“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探析

惠寧?劉紀(jì)同

基金項(xiàng)目：陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“智能革命促進(jìn)陜西城鄉(xiāng)居民增收與共同富裕的實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目號(hào)：2022D020）；甘肅省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興背景下甘肅省鄉(xiāng)村民宿旅游發(fā)展模式及路徑研究”（項(xiàng)目號(hào)：2021YB129）；中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田科技計(jì)劃項(xiàng)目“油氣合作生產(chǎn)運(yùn)行一體化管理模式研究”（項(xiàng)目號(hào)：2023DJC0124）

摘 要：“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化做出的重大戰(zhàn)略選擇，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要主體和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要來(lái)源、對(duì)外貿(mào)易投資的實(shí)施主體、吸納就業(yè)人口的主要領(lǐng)域，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在新發(fā)展階段的主要推動(dòng)力。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，本文通過(guò)重新認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要作用，從國(guó)家宏觀和企業(yè)微觀兩個(gè)視角出發(fā)，來(lái)探索推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

關(guān)鍵詞：雙循環(huán)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展

隨著新冠疫情的持續(xù)影響和國(guó)際地緣政治的變化調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入低迷。我國(guó)作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，在基數(shù)不斷變大的情況下，隨著時(shí)間的推移，經(jīng)濟(jì)邊際增量的空間也越來(lái)越小，加之消費(fèi)需求不足和金融脫實(shí)趨虛等一系列問(wèn)題，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革也進(jìn)入了深水期，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的處境也較以往艱難。為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境所發(fā)生的重大變化，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，將是今后一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新規(guī)劃、新思路。“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我國(guó)針對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境變化做出的重大戰(zhàn)略選擇，也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下以拉動(dòng)內(nèi)需作為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基準(zhǔn)點(diǎn)，同時(shí)執(zhí)行更高層次的對(duì)外開(kāi)放，其實(shí)質(zhì)上是一種新的對(duì)外開(kāi)放發(fā)展理念。2020年7月習(xí)近平總書記在企業(yè)家座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)的力量載體，保市場(chǎng)主體就是保社會(huì)生產(chǎn)力。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展賽道已經(jīng)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔|(zhì)量發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)主體數(shù)量的90%，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，要重新認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，本文從國(guó)家宏觀和企業(yè)微觀兩個(gè)視角來(lái)探索推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的意義

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)

新中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起步于改革開(kāi)放，經(jīng)歷了從無(wú)到有、實(shí)現(xiàn)遍地開(kāi)花，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模從小到大、發(fā)展成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要基礎(chǔ)之一，為中國(guó)發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體起到重要作用。2018年11月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)和民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，都明確了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要地位和作用，并將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和配套相應(yīng)優(yōu)惠政策，以進(jìn)一步促進(jìn)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為今后的重要工作。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占比的持續(xù)增加和發(fā)揮出的作用越來(lái)越重要，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從1978年改革之初“社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的附屬和補(bǔ)充”上升為我國(guó)“基本經(jīng)濟(jì)制度”的高度。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易投資中也發(fā)揮重要作用，占我國(guó)對(duì)外投資總額的50%以上，并積極參與“一帶一路”建設(shè)。2010年5月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，即“新36條”，首次明確鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入6大領(lǐng)域，其中重點(diǎn)包括石油領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)資本的開(kāi)放，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為保障我國(guó)能源安全也做出了積極貢獻(xiàn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定發(fā)展中具有極其重要的地位和作用，民營(yíng)企業(yè)提供的就業(yè)崗位約占到了全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)總數(shù)的75%，是吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的主要載體。2022年5月6日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，引導(dǎo)支持各類市場(chǎng)主體參與縣城建設(shè)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體作為縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，其發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力

“以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展”，這是黨帶領(lǐng)人民在改革開(kāi)放實(shí)踐的探索所確立的基本經(jīng)濟(jì)制度，其與我國(guó)國(guó)情實(shí)際相符合，體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，并服務(wù)于中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)推動(dòng)的所有制結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了市場(chǎng)空間和制度框架，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)制經(jīng)濟(jì)同為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的兩個(gè)驅(qū)動(dòng)力，在提供澎湃動(dòng)力的同時(shí)，起到了優(yōu)化第二、三產(chǎn)業(yè)和輕重工業(yè)比例的作用，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上豐富了市場(chǎng)物資供應(yīng)、滿足了人民群眾生活需求。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，所有制結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新實(shí)施，不僅促進(jìn)了多種經(jīng)濟(jì)成分的競(jìng)爭(zhēng)，并通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)資源配置也使各種所有制成分占比和功能布局逐漸趨于合理，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體相互促進(jìn)和共生發(fā)展，并產(chǎn)生“1+1>2”的放大效應(yīng)。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之間是處于合作與競(jìng)爭(zhēng)共存的局面，國(guó)有與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體，它們結(jié)合自己的所有制和決策體系在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)時(shí)有著各自的特點(diǎn)。在共同推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)的同時(shí)，也為中國(guó)企業(yè)拓展出更大發(fā)展空間。國(guó)有企業(yè)通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)溢出、資源要素流動(dòng)以及分工配套等效應(yīng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造了發(fā)展機(jī)遇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的發(fā)展壯大是在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐步形成的，擁有較強(qiáng)的市場(chǎng)適應(yīng)能力，在活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面能夠起到“鯰魚效應(yīng)”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要來(lái)源、對(duì)外貿(mào)易投資的實(shí)施主體、吸納就業(yè)人口的主要領(lǐng)域，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的力量。單就民營(yíng)企業(yè)數(shù)量看，2012年至2021年10年間，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)從1085.7萬(wàn)戶增長(zhǎng)到4457.5萬(wàn)戶，增長(zhǎng)四倍多，企業(yè)數(shù)量占比超過(guò)90%。在規(guī)模方面，百億級(jí)、千億級(jí)民營(yíng)大企業(yè)增加，有31家入圍世界500強(qiáng)，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有了質(zhì)的飛躍。

二、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.外部環(huán)境日趨復(fù)雜

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際地緣政治力量發(fā)生調(diào)整變化，逆全球化、單邊主義及保護(hù)主義等非正?，F(xiàn)象在西方國(guó)家日趨蔓延，新冠疫情、俄烏沖突等推動(dòng)了國(guó)際大宗商品市場(chǎng)和國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局的復(fù)雜變化。全球大宗商品價(jià)格大增，供應(yīng)鏈重組效應(yīng)已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)，國(guó)際環(huán)境不確定性加劇，我國(guó)企業(yè)的外部環(huán)境也變得日益復(fù)雜。種種現(xiàn)象暴露出了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾，在以金融為主導(dǎo)的一系列傳統(tǒng)宏觀調(diào)控政策失效后，證明純粹靠金融的杠桿化不僅無(wú)效，而且邊際效應(yīng)越來(lái)越低。實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中依舊發(fā)揮核心作用，因此，產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和供應(yīng)鏈的安全成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需首要面對(duì)的問(wèn)題。對(duì)于出口型企業(yè)，尤其是市場(chǎng)和資源兩頭在外的民營(yíng)企業(yè)及相關(guān)配套企業(yè)也會(huì)受到當(dāng)前外部環(huán)境的較大影響?，F(xiàn)階段要探索推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑，以提高應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的能力。

2.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)

民營(yíng)企業(yè)尤其是中小型民營(yíng)企業(yè)普遍存在競(jìng)爭(zhēng)力弱的現(xiàn)象，有學(xué)者通過(guò)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)及制約因素進(jìn)行分析，指出我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍存在家族式管理、產(chǎn)權(quán)關(guān)系封閉和企業(yè)融資困難等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。同時(shí)因?yàn)榭萍脊芾砣瞬艆T乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、投資效率低和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本偏高等實(shí)際現(xiàn)象的存在，使民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)層次普遍偏低，產(chǎn)業(yè)鏈較短，產(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)不明顯，因而難以形成產(chǎn)業(yè)集中的規(guī)模效應(yīng)，也缺乏有效的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)同平臺(tái)，除少數(shù)龍頭企業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)外，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力普遍較低。

3.民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力弱

2021年在我國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)中，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度超過(guò)3%的企業(yè)62家，超過(guò)10%的企業(yè)僅有7家。大部分民營(yíng)企業(yè)規(guī)模較小，將重心放在企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方面，沒(méi)有能力也沒(méi)有資源對(duì)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新進(jìn)行較大幅度的投入，加之工資水平較低、專業(yè)技能人才偏少，科技人員流動(dòng)性較大，因此普遍存在自主創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品的科技含量較低等問(wèn)題。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)以及國(guó)際市場(chǎng)不確定性增強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)新的市場(chǎng)環(huán)境，提升自主創(chuàng)新能力，改變傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，是亟須解決的問(wèn)題。

4.民營(yíng)企業(yè)融資困難

融資難一直都是制約我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的大問(wèn)題，由于大部分民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較小、可抵押物少、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)偏高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足、信用等級(jí)較低等一系列因素使得民營(yíng)企業(yè)在融資貸款的過(guò)程中受到較多限制。此外民營(yíng)企業(yè)融資以間接融資為主，加之民營(yíng)企業(yè)上市又相對(duì)困難，可以融資的途徑較少，導(dǎo)致融資成本偏高。在外部環(huán)境惡化和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素的疊加影響下，部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上升，制約著民營(yíng)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的異地投資、跨區(qū)域融資問(wèn)題也不斷凸顯。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑

1.基于宏觀視角的分析

（1） 政策引導(dǎo)及服務(wù)支持

我國(guó)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策呈現(xiàn)支持范圍持續(xù)擴(kuò)大、支持態(tài)度更加積極、歷史定位趨于明確、支持方式不斷豐富的特點(diǎn)。公平公正的政策環(huán)境和提供高效的服務(wù)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體可以公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，但在某些方面、部分區(qū)域存在政策隨意性較大、針對(duì)性不強(qiáng)的問(wèn)題，要充分發(fā)揮政府服務(wù)職能的作用，滿足在市場(chǎng)、資源、環(huán)境快速變化下推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是通過(guò)服務(wù)來(lái)落實(shí)各項(xiàng)政策，切實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，通過(guò)加強(qiáng)組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)形成合力，解決民營(yíng)企業(yè)人員的培養(yǎng)、流通通道及人員職稱評(píng)定等問(wèn)題，加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的支持力度。二是加快行政壟斷性服務(wù)業(yè)的改革、放寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，提升民營(yíng)企業(yè)投資和貿(mào)易便利化水平。三是完善政策執(zhí)行方式，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免及打造產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。四是發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，通過(guò)深化國(guó)有企業(yè)改革，通過(guò)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)激發(fā)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能。

（2） 提供良好軟環(huán)境

營(yíng)商軟環(huán)境是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，良好的軟環(huán)境有利于降低民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)交易成本和不確定性，增強(qiáng)交易行為和合作行為的可預(yù)期性，拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的衍生收益空間，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性生態(tài)格局。一是優(yōu)化、凈化市場(chǎng)環(huán)境，清理廢除妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的各項(xiàng)規(guī)定和條例，打擊諸如毒奶粉、洗腦神藥等非法經(jīng)營(yíng)和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。二是開(kāi)放、放開(kāi)市場(chǎng)空間，按照“法無(wú)禁止即可為”原則，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體在融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、土地供給等方面不設(shè)置附加條件、歧視性條款。三是通過(guò)結(jié)對(duì)扶持、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展高科技產(chǎn)品，逐步進(jìn)入高新技術(shù)領(lǐng)域。良好的軟環(huán)境可以充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體的活力，如北京九天微星、銀河航天公司，雖然成立只有三五年，卻創(chuàng)造出中國(guó)第一枚民營(yíng)運(yùn)載火箭、第一顆民營(yíng)商業(yè)衛(wèi)星等一批航天高科技產(chǎn)品。

（3） 加大金融支持力度

一是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)針對(duì)民營(yíng)企業(yè)不同發(fā)展階段、不同規(guī)模和多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極開(kāi)發(fā)個(gè)性化、差異化、定制化的金融產(chǎn)品，不斷對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供針對(duì)性的金融產(chǎn)品，擴(kuò)大其融資渠道，解決其在發(fā)展過(guò)程中的資金需求難題。同時(shí)，政策供給時(shí)注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展，同步推進(jìn)商業(yè)銀行和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)多贏互利、共同發(fā)展。二是在現(xiàn)有資本市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范開(kāi)放的金融支持體系，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同需求、不同階段、不同規(guī)模提供全方位和多層次的服務(wù)。三是通過(guò)政策引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)在中小板、科創(chuàng)板、新三板等股票市場(chǎng)上市，發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)?；鹱饔?，為民營(yíng)企業(yè)融資提供第三方擔(dān)保，保障民營(yíng)企業(yè)的融資需求。

（4） 一體化平臺(tái)建設(shè)

一是綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，綜合工商、經(jīng)貿(mào)、科技、稅務(wù)等政策信息、業(yè)務(wù)辦理及訴求、反饋，實(shí)現(xiàn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體線上一站式服務(wù)，提升辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。二是技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大科研經(jīng)費(fèi)的投入，充分發(fā)揮技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)的帶動(dòng)作用，構(gòu)建不同層次企業(yè)協(xié)同推進(jìn)科技研發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)圈。同時(shí)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與產(chǎn)業(yè)園區(qū)或中小企業(yè)孵化器的管理或運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)高新技術(shù)的研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化。三是產(chǎn)業(yè)鏈一體化平臺(tái)建設(shè)，利用信息技術(shù)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)間、企業(yè)與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的信息共享，將資源配置外部化轉(zhuǎn)換為內(nèi)部化，提高資源配置效率。四是企業(yè)互補(bǔ)性平臺(tái)建設(shè)。因地制宜做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)劃，通過(guò)企業(yè)互補(bǔ)性平臺(tái)建設(shè)打通不同規(guī)模企業(yè)之間、不同產(chǎn)業(yè)企業(yè)之間協(xié)作和配套能力。

（5） 加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究

有學(xué)者對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)概念、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與個(gè)體經(jīng)濟(jì)、資本主義經(jīng)濟(jì)、私有化問(wèn)題、個(gè)人財(cái)富問(wèn)題、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系、是否是社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展權(quán)宜之計(jì)等八個(gè)方面認(rèn)識(shí)誤區(qū)進(jìn)行剖析分析，有學(xué)者指出國(guó)有股東可以發(fā)揮自身影響力，在一定程度上解決企業(yè)金融機(jī)構(gòu)間存在的信息不對(duì)稱問(wèn)題。有學(xué)者提出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)集聚、實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新因素、資源要素的集聚，發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體間的比較優(yōu)勢(shì)。與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的碩果相比，關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論和認(rèn)識(shí)還不是很充分，仍需加大相關(guān)研究。

2.基于微觀視角的分析

（1） 注重技術(shù)創(chuàng)新、側(cè)重實(shí)體產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)

基于中國(guó)龐大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)以及全球最為完整的工業(yè)體系，中國(guó)已成為全球技術(shù)創(chuàng)新的最佳實(shí)現(xiàn)地。通過(guò)推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院之間開(kāi)展合作創(chuàng)新，充分發(fā)揮互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的技術(shù)突破，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)已建成世界上最大的高速鐵路系統(tǒng)和技術(shù)平臺(tái)，但可用于高速鐵路的螺母則需從只有45名工作人員的日本哈德洛克工業(yè)株式會(huì)社進(jìn)口，該公司生產(chǎn)的永不松動(dòng)的螺母在國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)壟斷地位，目前已經(jīng)覆蓋了全球鐵路、航空、航天、醫(yī)療等多個(gè)領(lǐng)域的高端客戶。全球有3000多家“隱形冠軍”企業(yè)，僅德國(guó)就有1300多家，德國(guó)的豪尼是全球唯一一家能夠提供全套卷煙生產(chǎn)系統(tǒng)的企業(yè)、占據(jù)全球高速卷煙機(jī)械市場(chǎng)90%以上的份額。杰里茨全球唯一的大型舞臺(tái)幕布生產(chǎn)商、市場(chǎng)份額達(dá)到100%。中國(guó)的一些企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員，過(guò)于追逐短期利益，盲目擴(kuò)大規(guī)模，尤其是房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展模式，對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)造成嚴(yán)重的影響，不利于長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有以創(chuàng)新為基礎(chǔ)，專注于某一領(lǐng)域的實(shí)體產(chǎn)業(yè)，注重質(zhì)量管理、踏踏實(shí)實(shí)做好主營(yíng)業(yè)務(wù)，才能在企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，滿足人民對(duì)美好生活向往的需要。

（2） 以百年企業(yè)建設(shè)為目標(biāo)打造品牌

日本是世界上擁有百年企業(yè)最多的國(guó)家，有150多年歷史的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到21666家，相比之下，中國(guó)企業(yè)存在時(shí)間短得多，中小企業(yè)平均壽命為2.5年，而大企業(yè)平均為7到9年。在百年老店方面，中國(guó)的企業(yè)數(shù)量更是落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展，延長(zhǎng)運(yùn)營(yíng)期限，就必須設(shè)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)，不斷注入發(fā)展活力，要注重企業(yè)人才的培養(yǎng)，形成具有自身特色的品牌，提高企業(yè)知名度，重視科技力量，要專注一個(gè)領(lǐng)域、注重研發(fā)投入，或做精做細(xì)產(chǎn)品，或做好服務(wù)，打造自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，只有這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能越來(lái)越好。

（3） 適應(yīng)新業(yè)態(tài)，發(fā)展信息時(shí)代企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理能力

現(xiàn)代信息技術(shù)的快速發(fā)展，使物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等技術(shù)不斷涌現(xiàn)，改變了企業(yè)的生產(chǎn)和組織方式，給民營(yíng)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得的機(jī)遇，也為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供了必要的手段和支撐，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體全要素生產(chǎn)率的提升。但步子走得慢的企業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)難度將面臨增加，同時(shí)發(fā)展機(jī)遇窗口期也更加難以把握，也喪失了在原有產(chǎn)業(yè)格局中的部分比較優(yōu)勢(shì)。因此在信息時(shí)代要加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，把握好科技發(fā)展方向，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”“信息化+工業(yè)化”的深度融合。

（4） 增強(qiáng)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力

雖然我國(guó)已經(jīng)擁有一大批跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力的民營(yíng)企業(yè)，但總體上講國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力和經(jīng)營(yíng)意識(shí)還不強(qiáng)，涉及的業(yè)務(wù)領(lǐng)域主要集中于從事貼牌、外包等低附加值的輕工業(yè)，也只有華為等少數(shù)民營(yíng)企業(yè)具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展面臨一定挑戰(zhàn)，亟須從企業(yè)組織模式、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，必須進(jìn)一步解放思想，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。尤其是中小企業(yè)可以采取企業(yè)集群式“走出去”開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，通過(guò)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)空間國(guó)際化，來(lái)彌補(bǔ)單個(gè)企業(yè)規(guī)模小而無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和缺少研發(fā)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷等領(lǐng)域的專業(yè)人才的困境。

四、結(jié)語(yǔ)

為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻變化，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局是我國(guó)做出的重大戰(zhàn)略選擇，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下以拉動(dòng)內(nèi)需作為我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基準(zhǔn)點(diǎn)，同時(shí)執(zhí)行更高層次的對(duì)外開(kāi)放。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的重要主體、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，通過(guò)重新認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要作用，探索推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑、推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

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作者簡(jiǎn)介：惠寧（1973— ），男，陜西延安人，博士，碩士研究生導(dǎo)師，教授級(jí)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，研究方向：經(jīng)濟(jì)理論研究、資源經(jīng)濟(jì)與管理、工程管理。