自媒體社會監(jiān)督行為中的虛假信息傳播風險與治理路徑

魯欣然

［摘要］文章概述了虛假信息的定義和特征，梳理了自媒體社會監(jiān)督行為的法律價值和風險，從執(zhí)法力度、處罰力度、協(xié)同機制三個角度探討了現(xiàn)有法律對虛假信息傳播的抑制效果，分析了自媒體平臺的法律責任和義務(wù)，提出了建立甄別信息機制，制訂信息真實性驗證標準，推動法律和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合等建議。文章認為，除了法律法規(guī)的限制，自媒體平臺也應(yīng)采取相關(guān)措施，承擔相應(yīng)的法律責任，推動平臺建立虛假信息舉報的機制，提高對虛假信息真實度的鑒別能力，強化自媒體賬號的認證和懲罰機制；自媒體從業(yè)者應(yīng)遵紀守法，提高信息甄別能力，增強法律意識，從而通過多方的共同努力來維護社會穩(wěn)定和公眾利益。

［關(guān)鍵詞］自媒體；社會監(jiān)督；虛假信息；信息傳播；法律責任

隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，自媒體平臺這一新渠道使得平臺賬號主體可以放大公眾的聲音，提升社會監(jiān)督傳播的影響力，從而揭示社會問題，促進市場透明，平衡利益關(guān)系，因此自媒體發(fā)揮社會監(jiān)督作用在公眾參與和信息傳播方面具有重要意義。雖然我國已建立相關(guān)法律法規(guī)遏制虛假信息傳播，包括刑法、網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護法等，但自媒體平臺中出現(xiàn)的虛假、不實信息的傳播仍會帶來一定風險，引發(fā)公眾恐慌，損害個人或組織的名譽，降低甚至破壞社交媒體平臺的公信力。

一、虛假信息的定義與特征

（一）虛假信息的定義

一般觀點認為，“虛假信息”就是“不真實、虛構(gòu)、完全不存在的信息，包括對真實信息進行篡改、處理、隱藏的信息”，此處的“篡改”“處理”“隱藏”等詞匯都隱藏傳播者的欺詐和誤導(dǎo)的目的［1］。信息內(nèi)容的虛假性是“虛假信息”被識別的重要特征［2］。在互聯(lián)網(wǎng)時代，虛假信息存在的形式多種多樣，如標題黨、偽科學(xué)以及捏造的“假新聞”等［3］。

（二）虛假信息傳播的特征

在自媒體語境下，虛假信息傳播具有匿名性、迅速性、重復(fù)性的特征。網(wǎng)絡(luò)讓人們可以在不透露真實身份的情況下發(fā)表言論，這使得虛假信息發(fā)布人免于追責。虛假信息往往來自沒有可信度或聲譽的來源，如匿名網(wǎng)民、盜版媒體、網(wǎng)絡(luò)謠言等，通常缺乏實驗證據(jù)或可靠的來源來證實其真實性。虛假信息可能包含夸大其詞、用詞不準確、混淆視聽或誤導(dǎo)讀者的內(nèi)容，一旦通過自媒體平臺傳播，可能會引起自媒體平臺使用者的群體性圍觀，如果被大量網(wǎng)民在不明真假的情況下傳播，往往就會出現(xiàn)“裂變式”的快速傳播現(xiàn)象［4］。此外，虛假信息通常通過情感化的表達方式來引發(fā)信息接收者的興趣或恐慌，以獲取更多的傳播與點擊量。對虛假信息的傳播，公眾應(yīng)保持警惕，積極提升自身媒體素養(yǎng)，有效辨別真?zhèn)涡畔?，從可靠的渠道獲取信息，以傳播正能量和真實可信的內(nèi)容。

二、自媒體社會監(jiān)督行為的重要性及風險

這種基于自媒體平臺的社會監(jiān)督行為可以通過公眾參與和信息傳播，有效擴大其話語權(quán)和影響力。與傳統(tǒng)媒體相比，自媒體更具開放性和自由性，使得任何人都有機會發(fā)表自己的意見。這種監(jiān)督力量可以更好地為公眾利益服務(wù)，讓公眾可通過自媒體表達自己的意見，公開曝光問題，維護自身權(quán)益，促使政府部門、企事業(yè)單位履行職責；而公眾可以獲得權(quán)威、真實、及時的信息，揭露問題和不公平現(xiàn)象，促進信息透明度和誠信度的提升，從而發(fā)揮政府、企業(yè)單位和公眾之間的橋梁紐帶作用。另外，自媒體社會監(jiān)督行為還可以通過自媒體報道正面典型，宣傳成功經(jīng)驗，激發(fā)社會正能量，促進社會進步和文明。

自媒體的發(fā)展為社會監(jiān)督提供了一種新的方式，這種監(jiān)督憑借網(wǎng)絡(luò)信息展開，主要指公眾通過獲得、整理及轉(zhuǎn)化政府信息資源，對政府及其政策進行評估與監(jiān)控，以防止差錯或糾正錯誤［5］。但對虛假信息來說，“打假”的對象一般是公眾對其有一定信任的服務(wù)或商品，相關(guān)主體通過“打假”消除公眾的盲目信任，如果“打假”本身成為一種虛假信息，僅為了博取眼球和流量背后的利益，則會使得虛假信息迅速在網(wǎng)絡(luò)中傳播，從而為社會監(jiān)督帶來風險和挑戰(zhàn)。

首先，虛假信息可能誤導(dǎo)公眾，引發(fā)公眾恐慌和不必要的焦慮，破壞社會穩(wěn)定與和諧，影響公共安全。其次，虛假信息可能損害個人或組織的聲譽和利益。當虛假信息被廣泛傳播時，尤其是涉及個人、企業(yè)或政府的重要方面，可能會導(dǎo)致對這些群體無端指責，造成名譽損失。最后，虛假信息會對自媒體平臺的可信度和公信力構(gòu)成威脅。如果虛假信息頻繁出現(xiàn)并在自媒體平臺上傳播，公眾就會對該平臺內(nèi)容的真實性失去信任，從而引發(fā)群體流失，進而影響平臺的發(fā)展和商業(yè)前景。

三、自媒體虛假信息傳播的法律框架

（一）相關(guān)法律、法規(guī)和政策概述

綜合相關(guān)法規(guī)，我國虛假信息治理主要從以下三個方面進行規(guī)制：一是從自媒體平臺主體出發(fā)，強調(diào)其主體作用的發(fā)揮；二是從政府監(jiān)管出發(fā)，強調(diào)政府在監(jiān)管中的規(guī)制和管控作用；三是從廣大公眾出發(fā)，強調(diào)其作為使用者所承擔的責任和應(yīng)盡的義務(wù)［6］。

針對散布虛假信息的行為，我國制定了一系列法律法規(guī)，明確禁止散布謠言、編造虛假信息來擾亂社會秩序。對傳播虛假信息情節(jié)嚴重的行為，司法機關(guān)可以追究當事人刑事責任，參與造謠者可能面臨拘留或短期監(jiān)禁?！吨腥A人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定，任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全……編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序。同時，網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織按照章程，要加強行業(yè)自律，制訂網(wǎng)絡(luò)安全行為規(guī)范，指導(dǎo)行業(yè)加強網(wǎng)絡(luò)安全保護，提高網(wǎng)絡(luò)安全保護水平，促進行業(yè)健康發(fā)展。

（二）法律規(guī)定的自媒體責任和義務(wù)

我國針對不同的自媒體領(lǐng)域和主體制定了不同的法律法規(guī)，對區(qū)塊鏈信息服務(wù)提供者、直播服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者和使用者、微博服務(wù)提供者和使用者均有信息發(fā)布和傳播方面的規(guī)制。此外，我國針對自媒體平臺中的不同服務(wù)功能還出臺了相關(guān)規(guī)定，在各個互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)管理規(guī)定中，對跟帖評論服務(wù)者、群組建立者和管理者、群組信息服務(wù)提供者和使用者、公眾賬號生產(chǎn)運營者都有相關(guān)規(guī)制。

從法律責任來看，自媒體違法傳播虛假信息根據(jù)具體情況需要承擔多種法律責任。視情節(jié)輕重，虛假信息傳播者可能會面臨拘留、罰款等刑事責任，如果虛假信息傳播嚴重影響社會秩序、公共安全等重要利益，還可能面臨其他相關(guān)罪名。對此，自媒體平臺在發(fā)現(xiàn)用戶發(fā)布虛假信息后，應(yīng)立即采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等相應(yīng)措施，若對虛假信息的傳播不采取相關(guān)措施，相關(guān)主管部門有權(quán)對自媒體平臺進行警告、罰款、暫停服務(wù)等行政處罰。另外，虛假信息可能侵害他人合法權(quán)益，被侵害人可以依法向自媒體平臺或散布者索取民事賠償，而自媒體平臺對虛假信息的內(nèi)容負有審核責任，若未能盡到審核義務(wù)，則可能面臨民事賠償責任。

綜合來看，自媒體平臺在網(wǎng)絡(luò)信息傳播中不得侵犯他人的合法權(quán)益，不得實施發(fā)布涉及他人個人隱私、惡意中傷、誹謗信息等違法行為，不得發(fā)布低俗、暴力等違背社會公德的內(nèi)容。在網(wǎng)絡(luò)時代，良好的自媒體平臺應(yīng)當始終注重信息的真實性和準確性，合法合規(guī)地提供信息服務(wù)，以維護社會公共利益。

四、現(xiàn)有法律對虛假信息傳播的抑制效果

（一）執(zhí)法力度

在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的過程中，我們并不能以目的的正當性作為承認手段非法性的借口［7］。法律對虛假信息傳播的抑制效果與執(zhí)法力度密切相關(guān)。我國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督主要通過利用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)，監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)流量、檢測異?；顒印⑹褂梅阑饓?、入侵檢測系統(tǒng)等進行實時監(jiān)控。因此，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)加強對傳播虛假信息等違法行為的法律追究，提高違法成本，同時與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商、企業(yè)等建立合作關(guān)系，協(xié)同防范，如果執(zhí)法機關(guān)積極主動地追查、打擊和處罰虛假信息傳播行為，則可以有效地起到威懾作用。

（二）處罰力度

虛假信息傳播是否受到嚴厲的處罰也是現(xiàn)有法律對虛假信息傳播抑制效果評估的重要指標。如果違法行為只受到輕微的處罰或者處罰力度不足以產(chǎn)生威懾效果，那么法律的抑制效果將大打折扣。執(zhí)法機構(gòu)加大處罰力度旨在通過經(jīng)濟和法律手段，對違法者進行懲罰，以遏制虛假信息的傳播。當前，我國的網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理不僅涉及《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等多部法律，還涉及《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等行政規(guī)章，并且地方立法中也有處罰虛假信息傳播和謠言傳播有關(guān)的內(nèi)容。

（三）協(xié)同機制

虛假信息的跨境傳播使得單一國家的立法很難完全解決這一問題。因此，是否建立了協(xié)同機制也是虛假信息傳播抑制效果評估的重要依據(jù)，而我國在這方面仍有改進的空間。目前，一些機構(gòu)和個人正在積極探索利用ChatGPT等技術(shù)自動監(jiān)測虛假新聞和社交媒體中的信息，并致力于為公眾提供相關(guān)背景信息，幫助他們做出理性決策，有效避免虛假信息的傳播。當然，ChatGPT等人工智能語言模型的使用也必須受到有效監(jiān)管，以確保其符合道德和法律規(guī)范的要求。由于網(wǎng)絡(luò)信息具有即時流動性和跨國性，同時網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者可以通過租用海外服務(wù)器的方式逃避國內(nèi)的監(jiān)管，因此許多網(wǎng)絡(luò)行為是無國界的，或者是可以輕易跨越國界的。即使一個國家的法律和機制十分完善，僅靠單一國家的力量完全實現(xiàn)虛假信息的治理也是不可能的，所以，在虛假信息傳播的治理問題上，國際合作是不可或缺的一部分。

五、自媒體平臺的主體責任

（一）自媒體平臺的監(jiān)管責任

1.內(nèi)容審核機制

自媒體平臺應(yīng)建立健全內(nèi)容審核與審議機制，對內(nèi)容進行審核，特別是涉及重大社會問題或可能引發(fā)不良社會影響的信息，應(yīng)更加謹慎地審查，并及時屏蔽虛假信息，防止其傳播。但謹慎和言論自由的邊界一直是自媒體平臺內(nèi)容審核爭議的問題，解決該問題需要打破言論自由原有的分級分類體系［8］。然而，重新將言論自由分級分類、體系化建立是一項復(fù)雜且煩瑣的工作，需要各方共同努力，自媒體平臺、公眾、專業(yè)機構(gòu)和政府都應(yīng)承擔起相應(yīng)的責任，共同促進形成健康、多元的言論環(huán)境。

首先，健全的內(nèi)容審核機制應(yīng)當具備公正性和透明性，公正性在于無論是對“認證大V”還是對普通公眾，在審核內(nèi)容時應(yīng)使用統(tǒng)一的機制；透明性則在于自媒體平臺應(yīng)將審核標準以及不過審的原因告知內(nèi)容發(fā)布者，使其事先預(yù)知自己的發(fā)布內(nèi)容是否違規(guī)，了解在該平臺發(fā)布內(nèi)容的邊界，這有助于將可能會傳播的虛假信息止于源頭。其次，考慮到如今公眾具有不同的文化、背景和價值觀，因此自媒體平臺需要在分類標準中納入多元化視角，警惕過度審查。最后，自媒體平臺需要不斷優(yōu)化和完善內(nèi)容審核的分級分類體系，持續(xù)收集多方反饋和評估機構(gòu)的建議，及時更新分類標準和管理策略，以適應(yīng)不斷變化的社會需求。如果一些法律法規(guī)不及時完善和更新，就會使一些不正當行為不斷發(fā)生，同時嚴重削弱了懲罰力度［9］。

2.認證和處罰機制

自媒體平臺應(yīng)對注冊者進行嚴格的資質(zhì)審核和身份驗證，確保注冊信息真實有效。一旦發(fā)現(xiàn)虛假信息，自媒體平臺應(yīng)迅速采取措施，包括刪除虛假信息、限制發(fā)布者權(quán)限、提醒用戶注意等手段。自媒體平臺目前主要通過扣分和短期禁言來懲罰傳播虛假信息的行為，但由于自媒體平臺并非強制性權(quán)力機關(guān)，因此其無法對虛假信息傳播者進行人身處罰制裁，只能限制其對平臺的使用，這也起到了一定的抑制效果［10］。同時，自媒體平臺可采取推薦算法優(yōu)化、智能識別等技術(shù)手段，提高對虛假信息的過濾和預(yù)警效果。在處罰層面上，自媒體平臺可以建立網(wǎng)絡(luò)信用懲處機制，網(wǎng)絡(luò)信用評價在網(wǎng)絡(luò)犯罪治理中對加害人與受害人均有著積極的作用。對違法者而言，其背后的失信評價則使其在網(wǎng)絡(luò)共同體中被邊緣化，這也是切斷網(wǎng)絡(luò)犯罪鏈條的根本性舉措［11］。

（二）自媒體從業(yè)者的法律責任

依法對虛假信息傳播的綜合治理就意味著不能單一依靠管制手段，還要依靠行業(yè)、企業(yè)、公眾等市場主體的自律［12］。網(wǎng)絡(luò)空間總體而言是一個共同空間，是虛擬的“現(xiàn)實社會”，不是“法外之地”，因此公眾應(yīng)對自身言行負責。由于網(wǎng)絡(luò)的傳播放大功能，網(wǎng)上言論產(chǎn)生的影響力遠遠大于日常生活中的現(xiàn)實言論，因此各個主體在網(wǎng)絡(luò)空間中更需要“謹言慎行”［13］。具體到網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督中，自媒體從業(yè)者更應(yīng)具備高度的社會責任感和正義感，自覺遵守道德和法律，避免傳播虛假信息和制造網(wǎng)絡(luò)謠言［14］。

六、預(yù)防虛假信息傳播的建議

（一）提升真實信息報道和甄別的能力

自媒體從業(yè)者應(yīng)當針對從不同渠道獲取的信息進行驗證和核實，查證信息的來源以及發(fā)布者是否可信，確認信息的準確性和客觀性。在發(fā)布信息之前，自媒體從業(yè)者務(wù)必進行充分的事實核實工作，盡量聯(lián)系相關(guān)當事人、權(quán)威機構(gòu)或目擊者，獲取更多的證實細節(jié)，提高信息的可信度。自媒體從業(yè)者應(yīng)當綜合考慮信息的來源、發(fā)布者的信譽、報道的客觀性和全面性等因素，評估信息的可靠程度。自媒體“大V”等受關(guān)注度較高的自媒體從業(yè)者應(yīng)當關(guān)注媒體行業(yè)的發(fā)展趨勢和法律法規(guī)的更新，積極學(xué)習(xí)新聞報道、信息甄別等相關(guān)知識和技能，提升自身專業(yè)水平和素養(yǎng)。自媒體從業(yè)者想提高自己報道能力，可以通過權(quán)威機構(gòu)的認證或參與專業(yè)組織，獲得更多的資源和指導(dǎo)，基于此在自媒體平臺上明確標識自己的身份和專業(yè)背景，從而提高公眾對自己的可信度。

（二）制定信息真實性驗證標準

政府和自媒體平臺可以合作建立信息真實性驗證的標準，政府也可以出臺政策，鼓勵自媒體平臺采用先進技術(shù)手段，如人工智能、大數(shù)據(jù)分析等，對信息進行驗證和核實，從而提高信息發(fā)布的可信度。另外，自媒體平臺還可以借鑒國內(nèi)外權(quán)威機構(gòu)、專業(yè)組織或?qū)W術(shù)研究機構(gòu)已經(jīng)建立的信息真實性驗證標準，如新聞行業(yè)標準、科學(xué)研究方法等，通過公開征求意見或聽取各方建議的方式獲得更廣泛的參與和反饋，提高標準的透明度。同時，自媒體平臺要及時跟蹤新的驗證方法和工具，也應(yīng)定期進行審查和更新信息真實性驗證標準，以適應(yīng)不斷變化的信息環(huán)境和當下的技術(shù)發(fā)展，保證信息真實性驗證的準確性和效率。

（三）結(jié)合多方力量，建立追責和預(yù)防機制

司法機關(guān)在限制虛假信息傳播時，應(yīng)制定明確的法律法規(guī)，加強審查機制和自媒體平臺的責任追究，確保核實過程符合法律規(guī)定，確保言論自由和創(chuàng)造性表達不受損害，并在追究虛假信息傳播者的責任時應(yīng)避免惡意起訴和壓制言論自由的風險。自媒體平臺可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和人工智能算法對信息進行實時監(jiān)控和分析，識別可能存在的虛假信息，優(yōu)先處理影響和危害較大的情況。政府與自媒體平臺可以加強合作，建立快速反應(yīng)機制，及時采取措施限制虛假信息傳播，在信息真實性得到驗證之前暫時限制其擴散，同時加強與行業(yè)組織、專家學(xué)者等的合作，共同研究虛假信息的特征和傳播規(guī)律，提前預(yù)警，防范虛假信息的擴散。

七、結(jié)語

在自媒體進行社會監(jiān)督的背景下，我國針對虛假信息的傳播已建立相應(yīng)的法律框架和監(jiān)管機制。自媒體平臺必須承擔內(nèi)容審核責任，提升對真實信息的確認和虛假信息的過濾能力，同時加強對自媒體賬號的認證和審核機制。自媒體從業(yè)者必須嚴格遵守法律和職業(yè)道德，確保發(fā)布信息真實、準確、客觀。此外，執(zhí)法力度、制裁措施、協(xié)作機制和公眾宣傳也是遏制虛假信息傳播的重要方面。多方主體應(yīng)共同努力，才能有效應(yīng)對虛假信息傳播的法律風險，維護社會穩(wěn)定和公眾利益，其中，自媒體平臺需要更好地發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，并鼓勵自媒體從業(yè)者和公眾更加規(guī)范、嚴謹?shù)芈男猩鐣O(jiān)督的義務(wù)，發(fā)揚監(jiān)督民主的精神，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督文化。

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