高校外出講學(xué)教師現(xiàn)狀、問題與對策

胡紅霞，王俊程，李 威

(1.云南省文史研究館 云南文獻(xiàn)研究院，昆明 650031；2.云南師范大學(xué) 泛亞商學(xué)院，昆明 650031；3.黃岡師范學(xué)院 教育學(xué)院，湖北 黃岡 438021)

1 高校外出講學(xué)師資供求矛盾突出

外出講學(xué)教師泛指受邀到本單位外開設(shè)講壇、講座、演講、報(bào)告及授課等講解政策、交流思想、傳授知識、傳播文化、分享技能的教學(xué)、科研人員乃至領(lǐng)導(dǎo)干部。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度的加快，知識、技術(shù)革新周期的縮短，各行業(yè)各級干部職工素質(zhì)能力與持續(xù)發(fā)展的工作需求不相適應(yīng)的矛盾愈發(fā)突出。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實(shí)施，鄉(xiāng)村人才匱乏、流失等問題日益突出。在這種背景下，需要及時(shí)為各行各業(yè)的勞動(dòng)者提供務(wù)實(shí)有效的培訓(xùn)，才能確保他們成為本職工作的行家里手。2022年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示，全國有普通高校2759所，專任教師187萬人(不含黨校、干部學(xué)院及社會(huì)主義學(xué)院)，全國城鎮(zhèn)就業(yè)人員46773萬人。假定所有城鎮(zhèn)就業(yè)人員每年至少要參與一次單位外部高校教師主講的非思政課培訓(xùn)，就算按100人一個(gè)班來核算，則全國需要各類高校提供的非思政培訓(xùn)課程約46773/100≈467.7萬門次，分?jǐn)偟饺珖?87萬教師身上，每個(gè)教師每年需要提供467.7/187≈2.5次培訓(xùn)課(1)因無法獲取全國黨校、社會(huì)主義學(xué)院和干部學(xué)院師資數(shù)據(jù)，此次簡單測算時(shí)主要用非思政課作為需求，并假定思政課全由當(dāng)?shù)赝夵h校、社會(huì)主義學(xué)院和干部學(xué)院承擔(dān)。事實(shí)上，普通高校馬克思主義學(xué)院的很多老師也在承擔(dān)著部分思政課，換言之，上述的測算值仍是保守值。。這看似飽和，但事實(shí)上，多數(shù)高校教師的主要精力放在完成本校的教學(xué)和科研工作中。如果加上鄉(xiāng)村人才實(shí)用技能培訓(xùn)，則課程需求更多。從北京、天津、河北、江蘇等多家高校了解的情況來看，在高校教師中，每年有機(jī)會(huì)受邀外出講學(xué)并能獲得實(shí)踐界認(rèn)可的教師不超專任教師總?cè)藬?shù)的百分之一。普通教師和基礎(chǔ)學(xué)科的教師在職業(yè)生涯中外出講學(xué)的次數(shù)甚至可以忽略，例如數(shù)理化等課程教師。也就是說，假定全國有1.8萬教師到校外講課，每人每年需要講250堂才能滿足社會(huì)需求，而事實(shí)上，得到社會(huì)認(rèn)可并受邀到校外講課的教師平均每周約1場，也就是每年在50場左右。缺口如此之大卻感知不明顯主要是因?yàn)榇蟛糠謫挝徽J(rèn)為培訓(xùn)效果不好，不重視培訓(xùn)，很多單位未組織培訓(xùn)。此外，也有一些重視培訓(xùn)的單位請一些非高校系統(tǒng)的社會(huì)培訓(xùn)師來彌補(bǔ)空缺。這是職場中人總體缺乏有效培訓(xùn)，社會(huì)生產(chǎn)力總體有待提高的原因之一。概言之，全社會(huì)普遍存在極度渴求知行合一的培訓(xùn)專家，但同時(shí)，絕大部分高校教師仍處于沒走出、走不出學(xué)校的尷尬局面。

2 外出講學(xué)教師多呈現(xiàn)出“墻內(nèi)開花墻外香”的態(tài)勢

(1)廣受實(shí)踐界認(rèn)可的外出講學(xué)教師會(huì)將主要精力投入社會(huì)講學(xué)中，于是在科學(xué)研究上投入的時(shí)間有所減少。受認(rèn)可的社會(huì)培訓(xùn)課程需要具備化繁為簡、通俗易懂的特征，受職業(yè)影響，外出講學(xué)較多的教師在理論性或高端科研方面的成果略遜一籌。此外，外出講學(xué)大都是提前10天左右確定時(shí)間，因時(shí)間沖突，在外講課多的教師必然會(huì)錯(cuò)過相關(guān)學(xué)術(shù)評審等機(jī)會(huì)，久而久之會(huì)淡出學(xué)術(shù)話語體系。各類評委通常大都是科研成果豐碩、社會(huì)講學(xué)較少的專家教授，在高校，外出講學(xué)過多的教師還常被視為“科普專家”而不被重視，于是在評審中處于劣勢。(2)外出講學(xué)教師收入較高，一般是校內(nèi)的5倍以上，給人以高收入群體的印象，為了保護(hù)自己，通常在學(xué)校盡量保持低調(diào)，在各類評優(yōu)評獎(jiǎng)時(shí)常常不申報(bào)，即便申報(bào)了也不積極爭取。這也是很多社會(huì)上廣受認(rèn)可的名師，其榮譽(yù)大都是由無需填表申報(bào)的機(jī)構(gòu)頒發(fā)的主要原因之一。(3)外出講學(xué)多的教師通常在社會(huì)廣受贊譽(yù)，他們的同事和領(lǐng)導(dǎo)聽多了常常會(huì)“說者無意聽者有心”。有時(shí)，人的錯(cuò)誤就在于太突出、太強(qiáng)大，名師不知不覺得罪人的情況也就不足為奇。平衡本就是一種領(lǐng)導(dǎo)和決策的藝術(shù)，于是在相關(guān)評審和資源劃分時(shí)，高課酬、高評價(jià)的教師反而常常處于尷尬局面。(4)人的成長經(jīng)歷留下的印記在講課中多少會(huì)有體現(xiàn)。所謂言多必失，部分外出講學(xué)教師可能在無心的情況下涉及自身環(huán)境而得罪了人；也有的教師為迎合需求嘩眾取寵、故意歪曲事實(shí)；還有的教師在外講多了開始膨脹，有時(shí)會(huì)抬高自己，丑化同事和領(lǐng)導(dǎo)，最終兩敗俱傷。

3 部分外出講學(xué)教師“通道不暢”

(1)外出講學(xué)通常需要提前一周以上時(shí)間預(yù)約，但單位的會(huì)議常常是本周內(nèi)通知。如果領(lǐng)導(dǎo)不理解不通融，外出講學(xué)與單位會(huì)議沖突時(shí)就比較被動(dòng)，多次出現(xiàn)沖突就可能被指責(zé)“缺乏組織觀念，只顧賺錢”。事實(shí)上，外出講學(xué)基本是一對多的教學(xué)活動(dòng)，臨時(shí)爽約會(huì)給邀請方帶來不便。在人數(shù)少的單位缺席者更容易被注意到，矛盾更為突出，這也是小學(xué)院、小單位很少出名師的原因之一。而有的會(huì)議，個(gè)別請假教師可以通過事后與同事請教咨詢方式彌補(bǔ)，但主講教師對于邀請方來說則是主角。這是很多高校領(lǐng)導(dǎo)不得不放棄外出講學(xué)這一業(yè)務(wù)或是外出講學(xué)講得多、講得好的常常是無行政兼職的專任教師的主要原因。(2)部分單位誤讀文件，在執(zhí)行中出現(xiàn)加碼態(tài)勢，要求凡外出講學(xué)必報(bào)批，因大部分高校專任教師無需坐班，也無辦公室，實(shí)踐中出現(xiàn)困難。隨著互聯(lián)網(wǎng)和自媒體的迅速發(fā)展，個(gè)別專家學(xué)者或領(lǐng)導(dǎo)不當(dāng)言論淆亂大眾視聽的事件偶見媒端。為加強(qiáng)對意識形態(tài)管理，中央、地方相繼出臺了《加強(qiáng)對論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)等陣地管理的意見》，我們認(rèn)為這是英明的，也是必需的。但一些高校誤讀中央和地方文件精神，要求凡外出講學(xué)必報(bào)批。中央和地方是要求參與論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)這些帶有意識形態(tài)屬性的活動(dòng)必須報(bào)備(2)報(bào)備和報(bào)批是不同的概念要求，報(bào)備指出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)或先入為主的考慮，進(jìn)行一系列的上報(bào)和備案。報(bào)批指報(bào)請上級批示。，并沒有要求外出從事技術(shù)、方法、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，無意識形態(tài)屬性的活動(dòng)報(bào)批。一些部門未領(lǐng)會(huì)文件是針對意識形態(tài)課程的實(shí)質(zhì)，在執(zhí)行中出現(xiàn)偏差和層層加碼，給非意識形態(tài)屬性課程教師外出講學(xué)帶來困惑。還有的單位要求給新員工做電腦技術(shù)培訓(xùn)的老師報(bào)批，并且是黨政領(lǐng)導(dǎo)雙重審批。此外，如果不采用網(wǎng)絡(luò)或電子審批，而要求場場面簽，對于外出培訓(xùn)多的教師來講是很難做到的。全國很多城市都出現(xiàn)將大學(xué)集中到郊區(qū)的現(xiàn)象，很多學(xué)校還需要兩地辦學(xué)。若審批人機(jī)械執(zhí)行，到單位審批流程和外出講學(xué)的時(shí)間消耗相差無幾。有的單位未將提醒外出講學(xué)教師堅(jiān)守政治紀(jì)律、弘揚(yáng)正能量放在重點(diǎn)，反而將留痕、避免問責(zé)或是“管人”作為重點(diǎn)，給專家學(xué)者形成“限制外出講學(xué)的意味”，背離了初衷。(3)個(gè)別審批人明確反對教師過多在外講課。以前，因外出講學(xué)教師無需報(bào)批，學(xué)校不清楚外出講學(xué)教師的工作情況，反對的聲音不強(qiáng)，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，尤其是外出講學(xué)審批的流程，使審批人較為清晰地知道外出講學(xué)教師的蹤跡，因而反對外出講學(xué)的聲音開始強(qiáng)烈。部分審批人認(rèn)為，教師不該過多外出講學(xué)，一年不宜超過20場。事實(shí)上，受認(rèn)可的教師外出講學(xué)頻次通常在每年50場左右，這常常是被社會(huì)高度認(rèn)可的標(biāo)志。如果是專任教師，每周1場的頻次正好能達(dá)成與社會(huì)各界的良性互動(dòng)，不會(huì)影響本單位的工作。從另一個(gè)角度來說，外出講學(xué)很少的教師，要么課程受眾面狹窄，要么教師的技藝還有待提高。有領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，教師就應(yīng)該潛下心，在學(xué)校專心教書育人，外出講學(xué)被認(rèn)為是不務(wù)正業(yè)。誠然，教師應(yīng)該優(yōu)先完成學(xué)校任務(wù)，從學(xué)校的角度出發(fā)也無可厚非。但如果換個(gè)角度看，則發(fā)現(xiàn)限制教師外出講學(xué)不僅僵化保守還缺乏遠(yuǎn)見。首先，應(yīng)用學(xué)科必須與實(shí)踐界互動(dòng)，外出講學(xué)是檢驗(yàn)和推廣成果的最佳方式之一，不能用純理論學(xué)科的治學(xué)方式來要求應(yīng)用學(xué)科。其次，外出講學(xué)多的教師恰恰是受到社會(huì)認(rèn)可的教師，一定有著獨(dú)到見解或是社會(huì)需要的特殊才干，在外講課總體是給學(xué)校帶來美譽(yù)的教學(xué)活動(dòng)，即便偶爾兼顧不到學(xué)校的會(huì)議(3)因高校課程是提前固定時(shí)段，外出講課教師幾乎不會(huì)讓校外課程與校內(nèi)課程沖突，與學(xué)校工作沖突的通常是會(huì)議。，但從長遠(yuǎn)來講，也是對學(xué)校有利的。高校本就有服務(wù)地區(qū)和國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的使命。我們認(rèn)為，只要外出講學(xué)教師優(yōu)先完成學(xué)校任務(wù)，考核達(dá)標(biāo)，就該為其放行，在教師精力有限時(shí)，要用人以長，著眼長遠(yuǎn)。

4 助力高校教師走出校門、滿足剛需、反哺社會(huì)的建議

4.1 教師要結(jié)合特長研發(fā)社會(huì)剛需課程，提高教學(xué)水平，走遠(yuǎn)、走高

實(shí)踐界極度渴求知行合一的培訓(xùn)專家。但目前這種剛需未被激發(fā)出的根本原因是高校教師的課程總體呈現(xiàn)出不適應(yīng)社會(huì)剛需的特征，于是導(dǎo)致社會(huì)總體不太認(rèn)可高校教師課程的現(xiàn)實(shí)價(jià)值，久而久之，社會(huì)形成有培訓(xùn)需求先找行業(yè)內(nèi)部人士和成人培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)豐富的黨校師資的習(xí)慣。伴隨著這種供需的不匹配，長期循環(huán)以致高校形成了四類教師。一是結(jié)合教材和自己的理解開展教學(xué)，即照本宣科型；二是結(jié)合教材和實(shí)際調(diào)研開展教學(xué)，即理論聯(lián)系實(shí)際型；三是以課程宗旨為核心，緊密結(jié)合職業(yè)發(fā)展需要及科研積累開展教學(xué)，即知行合一型；四是將特長、興趣、成果與實(shí)踐需要結(jié)合開設(shè)新課程開展教學(xué)，即創(chuàng)新有為型。高校教師走出校門，與社會(huì)形成良性互動(dòng)必須改變視角。內(nèi)容上，要圍繞自己熟悉的課程和科研方向，開展廣泛調(diào)研，識別社會(huì)需求，將知識及研究成果與社會(huì)剛需接軌才具備走出去的前提。論證說理上，要做到旁征博引，用事實(shí)說話，用數(shù)據(jù)說理。方法形式上，要結(jié)合在職人員學(xué)習(xí)的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷提升教學(xué)業(yè)務(wù)水平，與時(shí)俱進(jìn)地引入技術(shù)手段，采用最有效的方式呈現(xiàn)。課件要做到邏輯清晰、要點(diǎn)突出、圖文并茂、易于理解[1]。表達(dá)上要吐字清晰、生動(dòng)幽默、抑揚(yáng)頓挫，要避免陳詞濫調(diào)，全程一個(gè)腔調(diào)。思想意識方面，要堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，授課內(nèi)容要與黨中央精神保持一致，唱好主旋律、弘揚(yáng)正能量。總之，只有圍繞社會(huì)發(fā)展需要，不斷做到“人無我有、人有我優(yōu)”，高校外出講學(xué)教師才能走遠(yuǎn)、走高[2]。

4.2 高校領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識，鼓勵(lì)教師走入社會(huì)，與社會(huì)實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)

受邀外出講學(xué)的高校專任教師百里挑一，他們承擔(dān)著成人繼續(xù)教育的偉大使命。鑒于社會(huì)總體缺乏能讓實(shí)踐界認(rèn)可、叫得響的教學(xué)名師，一些領(lǐng)域和地區(qū)外出講學(xué)教師青黃不接問題突出的現(xiàn)實(shí)，建議專門出臺文件，明確要求高校、科研院所要提高站位，放眼全省、全國。深刻理解頒布《加強(qiáng)對論壇、講壇、講座、年會(huì)、報(bào)告會(huì)等陣地管理的意見》的初衷是為強(qiáng)化專家學(xué)者的“四個(gè)意識”，讓基層單位提醒專家學(xué)者時(shí)刻“堅(jiān)守政治紀(jì)律、弘揚(yáng)正能量”，要避免將《意見》誤讀為反對教師外出講學(xué)。要完善外出講學(xué)教師報(bào)備機(jī)制，借鑒黨校的做法，把到基層送教課時(shí)納入校內(nèi)考核激勵(lì)體系，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)的對等。不能狹隘地將教師外出講學(xué)定性為私事、個(gè)人創(chuàng)收行為。鑒于社會(huì)培訓(xùn)提前預(yù)約時(shí)間長，單位會(huì)議提前通知時(shí)間較短的現(xiàn)實(shí)，若是非領(lǐng)導(dǎo)崗位專任教師與培訓(xùn)需求方約定時(shí)間與單位會(huì)議沖突、調(diào)整授課時(shí)間存在困難時(shí)，高校要盡量予以體諒和支持，為教師鋪路架橋，鼓勵(lì)教師將文章真正“寫在大地上”。

4.3 開發(fā)線上報(bào)備系統(tǒng)，確保報(bào)備效率和數(shù)據(jù)真實(shí)性

建議省級管理層面開發(fā)“論壇、講壇、講座等在線填報(bào)審批系統(tǒng)”，給各黨校、高校、科研院所一個(gè)業(yè)務(wù)審批賬號，外出講學(xué)教師注冊后將申請?zhí)峤粚?yīng)學(xué)校的審批人，由系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送審批請求到審批人手機(jī)上提醒審批[3]。如此，不僅方便教師，也方便審批領(lǐng)導(dǎo)，還為進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)、評價(jià)師資提供支持。從技術(shù)上來說，該系統(tǒng)的設(shè)計(jì)思路與各類基金項(xiàng)目申報(bào)評審系統(tǒng)一脈相承。為實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)一致，建議投入一定資金，用于激勵(lì)長期向?qū)嵺`界傳播思想、知識、技能的教學(xué)型名師。激勵(lì)額度可與社會(huì)培訓(xùn)場次成正比。激勵(lì)的依據(jù)就是“在線填報(bào)審批系統(tǒng)”的后臺統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并要求高校在評優(yōu)評獎(jiǎng)尤其是教學(xué)名師的評審中必須將審批數(shù)據(jù)作為指標(biāo)之一。要打通學(xué)校課時(shí)量和對外講課課時(shí)量障礙，結(jié)合學(xué)科領(lǐng)域不同、社會(huì)需求不同的現(xiàn)實(shí)，分學(xué)科將每年外出講學(xué)超過一定場次或是累計(jì)超過一定場次，且無思想政治傾向等特殊問題的教師直接評為省級以上教學(xué)名師(4)以云南為例，除黨校教師外，一般年均對外講課50場以上，或累計(jì)超過500場，再或者培訓(xùn)收入累計(jì)達(dá)到150萬元以上的教師基本已經(jīng)是培訓(xùn)界的臺柱。雖然不提倡用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)衡量，但在政策允許條件下，能達(dá)到150萬元講課收入的教師，在學(xué)識、師德等方面都已經(jīng)獲得社會(huì)的廣泛認(rèn)可。有憑據(jù)的場次和真實(shí)的費(fèi)用流水是真正的硬指標(biāo)。。

4.4 加強(qiáng)對意識形態(tài)陣地管理的前提下，優(yōu)化外出講學(xué)教師的審批流程

輿論需要陣地、發(fā)言人及傳播才能形成。對于有償講授業(yè)務(wù)來說，對主講人最有效的管控方莫過于邀請方。為此，建議強(qiáng)化論壇、講壇、講座等主辦方的審批，并要求主辦方采用發(fā)短信、簽署同意書等方式提醒主講人“堅(jiān)守政治紀(jì)律、弘揚(yáng)正能量”。(1)主辦方提醒的時(shí)間節(jié)點(diǎn)正好在開講前，比派出方審批人在數(shù)天前審批時(shí)的提醒有時(shí)效性。(2)對于教師來說，邀請方一直在變，提醒者也不停換人，但派出方的提醒者總是審批領(lǐng)導(dǎo)，容易厭煩。就如同父母對子女的反復(fù)提醒，即便用心良苦也會(huì)認(rèn)作是嘮叨，但對外人的提醒常會(huì)心存感激。在外出講學(xué)教師能完成好本單位工作的前提下，各高校應(yīng)優(yōu)化無意識形態(tài)屬性課程外出講學(xué)教師的審批程序?？梢髥挝灰庾R形態(tài)工作第一責(zé)任人每年不少于兩次正式提醒這些教師注意政治紀(jì)律、弘揚(yáng)正能量，并簽訂責(zé)任書。對于到各級黨校、社會(huì)主義學(xué)院、干部學(xué)院這類管控到位、學(xué)員政治素質(zhì)好的單位授課的教師的同一課程可以采用“一學(xué)期一審批+精準(zhǔn)定期”提醒模式。事實(shí)上，這些學(xué)校不僅有班主任全程聽課，還常常有課堂巡視員隨機(jī)檢查，有條件的學(xué)校還有全程錄像。應(yīng)明確要求高校將審批的重點(diǎn)落在審查教師思想政治傾向、講授水平、資質(zhì)及提醒外出講學(xué)教師要守政治規(guī)矩、弘揚(yáng)正能量、協(xié)調(diào)好單位工作、注意安全和防護(hù)等方面事宜。要避免審批形式化、為了審批而審批和層層加碼。鼓勵(lì)各高校先行先試，自行開發(fā)簡易審批系統(tǒng)，盡量通過網(wǎng)絡(luò)審批，在正式系統(tǒng)運(yùn)行之前，可以讓教師通過短信報(bào)備等簡易方式進(jìn)行申請，重點(diǎn)放到審批內(nèi)容和提醒“堅(jiān)守政治紀(jì)律、弘揚(yáng)正能量”上。在實(shí)踐中，要避免“一放就亂、一收就死”兩個(gè)極端。我們堅(jiān)信，隨著機(jī)制的健全完善，高校教師走出校門、反哺社會(huì)一定能走上良性發(fā)展之路，專家學(xué)者的教學(xué)科研成果必將在祖國的大地上“遍地開花”。