國(guó)有企業(yè)激活高質(zhì)量發(fā)展活力后勁的自有業(yè)務(wù)外包用工管理機(jī)制建設(shè)

國(guó)有企業(yè)激活高質(zhì)量發(fā)展活力后勁的自有業(yè)務(wù)外包用工管理機(jī)制建設(shè)

中國(guó)石化集團(tuán)勝利石油管理局有限公司

勝利油田在發(fā)展過(guò)程中，用工形式隨著國(guó)家用工政策變化，在各個(gè)時(shí)期呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，現(xiàn)階段主要以“合同制員工+自有業(yè)務(wù)外包用工”為主，其中，自有業(yè)務(wù)外包用工約1.69萬(wàn)人，占油田用工總量17%，前身是通過(guò)勞務(wù)派遣方式招錄使用的油田職工子女，與社會(huì)化業(yè)務(wù)外包用工存在著本質(zhì)區(qū)別。隨著油田合同制員工年齡老化，自有業(yè)務(wù)外包用工已經(jīng)成長(zhǎng)為支撐油田長(zhǎng)久發(fā)展的骨干力量，但受到各種因素影響，規(guī)范化用工管理機(jī)制仍不健全，油田高質(zhì)量發(fā)展缺乏有效支撐，活力后勁稍顯不足。勝利油田以做實(shí)石油技術(shù)公司專業(yè)化隊(duì)伍為載體，以助力和支撐油田高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，通過(guò)建立科學(xué)化的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范化的業(yè)務(wù)外包管理機(jī)制、多樣化的業(yè)務(wù)外包合作機(jī)制、精準(zhǔn)化的員工培養(yǎng)使用機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建形成獨(dú)具勝利油田特色的自有業(yè)務(wù)外包管理新機(jī)制，有效激發(fā)自有業(yè)務(wù)外包用工隊(duì)伍活力，構(gòu)建社會(huì)優(yōu)秀人才“蓄水池”，為油田“建設(shè)領(lǐng)先企業(yè)、打造百年勝利”提供強(qiáng)有力的人才支撐和保障。

一、國(guó)有企業(yè)激活高質(zhì)量發(fā)展活力后勁的自有業(yè)務(wù)外包用工管理機(jī)制建設(shè)的主要做法

圍繞油田“六大戰(zhàn)略、三大目標(biāo)”戰(zhàn)略部署，結(jié)合油田高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需要和依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)的外在要求，創(chuàng)造性探索構(gòu)建了以做實(shí)石油技術(shù)公司專業(yè)化隊(duì)伍為載體，以激活油田高質(zhì)量發(fā)展活力后勁為目標(biāo)的自有業(yè)務(wù)外包用工管理新機(jī)制，通過(guò)科學(xué)化的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范化的業(yè)務(wù)外包管理機(jī)制、多樣化的業(yè)務(wù)外包合作機(jī)制、精準(zhǔn)化的員工培養(yǎng)使用機(jī)制建設(shè)，形成油田特有的業(yè)務(wù)外包管理運(yùn)行模式，持續(xù)有效激發(fā)員工隊(duì)伍活力，調(diào)動(dòng)起員工創(chuàng)新創(chuàng)效的積極性，為激活油田高質(zhì)量發(fā)展活力后勁提供強(qiáng)有力的人才保障和支撐。

圖1? 自有業(yè)務(wù)外包用工管理機(jī)制內(nèi)在邏輯關(guān)系框架圖

（一）強(qiáng)化“三個(gè)保障”，建立科學(xué)化的工作運(yùn)行機(jī)制

1.強(qiáng)化組織保障，上下聯(lián)動(dòng)聚合力

油田黨委按照一體化運(yùn)行原則，將做實(shí)石油技術(shù)公司專業(yè)化隊(duì)伍（以下簡(jiǎn)稱做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍）納入油田重點(diǎn)工作，專題研究部署、科學(xué)決策運(yùn)行，形成“油田統(tǒng)籌、業(yè)務(wù)部門聯(lián)合、直屬單位推進(jìn)、專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、基層單位實(shí)施”的工作格局。油田領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委組織部（人力資源部）、企管法規(guī)部等相關(guān)部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人作為成員成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)運(yùn)行做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作，協(xié)調(diào)解決工作運(yùn)行中遇到的問(wèn)題和困難。油田黨委組織部（人力資源部）作為牽頭部門，負(fù)責(zé)整體工作的協(xié)調(diào)運(yùn)行，建立常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門職責(zé)落實(shí)，發(fā)揮政策理論優(yōu)勢(shì)，為工作推進(jìn)出謀劃策、把關(guān)定向，為各直屬單位的組織運(yùn)行提供支持和服務(wù)。各直屬單位、基層單位分別成立工作專班，明確工作職責(zé)、層層壓實(shí)責(zé)任，做好人員優(yōu)化配置、勞動(dòng)組織形式調(diào)整、考核權(quán)責(zé)匹配等工作，密切配合、合力攻堅(jiān)，推動(dòng)工作開展上下“一盤棋”。

2.強(qiáng)化政策保障，統(tǒng)籌推進(jìn)明方向

在廣泛開展前期調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)和借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)和做法，在規(guī)范化、多樣化做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍方面深入探討，結(jié)合油田自有業(yè)務(wù)外包用工涉及的業(yè)務(wù)、崗位和人員分布等情況，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家法律法規(guī)和集團(tuán)公司政策要求，穩(wěn)妥推進(jìn)工作運(yùn)行，制定“試點(diǎn)先行、分步實(shí)施”工作策略。第一階段，研究制定工作整體運(yùn)行計(jì)劃，建立制度流程，先試點(diǎn)做實(shí)一批，梳理問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善運(yùn)行方案，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制。第二階段，健全完善管理制度和業(yè)務(wù)流程，油田各單位全面推開，力爭(zhēng)在解決員工“混崗”問(wèn)題上取得突破，同時(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果，確保做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作質(zhì)效提升。在此基礎(chǔ)上，加大自有業(yè)務(wù)外包用工的培養(yǎng)和選聘。第三階段，指導(dǎo)石油技術(shù)公司健全完善制度體系和管理流程，穩(wěn)步推進(jìn)石油技術(shù)公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，最終達(dá)到按業(yè)務(wù)外包工作量考核并結(jié)算費(fèi)用，真正構(gòu)建規(guī)范化、市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制，整體解決“混崗”問(wèn)題，全面暢通自有業(yè)務(wù)外包用工成長(zhǎng)通道，激發(fā)隊(duì)伍活力，推動(dòng)油田高質(zhì)量發(fā)展。

圖2? 做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍三步走示意圖

3.強(qiáng)化措施保障，高效推動(dòng)保穩(wěn)定

作為一個(gè)系統(tǒng)工程，做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作涉及油田日常生產(chǎn)管理運(yùn)行、勞動(dòng)組織形式、員工成長(zhǎng)通道建設(shè)等多個(gè)方面，政策性強(qiáng)、關(guān)注度高，為確保工作穩(wěn)妥推進(jìn)，油田層面細(xì)化工作措施：一是制定工作運(yùn)行計(jì)劃、人員優(yōu)化方案等，明確工作推進(jìn)時(shí)間要求，強(qiáng)化指導(dǎo)監(jiān)督、實(shí)時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)，推動(dòng)做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作平穩(wěn)有序運(yùn)行。二是領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門定期深入試點(diǎn)單位調(diào)研工作運(yùn)行情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)工作關(guān)口前移。三是深入服務(wù)基層，專家深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策宣講，指導(dǎo)各單位做好方案編制、人員優(yōu)化、政策答疑等工作，工作重心下移，暢通信訪渠道，回應(yīng)員工關(guān)切，深入做好“一人一事”思想政治工作，及時(shí)化解處理各類矛盾。

（二）落實(shí)“三個(gè)導(dǎo)向”，建立規(guī)范化的業(yè)務(wù)外包管理機(jī)制

1.堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向”，明確做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作標(biāo)準(zhǔn)

做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍是規(guī)范業(yè)務(wù)外包、加強(qiáng)自有業(yè)務(wù)外包用工管理的重要載體，以解決自有業(yè)務(wù)外包用工與油田合同制員工“混崗”問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以構(gòu)建“管理+技術(shù)+外包”的用工模式為目標(biāo)，根據(jù)各單位自有業(yè)務(wù)外包用工數(shù)量、占比、崗位差異等情況，明確做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作標(biāo)準(zhǔn)：一是自有業(yè)務(wù)外包用工占比高或總數(shù)多的單位，要求直接組建管理區(qū)（或項(xiàng)目部），一步到位直接建立市場(chǎng)化業(yè)務(wù)外包結(jié)算模式，同時(shí)在員工職位職數(shù)設(shè)置等方面加大支持力度。二是暫不具備整體做實(shí)條件單位，要求采取靈活多樣的方式優(yōu)先解決“混崗”，達(dá)到做實(shí)條件后，按照高技能、專業(yè)技術(shù)、管理的順序逐步有序放開員工成長(zhǎng)通道。三是自有業(yè)務(wù)外包用工占比較低或員工總數(shù)較少的單位，要求統(tǒng)籌考慮單位業(yè)務(wù)發(fā)展和合同制員工自然減員實(shí)際情況，制定長(zhǎng)期工作規(guī)劃，明確階段工作目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整人員，待具備條件后，推進(jìn)做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作，最終解決員工“混崗”問(wèn)題。

2.堅(jiān)持“價(jià)值導(dǎo)向”，明確業(yè)務(wù)外包結(jié)算考核標(biāo)準(zhǔn)

在油田層面構(gòu)建“1+3”業(yè)務(wù)外包結(jié)算體系，“1”即合作框架協(xié)議，明確業(yè)務(wù)外包范圍、工作量，以及業(yè)務(wù)外包流程和運(yùn)行機(jī)制，明確甲乙雙方責(zé)任和義務(wù)?！?”即三項(xiàng)管理制度，分別是業(yè)務(wù)外包管理制度、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)督考核辦法，固化為制度，進(jìn)一步明確按照市場(chǎng)化原則考核結(jié)算。在基層單位構(gòu)建“1+N”業(yè)務(wù)外包管理體系，“1”即業(yè)務(wù)承包考核辦法，突出產(chǎn)量、成本、安全等指標(biāo)考核，“N”即配套管理手冊(cè)、崗位職責(zé)及QHSSE職責(zé)、績(jī)效考核辦法等制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)外包管理的精細(xì)化考核，提升基層單位依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平。

3.堅(jiān)持“需求導(dǎo)向”，明確員工職業(yè)發(fā)展通道及晉升標(biāo)準(zhǔn)

指導(dǎo)石油技術(shù)公司圍繞油田高質(zhì)量發(fā)展需要和員工職業(yè)發(fā)展訴求，建立健全層次清晰、縱橫貫通、各具特色的三支人才隊(duì)伍序列，構(gòu)建形成職業(yè)化、差異化、梯次化的“1+3”人才成長(zhǎng)通道體系，“1”即人才成長(zhǎng)通道建設(shè)實(shí)施意見，“3”即管理人員選拔任用管理辦法、專業(yè)技術(shù)人員管理辦法、高技能崗位設(shè)置與聘任管理辦法等三項(xiàng)制度，在頂層設(shè)計(jì)上，對(duì)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、技能操作人員的選育管用進(jìn)行全面規(guī)劃和擇優(yōu)評(píng)選，挑高人才成長(zhǎng)空間，推動(dòng)油田自有業(yè)務(wù)外包用工不斷成長(zhǎng)，豐富油田社會(huì)人才儲(chǔ)備使用。

（三）探索“四種方式”，建立多樣化外包合作機(jī)制

油田自有業(yè)務(wù)外包用工廣泛分布在54家直屬單位，因各單位自有業(yè)務(wù)外包用工隊(duì)伍規(guī)模、占比、崗位性質(zhì)和分布等情況存在較大差異，無(wú)法實(shí)施單一業(yè)務(wù)外包合作模式。在具體實(shí)踐中，以“保障主業(yè)、聚焦重點(diǎn)”為原則，針對(duì)開發(fā)板塊、專業(yè)化板塊、后勤服務(wù)板塊等單位實(shí)際特點(diǎn)，創(chuàng)新探索靈活多樣、高效易行的外包合作模式，形成按照整建制、生產(chǎn)區(qū)塊、崗位、業(yè)務(wù)流程等四種方式進(jìn)行業(yè)務(wù)外包的路徑模式。

1.員工總數(shù)多且較集中的單位，實(shí)施整建制方式進(jìn)行外包

針對(duì)自有業(yè)務(wù)外包用工總數(shù)多且較為集中的單位，優(yōu)先在內(nèi)部進(jìn)行人力資源優(yōu)化配置，逐步將基層班站人員全部?jī)?yōu)化調(diào)整為自有業(yè)務(wù)外包用工，實(shí)現(xiàn)管理區(qū)技能操作業(yè)務(wù)的整體外包。初期將部分專業(yè)技術(shù)人員、業(yè)務(wù)熟練的技能操作人員借聘到石油技術(shù)服務(wù)公司幫助管理，指導(dǎo)和培養(yǎng)自有業(yè)務(wù)外包用工，后期逐步選拔優(yōu)秀自有業(yè)務(wù)外包用工到專業(yè)技術(shù)和管理崗位，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)管理區(qū)業(yè)務(wù)的整體外包。例如東勝公司桓臺(tái)采油管理區(qū)自有業(yè)務(wù)外包用工占比高達(dá)70%以上，人員比較集中，采取“管理+專業(yè)技術(shù)人員保留+技能操作業(yè)務(wù)外包”模式，將下設(shè)的11個(gè)基層班站全部調(diào)整為自有業(yè)務(wù)外包用工，后期再?gòu)闹信囵B(yǎng)選拔了2個(gè)管理序列，3個(gè)專業(yè)技術(shù)序列人員，基本實(shí)現(xiàn)了整個(gè)管理區(qū)整體業(yè)務(wù)外包。同時(shí)探索構(gòu)建“1+5”制度體系，即自有業(yè)務(wù)外包用工隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃和業(yè)務(wù)外包管理辦法、專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案、業(yè)務(wù)外包合同范本、專業(yè)化隊(duì)伍“三冊(cè)”及三支人才隊(duì)伍選聘方案，形成了規(guī)范的整建制業(yè)務(wù)外包管理范式。

圖3? 桓臺(tái)采油管理區(qū)規(guī)范業(yè)務(wù)外包“1+5”制度體系示意圖

2.員工占比高但較分散的單位，按照生產(chǎn)區(qū)域劃分進(jìn)行外包

為避免員工大范圍調(diào)動(dòng)產(chǎn)生的不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，按照工作區(qū)域劃分，將自有業(yè)務(wù)外包用工在小范圍內(nèi)集中到某一工作區(qū)域承擔(dān)某項(xiàng)業(yè)務(wù)，進(jìn)而細(xì)化業(yè)務(wù)外包合同考核結(jié)算外包費(fèi)用，形成較小核算單元的業(yè)務(wù)外包模式。例如現(xiàn)河采油廠油區(qū)面積比較大，自有業(yè)務(wù)外包用工分布比較散，通過(guò)在采油廠層面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，將自有業(yè)務(wù)外包用工全部集中到草西區(qū)塊，組成專業(yè)化采油項(xiàng)目部承攬草西區(qū)塊的技能操作業(yè)務(wù)，同時(shí)接受草東采油管理區(qū)“三室一中心”的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)單個(gè)區(qū)塊的技能操作業(yè)務(wù)外包。應(yīng)急救援中心充分考慮各基層單位人員構(gòu)成、地域范圍、業(yè)務(wù)特點(diǎn)等因素，采取“以主托輔、以強(qiáng)帶弱”的主輔站和執(zhí)勤點(diǎn)的運(yùn)行模式，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍科學(xué)設(shè)立11個(gè)主站、4個(gè)輔站和6個(gè)執(zhí)勤點(diǎn)，主站全部由合同制員工構(gòu)成，輔站和執(zhí)勤點(diǎn)全部由自有業(yè)務(wù)外包用工構(gòu)成，在主站與輔站、主站與執(zhí)勤點(diǎn)之間采取一套班子、一體化運(yùn)行，輔站和執(zhí)勤點(diǎn)人員全部納入主站統(tǒng)一管理，通過(guò)區(qū)域業(yè)務(wù)整合外包、執(zhí)勤點(diǎn)或崗位業(yè)務(wù)外包等多種形式，走出了適合自身生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍新模式，率先完成整個(gè)直屬單位全面做實(shí)工作。

3.員工占比低的單位，按照崗位劃分進(jìn)行業(yè)務(wù)外包

按照崗位劃分，將自有業(yè)務(wù)外包用工與油田合同制員工區(qū)分開來(lái)，也是規(guī)范業(yè)務(wù)外包、做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍的有效途徑。部分單位石油技術(shù)公司員工占比低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)某一類業(yè)務(wù)的全部外包，根據(jù)基層班站崗位類別，選取自有業(yè)務(wù)外包用工相對(duì)較多的崗位進(jìn)行做實(shí)，通過(guò)內(nèi)部調(diào)整，將其他自有業(yè)務(wù)外包用工集中到該崗位工作，實(shí)現(xiàn)與油田合同制員工管理上的分離。例如油區(qū)護(hù)衛(wèi)管理中心河口油區(qū)護(hù)衛(wèi)部按照基層班站業(yè)務(wù)類型，將自有業(yè)務(wù)外包用工全部整合到護(hù)衛(wèi)班的油區(qū)護(hù)衛(wèi)崗，剩余的特勤班和綜合保障班由油田合同制員工組成，根據(jù)從事業(yè)務(wù)和崗位的不同在護(hù)衛(wèi)班內(nèi)部對(duì)業(yè)務(wù)外包工作進(jìn)行規(guī)范。

4.員工少且較分散的單位，按照“業(yè)務(wù)流”方式進(jìn)行外包

部分單位自有業(yè)務(wù)外包用工少且較為分散，往往涉及的業(yè)務(wù)和崗位類別也較多，不具備整建制、按照生產(chǎn)區(qū)域或崗位劃分進(jìn)行規(guī)范業(yè)務(wù)外包的條件，需要對(duì)自有業(yè)務(wù)外包用工的整體情況進(jìn)行分析測(cè)算，選取某項(xiàng)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合，建立自上而下的一體式管理新機(jī)制。例如樁西采油廠自有業(yè)務(wù)外包用工僅100余人，較為分散地分布在4個(gè)采油管理區(qū)28個(gè)基層班站，且女員工占比高達(dá)60%，通過(guò)對(duì)員工涉及的業(yè)務(wù)進(jìn)行分析，從事資料統(tǒng)計(jì)分析、油水井監(jiān)控等業(yè)務(wù)的員工占比最高，超過(guò)60%。按照“在采油廠層面做實(shí)項(xiàng)目部，在基層單位做實(shí)業(yè)務(wù)流”的工作思路，通過(guò)局部人員優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)自有業(yè)務(wù)外包用工全面承擔(dān)采油廠4個(gè)采油管理區(qū)的資料統(tǒng)計(jì)分析、油水井站監(jiān)控運(yùn)行、油水處理運(yùn)行等業(yè)務(wù)服務(wù)，構(gòu)建了新型業(yè)務(wù)外包管理模式，同時(shí)通過(guò)內(nèi)部專業(yè)化，有效提升了勞動(dòng)生產(chǎn)率，助推管理效能持續(xù)提升。

（四）強(qiáng)化“三個(gè)聚焦”，建立精準(zhǔn)化培養(yǎng)使用機(jī)制

做大做優(yōu)石油技術(shù)公司人才培養(yǎng)“蓄水池”，按照專業(yè)領(lǐng)域、專業(yè)方向建立自有業(yè)務(wù)外包用工人才儲(chǔ)備庫(kù)，擬定培養(yǎng)方向，優(yōu)化培養(yǎng)措施，分層分類靶向發(fā)力，每年實(shí)施綜合評(píng)價(jià)，推動(dòng)入庫(kù)人員“能進(jìn)能出”，將業(yè)務(wù)強(qiáng)、有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)娜瞬偶{入油田后備社會(huì)人才引進(jìn)儲(chǔ)備庫(kù)，讓人才培養(yǎng)“蓄水池”動(dòng)起來(lái)、活起來(lái)，激發(fā)廣大員工的積極性和主動(dòng)性。

1.聚焦“高素質(zhì)”，全力鍛造復(fù)合型管理人才

著眼強(qiáng)化提升綜合管理和解決復(fù)雜問(wèn)題的能力，通過(guò)集中培訓(xùn)、掛職交流、重點(diǎn)崗位歷練等方式，不斷豐富員工閱歷，拓寬視野，在實(shí)踐歷練中提升綜合素能和業(yè)務(wù)水平，打造一支“講政治、素質(zhì)高、本領(lǐng)強(qiáng)”的復(fù)合型管理團(tuán)隊(duì)，筑牢做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍的“壓艙石”。強(qiáng)化政治淬煉。把黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)作為第一培訓(xùn)內(nèi)容，抓實(shí)理想信念和黨性教育，加強(qiáng)石油精神石化傳統(tǒng)教育，組織開展勝利文化專題培訓(xùn)，提高政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。注重實(shí)踐鍛煉。持續(xù)轉(zhuǎn)變觀念、更新理念，強(qiáng)化效益開發(fā)、價(jià)值創(chuàng)造理念宣貫，組織骨干員工參加經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)等專項(xiàng)培訓(xùn)，持續(xù)提升管理能力。借助油田培訓(xùn)平臺(tái)，組織開展優(yōu)秀石油技術(shù)公司管理人才培訓(xùn)班、綜合素質(zhì)提升班，豐富培訓(xùn)形式、拓展培訓(xùn)內(nèi)容，完善骨干員工知識(shí)結(jié)構(gòu)，一體化培養(yǎng)接替力量。強(qiáng)化效益導(dǎo)向，注重以實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)人才，以實(shí)績(jī)選用人才，推動(dòng)石油技術(shù)公司管理人才算好“管理賬、考核賬、效益賬”，始終將價(jià)值創(chuàng)造理念貫徹到工作的方方面面。突出崗位歷練。自有業(yè)務(wù)外包用工普遍具有文化程度高、眼界廣等優(yōu)勢(shì)，但也存在駕馭全局、解決復(fù)雜事情能力不足等問(wèn)題。有計(jì)劃、分批次選拔優(yōu)秀自有業(yè)務(wù)外包用工到“吃勁”崗位、重要崗位歷練，促進(jìn)員工在解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患中豐富經(jīng)驗(yàn)、提高本領(lǐng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層、科研所與管理區(qū)以及各管理區(qū)之間的人才學(xué)習(xí)交流，通過(guò)“橫向、縱向”立體式交流鍛煉，考察和培養(yǎng)優(yōu)秀人才，為自有業(yè)務(wù)外包用工展現(xiàn)才華提供更寬更大舞臺(tái)。

2.聚焦“專業(yè)化”，全力打造專業(yè)技術(shù)精英人才

進(jìn)一步夯實(shí)自有業(yè)務(wù)外包用工專業(yè)技術(shù)理論基礎(chǔ)，通過(guò)“院廠聯(lián)合”“院校合作”，加強(qiáng)石油主干專業(yè)集中深化學(xué)習(xí)，開展導(dǎo)師帶徒、業(yè)務(wù)競(jìng)賽、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，在實(shí)踐歷練中“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促提升”，打造一支“專業(yè)精、技術(shù)強(qiáng)”的專業(yè)技術(shù)精英團(tuán)隊(duì)，培育做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍的“提速器”?！案叨硕ㄖ啤迸嘤?xùn)，通過(guò)與石油高校聯(lián)合，開展“階梯式”封閉培訓(xùn)，圍繞油田傳統(tǒng)油氣、新能源、綠色低碳“三大產(chǎn)業(yè)”，培訓(xùn)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新知識(shí)內(nèi)容，全面夯實(shí)專業(yè)理論根基。名師帶高徒，創(chuàng)新開展“導(dǎo)師帶徒”，采取雙向選擇，優(yōu)化培養(yǎng)目標(biāo)，依托“項(xiàng)目+”“課題+”等措施，強(qiáng)化提升專業(yè)能力，由主業(yè)名師帶徒快速成長(zhǎng)。“精準(zhǔn)滴灌”培訓(xùn)，采取“點(diǎn)餐制”培訓(xùn)、專項(xiàng)培訓(xùn)、送教上門等形式，持續(xù)豐富石油技術(shù)公司骨干員工的專業(yè)知識(shí)、提升業(yè)務(wù)水平。搭臺(tái)唱戲，發(fā)揮石油技術(shù)公司社會(huì)平臺(tái)作用，開展人才培養(yǎng)戰(zhàn)略合作，“送出去”交流提升，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)做法，分專業(yè)開展業(yè)務(wù)競(jìng)賽、技術(shù)交流會(huì)，積極搭建學(xué)習(xí)交流平臺(tái)載體，拓展業(yè)務(wù)知識(shí)面，進(jìn)一步夯實(shí)理論基礎(chǔ)、提升技術(shù)水平、打牢發(fā)展根基。

3.聚焦“高水平”，全力鑄造技能操作拔尖人才

油田技能操作崗位自有業(yè)務(wù)外包用工有1.36萬(wàn)人，占比高達(dá)80%。為有效發(fā)揮該群體力量作用，持續(xù)加強(qiáng)基本功訓(xùn)練推動(dòng)大工種轉(zhuǎn)化，儲(chǔ)備一批技師、高級(jí)技師等高層次、高水平技能操作人才。依托職業(yè)技能競(jìng)賽、革新發(fā)明等載體，持續(xù)提升員工技能水平和實(shí)操能力，鑄造一支“技能強(qiáng)、水平高”的技能操作拔尖團(tuán)隊(duì)，打造做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)的“助推器”。夯實(shí)全員技能基礎(chǔ)，按照“五懂五會(huì)五能”要求，強(qiáng)化提升安全技能、標(biāo)準(zhǔn)化操作水平，推行基本功訓(xùn)練常態(tài)化，結(jié)合信息化平臺(tái)全面推行，加強(qiáng)理論、實(shí)操培養(yǎng)訓(xùn)練，營(yíng)造“人人努力成才、人人皆可成才”的良好氛圍。深化培養(yǎng)骨干人才，聚焦“大工種”建設(shè)，培養(yǎng)“一專多能”人才，充分發(fā)揮高層次技能人才的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，通過(guò)職業(yè)技能競(jìng)賽、革新發(fā)明等載體，推動(dòng)骨干技能人才成長(zhǎng)駛?cè)搿翱燔嚨馈?。精?zhǔn)培養(yǎng)拔尖人才，深入學(xué)習(xí)先進(jìn)企業(yè)做法，將技能嵌入技術(shù)管理，突出解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“三點(diǎn)”問(wèn)題，以創(chuàng)新工作室為人才培養(yǎng)“孵化器”，加強(qiáng)技能成果集中孵化轉(zhuǎn)化，助力提升勞動(dòng)生產(chǎn)力。目前已有500余名自有業(yè)務(wù)外包用工在油田及以上的職業(yè)技能競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)，綻放光彩。

三、國(guó)有企業(yè)激活高質(zhì)量發(fā)展活力后勁的自有業(yè)務(wù)外包用工管理機(jī)制建設(shè)的效果

（一）隊(duì)伍活力持續(xù)激發(fā)，人才接替問(wèn)題有效緩解

自推進(jìn)做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作以來(lái)，逐步形成更加精簡(jiǎn)、高效、科學(xué)的“管理+技術(shù)+業(yè)務(wù)外包”用工模式，指導(dǎo)石油技術(shù)公司建立健全員工成長(zhǎng)通道“1+3”制度體系，選聘各類人才1573人，其中基層副職15人、主管師30人、責(zé)任師138人、主任技師25人、責(zé)任技師235人，班站長(zhǎng)1130人，尤其是基層副職、主管師職位實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有的突破，真正打破了員工成長(zhǎng)成才天花板，有效提升了員工的主觀能動(dòng)性，激發(fā)了員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。一大批優(yōu)秀年輕骨干涌現(xiàn)出來(lái)，在油田各個(gè)崗位綻放光彩，7人在國(guó)家級(jí)業(yè)務(wù)競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)，18人獲得集團(tuán)公司級(jí)（省部級(jí)）獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)，18人取得國(guó)家發(fā)明專利授權(quán)證書，450余人獲得油田級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)榮譽(yù)，培養(yǎng)鍛造了一支年輕有活力、肯干事、能擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀人才隊(duì)伍。石油技術(shù)公司人才“蓄水池”作用得到有效發(fā)揮，為油田后續(xù)補(bǔ)充高精尖人才和社會(huì)化人才引進(jìn)做好了儲(chǔ)備。

（二）業(yè)務(wù)外包管理持續(xù)規(guī)范，現(xiàn)代企業(yè)管理體系更加完善

工作開展以來(lái)，先后完成桓臺(tái)、青東等10個(gè)采油管理區(qū)，應(yīng)急、護(hù)衛(wèi)等40個(gè)專業(yè)化項(xiàng)目部，150余個(gè)專業(yè)化隊(duì)伍（班站）組建，較好解決了合同制員工和石油技術(shù)公司員工“混崗”工作問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)員工的規(guī)范化管理，有效防范違規(guī)用工問(wèn)題發(fā)生。石油技術(shù)公司完成辦理井下作業(yè)、注汽、信息化運(yùn)維、地面維修、運(yùn)輸、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等12項(xiàng)業(yè)務(wù)資質(zhì)，完全納入油田市場(chǎng)化管理平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)了石油技術(shù)公司獨(dú)立運(yùn)行。油田各直屬單位健全完善了業(yè)務(wù)外包管理制度、結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督考核等管理辦法，明確了業(yè)務(wù)外包范圍、流程、運(yùn)行機(jī)制和結(jié)算方式，基本實(shí)現(xiàn)了按照業(yè)務(wù)外包工作量考核結(jié)算業(yè)務(wù)外包費(fèi)用，業(yè)務(wù)外包運(yùn)營(yíng)更加規(guī)范高效，油田依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)管理水平持續(xù)提升。

（三）價(jià)值創(chuàng)造水平持續(xù)提升，油田高質(zhì)量發(fā)展活力后勁更足

自2021年推進(jìn)做實(shí)專業(yè)化隊(duì)伍工作以來(lái)，逐步構(gòu)建形成了獨(dú)具油田特色的自有業(yè)務(wù)外包用工管理機(jī)制，有效推動(dòng)石油技術(shù)公司聚焦油田業(yè)務(wù)需求，持續(xù)提升生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、專業(yè)技術(shù)、安全管控水平，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)外包的規(guī)范化、安全化、高效化運(yùn)行，有力支撐油田提質(zhì)增效升級(jí)。自有業(yè)務(wù)外包用工管理機(jī)制，以激活價(jià)值創(chuàng)造動(dòng)能為導(dǎo)向，配套組織架構(gòu)、觀念理念的變革，有力激發(fā)了自有業(yè)務(wù)外包用工的工作動(dòng)力和工作熱情，價(jià)值創(chuàng)造能力水平持續(xù)提升，成為助推油田高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。2022年，油田生產(chǎn)原油2340.25萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1216.57億元，較2020年增長(zhǎng)551.76億元；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)203.3億元，與2020年相比實(shí)現(xiàn)扭虧為盈且大幅盈利，推動(dòng)高效勘探、效益開發(fā)進(jìn)一步走深走實(shí)，油田高質(zhì)量發(fā)展活力后勁得到有效激活。