公民個人信息刑法保護的問題及對策

吳曉慧

浙江湘旅控股集團有限公司，浙江 杭州 311200

在信息化時代下，公民個人信息的刑法保護是維護公民權(quán)益、維護社會穩(wěn)定的重要一環(huán)。只有通過制定明確的法律規(guī)定、加大執(zhí)法力度，并推動國際合作與信息安全技術(shù)的發(fā)展，才能更好地保護公民個人信息的安全和隱私。這將為個人和整個社會創(chuàng)造一個更可靠、更安全的數(shù)字環(huán)境，促進科技與個人隱私權(quán)的平衡發(fā)展。

一、個人信息保護的重要性

首先，個人信息是公民的獨特標(biāo)識。它包括公民的姓名、生日、地址、電話號碼、銀行賬戶信息等敏感數(shù)據(jù)。這些信息同時構(gòu)成了個人隱私，應(yīng)受到法律和道德的保護。個人信息的泄露可能導(dǎo)致信息主體身份盜竊、金融欺詐和其他犯罪行為，給個人和社會帶來嚴(yán)重的損失。因此，保護個人信息可以確保個人身份和財產(chǎn)安全，維護公民的權(quán)益［1］。

其次，個人信息保護是維護社會穩(wěn)定和公眾信任的基礎(chǔ)。在數(shù)字化時代，許多關(guān)鍵領(lǐng)域如電子商務(wù)、金融服務(wù)和醫(yī)療保健都依賴于個人信息的收集和處理。如果公眾對這些機構(gòu)的信息保護能力缺乏信心，將會對經(jīng)濟和社會產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，政府機構(gòu)也需要收集個人信息以便提供公共服務(wù)，如進行納稅、社保和選舉管理等。由此可見，加強對個人信息的保護也是確保公眾對政府和商業(yè)機構(gòu)保持信任的基礎(chǔ)。

再次，個人信息是人權(quán)的一項重要組成部分。根據(jù)《世界人權(quán)宣言》第十二條的規(guī)定：“任何人的私生活、家庭、住宅和通信不得任意干涉，他的榮譽和名譽不得加以攻擊。人人有權(quán)享受法律保護，以免受這種干涉或攻擊?！边@意味著個人擁有控制自己個人信息的權(quán)利，包括選擇何時、何地和與誰分享這些信息的權(quán)利。保護個人信息是保護人權(quán)和個人尊嚴(yán)的體現(xiàn)，對于建立一個自由、公正和平等的社會具有重要意義。

最后，個人信息保護也涉及商業(yè)和經(jīng)濟方面的考量。在全球化和數(shù)字化的背景下，個人信息已成為商業(yè)競爭的重要資源。許多公司依賴于個人信息來定制個性化的產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足消費者的需求。然而，如果個人信息被濫用或泄露，將導(dǎo)致消費者的信任喪失和聲譽受損。因此，建立可靠的個人信息保護機制，有助于維護商業(yè)和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展［2］。

二、當(dāng)前的法律框架和問題

首先，盡管許多國家都制定了個人信息保護相關(guān)的法律和法規(guī)，但這些法律的適用范圍和標(biāo)準(zhǔn)存在差異。有些國家的法律只限于特定行業(yè)或特定類型的信息，而其他國家的法律則更為綜合和普遍適用。這種差異導(dǎo)致了跨境數(shù)據(jù)流動時的法律和規(guī)則不一致，給個人信息保護帶來了困難。

其次，當(dāng)前的法律框架往往滯后于科技的發(fā)展和新興問題的出現(xiàn)。隨著技術(shù)的不斷進步，新的數(shù)據(jù)收集和處理方式不斷涌現(xiàn)，給個人信息保護帶來了新的挑戰(zhàn)。例如，人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用增加了個人信息的規(guī)模和復(fù)雜性，而一些傳統(tǒng)的法律框架對于這些新技術(shù)和問題并沒有明確的規(guī)定。

再次，個人信息的跨境流動也是當(dāng)前法律框架面臨的問題之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和全球化的進程，個人信息在國際范圍內(nèi)的流動變得更加頻繁和復(fù)雜。然而，不同國家和地區(qū)的個人信息保護法律制度存在差異，跨境數(shù)據(jù)傳輸面臨著合規(guī)性和安全性的挑戰(zhàn)。這也為跨國公司和個人帶來了難以解決的問題［3］。

最后，當(dāng)前的法律框架在執(zhí)行和執(zhí)法方面也存在一定的難題。個人信息的濫用和泄露往往是隱秘和難以追蹤的，執(zhí)法部門常常面臨著獲取證據(jù)和跨境追蹤的困難。此外，罰款和刑事處罰的力度和效果也需要進一步加強，以確保對于違法行為的制止和懲罰［4］。

三、公民個人信息的刑法保護問題

（一）個人信息泄露和濫用

隨著互聯(lián)網(wǎng)和科技的發(fā)展，大量的個人信息被廣泛收集和存儲，從而使得個人信息的泄露和濫用成為一種常見現(xiàn)象。個人信息泄露不僅可能導(dǎo)致信息主體的個人身份信息被盜用、金融欺詐和在線針對性廣告等問題，還會損害個人的聲譽和信任。因此，從適用《中華人民共和國刑法》（以下簡稱《刑法》）保護個人信息的角度來看，應(yīng)該對這些違法行為予以嚴(yán)厲規(guī)制，并給予違法者沉痛打擊，以維護公民的權(quán)益和社會的穩(wěn)定。

（二）《刑法》的適用范圍和界定需要更為明確

隨著科技的發(fā)展，個人信息保護涉及的領(lǐng)域和方式不斷變化，傳統(tǒng)的刑法框架可能無法涵蓋所有形式的個人信息違法行為。因此，《刑法》的修訂和完善需要根據(jù)新興問題進行相應(yīng)調(diào)整，以確保其對個人信息保護的適用性和可操作性。

（三）《刑法》在個人信息保護中的落實和執(zhí)法也面臨一定的挑戰(zhàn)

個人信息的濫用和泄露往往是隱秘和難以追蹤的，執(zhí)法部門需要具備先進的調(diào)查技術(shù)和執(zhí)法手段，以便有效打擊違法行為并追究相應(yīng)責(zé)任。此外，個人信息的跨境流動也給《刑法》的執(zhí)行帶來了困難，需要加強國際合作和執(zhí)法機制的建設(shè)，以應(yīng)對跨境個人信息犯罪的挑戰(zhàn)。

四、公民個人信息的刑法保護辦法

（一）加強法律規(guī)定和制度建設(shè)

1.完善刑法框架

為了適應(yīng)不斷變化的個人信息環(huán)境，需要對《刑法》框架進行修訂和完善。首先，明確和擴大個人信息保護的適用范圍，不僅包括傳統(tǒng)的個人身份信息，還應(yīng)涵蓋新興領(lǐng)域如生物信息、行為軌跡等；其次，明確個人信息的敏感程度和重要性，對于嚴(yán)重的個人信息違法行為，應(yīng)加大相應(yīng)的處罰力度，以起到震懾作用；最后，還應(yīng)考慮引入新的罪名，如個人信息竊取、虛假身份冒用等，以滿足不斷變化的犯罪行為。

2.強化法律責(zé)任追究

加強對于侵犯個人信息違法行為的法律責(zé)任追究是確保《刑法》保護有效落實的關(guān)鍵。在法律規(guī)定中明確違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)和刑罰幅度，使違法行為者承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，建立個人信息保護違法行為的舉證責(zé)任制度，加大對違法行為的舉證力度，降低被害人的舉證負(fù)擔(dān)，以增加違法行為的抓獲和定罪率［5］。

3.建立跨部門合作機制

個人信息保護需要跨部門的協(xié)作和合作，形成一體化的法律保護體系。政府部門、執(zhí)法機構(gòu)、司法機關(guān)、企業(yè)等應(yīng)建立信息共享和合作的機制，加大對個人信息犯罪的打擊力度。此外，要加強國際合作中的溝通與協(xié)調(diào)，建立跨國個人信息犯罪的追溯和追訴機制，通過開展國際合作共同應(yīng)對跨境個人信息犯罪的挑戰(zhàn)。

4.強化個人信息保護執(zhí)法能力

為了加強公民個人信息的刑法保護，需要提升執(zhí)法機構(gòu)在個人信息保護領(lǐng)域的專業(yè)能力和技術(shù)手段。培訓(xùn)和提升執(zhí)法人員的專業(yè)知識，使其熟悉個人信息的特點、相關(guān)法律法規(guī)和偵查取證技巧。此外，引入先進的技術(shù)手段，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能等，提高個人信息違法行為的監(jiān)測和調(diào)查能力，有助于及時發(fā)現(xiàn)和打擊違法行為。

5.加強個人信息保護的公眾教育

公眾的個人信息保護意識和能力對于整個刑法保護體系的有效運作至關(guān)重要。政府部門、媒體、學(xué)校等應(yīng)加大力度進行個人信息保護的公眾教育和宣傳，提高公眾對個人信息泄露、濫用和侵犯的風(fēng)險認(rèn)知，提供個人信息保護的知識和技能培訓(xùn)，使公眾能夠主動保護自己的個人信息安全。

6.加強個人信息保護監(jiān)管和評估

建立有效的監(jiān)管機制，加強對個人信息收集、存儲、處理和傳輸?shù)谋O(jiān)管和評估。加強對企業(yè)和組織的個人信息保護管理制度的審核和評估，確保其符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。建立獨立的個人信息保護監(jiān)管機構(gòu)，加強對個人信息違法行為的監(jiān)督和懲戒，促使企業(yè)和組織履行個人信息保護的法律責(zé)任。

（二）提升執(zhí)法力度和合作機制

1.加強執(zhí)法機構(gòu)的專業(yè)化和技術(shù)化

隨著個人信息犯罪的復(fù)雜性和高科技化，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)不斷提升自身的專業(yè)知識和技術(shù)手段。培養(yǎng)執(zhí)法人員的個人信息保護意識和專業(yè)能力，提供專門的培訓(xùn)和教育，使其了解個人信息的特點、相關(guān)法律法規(guī)和刑事偵查技巧。同時，引入先進的技術(shù)工具和數(shù)據(jù)分析方法，如大數(shù)據(jù)分析、人工智能、網(wǎng)絡(luò)取證等，提升個人信息犯罪的監(jiān)測、偵查和取證能力。

2.建立跨部門合作機制

個人信息保護需要各個部門的協(xié)同合作，形成一體化的執(zhí)法力量。政府部門、執(zhí)法機構(gòu)、司法機關(guān)、信息通信管理部門等應(yīng)建立信息共享和合作的機制，加大對個人信息犯罪的打擊力度。定期組織交流和聯(lián)席會議，加強協(xié)調(diào)和溝通，形成整體合力，共同應(yīng)對個人信息犯罪的挑戰(zhàn)。同時，建立跨地區(qū)、跨部門的指揮協(xié)調(diào)機制，提高響應(yīng)速度和處置效果。

3.加強國際合作與信息交流

個人信息犯罪常涉及跨境行為，需要加強國際合作和信息交流。與其他國家和地區(qū)建立信息共享機制和執(zhí)法合作協(xié)議，加強對跨境個人信息犯罪的追蹤和打擊。建立國際執(zhí)法合作網(wǎng)絡(luò)，加強情報交流和協(xié)作行動，共同破獲個人信息犯罪案件，加大對犯罪分子的打擊力度。

4.推進智能化執(zhí)法和數(shù)據(jù)分析

借助技術(shù)創(chuàng)新，推動執(zhí)法工作的智能化和數(shù)據(jù)驅(qū)動化。利用大數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，對個人信息犯罪進行預(yù)測和預(yù)防，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。建立個人信息犯罪數(shù)據(jù)庫和風(fēng)險評估模型，通過數(shù)據(jù)分析和挖掘，識別個人信息犯罪的模式和趨勢，提前采取有效的打擊措施。同時，利用人工智能技術(shù)進行個人信息的實時監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)異常行為和潛在威脅，加強個人信息保護的預(yù)警和防范。

（三）促進信息安全技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用

1.鼓勵信息安全技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新

政府可以加大對信息安全技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新的支持力度，投入更多的資金和資源，建立專門的研發(fā)機構(gòu)和實驗室，推動信息安全技術(shù)的突破和創(chuàng)新。同時，建立與高校、科研機構(gòu)和企業(yè)的緊密合作機制，鼓勵技術(shù)人員和企業(yè)加強合作，共同攻克信息安全技術(shù)領(lǐng)域的難題，提高技術(shù)水平和創(chuàng)新能力［6］。

2.加強信息安全技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證

建立健全的信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，確保信息安全技術(shù)的質(zhì)量和可靠性。制定相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動信息安全技術(shù)的規(guī)范化和統(tǒng)一化發(fā)展［7］。同時，建立獨立的認(rèn)證機構(gòu)，對信息安全產(chǎn)品和技術(shù)進行評估和認(rèn)證，提供權(quán)威的認(rèn)證服務(wù)，增強信息安全技術(shù)的可信度和市場競爭力。

3.提供信息安全技術(shù)的支持和培訓(xùn)

政府可以設(shè)立信息安全技術(shù)支持中心，向企業(yè)和個人提供信息安全技術(shù)咨詢和支持服務(wù)，解決技術(shù)難題和提供技術(shù)指導(dǎo)。同時，加強信息安全技術(shù)的培訓(xùn)和教育，增強企業(yè)和個人的信息安全意識和能力。開展信息安全技術(shù)培訓(xùn)班、研討會等活動，提供專業(yè)的培訓(xùn)課程和實踐機會，提升信息安全技術(shù)人才的素質(zhì)和能力。

4.鼓勵信息安全技術(shù)的應(yīng)用和推廣

政府可以出臺相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)和組織廣泛應(yīng)用信息安全技術(shù)，保護公民個人信息的安全。給予應(yīng)用信息安全技術(shù)的企業(yè)和組織稅收優(yōu)惠、貸款支持等政策，激勵其積極投入信息安全技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。政府還可以設(shè)立信息安全技術(shù)示范項目，支持先進的信息安全技術(shù)在實際應(yīng)用中的驗證和推廣，促進信息安全技術(shù)的市場化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

5.加強信息安全技術(shù)與其他領(lǐng)域的融合

信息安全技術(shù)與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興技術(shù)的融合將為個人信息的刑法保護提供更加全面和有效的解決方案。政府可以鼓勵跨領(lǐng)域的合作與創(chuàng)新，推動信息安全技術(shù)與其他技術(shù)的深度融合，提升信息安全技術(shù)的綜合應(yīng)用能力。例如，結(jié)合人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，可以實現(xiàn)對個人信息犯罪的智能監(jiān)測和預(yù)警，提高執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。

綜上所述，在公民個人信息的刑法保護中，促進信息安全技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用是關(guān)鍵所在。通過加強技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證和信息安全培訓(xùn)，推動信息安全技術(shù)與其他領(lǐng)域的融合，鼓勵應(yīng)用與推廣，以及加強國際合作與交流，能夠建立一個更加安全可靠的信息社會。這需要政府、企業(yè)、技術(shù)人員和公眾的共同努力和參與。只有通過創(chuàng)新性的舉措和持續(xù)的努力，才能有效保護公民個人信息的安全和隱私，為個人信息犯罪的打擊提供有力支持。讓大家一起攜手合作，共同推動信息安全技術(shù)的發(fā)展，確保每個公民在數(shù)字時代都能夠享受到安全和可信賴的信息環(huán)境。