加強(qiáng)新時(shí)代農(nóng)村集體第三方代理記賬工作

本刊評(píng)論員

近日，財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)代理記賬工作的意見》《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范（試行）》，明確引導(dǎo)和鼓勵(lì)在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中引入代理記賬服務(wù)，發(fā)揮代理記賬機(jī)構(gòu)在規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)核算、服務(wù)提升鄉(xiāng)村治理效能中的重要作用。

近年來(lái)，在依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)中心加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)的基礎(chǔ)上，一些地方探索引入第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所代理記賬，規(guī)范了村級(jí)會(huì)計(jì)核算，理順了農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。引入第三方代理記賬服務(wù)，不僅要規(guī)范代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，還要深化民主監(jiān)督，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢安全防火墻。

引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)練“內(nèi)功”。不同于一般小微企業(yè)等組織團(tuán)體，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織屬于特別法人，在行為能力、組織機(jī)構(gòu)、收益分配等方面具有一定的特殊性。要督促代理機(jī)構(gòu)強(qiáng)化政治意識(shí)，牢守法律法規(guī)底線，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員利益，確保代理記賬機(jī)構(gòu)獨(dú)立、客觀、公正、規(guī)范執(zhí)業(yè)。要引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)持續(xù)加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，有條件的地方，可以建立代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審核機(jī)制。

激活民主監(jiān)督“動(dòng)力源”。引入會(huì)計(jì)師事務(wù)所等代理機(jī)構(gòu)，要注意必須保持集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)和收益權(quán)不變，保持財(cái)務(wù)審批權(quán)以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督權(quán)仍由村集體行使。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察組織的溝通協(xié)作、有效銜接。要充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)的內(nèi)部監(jiān)督職能，健全獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)監(jiān)事會(huì)成員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)。

打造外部監(jiān)管“立體網(wǎng)”。農(nóng)村財(cái)務(wù)的規(guī)范運(yùn)行離不開強(qiáng)有力的外部監(jiān)管。近年來(lái)，各地針對(duì)集體資產(chǎn)積極探索提級(jí)監(jiān)督、專項(xiàng)巡察、點(diǎn)題整治等多種形式的審計(jì)監(jiān)督，起到了顯著效果。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)作，凝聚監(jiān)管合力，推動(dòng)形成精準(zhǔn)高效的農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，為代理記賬奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。