社會企業(yè)參與社會治理案例研究
——以古村之友實現(xiàn)路徑為例

周陽敏 陳怡冰 李宜恒

一、研究背景

完善社會治理體系是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度提出的一項重大任務(wù)。黨的二十大站在推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度，對完善社會治理體系作出新的部署：完善社會治理體系，提升社會治理效能。社會治理共同體建設(shè)成為國家治理的要點(苗青和趙一星，2020)。鄉(xiāng)村治理是我國社會治理的重點領(lǐng)域和重要組成部分，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)(王浦劬，2022)，也是中國式現(xiàn)代化的重要目標(biāo)(李新倉和周文利，2023)。從黨的十八屆三中全會提出“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，從2018年《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》開始部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到以“堅持和完善中國特色社會主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”為主題的黨的十九屆四中全會，不僅體現(xiàn)了國家治理模式正在經(jīng)歷深刻轉(zhuǎn)型，而且體現(xiàn)了新時代國家對現(xiàn)代化建設(shè)的新的認(rèn)識。

社會企業(yè)作為兼顧社會目標(biāo)實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)效益實現(xiàn)的可持續(xù)發(fā)展組織，受到各界重點關(guān)注，形成一股發(fā)展熱潮。古村之友全國古村落志愿者網(wǎng)絡(luò)(以下簡稱“古村之友”)于2014年11月設(shè)立，2015年3月在北大深圳校友會的推動下完成成立儀式。古村之友成立以來由最初的公益組織轉(zhuǎn)化為現(xiàn)在的社會企業(yè)，并通過“好家風(fēng)工程”“新鄉(xiāng)賢工程”“名人志”等項目助力鄉(xiāng)村振興，參與社會治理，在以深圳為中心的周邊村落取得了顯著成效。因此，課題組采訪古村之友創(chuàng)始人，詳細(xì)了解古村之友的發(fā)展歷程及經(jīng)營理念，并結(jié)合具體成功案例設(shè)計訪談內(nèi)容，旨在就我國社會企業(yè)參與鄉(xiāng)村治理提出建議。

二、社會企業(yè)參與社會治理研究綜述

(一)社會企業(yè)

國內(nèi)外學(xué)者對于社會企業(yè)的界定有所區(qū)別。國外學(xué)者界定社會企業(yè)有直接界定法與社會型光譜界定法兩個主流方式，直接界定法中不同組織不同學(xué)者對于社會企業(yè)定義的側(cè)重點又有所區(qū)別，英國工貿(mào)部(DTI)對社會企業(yè)的定義重點在于其非營利性與盈余再投資，歐洲社會企業(yè)研究網(wǎng)絡(luò)(EMES)和英國社會企業(yè)標(biāo)志公司(SEM)提出認(rèn)定社會企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，并提出了一種“理想類型”的社會企業(yè)架構(gòu)。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OCED)認(rèn)為歐洲的社會企業(yè)主動驅(qū)動力為“社會受益”，社會企業(yè)是社會經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。由于社會企業(yè)的概念界定較為模糊，學(xué)者嘗試社會型光譜界定的方法確定社會企業(yè)的范圍，狄茲(Dees，1998)認(rèn)為，社會企業(yè)是處于非營利組織與純營利組織之間的連續(xù)體?？傮w上講，社會企業(yè)具有的底線是社會使命與經(jīng)濟(jì)使命，其自身運(yùn)營方式多種多樣，偏向于混合型組織。

國內(nèi)學(xué)者認(rèn)為社會企業(yè)是采用創(chuàng)新的方法解決社會問題，采用商業(yè)手段創(chuàng)造社會價值的組織(杜海東等，2008)。具體而言，社會企業(yè)通過私營企業(yè)的商業(yè)模式，在發(fā)展中表現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)性和經(jīng)營性，同時社會企業(yè)的非營利性和非政府性，使得社會企業(yè)能獨(dú)立于政府部門，實現(xiàn)自給自足。我國學(xué)者從所有權(quán)形式及利益相關(guān)方視角提出社會企業(yè)的分類。余曉敏(2012)認(rèn)為，我國社會企業(yè)劃分可以從發(fā)展起源、社會使命、組織性質(zhì)、法律地位和運(yùn)作模式五個維度著手。劉志陽和金仁旻(2015)從商業(yè)模式視角，根據(jù)經(jīng)濟(jì)價值獲取和社會價值創(chuàng)造，將社會企業(yè)分為項目型社會企業(yè)、嵌入型社會企業(yè)、潛在型社會企業(yè)及成熟型社會企業(yè)四種。朱曉紅(2007)從企業(yè)社會責(zé)任角度將社會企業(yè)分為統(tǒng)治型社會企業(yè)、管理型社會企業(yè)和服務(wù)型社會企業(yè)三種。

(二)傳統(tǒng)社會組織參與社會治理現(xiàn)狀

社會組織往往指各種社會群體，其在社會中向上承接政府，向下連接群眾，作為一個橋梁更好地幫助兩者之間進(jìn)行聯(lián)系，并在這一過程中解決各種社會問題與矛盾，幫助政府維護(hù)社會的穩(wěn)定和良好發(fā)展(王帆宇，2018)。社會組織大多數(shù)是應(yīng)社會治理而生，但是并不是所有的社會組織都參與社會治理。我國官方將社會組織分為社會團(tuán)體、基金會以及民辦非企業(yè)單位(蔡瀟彬，2023)。2021年9月30日民政部印發(fā)的《“十四五”社會組織發(fā)展規(guī)劃》再次強(qiáng)調(diào)了社會組織的重要性，并進(jìn)一步為社會組織的發(fā)展提供了政策支持。實踐中，這三類傳統(tǒng)的社會組織自身的發(fā)展單靠外界因素仍是難以解決的，大多數(shù)組織依賴社會捐助、政府補(bǔ)助以及政府采購，籌資渠道較少，不具備穩(wěn)定的資金來源，高度依賴于行政組織體系，隨時面臨資金鏈斷裂的風(fēng)險(李利利和劉慶順，2023)加之人才缺失且流失嚴(yán)重，自身的管理能力較差(陳藝丹和周慧，2023)。這導(dǎo)致了傳統(tǒng)社會組織無法更有效地擴(kuò)大規(guī)模。同時，這些傳統(tǒng)社會組織因為過度依賴政府從而導(dǎo)致組織自身缺乏自主性、獨(dú)立性，具備極強(qiáng)的政府色彩：一方面影響到組織自身的管理；另一方面影響到市場經(jīng)濟(jì)中的公平性。

(三)社會企業(yè)參與社會治理實踐探索

社會企業(yè)以社會企業(yè)家精神作為內(nèi)生動力，通過制度上的創(chuàng)新來解決社會問題，并通過一系列科學(xué)的管理技巧來提升社會治理成效，將組織的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能，對推動良性社會運(yùn)行具有積極的作用(時立榮和閆昊，2020)。作為近年來新興的社會組織社會企業(yè)，豐富了我國社會治理主體，并且國內(nèi)學(xué)者對社會企業(yè)參與社會治理的理論及實踐形成了一些研究成果。龍開榜(2016)提出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會問題的變遷，政府在治理社會問題方面存在一定的約束，進(jìn)而在社會治理領(lǐng)域存在政府失靈現(xiàn)象，一些傳統(tǒng)的社會組織雖然在一定程度上緩解了政府失靈和市場失靈的問題，但其實踐過程中存在的志愿性和公益性運(yùn)作機(jī)制的偏離，導(dǎo)致其在社會治理中效率降低；此外，又因資金來源受限，管理能力與復(fù)制能力缺失，使得社會組織參與社會治理的成效大大降低。在我國高質(zhì)量發(fā)展過程中，社會組織同樣需要向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，這要求新型社會組織既能保持組織的獨(dú)立自主性，又能不斷規(guī)范和完善組織的內(nèi)部治理，提升服務(wù)能力和專業(yè)性，積極參與社會治理(李利利和劉慶順，2023)。此時，不以營利為目的、聚焦實現(xiàn)社會價值的社會企業(yè)，運(yùn)用其為社會服務(wù)并進(jìn)行可持續(xù)再生產(chǎn)的獨(dú)特組織優(yōu)勢，便成為政府在提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域中有效且可持續(xù)的供給者。目前，我國已存在許多社會企業(yè)參與社會治理的優(yōu)秀案例。胡志平等(2021)通過分析S企業(yè)推動社區(qū)文化治理案例，提出社會企業(yè)應(yīng)搭建社區(qū)嵌入、社區(qū)分層、社區(qū)賦權(quán)及社區(qū)商業(yè)四大機(jī)制，精準(zhǔn)匹配需求，實現(xiàn)服務(wù)精準(zhǔn)供給。苗青等(2020)以“虎哥回收”為例，闡釋了社會企業(yè)的規(guī)模化運(yùn)營可以為減少垃圾焚燒和節(jié)省垃圾填埋空間作出重要貢獻(xiàn)，政府應(yīng)通過政府購買的方式對社會企業(yè)給予支持，并表明了社會企業(yè)這種社會組織具有較強(qiáng)的可造血能力、管理能力和規(guī)模化能力。

綜上所述，社會企業(yè)在社會治理中的優(yōu)勢為研究社會治理難題提供了新的思路。但是，當(dāng)前研究社會企業(yè)參與社會治理的理論文獻(xiàn)缺乏，案例研究較少。古村之友被認(rèn)為是當(dāng)前社會企業(yè)參與社會治理的成功典范，卻對其缺乏研究，所以本文對古村之友進(jìn)行分析，以此總結(jié)成功經(jīng)驗、復(fù)制推廣，并提煉出新的理論。同時，針對社會企業(yè)參與社會治理的關(guān)注點則主要在于其是否能夠切實地解決社會問題及如何“自我造血”實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)有案例研究主要覆蓋于已有成功企業(yè)的商業(yè)模式及實踐分析，“古村之友”作為公益組織轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)的代表，在轉(zhuǎn)型前資金均來自社會捐贈，轉(zhuǎn)型后卻成功實現(xiàn)“造血”功能，盈利“0—1”的重要一步值得我們深入探索，因此研究“古村之友”成功案例對于擴(kuò)展我國社會企業(yè)“造血”路徑，提升我國社會企業(yè)參與社會治理效率有現(xiàn)實意義。

三、案例介紹

古村之友是一個以追求社會價值為目標(biāo)的新型社會組織，該社會企業(yè)致力于幫助古村保護(hù)與建設(shè)，針對這一目標(biāo)，古村之友開展了中國新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)大賽、愛鄉(xiāng)寶、愛校寶等一系列活動。古村之友主推好家風(fēng)工程、新鄉(xiāng)賢工程、古村保護(hù)三大板塊，并輔以鄉(xiāng)村文化保護(hù)工程、志愿者培育、搶救性修繕、搭建交流平臺等多種方式，以互聯(lián)網(wǎng)為媒，充分利用自媒體網(wǎng)絡(luò)，鼓勵各地古村之友志愿者形成自組織。

(一)舉辦中國新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)大賽，打開社會企業(yè)參與社會治理大門

黃泥塘鎮(zhèn)背座村，是一個原始偏僻的水族村落，坐落于貴州省大方縣，在這里有一棟始建于清代乾隆年間、歷經(jīng)百年風(fēng)雨洗禮的老宅，見證了當(dāng)年水族人民載歌載舞的盛世景象。伴隨著時光的流逝，鋼筋混凝土建造的住宅代替了傳統(tǒng)木制建筑，水族青年們紛紛外出謀生，留守村落的只剩下老弱婦孺。見證了水族豐富精神文化的老宅也年久失修，滿目瘡夷。

2016年，新鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)水族村民參加了古村之友舉辦的首屆中國新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)大賽，發(fā)起了“拯救水族客廳，再現(xiàn)天籟之音”的眾籌項目，最終除了快速籌集到修繕房屋所需資金外，還引起了社會各界的關(guān)注：深圳設(shè)計師現(xiàn)場進(jìn)行工藝設(shè)計；投資公司幫助背座村組建了“飛越彩虹”童聲合唱團(tuán)；電視臺、影視劇組、旅行社、文化界、采風(fēng)團(tuán)等社會各界走進(jìn)偏遠(yuǎn)小山村，給小山村帶來了各種各樣的配套資源；政府給予扶貧配套資金150萬元，并出資修建觀景臺、文化館；華堂公司為背座村提供發(fā)展規(guī)劃并投資開發(fā)。

(二)愛鄉(xiāng)寶：助力鄉(xiāng)村活化，鋪設(shè)社會企業(yè)參與社會治理通道

浙江省蕭山區(qū)鳳塢村作為抗戰(zhàn)時期蕭山縣政府駐地，留下了許多舊址和遺跡，部分擁有100多年歷史的老房子作為抗戰(zhàn)時期的庇護(hù)所，如今面臨著倒塌、拆除的風(fēng)險。當(dāng)時缺乏修繕老房子的資金，且人們對于修繕后老房子的使用尚未明確。村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人提出修繕完畢可以改造成抗戰(zhàn)紀(jì)念館，延續(xù)鄉(xiāng)村歷史。這一提議得到廣泛認(rèn)可，修繕計劃迅速開展。2014年通過《蕭山日報》宣傳并聯(lián)系浙江省大愛慈善基金會，通過基金會賬戶搭建了公益眾籌平臺，在負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)賢及愛心人士的大力宣傳下，資金募集極其順利，抗戰(zhàn)紀(jì)念館的修建工作也在順利推進(jìn)，然而影響范圍并沒有達(dá)到理想狀態(tài)。2017年6月，古村之友發(fā)起了好家風(fēng)活動，支持村史書籍出版。經(jīng)過古村之友平臺的宣傳，鳳塢村抗戰(zhàn)紀(jì)念館影響力迅速覆蓋全國，每年吸引大量游客前來參觀抗戰(zhàn)紀(jì)念館，至此鄉(xiāng)村活化工作基本完成。

(三)愛校寶：推動家鄉(xiāng)教育發(fā)展，鑄造社商模式平臺

榕江縣隸屬貴州省黔東南苗族侗族自治州，2020年11月經(jīng)貴州省人民政府批準(zhǔn)退出貧困縣行列，2021年8月被國家鄉(xiāng)村振興局列為國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣。

經(jīng)榕江縣教育局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)干部申請，2021年12月古村之友愛校寶項目團(tuán)隊與榕江縣政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、學(xué)校主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談及調(diào)研，初步明確了開展村友互助、校友互助的可行性。前期工作準(zhǔn)備完畢后，2022年1～4月，春節(jié)期間輔助第一批學(xué)校完成校友會建設(shè)，春節(jié)后輔導(dǎo)多所學(xué)校完成籌資平臺的準(zhǔn)備工作，第一所試點學(xué)校正式上線籌款。2022年4月18～29日，愛校寶項目團(tuán)隊趕赴榕江推進(jìn)榕江教育校友互助平臺籌建工作，并走訪調(diào)研校友會建設(shè)與校友基金落地情況。2022年5～6月，榕江縣37所學(xué)校校友互助基金項目陸續(xù)上線，線上籌款活動帶動線下校友踴躍捐資捐物。

截至2022年6月底，愛校寶累計籌款近60萬元，支持人數(shù)近4500人，人均捐款132元，校友線下捐資捐物400余萬元，并發(fā)掘了一批優(yōu)秀且積極助力母校與家鄉(xiāng)發(fā)展的校友，長效確保社會企業(yè)參與社會治理。

四、基于制度資本的古村之友演化路徑分析

關(guān)于古村之友的發(fā)展歷程，我們可以將其參與社會治理的實現(xiàn)路徑分為三個部分，分別是2010～2016年的公益組織階段，即初期階段；2016～2018年的轉(zhuǎn)型階段；2018年至今的成熟社會企業(yè)階段。

本文基于制度資本的五大功能理論對古村之友的實現(xiàn)路徑進(jìn)行分析。從微觀角度看，國外學(xué)者Oliver(1997)認(rèn)為制度資本是企業(yè)內(nèi)嵌于制度環(huán)境當(dāng)中并有利于其價值增值活動的環(huán)境要素，由此建立了制度資本與資源資本并存的競爭優(yōu)勢來源理論框架。另有學(xué)者立足宏觀視角，從國家經(jīng)濟(jì)和政治體制出發(fā)定義制度資本。Healey(1998)認(rèn)為制度資本是通過智力資本(知識資源)、社會資本(關(guān)系資源)以及政治資本(動員能力)三個維度改善城市治理質(zhì)量、提升公共決策效率。周陽敏和張貝貝(2016)又在制度資本的基礎(chǔ)上提出了制度資本的五大功能，分別為節(jié)約交易成本、改善要素效率、替代要素投入、更換生產(chǎn)方式、改變目標(biāo)函數(shù)。

圖1所示為古村之友參與社會治理的實現(xiàn)路徑。

圖1 古村之友參與社會治理的實現(xiàn)路徑

(一)初期階段(2010～2016年)

古村之友的前身是2010年創(chuàng)立的可持續(xù)城市公益論壇，在保護(hù)“梅州圍龍屋”事件中引起社會各界關(guān)注。2014年11月，應(yīng)廣大志愿者號召，古村之友全國古村落志愿者網(wǎng)絡(luò)正式成立。成立僅半年時間，團(tuán)隊已覆蓋30個省份合計100支志愿者隊伍，匯聚成四五萬人的古村保護(hù)志愿者團(tuán)隊，形成穩(wěn)固的“心愿共同體”，是目前古村鎮(zhèn)領(lǐng)域規(guī)模最大的專業(yè)樞紐組織。成立之初，古村之友依舊保持純公益模式，2014～2015年，通過社會動員與社區(qū)建設(shè)推動古村保護(hù)進(jìn)程，2015年9月首次參與文物保護(hù)公益訴訟，同年11月首個古村保護(hù)與活化基金會成立。此時的古村之友還是停留在傳統(tǒng)的社會組織階段，組織結(jié)構(gòu)簡單零散，組織目標(biāo)不聚焦，且自身不具備可持續(xù)發(fā)展能力，依賴社會捐款。從制度資本視角來看，組織所進(jìn)行的一系列行為與活動所構(gòu)建的制度資本不完善，僅在節(jié)約交易成本上發(fā)揮一定作用，并沒有建立成熟的制度資本。此時，古村之友的目標(biāo)與行為只是在尋求以更加廉價的方式去完成自身社會目標(biāo)上。隨著古村之友項目的不斷推進(jìn)，團(tuán)隊逐漸意識到鄉(xiāng)村想要振興，需活化鄉(xiāng)村“板結(jié)”的經(jīng)濟(jì)土壤，純靠公益化的扶持并不能完成鄉(xiāng)村“活化”工作，此時古村之友誕生向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型的萌芽。

(二)轉(zhuǎn)型階段(2016～2018年)

為了更好地實現(xiàn)古村活化，古村之友開始逐漸推行公益與商業(yè)互動模式。這一階段，公益加商業(yè)的行為便標(biāo)志著古村之友開始逐漸從純公益組織向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型，逐步打造自身的可持續(xù)發(fā)展能力。為了進(jìn)一步擴(kuò)大影響力，從2016年起，古村之友開始舉辦古村節(jié)、中國古村鎮(zhèn)大會、首屆新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)大賽、首屆中國新鄉(xiāng)賢公益大會等高頻次、低門檻、范圍廣的活動來吸引社會各界以及鄉(xiāng)賢的注意力，從而吸引更多的人才參與到古村活化進(jìn)程中。同時，為了推進(jìn)鄉(xiāng)村的深度活化，古村之友還啟動了好家風(fēng)工程、新鄉(xiāng)賢工程、名人志等項目，并在此過程中孵化出多家社會企業(yè)，多角度、多進(jìn)程同步推進(jìn)古村保護(hù)與活化工作。

從制度資本視角來看，這一階段十分重要。在這一過程中，古村之友逐漸向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型，并潛意識地通過一系列具備明確社會目標(biāo)的行為來重鑄社會原有規(guī)則與制度，從而構(gòu)建自身成熟的制度資本。重鑄社會原有規(guī)則與制度從而搭建出一套屬于自身的完善的新制度過程，便是制度資本的形成過程。在這一過程中，古村之友充分發(fā)揮制度資本的五大功能從而協(xié)助自身向社會企業(yè)轉(zhuǎn)型。

第一大功能，節(jié)約交易成本。古村之友轉(zhuǎn)型前的一系列行為已經(jīng)在發(fā)揮這種潛在功能，但是并不成熟，僅停留在傳統(tǒng)社會組織的公益屬性所帶來的交易成本節(jié)約上。在轉(zhuǎn)型期間，古村之友在公益項目的基礎(chǔ)上，通過孵化社會企業(yè)與新鄉(xiāng)賢工程，吸引更多的人才與社會資源參與到古村之友社會目標(biāo)實現(xiàn)過程中。社會企業(yè)的孵化實現(xiàn)了組織目標(biāo)達(dá)成過程中的產(chǎn)業(yè)多樣化，形成了自身內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)與規(guī)模效應(yīng)，從而大大減少了目標(biāo)實現(xiàn)過程中的成本。同時，新鄉(xiāng)賢工程大大增加了古村之友吸引人才與留住人才的能力，這一過程獲得了大量的社會資源與人脈為古村之友的發(fā)展與目標(biāo)實現(xiàn)減少了阻力與成本。

第二大功能，改善要素效率。毫無疑問，要素效率是衡量一個組織或企業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)。在形成初期，古村之友是沒有這一概念的，其行為是無法實現(xiàn)這一目標(biāo)的。轉(zhuǎn)型階段，古村之友通過新鄉(xiāng)賢工程與名人志，吸引了大量當(dāng)?shù)鼗虺鲎援?dāng)?shù)氐母餍懈鳂I(yè)的優(yōu)秀人才，從而極大提高了古村之友的信譽(yù)并為其構(gòu)建了豐富的社會資本，這使得古村之友的管理與發(fā)展速度得到了極大的改善與提高，可以更輕松更具備資格地獲得貸款，且在參與一些政府項目中具有更高的可信度。

第三大功能，替代要素投入。轉(zhuǎn)型階段，古村之友的一系列行為與活動使其自身的發(fā)展不再局限于原始的生產(chǎn)函數(shù)。這一時期，古村之友在生產(chǎn)經(jīng)營中又加入古村節(jié)、古村大會、新鄉(xiāng)賢工程、名人志等，從而拓展了古村之友的目標(biāo)函數(shù)。古村節(jié)與古村大會的舉行是古村之友自我造血能力的初步嘗試，將文化資源納入生產(chǎn)函數(shù)中。而新鄉(xiāng)賢工程與名人志又將社會資源納入了古村之友的生產(chǎn)函數(shù)中。古村之友通過這些行為，獲得了更多的資金來源以及更低的經(jīng)營成本，從而提高了自身經(jīng)營與發(fā)展能力。

第四大功能，更換生產(chǎn)方式。古村之友通過一系列的行為構(gòu)建的新規(guī)則與制度，并形成自身的制度資本。這一過程使生產(chǎn)函數(shù)從原有的Y=F(K，AL)變成為Y=F(K，AL，I)。其中，Y表示生產(chǎn)經(jīng)營，K為物質(zhì)資本，AL為勞動力與科技，I則表示制度資本。生產(chǎn)函數(shù)的變化意味著經(jīng)營發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，這表明古村之友在經(jīng)營發(fā)展時不僅要重視物質(zhì)資本、勞動力和科技進(jìn)步這些傳統(tǒng)要素的投入，還要重視自身制度資本的積累。如圖1所示，古村之友通過一系列孵化行為構(gòu)建自身的生態(tài)發(fā)展系統(tǒng)，構(gòu)建新的規(guī)則與制度，從而獲得一系列制度資本促進(jìn)自身的發(fā)展與經(jīng)營。

第五大功能，改變目標(biāo)函數(shù)。生產(chǎn)函數(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)生大幅度的改變必然導(dǎo)致企業(yè)目標(biāo)函數(shù)發(fā)生改變。古村之友在進(jìn)行古村保護(hù)的過程中，好家風(fēng)工程、孵化社會企業(yè)等一系列親社會的經(jīng)營活動重塑了自身的制度經(jīng)營，這種制度經(jīng)營使得古村之友能夠得到政府的支持以及村民的喜愛，從而形成自身的社會資本，豐富自身的制度資本，促進(jìn)古村之友良好健康的發(fā)展。這種制度經(jīng)營不僅在當(dāng)前為企業(yè)帶來利益，也是古村之友長遠(yuǎn)發(fā)展的重要基石。所以，生產(chǎn)函數(shù)的改變，不僅是眼前盈利的改變，更是長遠(yuǎn)目標(biāo)的改變。

(三)成熟社會企業(yè)階段(2018年至今)

古村之友由轉(zhuǎn)型階段邁向成熟社會企業(yè)階段的過程也是內(nèi)部結(jié)構(gòu)成熟化的過程。古村之友愛鄉(xiāng)寶、中國新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)大賽、愛校寶的出現(xiàn)標(biāo)志著其內(nèi)部公務(wù)平臺、商業(yè)平臺、公益平臺三種平臺的成功搭建。公益平臺、商業(yè)平臺、公務(wù)平臺的成功搭建，為古村之友提供自我“造血”、人才引進(jìn)與留住人才、資源的有效匯聚、社會地位與影響力的躍遷等一系列功能。公益平臺的搭建為古村之友更好地實現(xiàn)社會目標(biāo)提供了支持；商業(yè)平臺的成功建立使古村之友實現(xiàn)了發(fā)展的可持續(xù)性；公務(wù)平臺的搭建使古村之友能夠更好地參與到社會治理中。

愛鄉(xiāng)寶作為古村之友孵化出的移動互聯(lián)網(wǎng)時代下鄉(xiāng)村文化互助項目資源平臺，其目標(biāo)是依托血緣、地緣等傳統(tǒng)人情關(guān)系構(gòu)建熟人社區(qū)，為每一個鄉(xiāng)村建立起無門檻的自助機(jī)制，并以此構(gòu)建鄉(xiāng)村親情社交網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)一批有德有能的鄉(xiāng)賢骨干，自發(fā)成為鄉(xiāng)村的道德、文化楷模，積極參與公共事務(wù)，從而解決鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟(jì)、文化、社會全方位的綜合性問題。愛鄉(xiāng)寶平臺推出后，古村之友鄉(xiāng)村活化的實物性業(yè)務(wù)由愛鄉(xiāng)寶接管，這是古村之友業(yè)務(wù)平臺成熟化的標(biāo)志。自此古村之友工作重心轉(zhuǎn)移到理念倡導(dǎo)、維權(quán)協(xié)助及其他社會性活動舉辦上，平臺日常經(jīng)營壓力大幅下降，通過業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移完成了財務(wù)自持的目標(biāo)。愛鄉(xiāng)寶的正式運(yùn)營，標(biāo)志著古村之友成功由純公益平臺成功轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)，正式以社會企業(yè)的身份進(jìn)行鄉(xiāng)村活化，參與社會治理。

中國新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)大賽是古村之友商業(yè)成熟化的代表。古村之友通過搭建這一比賽平臺，大大擴(kuò)展了自身的影響力與宣傳力度，并幫助鄉(xiāng)村實現(xiàn)了由單一的“輸血”轉(zhuǎn)型為自我“造血”。如“拯救水族客廳，再現(xiàn)天籟之音”等項目實現(xiàn)了在保護(hù)古村的同時幫助古村之友獲得大量的投資與開發(fā)，形成完善的旅游配套資源，使鄉(xiāng)村和古村之友實現(xiàn)了資金的自循環(huán)。新鄉(xiāng)賢公益創(chuàng)業(yè)大賽的舉行標(biāo)志著古村之友商業(yè)平臺的成熟化。這種商業(yè)平臺的建立為古村之友以及鄉(xiāng)村保護(hù)項目的長遠(yuǎn)發(fā)展和社會影響力的持續(xù)增加提供了巨大的支持。

愛校寶作為縣域校友大數(shù)據(jù)管理運(yùn)營平臺，旨在通過互聯(lián)網(wǎng)平臺幫助縣域?qū)W校更好地匯聚散落各地的校友，建立起校友回饋母校的有效通道和持續(xù)機(jī)制，讓廣大校友可以為母校提供力所能及的幫助，完成地區(qū)資源的集中；并號召縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才反哺教育，實現(xiàn)地方教育綜合實力的提升。同時，平臺為校友參與家鄉(xiāng)招商引資、消費(fèi)助農(nóng)、文旅資源推介、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等提供對接渠道，全方位支持鄉(xiāng)村振興。

五、案例分析

基于前文對古村之友及其孵化企業(yè)——愛鄉(xiāng)寶、愛校寶等的一系列分析，發(fā)現(xiàn)其參與鄉(xiāng)村治理的愿景是實現(xiàn)村民自治的可持續(xù)發(fā)展。古村之友由最初的公益平臺為鄉(xiāng)村“輸血”轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)幫助鄉(xiāng)村“造血”，整體轉(zhuǎn)型過程值得深入探討。

(一)創(chuàng)始人的社會企業(yè)家精神

一個運(yùn)營成功的社會企業(yè)，其創(chuàng)始人通常需要兼具專業(yè)化知識、追求實現(xiàn)社會價值的社會企業(yè)家的堅韌意志、豐富的創(chuàng)造力、較強(qiáng)的容忍度和堅守道德責(zé)任等優(yōu)秀品質(zhì)，這些特質(zhì)與其個人偏好、情懷以及成長經(jīng)歷密不可分。古村之友創(chuàng)始人畢業(yè)于北京大學(xué)人文地理專業(yè)，專業(yè)知識功底扎實，具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和吃苦耐勞的精神。其在求學(xué)階段，通過主動參與社會公益事業(yè)，增強(qiáng)其履行社會使命的意識和解決社會問題的決心。在成長過程中，創(chuàng)造和維護(hù)社會價值的思維方式和行為模式也隨之成熟。

(二)從商業(yè)模式走向社商模式

社會企業(yè)相較于公益組織最大的區(qū)別是，企業(yè)必須實現(xiàn)財務(wù)自持。古村之友之所以能成為社會企業(yè)參與鄉(xiāng)村治理的表率，離不開其創(chuàng)新的平臺型商業(yè)模式。古村之友的商業(yè)模式分為三個層次：第一層是融資平臺，愛鄉(xiāng)寶作為公益金融平臺，鄉(xiāng)賢或者鄉(xiāng)政府為鄉(xiāng)村治理項目向社會融資，融資完成后收取一定比例的傭金作為企業(yè)收入；第二層是通過愛校寶平臺聯(lián)絡(luò)全國數(shù)十萬所中小學(xué)，建立生產(chǎn)者與學(xué)校、優(yōu)秀校友之間的供需關(guān)系，這種商業(yè)模式是愛鄉(xiāng)寶的主要收入渠道；第三層是融資，基于古村之友的影響力，號召社會人員關(guān)注鄉(xiāng)村治理，平臺的用戶量是企業(yè)估值的重要憑證之一，古村之友與愛鄉(xiāng)寶、愛校寶平臺擁有大量的活躍用戶，這對大數(shù)據(jù)時代的投資人來說具有強(qiáng)烈的吸引力。古村之友作為互聯(lián)網(wǎng)社會企業(yè)與其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)最大的不同在于，普通互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)需要快速追求財務(wù)平衡以維持企業(yè)的正常運(yùn)營；古村之友雖然也是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，但社會企業(yè)的核心特質(zhì)是不以營利為目的、專注于解決社會問題，因此古村之友并沒有迅速進(jìn)行用戶量與資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，而是在維持企業(yè)自身正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，擴(kuò)大宣傳力度、加速產(chǎn)品研發(fā)，高質(zhì)高效地從鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村教育等角度參與鄉(xiāng)村社會治理。

古村之友最初作為純公益性組織，其資金主要來源于社會捐贈，伴隨著自身承擔(dān)的社會責(zé)任越來越重，古村之友的財務(wù)壓力逐漸加大，因此其創(chuàng)始人果斷決定轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)。古村之友轉(zhuǎn)型為社會企業(yè)后有了更為廣泛的資金來源，卻面臨著相較于公益組織更大的財務(wù)壓力，這也是現(xiàn)在社會企業(yè)面臨的主要共性問題。古村之友通過組織募捐、三方雙向溝通平臺、融資三層商業(yè)模式創(chuàng)新，成功實現(xiàn)了自我“造血”功能，通過商業(yè)手段為解決社會問題提供可持續(xù)的資金支持。社會企業(yè)在考慮商業(yè)行為時，同時需要更多地考慮社會價值，甚至以社會價值為基礎(chǔ)要求各種組織采用商業(yè)化方式整合利用社會資本和其他資源，加速社會資本的循環(huán)利用，創(chuàng)造更大的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值。

通過對古村之友商業(yè)模式的探討分析，發(fā)現(xiàn)其商業(yè)模式創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向是解決社會問題，實現(xiàn)企業(yè)的社會使命。商業(yè)模式是社會企業(yè)參與社會治理的基礎(chǔ)，古村之友創(chuàng)新型商業(yè)模式可以實現(xiàn)治理過程中的精準(zhǔn)幫扶，在節(jié)約治理成本的同時提高治理成效；并實現(xiàn)了治理主體間信息流、資金流的雙向傳遞，促進(jìn)政府與企業(yè)、政府與個人的即時良性互動，使賦能政府與賦權(quán)社會實現(xiàn)有機(jī)融合(于偉等，2022)。通過政府購買、稅收政策優(yōu)惠等方式幫助古村之友迅速發(fā)展并擴(kuò)大規(guī)模至全國范圍，且古村之友由公益組織轉(zhuǎn)型成為社會企業(yè)，減弱了公益組織對社會企業(yè)的替代效應(yīng)，體現(xiàn)了社會企業(yè)商業(yè)價值創(chuàng)造和社會價值創(chuàng)造的協(xié)調(diào)發(fā)展。古村之友的創(chuàng)新商業(yè)模式對于解決我國社會問題及社會企業(yè)發(fā)展有著極為重要的參考價值。

(三)多元主體的社會治理

古村之友愛鄉(xiāng)寶、愛校寶平臺對募捐發(fā)起人有一定限制，發(fā)起人需要滿足身份條件，如相關(guān)政府部門官員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人等。在愛鄉(xiāng)寶、愛校寶公益活動進(jìn)行過程中，少不了當(dāng)?shù)卣罅χС?，社會企業(yè)參與社會治理所需解決的核心社會問題是：政府治理“最后一公里”中難以通過社會化形式解決的社會矛盾，需要社會企業(yè)出現(xiàn)以商業(yè)化的模式解決社會問題。每個案例均有共同之處，申請募捐資金的鄉(xiāng)村向當(dāng)?shù)卣从尺^現(xiàn)實情況，而受當(dāng)?shù)刎斦拗疲瑹o法通過財政解決古建筑修繕、傳統(tǒng)文化流傳等問題；村民對互聯(lián)網(wǎng)信息保持一定的懷疑態(tài)度，對公益基金知之甚少；鄉(xiāng)賢與鄉(xiāng)村政府、村民聯(lián)系并不緊密等問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)刎酱鉀Q的問題一直在小范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，由鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)賢這條路徑仍然堵塞。

古村之友參與鄉(xiāng)村治理工作除了自身企業(yè)發(fā)展成熟，也離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС?。相較之下，我國大多數(shù)省份社會企業(yè)發(fā)展仍處于初級階段，部分省份政府對于本地社會企業(yè)的關(guān)注度較低。古村之友搭建了鄉(xiāng)賢、鄉(xiāng)村的雙向溝通橋梁，鄉(xiāng)村將需求發(fā)送到古村之友平臺，古村之友通過基于數(shù)據(jù)優(yōu)勢將消息準(zhǔn)確傳達(dá)在外的鄉(xiāng)賢，鄉(xiāng)村的難處被鄉(xiāng)賢充分了解，鄉(xiāng)賢會自發(fā)幫助建設(shè)鄉(xiāng)村，從內(nèi)、外兩個方向共同推進(jìn)，打通鄉(xiāng)村板結(jié)的經(jīng)濟(jì)土壤，徹底完成鄉(xiāng)村活化。

(四)通過教育，實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才可持續(xù)

愛校寶對接的主要目標(biāo)是縣域中小學(xué)。目前，我國仍存在一定數(shù)量的留守兒童，受限于當(dāng)?shù)丨h(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展，他們面臨著艱苦的學(xué)習(xí)條件及生活條件，在這些困難的約束下很難通過教育走出鄉(xiāng)村。我國鄉(xiāng)村數(shù)量眾多，政府在縮小城鄉(xiāng)教育差距方面作出巨大貢獻(xiàn)，但也要引入多方主體共同努力縮小城鄉(xiāng)教育差距。愛校寶通過對接鄉(xiāng)賢、政府、學(xué)校，為縣域中小學(xué)生改善學(xué)習(xí)環(huán)境提供另一渠道。愛校寶通過鄉(xiāng)賢在經(jīng)濟(jì)、生活物資、教育上的捐贈，化解城鄉(xiāng)教育不均衡現(xiàn)實問題，幫助縣域?qū)W校匯聚散落各地的校友，并號召縣域優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才反哺家鄉(xiāng)教育，實現(xiàn)地方教育綜合實力的提升。其主要目的是培養(yǎng)一批有德有能的鄉(xiāng)賢骨干，自發(fā)成為鄉(xiāng)村的道德、文化楷模，積極參與公共事務(wù)，引導(dǎo)社會風(fēng)氣、帶動鄉(xiāng)村發(fā)展，成為鄉(xiāng)村發(fā)展的生力軍，穩(wěn)固鄉(xiāng)村根基，促進(jìn)長治久安。

若把帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展比喻為修建水渠，那么愛校寶所做的工作是在土壤中埋下種子，通過對種子的精心培養(yǎng)達(dá)到活化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的效果。這也體現(xiàn)了古村之友社會企業(yè)的主要特性——不以營利為目的，教育投資有著很長的回報周期，該周期對于社會企業(yè)來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，古村之友通過各種商業(yè)模式結(jié)合，在維持自身正常經(jīng)營的前提下，大力開展宣傳推廣、鄉(xiāng)村調(diào)研等活動，切實發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的癥結(jié)之處并著手化解。

(五)傳承文化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興

愛鄉(xiāng)寶是依托血緣、地緣等傳統(tǒng)人情關(guān)系構(gòu)建的熟人社區(qū)，為每一個鄉(xiāng)村建立起無門檻的自助機(jī)制，以此構(gòu)建鄉(xiāng)村親情社交網(wǎng)絡(luò)，平臺主要提供個人項目眾籌工具，提供基于家鄉(xiāng)的交流社區(qū)、家鄉(xiāng)校友圈、家鄉(xiāng)小賣部、家鄉(xiāng)錢包管理工具供用戶使用。愛鄉(xiāng)寶通過幫助村莊老人、文化傳承、環(huán)境保護(hù)等各項民生公益事業(yè)，緩解政府在鄉(xiāng)村投入時資金緊張的困難。從鄉(xiāng)村文化角度來看，古村之友主要是為古建搶修、家風(fēng)傳承、民俗風(fēng)物、村史館建設(shè)等文化傳承項目提供募捐平臺，并依靠自身影響力吸引各界人士為項目提供除經(jīng)濟(jì)以外的援助，如投資公司在榕江縣設(shè)立了童聲樂團(tuán)、設(shè)計師為榕江古建筑恢復(fù)項目提供免費(fèi)設(shè)計等。

鄉(xiāng)村文化代代傳承，當(dāng)?shù)厝藢Ρ就廖幕兄鵁o法磨滅的感情，古建筑、民俗物品是這些文化的實物體現(xiàn)。文化振興是鄉(xiāng)村振興的精神基礎(chǔ)，榕江縣的案例表明當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化是村民之間的“黏合劑”，有了傳統(tǒng)文化的支撐，村民更為團(tuán)結(jié)，并將文化產(chǎn)業(yè)當(dāng)作地方特色產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興打下堅實基礎(chǔ)。

通過對古村之友的案例研究得出本文的四點理論價值。一是社會企業(yè)參與社會治理具有高效率、低成本和高效益的特征，它可以快速與當(dāng)?shù)鼐用袢诤?尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū))，能快速搭建鄉(xiāng)村遠(yuǎn)近鄉(xiāng)賢和社商平臺，從而快速實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村社會治理。二是用制度資本解釋古村之友作為社會企業(yè)參與社會治理中的行動，既有重大社會價值，又能產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)價值，二者通過參與社會治理的過程融合在一起，這也是學(xué)術(shù)上的重大發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)新。三是作為參與社會治理的社會企業(yè)，其面臨的社會環(huán)境、社會條件、社會因素以及能嵌入的社會資源等是傳統(tǒng)社會組織所鮮少具備的。因此，社會企業(yè)在參與社會治理過程中所形成的社會嵌入更具有經(jīng)濟(jì)社會學(xué)的含義和價值。四是從社會企業(yè)參與社會治理，特別是鄉(xiāng)村社會治理的案例中來看，它將城市與鄉(xiāng)村連在一起，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代方式整合在一起，將文化傳承變成可持續(xù)的社商模式，這為文化傳承，特別是非遺文化傳承提供了很好的模板、參考和借鑒，具有重大現(xiàn)實意義。

六、結(jié)論與建議

本文通過查閱資料、多次訪談和詳細(xì)的研究，得出如下結(jié)論：一是社會企業(yè)在社會治理中的優(yōu)勢為研究社會治理難題提供了新的思路，研究古村之友成功案例擴(kuò)展了我國社會企業(yè)“造血”路徑，提升了我國社會企業(yè)參與社會治理的效率。二是古村之友參與社會治理的實現(xiàn)路徑分為三個部分：初期階段、轉(zhuǎn)型階段和成熟社會企業(yè)階段，很好體現(xiàn)了制度資本的五大功能。三是古村之友作為社會企業(yè)參與社會治理這一案例的成功不僅需要創(chuàng)始人具有社會企業(yè)家精神，還需要搭建社商模式平臺，注重教育培養(yǎng)人才和多元主體的共同參與，社會企業(yè)參與社會治理能夠在推動鄉(xiāng)村振興和文化傳承等方面發(fā)揮重要作用。

由于我國城鄉(xiāng)發(fā)展存在一定差距、勞動力跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，使得農(nóng)村“三留守”成為國家鄉(xiāng)村社會治理重點，僅靠政府的力量需要較長的時間周期及較高的工作成本。社會企業(yè)與政府結(jié)合，通過商業(yè)模式參與解決社會問題，能夠縮短治理周期，降低工作成本，最重要的一點在于幫助鄉(xiāng)村建立可持續(xù)發(fā)展體系。目前，國內(nèi)缺少統(tǒng)一的社會企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)立程序，學(xué)界對社會企業(yè)課題研究較為薄弱，致使全國范圍內(nèi)社會企業(yè)發(fā)展不平衡，四川、廣東等地的社會企業(yè)相較于其他省份發(fā)展迅速，但未形成良好的社會企業(yè)生態(tài)，社會治理共同體建設(shè)存在阻礙。通過以上具體案例分析并結(jié)合我國社會企業(yè)現(xiàn)狀，本文提出以下社會企業(yè)參與社會治理的現(xiàn)實路徑。

(一)政府轉(zhuǎn)換治理理念，加速社會治理共同體建設(shè)

我國社會治理工作，不但需要調(diào)動政府自身的能動力量，廣泛參與各項社會建設(shè)和管理活動，還需社會企業(yè)積極配合，其中的關(guān)鍵在于確立、完善政府與社會企業(yè)之間的協(xié)同關(guān)系，并建立政府主導(dǎo)、企業(yè)協(xié)同的治理新格局。不同類型的行動主體遵循不同的行為邏輯，社會治理共同體建設(shè)目標(biāo)是在差異中尋找和確定共識，形成共同的治理理念，推動社會治理共同體建設(shè)。因此，政府需要轉(zhuǎn)變治理理念、創(chuàng)新治理思路，并以支持培育社會企業(yè)的發(fā)展來提高自身治理能力。在“政府負(fù)責(zé)”的前提下，根據(jù)不同類型主體服務(wù)民眾的能力和優(yōu)勢，配置相應(yīng)的服務(wù)權(quán)利。為社會構(gòu)建制度化的溝通渠道和參與平臺，充分發(fā)揮社會企業(yè)在自主治理、參與服務(wù)、協(xié)同管理等方面的作用。而制度化的溝通渠道和參與平臺，只有通過不同層次各制度的整體設(shè)計和系統(tǒng)改革才能成功建立，也只有通過各項體制、機(jī)制和制度的建立完善，才能最終穩(wěn)固脫貧攻堅成果，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

(二)創(chuàng)建良好的營商環(huán)境，提高社會治理效率

市場主體是構(gòu)建有效市場的關(guān)鍵，也是社會共治的重要主體。企業(yè)是社會治理共同體的重要組成部分，社會共治離不開其參與社會職能的充分發(fā)揮。現(xiàn)階段資金匱乏是社會企業(yè)面臨的一個重要且普遍的問題，由于資金不足，社會企業(yè)難以有效地展開活動，也難以維持組織的日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在融資階段，受投資人對社會企業(yè)經(jīng)營理念低認(rèn)可度的限制，社會企業(yè)起步階段獲得融資難度較大，在競爭中整體處于劣勢地位，且公益組織對社會企業(yè)的替代效應(yīng)加劇了社會企業(yè)的經(jīng)營成本，故自身難以發(fā)展壯大。因此，我國未來應(yīng)確立社會企業(yè)公平競爭地位，使其在適用國家政策、衡量貸款資格等方面形成區(qū)別于其他組織、企業(yè)的獨(dú)特條件要求；各地結(jié)合實際情況探索政府購買服務(wù)、建立社會企業(yè)孵化園及提供經(jīng)營度高的業(yè)務(wù)，通過招、投標(biāo)及企業(yè)指定等方式為社會企業(yè)提供良好的營商環(huán)境，充分釋放企業(yè)活力，實現(xiàn)社會企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。同時，進(jìn)一步暢通企業(yè)溝通與治理渠道，搭建企業(yè)與政府交流溝通平臺，提高企業(yè)參與社會治理的效能。

(三)加強(qiáng)高校專業(yè)賦能，推進(jìn)社會企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

社會企業(yè)的發(fā)展離不開人才的培養(yǎng)，高校可以通過開設(shè)政治、經(jīng)濟(jì)、管理、社會等與社會企業(yè)發(fā)展所需相關(guān)課程或培訓(xùn)，為培養(yǎng)相關(guān)人才擁有社會企業(yè)家精神提供專業(yè)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)課程，形成產(chǎn)學(xué)研一體化協(xié)同發(fā)展、高校與社會企業(yè)良性互動。政府推動高校及科研中心開展社會企業(yè)相關(guān)課題研究，拓寬相關(guān)領(lǐng)域的研究內(nèi)容，為社會企業(yè)發(fā)展奠定堅實的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。

(四)建立可持續(xù)商業(yè)模式

商業(yè)模式是社會企業(yè)持續(xù)發(fā)揮治理效能的關(guān)鍵，可持續(xù)性商業(yè)模式具有時代性和情境性，不同時代和情境的可持續(xù)性商業(yè)模式所關(guān)注的重點不同。在當(dāng)前數(shù)字化技術(shù)高度發(fā)展并不斷催生新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的背景下，需建立與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型相匹配的商業(yè)模式。以平臺商業(yè)模式為例，社會企業(yè)建立平臺商業(yè)模式可以克服普通平臺商業(yè)模式的社會責(zé)任缺失問題，放大平臺商業(yè)模式對社會的正外部性。同時，平臺商業(yè)模式可以大幅降低運(yùn)營、治理成本，依托大數(shù)據(jù)實現(xiàn)精準(zhǔn)治理。平臺商業(yè)模式極度依靠互聯(lián)網(wǎng)，而我國互聯(lián)網(wǎng)型企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不均衡，省際差異大，因此互助平臺建立后大范圍推廣難以實施。加之我國鄉(xiāng)村眾多，前期社會企業(yè)參與社會治理啟動資金壓力大，我國社會企業(yè)要長久發(fā)展，亟須一套基于平臺商業(yè)模式的，完善、健康、匹配的商業(yè)模式作支撐。

(五)注重文化振興、教育振興、產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

古村之友最初建立時作為純公益組織解決社會問題，發(fā)現(xiàn)單純依賴給予性、實物性幫扶模式并不是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)選擇，甚至出現(xiàn)越幫越差的情況，導(dǎo)致古村之友解決社會問題的成本越來越高。愛鄉(xiāng)寶、愛校寶平臺號召鄉(xiāng)賢通過回歸式產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方式來反哺家鄉(xiāng)、投資教育、傳承文化，大幅降低了古村之友援助的實物成本；同時，文化、教育、產(chǎn)業(yè)也成為鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的動力源頭。

我國擁有深厚的歷史底蘊(yùn)和極為豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，然而由于鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程迅速，部分傳統(tǒng)文化逐漸消逝、古建筑面臨年久失修的情況較為突出，鄉(xiāng)村凝聚力會隨著文化底蘊(yùn)的消失而渙散。鄉(xiāng)村振興需以文化振興、產(chǎn)業(yè)振興、教育振興為出發(fā)點，社會企業(yè)參與鄉(xiāng)村治理也需要從三個方向同步推進(jìn)，以文化振興為基礎(chǔ)、教育振興為抓手、產(chǎn)業(yè)振興為目標(biāo)，全方位推動，實現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。