象,也決定人民群眾對黨組織的信任程度。習(xí)近平總書記指出:“作風(fēng)問題本質(zhì)上是黨性問題。領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)直接關(guān)系黨內(nèi)風(fēng)氣和政治生態(tài),關(guān)系民心向背,決定著黨的群眾基礎(chǔ)?！?12)習(xí)近平:《推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之》,《求是》2019年第19期。沂蒙根據(jù)地高度重視黨的作風(fēng)建設(shè),黨政軍領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范與群眾同甘共苦,不搞特殊化,讓沂蒙人民看到了共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部與舊社會(huì)官員的區(qū)別,感受到了黨的優(yōu)良作風(fēng)。廣大黨員干部嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律,不拿群眾一針一線,維護(hù)群眾利益,這些都深深感召著沂蒙人民。黎玉在1943年進(jìn)行群眾工作總結(jié)時(shí)就曾明確提出:“徹底深入群眾,向群眾學(xué)習(xí)而又教育群眾,傾聽群眾呼聲,解決群眾切身痛苦,發(fā)動(dòng)群眾自覺,健全群眾團(tuán)體,組織群眾大多數(shù),開展群眾性的大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)與游擊戰(zhàn)爭,樹立廣大的基本群眾在根據(jù)地內(nèi)的政治優(yōu)勢?！?13)中共山東省委黨史研究室:《山東黨的革命歷史文獻(xiàn)選編(1920—1949)》第6卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第33、475—476頁。同年頒布的《山東八路軍擁政愛民公約》中也明確提出了“不拿群眾東西,不讓馬啃樹皮,把老百姓的利益當(dāng)作自己的利益”,“借東西要解釋,用了要還,壞了要賠,住房子要商量,顧及到對方需要”“尊重民情風(fēng)俗”(14)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第5卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第99頁。等具體的工作要求,展現(xiàn)了黨和人民軍隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)。在沂蒙根據(jù)地建設(shè)過程中,中國共產(chǎn)黨人能夠切實(shí)從根據(jù)地的實(shí)際出發(fā),在工作和生活中保持謙虛謹(jǐn)慎、嚴(yán)守紀(jì)律、艱苦奮斗、清正廉潔的優(yōu)良作風(fēng),得到了沂蒙人民的信任和支持。

(二)達(dá)民之所愿:推進(jìn)民主政治建設(shè),保障了沂蒙人民的民主權(quán)利

飽受壓迫的沂蒙人民迫切渴望實(shí)現(xiàn)政治上的解放,享受到民主權(quán)利。黨在沂蒙根據(jù)地從人民的意愿出發(fā)推行民主政治,得到了沂蒙人民的擁護(hù)和支持。為了保障沂蒙人民的政治權(quán)利,黨在沂蒙根據(jù)地頒布了一系列的政策法令,如《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》《關(guān)于政權(quán)問題的新決定》《人權(quán)保障條例》等,其中《人權(quán)保障條例》就明確指出國民“無男女、種族、宗教、職業(yè)、階級(jí)之區(qū)別,在法律上、政治上一律平等”(15)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第3卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第353頁。。在《山東省戰(zhàn)時(shí)施政綱領(lǐng)》中也明確提出要“實(shí)行民生主義,改善人民生活。各民主政府應(yīng)斟酌情形,立即實(shí)行減租減息,按照公平負(fù)擔(dān),實(shí)行給養(yǎng)統(tǒng)籌統(tǒng)支,減輕人民負(fù)擔(dān)”。這些都在法律上、政策上保障了人民的合法權(quán)益。同時(shí),沂蒙根據(jù)地積極貫徹“三三制”原則,讓沂蒙人民有了參與政權(quán)建設(shè)的機(jī)會(huì)。為了使根據(jù)地的群眾都能參與到民主政權(quán)建設(shè)中來,黨在根據(jù)地內(nèi)廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與民主選舉,并對不同層次的選舉形式進(jìn)行了規(guī)定。但在當(dāng)時(shí),沂蒙人民中讀過書的占少數(shù),為此,沂蒙根據(jù)地在基層實(shí)行了簡單易行的“豆選”辦法,讓每個(gè)人都能用自己的雙手選出符合自己意愿的干部。獲得民主權(quán)利的沂蒙人民真正體會(huì)到了當(dāng)家作主的自豪感和尊嚴(yán)感,他們積極投身到根據(jù)地的建設(shè)之中,沂蒙根據(jù)地的各項(xiàng)事業(yè)也隨之發(fā)展起來。

(三)解民之所憂:搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè),使沂蒙人民得到實(shí)惠

革命戰(zhàn)爭年代,沂蒙人民以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,而他們勞作所獲得的糧食在經(jīng)過層層盤剝后,幾乎所剩無幾。沂蒙地區(qū)的黨組織從人民群眾的切身利益出發(fā),著力改善經(jīng)濟(jì)關(guān)系,積極調(diào)整稅收制度,使沂蒙人民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)逐漸減輕,生活也得到改善。在解決農(nóng)民的生產(chǎn)訴求的過程中,沂蒙地區(qū)的黨組織高度重視群眾關(guān)心的土地問題,領(lǐng)導(dǎo)群眾開展土地運(yùn)動(dòng),分步驟、分層次解決了人民群眾對于土地的訴求。土地革命時(shí)期,黨在沂蒙根據(jù)地實(shí)行“打土豪,分田地”的政策?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期,黨在沂蒙根據(jù)地推行減租減息的政策,先后頒布了《減租減息暫行條例》《關(guān)于查減工作的訓(xùn)令》等政令。其中,山東省臨時(shí)參議會(huì)于1940年11月頒布的《減租減息暫行條例》中就明確規(guī)定:“地主不論租佃、半種,一律按原租額減少五分之一,地租一律不準(zhǔn)預(yù)交;錢主之利息收入,不論新債舊欠,年利率不得超過1.5分?！?16)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第3卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第307頁。這些政策保障了沂蒙人民的生產(chǎn)生活,大大提高了他們生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性。解放戰(zhàn)爭時(shí)期,沂蒙地區(qū)實(shí)行耕者有其田的政策,還頒布《關(guān)于實(shí)行土地改革的指示》等政令,其中就明確指出要“發(fā)動(dòng)農(nóng)民向地主階級(jí)減租減息、退租退息,并清算抗戰(zhàn)期間所欠農(nóng)民的負(fù)擔(dān)、勞役、侵吞敲詐、利漲準(zhǔn)折,以漢奸惡霸豪紳為主要對象,作堅(jiān)決斗爭”(17)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第5卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第636頁。。這就實(shí)現(xiàn)了從減租減息到廢除不平等土地制度的轉(zhuǎn)變,滿足了人民對土地的需求,徹底改變了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系,解決了沂蒙人民的生存問題,從而使在經(jīng)濟(jì)上得以翻身的沂蒙人民以更大的熱情擁軍支前。

(四)啟民之所惑:推動(dòng)文化建設(shè),提高沂蒙人民的思想覺悟

沂蒙根據(jù)地地處偏遠(yuǎn)的山區(qū),土地革命時(shí)期較為封閉落后,根據(jù)地人民以務(wù)農(nóng)為主,溫飽問題尚難以解決,大多沒有接受過教育,文化水平普遍較低,革命意識(shí)淡薄。從思想上提升根據(jù)地群眾的政治意識(shí)和革命意識(shí),是實(shí)現(xiàn)沂蒙人民翻身的重要思想條件。黨進(jìn)駐沂蒙根據(jù)地后,把提升沂蒙人民思想覺悟和文化水平作為重要任務(wù),先后組織探索以冬學(xué)、夜校、識(shí)字班、莊戶學(xué)為代表的多種群眾教育形式。1943年2月,僅沂水縣就創(chuàng)辦冬學(xué)210處,學(xué)員達(dá)到8000余人(18)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第4卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第491、483頁。。黨組織在組織生產(chǎn)和對敵斗爭中,將教育與生產(chǎn)相結(jié)合、與抗戰(zhàn)相結(jié)合,形成了多種多樣的學(xué)習(xí)組織形式,人民群眾廣泛參與,教育活動(dòng)的受眾面不斷擴(kuò)大。黨在沂蒙根據(jù)地還相繼探索成立成人班、婦女班、民兵班,掀起了文化學(xué)習(xí)的熱潮,廣大群眾的文化水平和思想覺悟都得到了大幅提升?！洞蟊娙請?bào)》記者這樣描述群眾的政治進(jìn)步:“最難得的還是老百姓的進(jìn)步,我住的這個(gè)莊就可看出來,從民主文化運(yùn)動(dòng)開始后,民校識(shí)字班擴(kuò)大了,小學(xué)也更加進(jìn)步,有年紀(jì)的也都滿口抗戰(zhàn)道理,一個(gè)老莊戶還對我說:我抗戰(zhàn),因?yàn)槲沂侵袊?。前幾天進(jìn)行村選時(shí),男女公民口口聲聲嚷著‘實(shí)行民主,大家的事大家辦’,像這些農(nóng)村里的農(nóng)民,能夠懂得民主,能學(xué)習(xí)文化,這除咱根據(jù)地里哪里還有!”(19)中共山東省委黨史研究室:《中共山東編年史》第4卷,濟(jì)南:山東人民出版社,2015年版,第491、483頁。與此同時(shí),沂蒙地區(qū)的黨組織還大力推進(jìn)移風(fēng)易俗、倡樹新風(fēng),通過建立如農(nóng)救會(huì)、工救會(huì)、青救會(huì)、婦救會(huì)、兒童團(tuán)等各種形式的群團(tuán)組織啟迪人民思想。黨組織通過創(chuàng)辦報(bào)刊來宣傳動(dòng)員民眾,《大眾日報(bào)》《魯中日報(bào)》《先進(jìn)》《濱海農(nóng)村》等報(bào)紙刊物豐富了沂蒙人民的思想文化生活。沂蒙人民在文化水平提升的同時(shí),也更加了解中國共產(chǎn)黨的理論和政策,更加明確了進(jìn)行革命斗爭與實(shí)現(xiàn)自身解放的關(guān)系。因此,思想上的啟迪和引領(lǐng)是推動(dòng)沂蒙人民支持革命活動(dòng)、投身革命活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。

三、沂蒙革命根據(jù)地黨群關(guān)系建設(shè)的當(dāng)代啟示

沂蒙根據(jù)地建設(shè)和發(fā)展中所形成的密切黨群關(guān)系的經(jīng)驗(yàn),是黨和人民在革命戰(zhàn)爭實(shí)踐中形成的寶貴精神財(cái)富。如今,我們要把這一精神財(cái)富傳承好、發(fā)展好,并將其運(yùn)用到新時(shí)代黨群關(guān)系的建設(shè)和發(fā)展中,從而推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)。立足沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),我們能夠深刻體會(huì)到,推進(jìn)黨群關(guān)系建設(shè),要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織能力建設(shè),提升人民群眾的參與度,使人民群眾在參與政治生活的過程中進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是密切黨群關(guān)系的根本要求

沂蒙根據(jù)地各項(xiàng)工作的有序開展離不開中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,沂蒙根據(jù)地的軍隊(duì)打擊了日本侵略者的囂張氣焰,擊敗了人力物力均強(qiáng)于自己的國民黨,增進(jìn)了黨群軍民關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是沂蒙根據(jù)地取得一個(gè)又一個(gè)勝利的根本保障,也是密切黨群關(guān)系的重要法寶。習(xí)近平總書記指出:“中國特色社會(huì)主義,最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！?20)《習(xí)近平談治國理政》第4卷,北京:外文出版社,2022年版,第46頁。中國共產(chǎn)黨是中國各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,這是歷史的選擇和人民的選擇。百余年來,中國共產(chǎn)黨始終發(fā)揮著統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。正是因?yàn)橛辛它h的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),國家的各項(xiàng)事業(yè)才有條不紊地朝著既定方向前進(jìn),人民才愿意聽黨話跟黨走。在新時(shí)代黨群關(guān)系建設(shè)中,只有牢牢把握好堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本,才能推動(dòng)黨群關(guān)系建設(shè)朝著更加和諧的方向發(fā)展,不斷譜寫黨群關(guān)系的新篇章。

(二)堅(jiān)持以人民為中心是密切黨群關(guān)系建設(shè)的理念指向

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性,黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論,人民的創(chuàng)造性實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉?！?21)習(xí)近平:《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日報(bào)》2022年10月26日。沂蒙根據(jù)地之所以能夠形成水乳交融、生死與共的黨群關(guān)系,是因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心,在權(quán)利保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生等方面滿足群眾的需要,因而得到了沂蒙人民的支持和厚愛。以人民為中心的理念是建立密切黨群關(guān)系的重要指向。新時(shí)代,在推進(jìn)黨群關(guān)系建設(shè)的過程中,一是要堅(jiān)持一切政策的制定、一切工作的開展、一切任務(wù)的落實(shí)都要從群眾的角度出發(fā),切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心的收入分配、社會(huì)保障、公共安全等熱點(diǎn)問題;切實(shí)解決就業(yè)、醫(yī)療、住房、上學(xué)等與人民群眾最為直接的生活問題;切實(shí)解決人民群眾急難愁盼的堵點(diǎn)問題,提升人民群眾幸福感,讓人民群眾滿意。二是要在各項(xiàng)事業(yè)的推進(jìn)中依靠人民群眾的力量、發(fā)揮人民群眾的智慧、重視人民群眾的作用,讓人民群眾在參與社會(huì)建設(shè)的過程中,成為改革發(fā)展的主力軍、政策制定的智囊團(tuán)、創(chuàng)新創(chuàng)造的生力軍。三是要將發(fā)展的成果、發(fā)展的紅利、發(fā)展的效益惠及全體人民,既要滿足激發(fā)活力、調(diào)動(dòng)積極性的要求,也要兼顧公平,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕,用人民群眾的滿意度檢驗(yàn)改革發(fā)展的效果。只有堅(jiān)持以人民為中心,尊重人民、保障人民、服務(wù)人民,才能得到人民的支持和擁護(hù),從而構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系,進(jìn)而凝聚力量推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。

(三)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)是密切黨群關(guān)系建設(shè)的重要保障

在沂蒙根據(jù)地建設(shè)和發(fā)展的過程中,黨的優(yōu)良作風(fēng)和嚴(yán)明紀(jì)律始終凝聚著黨心民心,贏得了沂蒙人民的衷心擁護(hù)和自覺認(rèn)同。因此,新時(shí)代密切黨群關(guān)系就要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),把黨的優(yōu)良作風(fēng)傳承好、把光榮傳統(tǒng)延續(xù)好、把嚴(yán)明紀(jì)律執(zhí)行好、把廉政工作推進(jìn)好,不辜負(fù)人民對黨的擁護(hù)和愛戴。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中必須增強(qiáng)憂患意識(shí),堅(jiān)持底線思維,做到居安思危、未雨綢繆。首先,要讓廣大黨員干部成為社會(huì)風(fēng)尚的引領(lǐng)者。要加強(qiáng)黨員干部的思想道德建設(shè),堅(jiān)守拒腐防變的底線,樹立正確的權(quán)力觀、群眾觀、金錢觀,繼承黨的優(yōu)良作風(fēng),形成良好的社會(huì)風(fēng)尚。其次,要讓廣大黨員干部成為優(yōu)良作風(fēng)的示范者。廣大黨員干部要帶頭踐行群眾路線,改進(jìn)工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),堅(jiān)決抵制因循守舊、形式主義、獨(dú)斷專行等不正之風(fēng),讓優(yōu)良作風(fēng)蔚然成風(fēng)。再次,要讓人民群眾成為廉政建設(shè)的監(jiān)督者。毛澤東指出:“只有讓人民來監(jiān)督政府,政府才不敢松懈?！?22)黃炎培:《八十年來》,北京:中國文史出版社,1982年版,第157頁。黨的權(quán)力是人民賦予的,只有接受人民的監(jiān)督,才能保證權(quán)力的有序運(yùn)行,才能得到人民的擁護(hù)和支持。在黨風(fēng)廉政建設(shè)中,要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用,使人民群眾真正地融入政治生活中,從而推動(dòng)和諧黨群關(guān)系的構(gòu)建。

(四)提升黨的組織能力是密切黨群關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾的職責(zé),是強(qiáng)化群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的重要抓手,也是建立密切黨群關(guān)系的重要渠道。沂蒙地區(qū)的黨組織經(jīng)歷了從小到大、從弱到強(qiáng)的發(fā)展過程,這個(gè)過程就是黨與人民關(guān)系日益密切的過程。黨組織的組織能力直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力、凝聚力,只有不斷增強(qiáng)黨組織的組織能力,才能使廣大人民群眾團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍,形成干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。因此,新時(shí)代密切黨群關(guān)系就要從提升黨的組織能力著手。一方面要強(qiáng)化黨組織的服務(wù)意識(shí)。在加強(qiáng)黨的組織能力建設(shè)的過程中,要通過黨員培訓(xùn)、基層實(shí)踐、專題學(xué)習(xí)等形式提升基層組織的管理能力、學(xué)習(xí)能力,使廣大黨員不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提升服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)的本領(lǐng)和才干。另一方面要加強(qiáng)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。要通過加強(qiáng)黨組織的組織體系建設(shè),擴(kuò)大服務(wù)群眾的范圍,提升服務(wù)群眾的能力,充分調(diào)動(dòng)群眾組織、經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等各方面的力量,凝聚起推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的合力。同時(shí),還要提升黨組織的號(hào)召力。要充分發(fā)揮黨組織的宣傳優(yōu)勢和組織動(dòng)員優(yōu)勢,加強(qiáng)黨的公信力、影響力的建設(shè),形成強(qiáng)大的號(hào)召力。黨的組織能力的提升離不開人民群眾的支持,只有把基層管理和服務(wù)群眾的各項(xiàng)工作落細(xì)、落實(shí),才能不斷提升基層組織的組織能力和服務(wù)水平,才能讓人民群眾與黨組織之間建立起密切的聯(lián)系。

(五)提升人民群眾的政治參與度是密切黨群關(guān)系的重要抓手

人民群眾只有廣泛參與到政治生活中,才能對黨的路線方針政策產(chǎn)生認(rèn)同感,才能在參與政治活動(dòng)中密切與政黨之間的關(guān)系。在沂蒙根據(jù)地建設(shè)過程中,黨通過在民主政權(quán)建設(shè)中推行“三三制”原則、在民主選舉中采用“豆選”辦法,讓沂蒙人民真正地參與到了黨的政治活動(dòng)中,密切了黨同人民群眾之間的聯(lián)系。新時(shí)代密切黨群關(guān)系,也要積極調(diào)動(dòng)人民群眾參與黨和國家各項(xiàng)政策的制定、各項(xiàng)事務(wù)的管理、各種意見的表達(dá)。一是要積極培育基層群眾的民主意識(shí),讓人民群眾意識(shí)到參與民主政治與自身的密切關(guān)系,培養(yǎng)民主政治思維,讓人民群眾了解政治參與的程序、方式和作用,提升群眾的參與意愿。二是要完善民主參與機(jī)制,保障人民群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán),使民主參與過程有法律和制度的保障。三是在政策的制定過程中要傾聽群眾的呼聲,回應(yīng)群眾的關(guān)切,讓人民群眾成為社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)力量。在人人愿意參與、人人能夠參與、人人主動(dòng)參與的過程中,人民群眾可以深化對黨的路線方針政策的理解,進(jìn)而推動(dòng)形成黨群之間的密切關(guān)系。

沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)是在黨和人民群眾相互作用中形成的,是黨愛民為民的具體實(shí)踐,也是人民群眾信賴黨的領(lǐng)導(dǎo)、支持黨的建設(shè)的生動(dòng)展現(xiàn)。新時(shí)代的黨群關(guān)系建設(shè)離不開黨和人民的共同努力,也離不開對有益歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承。新時(shí)代的黨群關(guān)系建設(shè)需要我們立足現(xiàn)實(shí),把沂蒙根據(jù)地黨群關(guān)系建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)傳承好、運(yùn)用好,使其在新的時(shí)代條件下發(fā)揮更加重要的作用。