習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作重要論述蘊(yùn)含的科學(xué)思維方法

李安增,戰(zhàn) 斌

(曲阜師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院,山東 日照 276826;曲阜師范大學(xué)教育學(xué)院,山東 曲阜 273165)

新時(shí)代以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記面對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的重大問(wèn)題,從實(shí)際出發(fā)作出了一系列科學(xué)回答,逐步形成了關(guān)于新時(shí)代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想。這一重要思想貫穿馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法,高瞻遠(yuǎn)矚地運(yùn)用戰(zhàn)略思維定位統(tǒng)戰(zhàn)工作,從戰(zhàn)略高度觀察、分析、思考以及解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的實(shí)際問(wèn)題;以史為鑒,運(yùn)用歷史思維審視統(tǒng)戰(zhàn)工作,通過(guò)追溯、回望、總結(jié)歷史把握當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;洞察規(guī)律,運(yùn)用辯證思維謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作,運(yùn)用唯物辯證法觀察、分析、解決當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中的實(shí)際問(wèn)題;超越陳規(guī),運(yùn)用創(chuàng)新思維推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作,不斷提高創(chuàng)新能力以應(yīng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題;以法治理念為前提,運(yùn)用法治思維提升統(tǒng)戰(zhàn)工作,有規(guī)則、有程序、有法治地開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作;居安思危,運(yùn)用底線思維開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作,正確認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握日趨復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)。運(yùn)用六大思維深刻認(rèn)識(shí)、解決當(dāng)前統(tǒng)戰(zhàn)工作中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,增強(qiáng)了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性、原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

一、高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局,運(yùn)用戰(zhàn)略思維定位統(tǒng)戰(zhàn)工作

所謂戰(zhàn)略思維,是指善于從戰(zhàn)略高度觀察問(wèn)題、分析問(wèn)題、思考問(wèn)題以及解決問(wèn)題的一種科學(xué)思維模式?！皯?zhàn)略問(wèn)題是一個(gè)政黨、一個(gè)國(guó)家的根本性問(wèn)題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確,戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué),戰(zhàn)略上贏得主動(dòng),黨和人民事業(yè)就大有希望?！?1)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016年版,第45—46、556、61頁(yè)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記站在新的歷史起點(diǎn)上,統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”,把握戰(zhàn)略機(jī)遇,準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變,從整體上思考統(tǒng)戰(zhàn)工作在全局工作中的戰(zhàn)略地位,謀劃全局戰(zhàn)略部署,實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展在全局工作中的戰(zhàn)略突破。

(一)立足“最大政治”作出戰(zhàn)略判斷

黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記曾多次就統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位與作用作出重要論述。在黨的二十大報(bào)告中,習(xí)近平總書(shū)記立足全局,以人民為起點(diǎn),延展到當(dāng)前新時(shí)代的中心任務(wù),清晰地指出了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在當(dāng)前全局工作中的重要地位。從人民的角度出發(fā),習(xí)近平總書(shū)記指出“統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶”(2)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。,要通過(guò)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作來(lái)凝聚人心。這一重要論述,繼承了毛澤東同志在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》中論述新民主主義理論時(shí),將統(tǒng)一戰(zhàn)線稱之為中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中戰(zhàn)勝敵人的三個(gè)法寶之一的論斷。此外,報(bào)告立足黨在新時(shí)代新征程上的中心任務(wù),對(duì)新時(shí)代鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的必然邏輯作出深刻闡述。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),回顧歷史,統(tǒng)一戰(zhàn)線因黨而生、為黨而戰(zhàn)、伴黨而行、向黨而強(qiáng),為在社會(huì)主義革命、建設(shè)和改革事業(yè)中取得的勝利作出了巨大貢獻(xiàn);要增強(qiáng)黨外人士同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的政治責(zé)任感和歷史使命感,利用好統(tǒng)一戰(zhàn)線這一重要法寶,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)助力。2015年召開(kāi)的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出:“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問(wèn)題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。”(3)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016年版,第45—46、556、61頁(yè)。在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中,習(xí)近平總書(shū)記對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作提出重大要求:“以史為鑒,開(kāi)創(chuàng)未來(lái),必須加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)”(4)習(xí)近平:《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日。。以上這些重要論述,是習(xí)近平總書(shū)記從統(tǒng)一戰(zhàn)線重要法寶視角提出的高瞻遠(yuǎn)矚、深思遠(yuǎn)謀的頂層設(shè)計(jì),是全社會(huì)堅(jiān)持正確政治方向,在思想、意識(shí)與行動(dòng)上積極向黨中央靠攏的集中表現(xiàn),對(duì)于凝聚起通往民族復(fù)興的共同奮進(jìn)的力量具有重大意義。新時(shí)代的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要深刻感悟統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶地位,從感性認(rèn)識(shí)上升為理性認(rèn)識(shí)、從思想覺(jué)醒上升為鞏固和發(fā)展最廣泛愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的行動(dòng)自覺(jué),努力尋求最大公約數(shù)、畫(huà)出最大同心圓。

(二)立足“五大關(guān)系”謀劃戰(zhàn)略部署

協(xié)調(diào)、處理好包括政黨、民族、宗教、階層及海內(nèi)外同胞關(guān)系在內(nèi)的新型“五大關(guān)系”(5)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016年版,第45—46、556、61頁(yè)。,是推進(jìn)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要路徑與應(yīng)有之義。以理論維度觀之,作為統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的基本關(guān)系,“五大關(guān)系”涵蓋黨和國(guó)家工作全局中的政治與社會(huì)領(lǐng)域,是我們黨凝聚人心、匯聚力量,助推統(tǒng)一戰(zhàn)線工作高質(zhì)量發(fā)展以實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要法寶。以實(shí)踐維度行之,梳理“五大關(guān)系”的歷史淵源,著力“五大關(guān)系”的和諧穩(wěn)定,踐行愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的偉大實(shí)踐,是鞏固和完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局、促進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面的內(nèi)在要求與應(yīng)然路徑。

2014年9月5日,在慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)的講話中,習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)應(yīng)發(fā)展充滿活力的“五大關(guān)系”,從而為統(tǒng)一戰(zhàn)線更好地服務(wù)黨和國(guó)家中心工作指明了正確方向。具體而言,必須堅(jiān)持好發(fā)展好完善好并深入貫徹中國(guó)新型政黨制度,發(fā)揮好其政治優(yōu)勢(shì),各民主黨派要加強(qiáng)自身建設(shè),促進(jìn)政黨關(guān)系和諧。必須以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為黨的民族工作主線,堅(jiān)持用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法認(rèn)識(shí)和對(duì)待民族工作,促進(jìn)民族關(guān)系和諧。必須堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,促進(jìn)宗教關(guān)系和諧。必須以凝聚共識(shí)為根本,以愛(ài)國(guó)奮斗為目的,鼓勵(lì)支持黨外各社會(huì)階層人士扎根本行業(yè)努力奮斗,支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,做好網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)工作,走好網(wǎng)絡(luò)群眾路線,促進(jìn)階層關(guān)系和諧。必須重視海內(nèi)外同胞愛(ài)國(guó)力量建設(shè),促進(jìn)海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。

(三)立足“基本制度”保持戰(zhàn)略定力

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的穩(wěn)步推進(jìn)需要治理體系和治理能力不斷現(xiàn)代化,即在完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度的過(guò)程中體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢(shì),在戰(zhàn)略上展現(xiàn)推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的必要性,同時(shí)在不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作穩(wěn)步向前的過(guò)程中,實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

我國(guó)的基本政治制度在政治領(lǐng)域的體現(xiàn),深刻反映出社會(huì)主義民主政治的本質(zhì),是我國(guó)政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。全黨要從這樣的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)問(wèn)題,切實(shí)增強(qiáng)制度自信,保持戰(zhàn)略定力,帶頭維護(hù)制度權(quán)威,爭(zhēng)做制度執(zhí)行表率,更好發(fā)揮好統(tǒng)一戰(zhàn)線的顯著制度優(yōu)勢(shì),不斷為國(guó)家治理現(xiàn)代化凝聚人心。同時(shí),統(tǒng)一戰(zhàn)線是國(guó)家治理的重要方式。黨的十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大命題,統(tǒng)戰(zhàn)工作中蘊(yùn)含的理念、方法、藝術(shù),體現(xiàn)了現(xiàn)代國(guó)家治理的中國(guó)特色,從而決定了統(tǒng)一戰(zhàn)線在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面能夠發(fā)揮不可替代的作用。黨的十九大報(bào)告準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展大勢(shì),精準(zhǔn)立足國(guó)家歷史方位,著眼統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,提出“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線,發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主,健全民主制度”(6)《十九大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2019年版,第16頁(yè)。,從而為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的順利開(kāi)展提供了行動(dòng)指南和制度保障。在此基礎(chǔ)之上,黨的二十大報(bào)告又將“完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局”(7)習(xí)近平:《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月26日。納入其中。

二、以史為鑒、知古鑒今,運(yùn)用歷史思維審視統(tǒng)戰(zhàn)工作

所謂“歷史思維”,是指通過(guò)追溯歷史源頭、回望歷史過(guò)程、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)洞察時(shí)代發(fā)展大勢(shì),提高認(rèn)識(shí)水平和辨別能力、把握正確前進(jìn)方向以及指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)工作實(shí)際的科學(xué)思維?！皻v史是最好的教科書(shū)?！?8)習(xí)近平:《論中國(guó)共產(chǎn)黨歷史》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2021年版,第15頁(yè)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記在不同的重要場(chǎng)合,多次就領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)歷史學(xué)習(xí)作出重要指示和論述,要求我們以史為鑒、更好前進(jìn),“增強(qiáng)錨定既定奮斗目標(biāo)、意氣風(fēng)發(fā)走向未來(lái)的勇氣和力量,更加清醒、更加堅(jiān)定地辦好當(dāng)前的事情”(9)習(xí)近平:《以史為鑒、開(kāi)創(chuàng)未來(lái) 埋頭苦干、勇毅前行》,《求是》2022年第1期。。

(一)注重歷史的本體論思維,追溯統(tǒng)一戰(zhàn)線“從哪里來(lái)”

走過(guò)百年奮斗光輝歷程,統(tǒng)一戰(zhàn)線始終與民族復(fù)興偉業(yè)相伴而隨,我們黨根據(jù)不同時(shí)期的歷史任務(wù)確定了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn),在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中形成不同的統(tǒng)一戰(zhàn)線。新民主主義時(shí)期,中國(guó)人民面對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義“三座大山”的壓迫,爭(zhēng)取民族獨(dú)立、實(shí)現(xiàn)人民解放成為這一時(shí)期的主要任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)社會(huì)現(xiàn)實(shí),在實(shí)踐中先后建立了民主聯(lián)合戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線,為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放貢獻(xiàn)力量。新中國(guó)成立初期,百?gòu)U待興,中國(guó)共產(chǎn)黨需要團(tuán)結(jié)廣大人民群眾進(jìn)行社會(huì)主義革命和建設(shè)。基于社會(huì)現(xiàn)實(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨分別在新民主主義社會(huì)向社會(huì)主義社會(huì)過(guò)渡時(shí)期以及全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期建立了統(tǒng)一戰(zhàn)線,廣泛地團(tuán)結(jié)各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層和各界人士,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,助力建國(guó)大業(yè)。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期,統(tǒng)一戰(zhàn)線突出愛(ài)國(guó)主義性質(zhì),堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的鮮明主題,助力興國(guó)大業(yè),為推進(jìn)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一提供了強(qiáng)大的力量支持。中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作與中心大局緊密結(jié)合,聚焦國(guó)之大者、黨之大計(jì),匯民意民智、增共識(shí)合力,統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)取得了新成就,海內(nèi)外中華兒女展現(xiàn)了團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開(kāi)拓、活躍的良好局面,團(tuán)結(jié)一心助力社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè),創(chuàng)造了前所未有、世人矚目的“中國(guó)奇跡”。

(二)注重歷史的反思性思維,追悟統(tǒng)一戰(zhàn)線“有何經(jīng)驗(yàn)”

團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民最顯著的精神標(biāo)識(shí),將“堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線”作為我們黨百年奮斗的歷史經(jīng)驗(yàn)之一,是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)在革命、建設(shè)和改革過(guò)程中得出的智慧結(jié)晶,是黨和人民共同創(chuàng)造的精神財(cái)富,必須倍加珍惜、長(zhǎng)期堅(jiān)持,并在新時(shí)代實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。新的征程上,我們必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,錨定實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),遵循必由之路,依靠團(tuán)結(jié)奮斗進(jìn)一步推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興助力。

建黨百年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨在不斷鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線、為黨和國(guó)家事業(yè)凝心聚力的過(guò)程中,積累了豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)。這些經(jīng)驗(yàn)具有重大時(shí)代意義,同時(shí)也具有寶貴傳承價(jià)值,概括起來(lái)就是“6個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)凝聚的基本共識(shí)與思想基礎(chǔ)。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一戰(zhàn)線才能迸發(fā)出蓬勃生機(jī),擁有光明前途。二是堅(jiān)持共同思想政治基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線要把堅(jiān)持正確政治方向貫穿始終,高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟,凝聚各方面力量,實(shí)行廣泛的團(tuán)結(jié),確保堅(jiān)持社會(huì)主義是大陸范圍內(nèi)的最大共識(shí),愛(ài)國(guó)和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一是大陸范圍外的最大共識(shí)。三是堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。人心是最大的政治,要將為黨的目標(biāo)而奮斗作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)。圍繞這一任務(wù),團(tuán)結(jié)一切力量,調(diào)動(dòng)一切因素,在新時(shí)代條件與機(jī)遇下,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。四是堅(jiān)持服務(wù)黨和國(guó)家工作大局。統(tǒng)一戰(zhàn)線要毫不動(dòng)搖緊緊圍繞團(tuán)結(jié)合作凝聚廣泛共識(shí),圍繞重大決策部署獻(xiàn)計(jì)出力,圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。五是堅(jiān)持求同存異。增進(jìn)內(nèi)部共識(shí)是統(tǒng)一戰(zhàn)線高質(zhì)量發(fā)展的推動(dòng)力,在實(shí)踐中,我們要正確明晰與處理一致性與多樣性的辯證統(tǒng)一關(guān)系,始終堅(jiān)持尊重差異、求同存異。在基本共識(shí)的基礎(chǔ)上帶頭廣交、深交黨外朋友,在合作互惠中充分考慮、照顧及維護(hù)戰(zhàn)略同盟者的物質(zhì)利益、精神利益。六是堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。發(fā)揮統(tǒng)一優(yōu)勢(shì)與協(xié)作力量,逐步形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各部門(mén)牽頭協(xié)調(diào),各方面精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、通力合作的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

(三)注重歷史的過(guò)程性思維,追問(wèn)統(tǒng)一戰(zhàn)線“到哪里去”

“回望過(guò)往的奮斗路,眺望前方的奮進(jìn)路,我們必須把黨的歷史學(xué)習(xí)好、總結(jié)好,把黨的成功經(jīng)驗(yàn)傳承好、發(fā)揚(yáng)好。”(10)習(xí)近平:《在黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話》,《求是》2021年第7期。當(dāng)前,我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,全球局勢(shì)動(dòng)蕩不安,民族分裂勢(shì)力仍然存在,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作仍是當(dāng)前不容忽視的重要任務(wù)。然而也出現(xiàn)了有一部分人輕視、忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的情況,認(rèn)為現(xiàn)在的統(tǒng)戰(zhàn)工作過(guò)時(shí)了、不重要了。恰恰相反,我們認(rèn)為,在新時(shí)代新征程上,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在社會(huì)發(fā)展過(guò)程中更加重要了,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線仍是當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出,統(tǒng)一戰(zhàn)線“在維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益上的作用更加重要”,“在圍繞中心、服務(wù)大局上的作用更加重要”,“在增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)上的作用更加重要”(11)《習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》,《人民日?qǐng)?bào)》 2022年7月31日。?！叭齻€(gè)更加重要”明確了新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作肩負(fù)的使命任務(wù),為鞏固發(fā)展愛(ài)國(guó)主義統(tǒng)一戰(zhàn)線指明了前進(jìn)方向。因此,要辨明方位、看清大勢(shì)、掌握主動(dòng)、順勢(shì)而為,著力增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ),繼續(xù)擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。歷史的維度鑄就了宏闊的視野,我們必須牢牢把握我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,用我們黨百年輝煌歷史中堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的奮斗歷程鼓舞斗志、堅(jiān)定信念;用我們黨百年輝煌歷史中堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良作風(fēng)淬煉能力、凝聚力量;用我們黨百年輝煌歷史中堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)啟迪智慧、砥礪品格。

三、善抓關(guān)鍵、洞察規(guī)律,運(yùn)用辯證思維謀劃統(tǒng)戰(zhàn)工作

所謂“辯證思維”,是指運(yùn)用唯物辯證法觀察事物、分析與解決問(wèn)題的科學(xué)思維。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)要“自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論”(12)習(xí)近平:《在紀(jì)念陳云同志誕辰110周年座談會(huì)上的講話》,《光明日?qǐng)?bào)》2015年6月13日。,因此我們要始終把馬克思主義哲學(xué)作為處理問(wèn)題的指南。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的縱深發(fā)展,我國(guó)社會(huì)各種利益關(guān)系變得十分復(fù)雜,需要不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,在實(shí)際工作中科學(xué)運(yùn)用辯證思維,“善于處理局部和全局、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、重點(diǎn)和非重點(diǎn)的關(guān)系,在權(quán)衡利弊中趨利避害、作出最為有利的戰(zhàn)略抉擇”(13)習(xí)近平:《辯證唯物主義是中國(guó)共產(chǎn)黨人的世界觀和方法論》,《求是》2019年第1期。。

(一)堅(jiān)持運(yùn)用“兩點(diǎn)論”謀求統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)效

所謂“兩點(diǎn)論”,就是要全面地、辯證地觀察事物,不但要看到主要和次要矛盾,還要看到矛盾的主要和次要方面,以及矛盾雙方在一定條件下的相互轉(zhuǎn)化。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào):“做好新形勢(shì)下統(tǒng)戰(zhàn)工作,必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。”(14)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016年版,第561頁(yè)。正所謂“非一則不能成兩,非兩則不能致一”,這既要求我們要固守政治底線,堅(jiān)持原則不動(dòng)搖,鞏固共同的思想政治基礎(chǔ),又告誡我們應(yīng)堅(jiān)持求同存異原則,充分發(fā)揚(yáng)民主精神,尋求最大公約數(shù)。在黨外知識(shí)分子工作方面,要針對(duì)不同特點(diǎn)分類施策,同時(shí)不要簡(jiǎn)單排斥那些極少數(shù)的一時(shí)發(fā)表了錯(cuò)誤言論甚至是發(fā)表了不少錯(cuò)誤言論的人,要對(duì)其進(jìn)行積極爭(zhēng)取與轉(zhuǎn)化。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,雖然非公有制經(jīng)濟(jì)人士主流是好的,但也存在某些弱點(diǎn)和不足,要堅(jiān)持“兩手抓”,促進(jìn)“兩個(gè)健康”?！皟蓚€(gè)健康”既是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是重大政治問(wèn)題。在宗教工作方面,要辯證看待宗教的社會(huì)作用,既要調(diào)動(dòng)積極因素,又要抑制消極因素。在港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面,受經(jīng)濟(jì)因素和政治因素影響,大陸統(tǒng)一戰(zhàn)線和港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線彼此之間聯(lián)系日益密切,成員交流也日益頻繁,但我們也要敏銳地覺(jué)察到,與密切交流相伴隨的摩擦乃至碰撞也隨之顯現(xiàn)。因此,要發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線全方位爭(zhēng)取人心的作用,堅(jiān)持鞏固愛(ài)國(guó)力量、爭(zhēng)取中間力量、分化敵對(duì)力量相結(jié)合的工作方針。對(duì)于新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)而言,愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的不斷鞏固和發(fā)展,需要統(tǒng)戰(zhàn)干部和黨外干部“兩支隊(duì)伍”共同發(fā)展。

(二)堅(jiān)持運(yùn)用“重點(diǎn)論”謀求統(tǒng)戰(zhàn)工作突破

唯物辯證法認(rèn)為,在任何工作中,既要講兩點(diǎn)論,防止片面性,又要講重點(diǎn)論,防止沒(méi)有主次,不加區(qū)別。在當(dāng)前的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中,同樣要堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論相結(jié)合,在抓好各民主黨派和無(wú)黨派人士工作的同時(shí),重點(diǎn)發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中的積極影響,切實(shí)推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。要將發(fā)揮民主黨派和無(wú)黨派人士積極作用一以貫之于工作格局中,并鼓勵(lì)其協(xié)同奮力,共同開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新局面。黨外知識(shí)分子隊(duì)伍的構(gòu)成更加多樣,留學(xué)人員是重要組成部分,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn),要在具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作中加強(qiáng)對(duì)留學(xué)人員的引導(dǎo)和思想政治教育,有效發(fā)揮人才隊(duì)伍在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用。對(duì)于民族工作,要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展(15)《習(xí)近平在中央民族工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線 推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展》,《人民日?qǐng)?bào)》2021年8月29日。。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作,要“注重對(duì)年輕一代非公有制經(jīng)濟(jì)人士的教育培養(yǎng),引導(dǎo)他們繼承發(fā)揚(yáng)老一代企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神和聽(tīng)黨話、跟黨走的光榮傳統(tǒng)”(16)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(下),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018年版,第250頁(yè)。?？傊?對(duì)黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè),重點(diǎn)是科學(xué)使用、發(fā)揮作用,關(guān)鍵是加強(qiáng)培養(yǎng)、提高素質(zhì),著力在思想政治教育、引導(dǎo)和培養(yǎng)上下功夫。

(三)堅(jiān)持運(yùn)用“系統(tǒng)論”謀求統(tǒng)戰(zhàn)工作優(yōu)化

馬克思主義系統(tǒng)論認(rèn)為,整體不是部分的機(jī)械堆積,系統(tǒng)也不是各個(gè)要素的簡(jiǎn)單相加。從系統(tǒng)論視角出發(fā),要統(tǒng)籌兼顧把認(rèn)識(shí)對(duì)象作為系統(tǒng)來(lái)對(duì)待,著重從整體與部分以及共性與個(gè)性的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約中綜合、辯證地考察,精準(zhǔn)地分析和解決問(wèn)題。黨的十八大以來(lái),黨中央帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民取得了歷史性成就,習(xí)近平總書(shū)記指出,“在這個(gè)過(guò)程中,系統(tǒng)觀念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法”(17)習(xí)近平:《關(guān)于〈中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議〉的說(shuō)明》,《人民日?qǐng)?bào)》2020年11月4日。。面對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線格局更大、根基更深、范圍更廣的時(shí)代特征,全黨上下必須正確處理局部與全局的關(guān)系,進(jìn)行前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn),構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,最大限度增強(qiáng)工作合力,提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)效,促使新時(shí)代黨在推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中更好地凝心聚力,增進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想共識(shí),提升制度效能,在具體實(shí)踐中廣泛地為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)貢獻(xiàn)力量。

四、超越陳規(guī)、勇于開(kāi)拓,運(yùn)用創(chuàng)新思維推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作

所謂“創(chuàng)新思維”,是指不受陳規(guī)老套約束,力求對(duì)問(wèn)題作出新解答的思維方法。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)要“把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置”(18)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016年版,第825、561頁(yè)。,要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部努力掌握科學(xué)的思維方法,提高創(chuàng)新思維能力。

(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)理論創(chuàng)新

“一個(gè)民族要想站在科學(xué)的最高峰,就一刻也不能沒(méi)有理論思維?！?19)《馬克思恩格斯文集》第9卷,北京:人民出版社,2009年版,第437頁(yè)。新時(shí)代,對(duì)黨的理論進(jìn)行理解和把握的關(guān)鍵就在于不斷創(chuàng)新,在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有效互動(dòng),在理論和實(shí)踐的有效互動(dòng)中不斷深化認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一行動(dòng),在黨的領(lǐng)導(dǎo)下深化發(fā)展當(dāng)代中國(guó)馬克思主義。當(dāng)前,統(tǒng)戰(zhàn)工作必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新,在創(chuàng)新中深化群眾的認(rèn)識(shí),以達(dá)到鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的目的。黨的十八大以來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持在實(shí)踐第一的原則基礎(chǔ)上,不斷推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)理論創(chuàng)新。從“最大政治論”到“重要法寶論”,從“更加重要論”再到“強(qiáng)大法寶論”,習(xí)近平總書(shū)記將新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的地位作用提升到前所未有的高度。做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的根本原則,就是要在統(tǒng)戰(zhàn)工作中始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線,要確保黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面領(lǐng)導(dǎo)”(20)《習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》,《人民日?qǐng)?bào)》 2022年7月31日。同時(shí)也要注意根據(jù)黨的方針政策、國(guó)家法律法規(guī),“尊重、維護(hù)、照顧同盟者的利益,幫助黨外人士排憂解難”(21)《十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(中),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016年版,第825、561頁(yè)。,并將其視作黨的職責(zé)和實(shí)現(xiàn)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)的重要條件。關(guān)于做好新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作的保障,習(xí)近平總書(shū)記指出,要形成全黨上下一齊動(dòng)手、有關(guān)方面協(xié)同聯(lián)動(dòng)的工作局面,要求各級(jí)黨委(黨組)履行主體責(zé)任,各部門(mén)單位齊抓共管,形成強(qiáng)大合力。(22)《習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào) 促進(jìn)海內(nèi)外中華兒女團(tuán)結(jié)奮斗 為中華民族偉大復(fù)興匯聚偉力》,《人民日?qǐng)?bào)》 2022年7月31日。

(二)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新

“問(wèn)題是時(shí)代的聲音,人心是最大的政治。推進(jìn)黨和國(guó)家各項(xiàng)工作,必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向”(23)習(xí)近平:《在全國(guó)政協(xié)新年茶話會(huì)上的講話》,《光明日?qǐng)?bào)》2015年1月1日。。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記準(zhǔn)確把握新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的新特點(diǎn)與新趨勢(shì),因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,不斷推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的實(shí)踐創(chuàng)新。在新時(shí)代,面對(duì)我們黨新的歷史方位、內(nèi)外形勢(shì)與使命任務(wù),要全面深刻認(rèn)識(shí)“三個(gè)更加多樣”,推動(dòng)形成有利統(tǒng)一的民眾心理、基礎(chǔ)與走向。面對(duì)變化多樣的社會(huì)現(xiàn)狀,中國(guó)共產(chǎn)黨以更加精準(zhǔn)的定位和更大的力氣做好、發(fā)展好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。首先,拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興是當(dāng)前海內(nèi)外中華兒女的思想共識(shí)與共同愿景,《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》將“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫(xiě)入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)中,使其完善為“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者、擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛(ài)國(guó)者的聯(lián)盟”(24)《中共中央印發(fā)中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》,《人民日?qǐng)?bào)》2021年1月6日。。其次,延伸統(tǒng)一戰(zhàn)線工作觸角。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作性質(zhì)獨(dú)特,涉及范圍較廣,凡是有黨外人士的地方就有黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作。各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置,真正將統(tǒng)戰(zhàn)工作融入到日常的工作內(nèi)容中,落實(shí)“三個(gè)納入”,既要保證統(tǒng)戰(zhàn)工作時(shí)刻體現(xiàn)在黨委重要議事日程和宣傳工作計(jì)劃中,又要保證將其合理地融入領(lǐng)導(dǎo)班子的考核內(nèi)容中,還要將其貫穿到各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)中。最后,改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方法。統(tǒng)戰(zhàn)工作是性質(zhì)特殊的工作,在推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的過(guò)程中要有特殊的方式方法。面對(duì)新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作新對(duì)象,我們黨一方面增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、配強(qiáng)工作力量,采用求同存異、民主協(xié)商、聯(lián)誼交友等基本工作方法,另一方面則與時(shí)俱進(jìn)不斷推出新工作方法。例如,對(duì)于新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)“意見(jiàn)領(lǐng)袖”在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士,要將其納入統(tǒng)戰(zhàn)工作的具體內(nèi)容,加強(qiáng)線上互動(dòng)、線下溝通。

(三)堅(jiān)持改革發(fā)展,推進(jìn)制度創(chuàng)新

黨的十八大以來(lái),黨中央逐步推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化,在具體推進(jìn)過(guò)程中逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化制度化,為充分發(fā)揮其在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面的優(yōu)勢(shì)作用提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署,統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的制度化推動(dòng)著我國(guó)制度體系的更新,展現(xiàn)了新時(shí)代我國(guó)國(guó)家治理體系的完善。截至目前,我國(guó)已形成以國(guó)家憲法為基礎(chǔ)、以《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》等中央法規(guī)為主體、以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下宗教工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線推進(jìn)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等相關(guān)配套政策為輔助的統(tǒng)一戰(zhàn)線制度框架體系,有效地提高了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平。

五、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定,運(yùn)用法治思維提升統(tǒng)戰(zhàn)工作

所謂“法治思維”,是以法治理念作為前提,將法治的諸種要求運(yùn)用于認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問(wèn)題的思維方式。對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線而言,就是要求統(tǒng)戰(zhàn)干部在開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的過(guò)程中要有規(guī)則意識(shí)、權(quán)力觀念、程序意識(shí),具備法治思維,善用法治方式,從而實(shí)現(xiàn)由管制型統(tǒng)戰(zhàn)格局向治理型統(tǒng)戰(zhàn)格局的轉(zhuǎn)型。

(一)尊崇憲法法律,以法治凝聚共識(shí)

“黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法,主要是通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來(lái)體現(xiàn)、來(lái)實(shí)現(xiàn)。”(25)《習(xí)近平關(guān)于全面依法治國(guó)論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2015年版,第120頁(yè)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項(xiàng)政治性、政策性極強(qiáng)的工作,統(tǒng)戰(zhàn)干部不僅要心明眼亮,在理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐中深入領(lǐng)悟黨的方針政策,而且要成為行家里手,善于處理統(tǒng)一戰(zhàn)線中各種復(fù)雜敏感問(wèn)題。各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)干部要帶頭尊崇法治、敬畏法律,更要以身作則,在日常的統(tǒng)戰(zhàn)工作中加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握,在實(shí)踐中運(yùn)用好法律這把利劍,依法辦事,將法治思維貫徹到具體的統(tǒng)戰(zhàn)工作中。同時(shí)帶動(dòng)引領(lǐng)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員,推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的完善。對(duì)于黨外人士而言,要增強(qiáng)法治意識(shí)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),對(duì)于現(xiàn)實(shí)中存在的熱點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研,以更加有效的方式向黨和政府建言獻(xiàn)策。同時(shí),要以主人翁的心態(tài)參與到社會(huì)治理和民主決策中,更好地協(xié)助政府凝聚共識(shí)、維護(hù)穩(wěn)定,為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義凝心聚力。

(二)健全法規(guī)法律,以法治規(guī)范發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行《憲法》的序言部分明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線的組成,并指出統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展,從而從國(guó)家根本大法的高度確立了統(tǒng)一戰(zhàn)線的法律地位?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨章》亦對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線有明確規(guī)定,從而從黨的根本大法的高度回應(yīng)了《憲法》的相關(guān)規(guī)定。黨的十八大以來(lái),我國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作的法治體系不斷完善發(fā)展。在推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作發(fā)展的過(guò)程中,黨和政府以法治為工具,在健全法律法規(guī)的過(guò)程中,逐步推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作的科學(xué)化。2015年5月,《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例(試行)》正式印發(fā),為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)的發(fā)展提供了全方位的政策保障。經(jīng)修訂于2020年12月21日正式發(fā)布的《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》作為統(tǒng)戰(zhàn)工作法規(guī)體系的“上位法”,是指導(dǎo)各領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的總方針,是實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的動(dòng)員令,是穩(wěn)定統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍的保障網(wǎng),切實(shí)加強(qiáng)了黨對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在完善豐富統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)理論的基礎(chǔ)上明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作的基本要求和方針政策。此外,圍繞統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化還有一系列基本法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章、地方性法規(guī)和規(guī)范性文件,以及黨內(nèi)一系列指導(dǎo)性意見(jiàn),都對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域相關(guān)工作作出規(guī)定。中國(guó)共產(chǎn)黨在健全統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化、法治化,從而有助于推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家的建設(shè)。

(三)注重法治宣教,以法治保障有序

法治宣傳教育是提高統(tǒng)戰(zhàn)工作法治化水平的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,其在宗教工作方面體現(xiàn)尤為鮮明。黨中央明確要求,應(yīng)在維護(hù)廣大信教群眾合法權(quán)益的前提下廣泛開(kāi)展民主法治宣傳教育,引導(dǎo)廣大信教群眾提高法治觀念。在思想上,明晰國(guó)法與教規(guī)的價(jià)值與定位,正確處理二者關(guān)系;在實(shí)踐中,督促?gòu)V大信教群眾自覺(jué)依法依規(guī)開(kāi)展各類宗教活動(dòng),堅(jiān)守國(guó)家最高利益,維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一,促進(jìn)中華民族大團(tuán)結(jié)。社會(huì)主義學(xué)院在法治宣傳教育中具有不可或缺的重要作用,是“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政治學(xué)院,是民主黨派和無(wú)黨派人士的聯(lián)合黨校,是統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)的主陣地,是開(kāi)展黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要部門(mén),是黨和國(guó)家干部教育培訓(xùn)體系的重要組成部分”(26)《中共中央印發(fā)〈社會(huì)主義學(xué)院工作條例〉》,《光明日?qǐng)?bào)》2018年12月26日。,應(yīng)“承擔(dān)好民主黨派和無(wú)黨派人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領(lǐng)域代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究人才等培訓(xùn)任務(wù)”(27)《干部教育培訓(xùn)工作條例》,北京:黨建讀物出版社,2023年版,第17頁(yè)。。因此,應(yīng)進(jìn)一步提高其政治站位,以習(xí)近平法治思想為指引,結(jié)合不同領(lǐng)域培訓(xùn)對(duì)象實(shí)際,有針對(duì)性地打造精品法治課程,通過(guò)培訓(xùn)輪訓(xùn)、宣講解讀、推送學(xué)習(xí)資源等方式,讓法治宣傳教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦,實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)對(duì)象法治宣教全覆蓋,打造統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)法治宣傳教育陣地。

六、居安思危、未雨綢繆,運(yùn)用底線思維開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作

作為從最低目標(biāo)出發(fā)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最長(zhǎng)遠(yuǎn)愿景的科學(xué)思維,“底線”思維是“知”與“行”、“準(zhǔn)備”與“結(jié)果”、“有守”與“有為”的辯證統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái),國(guó)內(nèi)外形勢(shì)不斷變化,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)更加艱巨繁重,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)異常嚴(yán)峻復(fù)雜,各種思潮相互交織,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨挑戰(zhàn),亟需在全社會(huì)增強(qiáng)憂患意識(shí)和底線思維,引導(dǎo)廣大人民群眾正確認(rèn)識(shí)面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),以更加堅(jiān)定的決心進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(一)運(yùn)用底線思維,堅(jiān)守政治底線

習(xí)近平總書(shū)記縱觀全局,明確指出:“中國(guó)是一個(gè)大國(guó),決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤,一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)?！?28)《習(xí)近平關(guān)于總體國(guó)家安全觀論述摘編》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2018年版,第34頁(yè)。無(wú)論中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展到什么階段,我們的立場(chǎng)保持不變,即統(tǒng)籌大膽探索、勇于開(kāi)拓與穩(wěn)妥審慎、思而后行之間的關(guān)系。統(tǒng)戰(zhàn)工作具有一定的特殊性,統(tǒng)戰(zhàn)干部在工作實(shí)踐中需要經(jīng)常與不同類型的人打交道,這也決定了其將長(zhǎng)期處于相對(duì)復(fù)雜的工作環(huán)境,倘若沒(méi)有堅(jiān)定的黨性修養(yǎng)與政治立場(chǎng),對(duì)這項(xiàng)復(fù)雜且艱巨的工作是無(wú)法勝任的。“越是做黨外工作,越要心中有黨,善于從政治上觀察和處理問(wèn)題,嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,在堅(jiān)持什么、提倡什么、防止什么、反對(duì)什么上始終保持定力?！?29)習(xí)近平:《論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2019年版,第97頁(yè)。在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中,我們決不能回避問(wèn)題和掩飾矛盾,而是要堅(jiān)決反對(duì)一切危害我國(guó)社會(huì)主義政權(quán)、損害最廣大人民根本利益的行為,這是政治底線。

(二)運(yùn)用底線思維,堅(jiān)守思想防線

歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)表明,一個(gè)政權(quán)的瓦解與政黨的衰落通常以思想領(lǐng)域?yàn)榘l(fā)端。倘若思想防線率先被攻破,那么其他防線便更難以堅(jiān)守。當(dāng)前,新的思想觀念日益多樣,各種社會(huì)思潮日益碰撞,客觀存在紅色、黑色、灰色“三個(gè)地帶”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“紅色地帶是我們的主陣地,一定要守住;黑色地帶主要是負(fù)面的東西,要敢于亮劍,大大壓縮其地盤(pán);灰色地帶要大張旗鼓爭(zhēng)取,使其轉(zhuǎn)化為紅色地帶?！?30)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第2卷,北京:外文出版社,2017年版,第328頁(yè)。由此,我們必須做好做強(qiáng)馬克思主義宣傳教育工作?！榜R克思主義是我們立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想,是我們黨的靈魂和旗幟。”(31)習(xí)近平:《在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話》,《人民日?qǐng)?bào)》2021年7月2日。新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線更好凝聚社會(huì)共識(shí),必須一以貫之堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,最大程度地凝聚人民的力量,在社會(huì)層面形成思想共識(shí),旗幟鮮明地捍衛(wèi)馬克思主義,與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展馬克思主義。

(三)運(yùn)用底線思維,堅(jiān)守最高標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“只要能守住做人、處事、用權(quán)、交友的底線,就能守住黨和人民交給自己的政治責(zé)任,守住自己的政治生命線,守住正確的人生價(jià)值觀?！?32)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》,北京:中國(guó)方正出版社、中央文獻(xiàn)出版社,2015年版,第139頁(yè)。黨的十八大以來(lái),習(xí)近平總書(shū)記提出構(gòu)建新型政商關(guān)系,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的官德提出要求,不僅讓政商雙方在交往中都有規(guī)可依,更是給領(lǐng)導(dǎo)干部劃出了不可逾越的紅線,也為民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)指明了正確方向。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出:“新型政商關(guān)系,概括起來(lái)說(shuō)就是‘親’、‘清’兩個(gè)字”(33)《習(xí)近平在看望參加政協(xié)會(huì)議的民建工商聯(lián)委員時(shí)強(qiáng)調(diào) 毫不動(dòng)搖堅(jiān)持我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度 推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展》,《光明日?qǐng)?bào)》2016年3月5日。。所謂“親”,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營(yíng)企業(yè)家接觸交往中,要積極作為、靠前服務(wù),尤其是在民營(yíng)企業(yè)家遇到困難和問(wèn)題時(shí),更要多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)。所謂“清”,要求領(lǐng)導(dǎo)干部在與民營(yíng)企業(yè)家打交道的過(guò)程中,切忌有貪心私心,切忌以權(quán)謀私,切忌搞權(quán)錢(qián)交易,務(wù)必與民營(yíng)企業(yè)家保持清白、純潔的關(guān)系。