“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作遇到的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略

王翊萱

在當(dāng)前新的世界格局下，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性對“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作產(chǎn)生了一系列的影響，“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作面臨新的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，中國的應(yīng)對策略可以從調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈布局、推動“雙循環(huán)”發(fā)展格局、推動能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化、加強(qiáng)與歐洲各國的溝通交流、加強(qiáng)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道建設(shè)、提升人民幣的國際地位等方面布局，積極應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化。

“一帶一路”倡議提出以來，中國一直秉承共商、共建、共享原則，努力推動“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，并取得了一系列亮眼的成績?！耙粠б宦贰币盐耸澜缟铣^四分之三的國家，與150個國家和30多個國際組織簽署了200多份合作文件，成為范圍最廣、規(guī)模最大的國際合作平臺。以中歐班列建設(shè)為標(biāo)志性工程，“一帶一路”共建國家的貨物貿(mào)易往來頻繁，對共建國家的投資增長迅速。與“一帶一路”共建國家簽署多項(xiàng)協(xié)定。亞投行成員不斷增加，目前已達(dá)105個，融投資交流豐富。在這個過程中，人民幣國際化水平不斷提升，與多個“一帶一路”共建國家建立了雙邊本幣互換機(jī)制，實(shí)行了人民幣清算安排，同時與多個國家的雙邊電子商務(wù)合作機(jī)制也在不斷進(jìn)步。2023年10月舉辦的第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇吸引了全球150多個國家、30多個國際組織的代表來到北京。

“一帶一路”戰(zhàn)略對中國意義深遠(yuǎn),對于中國在“百年未有之大變局”下進(jìn)一步邁向國際舞臺具有重要意義?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略中的中國東牽亞太經(jīng)濟(jì)圈、西系歐洲經(jīng)濟(jì)圈，形成了世界上跨度最大的經(jīng)濟(jì)大走廊，中國在這一經(jīng)濟(jì)走廊的形成和發(fā)展過程中探尋具有中國特色的經(jīng)濟(jì)增長之路?！耙粠б宦贰庇欣谠鰪?qiáng)中國與相關(guān)國家和組織之間的政治互信，同時有利于中國文化軟實(shí)力的增強(qiáng)。從中國的國家安全和戰(zhàn)略角度來看，“一帶一路”還具有一定的戰(zhàn)略高度。通過“一帶一路”建設(shè)帶動“西部大開發(fā)”政策的深入貫徹和實(shí)施，不僅有利于提高中國西部的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，更有利于戰(zhàn)略縱深的開拓和國家安全。本文旨在結(jié)合最新的世界經(jīng)貿(mào)格局變化，通過文獻(xiàn)研究探討“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作遇到的挑戰(zhàn)及應(yīng)對策略。

一、世界經(jīng)貿(mào)格局新變化及其對“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的影響

當(dāng)前全球糧食、能源問題及其所處的整體國際政治格局、世界經(jīng)濟(jì)格局都發(fā)生了巨大變化。受新冠疫情、全球多種地緣政治沖突的影響，2019年以來全球經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩。能源、糧食的供求關(guān)系變化導(dǎo)致能源資源和農(nóng)產(chǎn)品的市場價格快速上漲，國際市場出現(xiàn)通貨膨脹, 全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具不穩(wěn)定性。物流運(yùn)輸體系受阻增加運(yùn)輸成本、生產(chǎn)性原材料短缺的蔓延會增加國際產(chǎn)業(yè)鏈條斷裂的風(fēng)險?！耙粠б宦贰苯?jīng)貿(mào)合作的國際通道和跨境物流都受到影響，不僅海運(yùn)運(yùn)費(fèi)上漲明顯，同時貨運(yùn)時間延長，“一帶一路”的海運(yùn)量下跌，貿(mào)易額降低。

俄羅斯與美歐等西方大國的矛盾趨向長期化，對中國與“一帶一路”共建國家的經(jīng)貿(mào)合作將產(chǎn)生多重影響。全球貿(mào)易保護(hù)主義盛行，逆全球化趨勢進(jìn)一步凸顯。在貨幣金融領(lǐng)域，一方面,美歐等國對俄羅斯的貿(mào)易制裁極大地加劇了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不穩(wěn)定性;美國凍結(jié)俄羅斯在非本土銀行和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)，禁止俄羅斯用美元作金融交易結(jié)算，這一行為動搖了全球資本經(jīng)濟(jì)市場的信心，也增大了市場風(fēng)險。另一方面，許多國家開啟或進(jìn)一步加強(qiáng)“去美元化”進(jìn)程，更多使用人民幣作為外匯儲備，為人民幣國際化增加了更多機(jī)遇與可能。

二、新形勢下“一帶一路”面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)下全球大宗商品貿(mào)易中斷、供應(yīng)鏈斷裂、價格飆升以及運(yùn)輸物流成本提高給全球通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇帶來新的沉重壓力。自2022年以來，各類全球地緣政治沖突對全球糧食、能源、重要有色金屬、稀有氣體等的貿(mào)易格局產(chǎn)生了較大的沖擊。歐美與俄羅斯之間的制裁與反制裁，也進(jìn)一步影響了全球產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定。同時，以色列與巴勒斯坦在加沙地帶的沖突、阿塞拜疆與亞美尼亞在納卡地區(qū)的沖突等熱點(diǎn)事件也對全球能源、糧食、金融等多領(lǐng)域產(chǎn)生了不穩(wěn)定的影響。

這些年中國正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，經(jīng)濟(jì)總量在2021年已接近美國的80%，未來10年有可能實(shí)現(xiàn)趕超。因此中美關(guān)系的變化有可能成為世界格局變化走向的核心因素。在這一背景下，美對華遏制持續(xù)深化，中美關(guān)系向以戰(zhàn)略競爭為主轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，美國推出“印太經(jīng)濟(jì)框架”的策略。此外，推動北約向亞洲擴(kuò)圍以削弱或延緩中國的發(fā)展。中美關(guān)系從合作為主、競爭為輔，轉(zhuǎn)向以戰(zhàn)略競爭為主的質(zhì)變。

世貿(mào)組織代表的多邊貿(mào)易體制和自由貿(mào)易區(qū)代表的區(qū)域貿(mào)易安排一直是驅(qū)動經(jīng)濟(jì)全球化的“兩個輪子”。目前，部分區(qū)域貿(mào)易安排受到美國的影響，未能發(fā)揮對經(jīng)濟(jì)全球化的驅(qū)動作用，而多邊貿(mào)易體制嚴(yán)重受阻。因此，經(jīng)濟(jì)全球化變緩，國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境更趨復(fù)雜。2022年，美國聯(lián)合盟友出臺了多項(xiàng)多邊合作框架，意圖與中國共建“一帶一路”競爭；同時，不但強(qiáng)化對俄博弈，同時加強(qiáng)在政治制度和意識形態(tài)方面對“一帶一路”的攻擊；此外，多次干預(yù)非洲、亞太等地區(qū)的事務(wù)，抹黑中國形象，使得部分國家面臨“選邊站隊(duì)”的壓力；這些國家的部分政治勢力趁機(jī)煽動反華情緒，給“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目的進(jìn)展帶來不小的壓力。

三、當(dāng)前形勢下的應(yīng)對策略

（一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局

當(dāng)前，面臨國際格局對立長期化以及后疫情時代的影響，中國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。目前來看，中國正在加快構(gòu)建新發(fā)展格局，通過各種努力全面推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。中國經(jīng)濟(jì)的基本面長期向好，無論是從消費(fèi)市場還是投資方向和出口情況看，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍趨于穩(wěn)定。當(dāng)前中國正著力推進(jìn)新基建、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式以及數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并推動在這些領(lǐng)域的投資發(fā)展，持續(xù)發(fā)揮投資在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。

針對當(dāng)前面臨的國際形勢和“一帶一路”格局的變化，中國應(yīng)積極調(diào)整全球產(chǎn)業(yè)鏈布局，堅(jiān)持“雙循環(huán)”發(fā)展格局。未來既要繼續(xù)推動人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，同時也要努力加強(qiáng)內(nèi)循環(huán)的驅(qū)動能力，加強(qiáng)國內(nèi)應(yīng)對風(fēng)險的能力。

世界貿(mào)易格局受到較大影響，美歐等西方國家對俄羅斯的各類制裁層出不窮，因此務(wù)必需要做好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展調(diào)整，降低國際貿(mào)易對本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，保證供應(yīng)鏈的穩(wěn)定發(fā)展，盡最大努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短鏈化、本土化及分散化，最大程度提升內(nèi)循環(huán)的動力，維護(hù)好自身的產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。在這樣的時代，“一帶一路”作為面向所有國家，不設(shè)條件或門檻的合作倡議，將為中國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)整做出切實(shí)貢獻(xiàn)。

（二）能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化

在能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口方面，中國應(yīng)積極推動能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口的多元化發(fā)展，提高能源和主要農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)保障能力。此外，在國際局勢變化莫測的環(huán)境下，為保證國內(nèi)的糧食安全，中國還需加強(qiáng)國際市場監(jiān)測，提高糧食安全預(yù)警能力，調(diào)整糧食進(jìn)口結(jié)構(gòu)，以多元合作提高貿(mào)易對象的可替換性。可以加強(qiáng)與“一帶一路”共建國家的農(nóng)產(chǎn)品邊境貿(mào)易和農(nóng)業(yè)投資合作，推動各國產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，保證國內(nèi)糧食市場的穩(wěn)定供應(yīng)。

中國需要積極應(yīng)對能源方面的潛在問題。由于歐盟市場受到限制，俄羅斯在歐洲的能源市場疲軟，能源出口面臨供大于求的局面，亟須尋找替代市場，亞洲市場是其重要方向。中國在能源貿(mào)易體系中一直處于定價話語權(quán)缺失的狀態(tài)，因此應(yīng)重視“一帶一路”區(qū)域能源合作中的定價機(jī)制建設(shè)，在區(qū)域能源合作上占據(jù)主動，從而在價格問題上掌握主動權(quán)。同時，應(yīng)鼓勵中國的能源企業(yè)進(jìn)入能源期貨市場，有序引導(dǎo)國際能源價格。

（三）加強(qiáng)對歐關(guān)系

根據(jù)歐盟最新的對華戰(zhàn)略定位，中國具有三重身份：伙伴、競爭者和制度性對手。在當(dāng)前中美關(guān)系向戰(zhàn)略競爭轉(zhuǎn)化的背景下，歐盟各國對中國的政策有著泛政治化、泛安全化的傾向。近年來歐盟有意把中俄進(jìn)行政治“捆綁”，在政治層面的對華政策發(fā)生了相應(yīng)的變化。與此同時，當(dāng)今加入“一帶一路”的歐洲國家已經(jīng)占到了歐洲國家總體數(shù)量的六成；追求戰(zhàn)略自主的歐盟與其美國盟友的利益并非完全一致,英國脫歐之后也提出了“全球英國”倡議。歐洲“三巨頭”英國、法國和德國都竭力保持與中國的友好商貿(mào)關(guān)系，拒絕與中國“脫鉤”,因而歐洲將會在中美競爭格局中發(fā)揮重要作用。從歐洲自身角度來講，當(dāng)前面臨能源危機(jī)、通貨膨脹等一系列問題，經(jīng)濟(jì)面臨下行風(fēng)險。在這種情況下更需要加強(qiáng)穩(wěn)定與中國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，因此推動“一帶一路”在歐洲發(fā)展正當(dāng)其時。中國既要維持與俄羅斯等傳統(tǒng)伙伴的關(guān)系，同時也需要建立穩(wěn)定的中歐關(guān)系，二者之間需要把握平衡。

相應(yīng)地在“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作中，還需要加強(qiáng)“一帶一路”陸海貿(mào)易通道建設(shè)。其中“中歐班列”的發(fā)展尤其值得關(guān)注,中歐班列已經(jīng)通達(dá)歐洲25個國家217個城市。截至2022年8月底，中歐班列累計開行近6萬列，運(yùn)送貨物546.1萬標(biāo)箱，貨值累計近3000億美元，成為“一帶一路”的標(biāo)志性工程。中歐班列沿線不少衰落中的老城市得以逐步轉(zhuǎn)型，惠及當(dāng)?shù)匕l(fā)展，成為物流樞紐城市。值得一提的是，中歐班列途經(jīng)多個中東歐國家。過去數(shù)年間伴隨著“中國-中東歐國家合作”項(xiàng)目的開展，作為 “一帶一路”倡議的首批參與國，這些中東歐國家為整體中歐關(guān)系的發(fā)展注入了新的動力，尤其是塞爾維亞、匈牙利等國在對華合作方面成果亮眼。由此通過有代表性的國家、代表性項(xiàng)目“以點(diǎn)帶面”，可以推動中歐貿(mào)易的一體化發(fā)展。

（四）提升人民幣的國際地位

近年來，隨著美聯(lián)儲不斷加息等政策的出臺，美元作為國際儲備貨幣的信用基礎(chǔ)遭到削弱。世界“去中心化”進(jìn)程加速，“經(jīng)濟(jì)脫鉤”的范圍加大。在這種情況下，中國應(yīng)積極推進(jìn)構(gòu)建互利共贏的“一帶一路”產(chǎn)業(yè)鏈合作體系，并尋找“一帶一路”參與各國的戰(zhàn)略利益契合點(diǎn)，從而借機(jī)增強(qiáng)人民幣及其金融架構(gòu)的吸引力，并推動跨區(qū)域國際合作。

在當(dāng)前最受關(guān)注的數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面，“一帶一路”共建國家正成為中國數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口最具增長潛力的區(qū)域之一。健全共建國家數(shù)字貿(mào)易支付系統(tǒng)，完善數(shù)字信息監(jiān)管體系、構(gòu)建“一帶一路”數(shù)字聯(lián)盟，有助于提升中國對共建國家數(shù)字服務(wù)貿(mào)易出口的競爭力。

同時，需要強(qiáng)化跨境資本監(jiān)管，防范國際金融市場波動的影響；依據(jù)國際形勢的變化對“一帶一路”倡議的推廣落實(shí)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，提升人民幣的國際地位，積極搭建本幣國際化與跨境支付系統(tǒng)，與共建國家建立人民幣互換和結(jié)算機(jī)制，推動人民幣國際化進(jìn)程。構(gòu)建“一帶一路”話語體系，構(gòu)建多元化話語主體，不斷拓展話語渠道。

結(jié)語：

近年來國際格局發(fā)生較大變動，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外交往也因此面臨前所未有的壓力，中國與“一帶一路”共建國家間的關(guān)系和貿(mào)易往來也面臨挑戰(zhàn)。與此同時，“一帶一路”已經(jīng)成長為了一個面向全球范圍的倡議，成為中國提供給世界的一項(xiàng)公共產(chǎn)品，中國如何推動“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作高質(zhì)量發(fā)展也顯得至關(guān)重要。本文提出了需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)鏈布局、能源和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口多元化、提升人民幣的國際地位等具體建議，這些都將影響中國在變局中找到適合本國國情的發(fā)展道路，影響到中國拓展在國際社會的話語權(quán)、構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”等諸多重要議題。