數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益保障分析

數(shù)字經(jīng)濟(jì)為新業(yè)態(tài)發(fā)展提供良好的條件，新業(yè)態(tài)在擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，從業(yè)者的數(shù)量也持續(xù)提升。但相較于傳統(tǒng)勞動(dòng)者，新業(yè)態(tài)從業(yè)者在工作形式、雇傭關(guān)系等方面都存在一定差異，導(dǎo)致其勞動(dòng)權(quán)益保障存在一定缺失。因此需要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)背景，深入研究如何保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益。

信息技術(shù)的更新迭代與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為人類的生活與生產(chǎn)提供了全新的發(fā)展方向與強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，不僅催生出數(shù)字經(jīng)濟(jì)這一概念，更推動(dòng)了新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，新業(yè)態(tài)從業(yè)者也隨之出現(xiàn)，數(shù)量在持續(xù)提升。為促進(jìn)新業(yè)態(tài)的規(guī)范化發(fā)展，避免新業(yè)態(tài)從業(yè)者遭受爭(zhēng)議與質(zhì)疑的困擾，新業(yè)態(tài)企業(yè)需要梳理新業(yè)態(tài)從業(yè)者的特點(diǎn)，采用適宜的手段保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益，以此應(yīng)對(duì)社會(huì)與市場(chǎng)帶來的新挑戰(zhàn)。

一、新業(yè)態(tài)從業(yè)者概述

（一）新業(yè)態(tài)從業(yè)者的概念

業(yè)態(tài)一詞來源于日本，用于形容為滿足消費(fèi)者需求而設(shè)計(jì)的，圍繞企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而選擇性地運(yùn)用經(jīng)營手段，提供商品與服務(wù)的商業(yè)形態(tài)。而隨著信息技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，企業(yè)逐漸將自身的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)轉(zhuǎn)移到線上，業(yè)態(tài)由此產(chǎn)生了根本性的變化，因此被稱為“新業(yè)態(tài)”。

總的來說，新業(yè)態(tài)指的是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與信息技術(shù)，圍繞消費(fèi)者的個(gè)性化需求為其提供多樣化服務(wù)的經(jīng)營模式，有著大眾化、個(gè)性化與共享化的特點(diǎn)。大眾化指的是新業(yè)態(tài)的受眾廣泛，門檻低，社會(huì)群眾都有條件享受服務(wù)；個(gè)性化指的是利用精細(xì)化的服務(wù)滿足客戶的個(gè)性化需求；共享化指的是通過分享生產(chǎn)資源與生產(chǎn)工具提升資源的利用效率。新業(yè)態(tài)大致可以被分為三類，第一是在互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。第二是借助信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新。第三是借助互聯(lián)網(wǎng)拓展服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量。新業(yè)態(tài)從業(yè)者即就業(yè)于新業(yè)態(tài)行業(yè)并提供勞動(dòng)服務(wù)的從業(yè)者。

（二）新業(yè)態(tài)從業(yè)者的特點(diǎn)

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景之下，新業(yè)態(tài)從業(yè)者相較于傳統(tǒng)的勞動(dòng)者，有著工作靈活、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、從屬關(guān)系弱化的特點(diǎn)。

在我國傳統(tǒng)的用工模式之中，工作時(shí)間與工作場(chǎng)所都相對(duì)固定，需要在勞動(dòng)合同中做出明確規(guī)定。而新業(yè)態(tài)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)，工作時(shí)間與工作場(chǎng)所都相對(duì)靈活，部分崗位從業(yè)者甚至能夠自行決定工作時(shí)間與工作時(shí)長，新業(yè)態(tài)從業(yè)者的工作場(chǎng)所也可以分布在不同地方，利用互聯(lián)網(wǎng)突破時(shí)空限制的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)者的實(shí)時(shí)溝通與協(xié)作。

在傳統(tǒng)的用工模式之中，勞動(dòng)者與用人企業(yè)之間通常有著較強(qiáng)的從屬性，也就是說，在未征得用人企業(yè)同意的情況下，勞動(dòng)者不能與其他企業(yè)建立兼職勞動(dòng)關(guān)系。而新業(yè)態(tài)的用工模式更加強(qiáng)調(diào)服務(wù)本身，也就是說新業(yè)態(tài)從業(yè)者與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間不存在強(qiáng)制的綁定關(guān)系，可以與多個(gè)平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系因此更加復(fù)雜。

新業(yè)態(tài)從業(yè)者工作的靈活性與勞動(dòng)關(guān)系的復(fù)雜性導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的管束力度相對(duì)較低，在薪酬與福利的計(jì)算方面與傳統(tǒng)勞動(dòng)者之間也存在一定差異，因此新業(yè)態(tài)從業(yè)者對(duì)平臺(tái)的從屬性較弱?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)一般通過其他企業(yè)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者簽訂協(xié)議，構(gòu)建平臺(tái)、企業(yè)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者的三方合作，完成工作任務(wù)的組織與分配。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)放工作酬勞的方式相較于傳統(tǒng)用人模式也更加多樣，支持新業(yè)態(tài)從業(yè)者根據(jù)自身的意愿靈活提取。由于新業(yè)態(tài)從業(yè)者可以與多個(gè)平臺(tái)建立勞動(dòng)關(guān)系，收入構(gòu)成多樣化，因此經(jīng)濟(jì)從屬性也弱于傳統(tǒng)勞動(dòng)者。

二、數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益的保障策略

（一）完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益的法律保障

法律是數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益最根本也最直接的保障，同時(shí)也為勞動(dòng)權(quán)益保障的設(shè)計(jì)與落實(shí)提供依據(jù)與約束，因此國家想要保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益，就需要完善相關(guān)的法律制度。

在保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益時(shí)，首先需要結(jié)合新業(yè)態(tài)從業(yè)者的特點(diǎn)，關(guān)注以下三個(gè)要點(diǎn)，從勞動(dòng)權(quán)益保障的角度體現(xiàn)出新業(yè)態(tài)從業(yè)者與傳統(tǒng)勞動(dòng)者之間的差異性。第一是獲取勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)益，也是新業(yè)態(tài)從業(yè)者最為根本的權(quán)益，法律需要保障此類勞動(dòng)者能夠及時(shí)、足量地獲取勞動(dòng)報(bào)酬。第二是勞動(dòng)安全權(quán)益的保障，盡管工作時(shí)間與工作場(chǎng)所都相對(duì)靈活，但同樣需要面對(duì)一定的健康風(fēng)險(xiǎn)與職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此法律同樣需要制定新業(yè)態(tài)從業(yè)者的安全保障制度，從多個(gè)維度實(shí)現(xiàn)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的安全保障。第三，法律需要保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者獲取社會(huì)保險(xiǎn)的基本權(quán)利，用人單位需要與新業(yè)態(tài)從業(yè)者共同繳納社保。若用人企業(yè)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者之間符合確立勞動(dòng)關(guān)系的情形，需要依法簽訂勞動(dòng)合同；若不完全符合勞動(dòng)關(guān)系，則需要訂立書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，由用人企業(yè)對(duì)其進(jìn)行勞動(dòng)管理。

具體來說，企業(yè)在用人時(shí)必須依照相關(guān)法律規(guī)定，履行自身的用工職責(zé)，通過制度、福利等因素的共同作用，為新業(yè)態(tài)從業(yè)者創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與新業(yè)態(tài)從業(yè)者的特點(diǎn)，為其規(guī)劃明確的職業(yè)發(fā)展路徑，拓展其發(fā)展空間。與此同時(shí)，還需要保證新業(yè)態(tài)從業(yè)者就業(yè)的公平性，避免出現(xiàn)就業(yè)歧視的問題，用人企業(yè)在招聘新業(yè)態(tài)從業(yè)者時(shí)不得設(shè)置帶有歧視性的招聘條件，同時(shí)也不能通過押金、保證金等形式限制新業(yè)態(tài)從業(yè)者的多平臺(tái)就業(yè)。新業(yè)態(tài)從業(yè)者同樣需要最低工資與支付保障制度的保護(hù)，只要新業(yè)態(tài)從業(yè)者向企業(yè)提供正常勞動(dòng)，則其薪資就不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)保證定期足額支付，不得拖欠工資。平臺(tái)也需要圍繞新業(yè)態(tài)從業(yè)者的實(shí)際工作內(nèi)容制定保障其勞動(dòng)權(quán)益的制度規(guī)則與平臺(tái)算法，并向新業(yè)態(tài)從業(yè)者進(jìn)行公示。面對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者代表提出的協(xié)商需求，平臺(tái)與企業(yè)需要積極響應(yīng)，正確處理新業(yè)態(tài)從業(yè)者的訴求，并保障其提出的申訴得到及時(shí)回應(yīng)與公正處理。

其次，法律還需要對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者與企業(yè)的從屬關(guān)系判定標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定?，F(xiàn)階段我國的用工模式已然發(fā)生變化，可以通過從屬關(guān)系來對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)的關(guān)系作出判斷。由于當(dāng)下新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)模式與傳統(tǒng)勞動(dòng)者的勞動(dòng)模式之間存在較大的差異，且平臺(tái)在運(yùn)營過程中還有可能有意采用去勞動(dòng)化的描述來模糊處理其與新業(yè)態(tài)從業(yè)者之間的勞動(dòng)關(guān)系。因此對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者來說，勞動(dòng)關(guān)系的傳統(tǒng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)呈現(xiàn)出了滯后性，與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的契合度較低，對(duì)以勞動(dòng)關(guān)系判定為前提的權(quán)益保障產(chǎn)生了一定阻礙。因此建議在原有勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行適度的革新，可以圍繞以下三個(gè)要素進(jìn)行。

第一是勞動(dòng)關(guān)系判定的先行成立性，也就是說，無需新業(yè)態(tài)從業(yè)者提供證據(jù)證明其與企業(yè)之間的勞動(dòng)關(guān)系，而是要由企業(yè)證明雙方不存在勞動(dòng)關(guān)系，否則認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系成立；第二是圍繞主體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的實(shí)質(zhì)性審查，也就是說在判定企業(yè)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，雙方簽訂的協(xié)議并非主要對(duì)象，主要審查工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容以及雙方主體的資質(zhì)判定；第三是對(duì)內(nèi)容型標(biāo)準(zhǔn)的再次審核，既要關(guān)注屬性的直接表現(xiàn)，也不能忽視間接變化，實(shí)現(xiàn)由單向從屬關(guān)系向雙向從屬關(guān)系的轉(zhuǎn)變。

（二）加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)督與管理

新業(yè)態(tài)的持續(xù)發(fā)展不僅帶動(dòng)了新業(yè)態(tài)從業(yè)者規(guī)模的擴(kuò)大，新業(yè)態(tài)就業(yè)人員的人員組成也越發(fā)復(fù)雜，平臺(tái)與從業(yè)者雙方都出現(xiàn)不規(guī)范行為，導(dǎo)致勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)概率持續(xù)提升。因此政府需要發(fā)揮自身在引導(dǎo)與約束方面的重要功能，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)督與管理。

首先，部分地方政府存在過于關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，對(duì)新業(yè)態(tài)內(nèi)部出現(xiàn)的亂象不夠重視，未能及時(shí)對(duì)問題做出妥善處理，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者之間的利益矛盾越發(fā)尖銳突出。因此政府相關(guān)職能部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)匦聵I(yè)態(tài)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)行的監(jiān)管政策與方法作出調(diào)整。比如，政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)在信息整合與深入分析方面的優(yōu)勢(shì)，建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，將線上監(jiān)測(cè)技術(shù)與線下監(jiān)管手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)對(duì)平臺(tái)的全方位監(jiān)督與管理。政府部門還需要發(fā)揮自身的引導(dǎo)功能，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范自身對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的管理制度，明確企業(yè)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者雙方的責(zé)任與權(quán)利，規(guī)范企業(yè)的用工制度。比如，企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化新業(yè)態(tài)從業(yè)者的信息留檔，全面記錄其在平臺(tái)上的工作行為與表現(xiàn)，并實(shí)現(xiàn)檔案的流動(dòng)與共享。政府部門也需要建立勞動(dòng)信用平臺(tái)，加大對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的失信處罰力度。另外，政府還需要在勞動(dòng)監(jiān)督管理部門之間建立實(shí)時(shí)高效的信息共享系統(tǒng)，切實(shí)提升勞動(dòng)督查與勞動(dòng)執(zhí)法的力度，在約束企業(yè)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者雙方的同時(shí)，幫助從業(yè)者解決在勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)過程中的舉證、維權(quán)困難。

（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用

除政府部門之外，行業(yè)協(xié)會(huì)這一民間組織也在新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保障當(dāng)中發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，能夠?qū)ζ脚_(tái)與企業(yè)的用工行為進(jìn)行非強(qiáng)制的監(jiān)督與管理，提升平臺(tái)與企業(yè)的自覺性與自律性。從本質(zhì)上來說，行業(yè)協(xié)會(huì)是在企業(yè)之上，政府之下，平臺(tái)與企業(yè)之間的中介組織，職能主要是溝通、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。但現(xiàn)階段仍有許多地區(qū)尚未建立相應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)，因此各地政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身的導(dǎo)向作用，出臺(tái)相關(guān)政策加速行業(yè)協(xié)會(huì)的成立，為其積極作用的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)。

一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)需要考慮互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)與發(fā)展需求，促進(jìn)平臺(tái)與企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展與合理擴(kuò)張，提升其對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的適應(yīng)能力以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的抵抗能力，保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者崗位的穩(wěn)定性。而在平臺(tái)或企業(yè)之間出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)或較為激烈的矛盾沖突時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)也需要發(fā)揮自身的中介作用，以協(xié)商、談判等較為溫和的手段平衡雙方的利益，避免出現(xiàn)集體非理性行為。

另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)作為行業(yè)內(nèi)部平臺(tái)與企業(yè)的代表，也需要作為行業(yè)與政府之間的橋梁，將政府的決策與政策下發(fā)到各成員單位，同時(shí)向政府提供真實(shí)的行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，為政府職能的發(fā)揮提供助力，為新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益保障創(chuàng)造良好的整體環(huán)境。

（四）加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的宣傳教育

想要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景之下有效保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)益，最為根本的一點(diǎn)就是要加強(qiáng)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的維權(quán)意識(shí)，也就是說，只有從業(yè)者能夠認(rèn)識(shí)到自身的勞動(dòng)權(quán)益被侵害，并掌握正確的維權(quán)方法，其勞動(dòng)權(quán)益才能真正意義上得到保障。因此必須加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的宣傳教育，可以從政府、企業(yè)與社會(huì)三個(gè)角度落實(shí)。

政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身在資源方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的宣傳教育。比如，政府可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者圍繞勞動(dòng)權(quán)益保障這一專題開展講座，并邀請(qǐng)平臺(tái)、企業(yè)與新業(yè)態(tài)從業(yè)者代表參與到講座之中。相關(guān)部門需要全程錄制視頻，并將其按照內(nèi)容概要與核心問題分割成十分鐘左右的視頻，上傳到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，方便新業(yè)態(tài)從業(yè)者根據(jù)自身的疑問與需求觀看相應(yīng)的視頻。

其次，平臺(tái)與用工企業(yè)還需要在新業(yè)態(tài)從業(yè)者入職之前對(duì)其進(jìn)行入職培訓(xùn)，并合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)形式。培訓(xùn)內(nèi)容方面，平臺(tái)與企業(yè)需要將與勞動(dòng)權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行深入講解，引導(dǎo)新業(yè)態(tài)從業(yè)者利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，避免采用暴力維權(quán)的方式，避免出現(xiàn)企業(yè)與從業(yè)者雙輸?shù)木置?。從培?xùn)形式的角度來說，法律法規(guī)本身較為枯燥與復(fù)雜，因此不適宜采用長時(shí)間的集中式培訓(xùn)，而是要按照內(nèi)容與工作的關(guān)聯(lián)度以及重要性將其劃分為不同的單元，同時(shí)結(jié)合真實(shí)案例進(jìn)行講解，幫助新業(yè)態(tài)從業(yè)者理解法律內(nèi)容。

最后，社會(huì)層面也需要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保障的宣傳，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)社交媒體宣傳主陣地的作用，線上線下結(jié)合培養(yǎng)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的法治觀念與維權(quán)意識(shí)。不僅如此，對(duì)勞動(dòng)權(quán)益保障來說，最重要的不是事后如何應(yīng)對(duì)，而是事前如何預(yù)防。因此需要讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者了解必要的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防手段，比如仔細(xì)閱讀合作協(xié)議，在工作中保留工作記錄與截圖，為未來可能出現(xiàn)的糾紛保留證據(jù)。

結(jié)語：

綜上所述，新業(yè)態(tài)指的是基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與信息技術(shù)，圍繞消費(fèi)者的個(gè)性化需求為其提供多樣化服務(wù)的經(jīng)營模式。新業(yè)態(tài)從業(yè)者即就業(yè)于新業(yè)態(tài)行業(yè)并提供勞動(dòng)服務(wù)的從業(yè)者，相較于傳統(tǒng)的勞動(dòng)者，有著工作靈活、勞動(dòng)關(guān)系復(fù)雜、從屬關(guān)系弱化的特點(diǎn)。想要在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的背景下保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的勞動(dòng)權(quán)利，就應(yīng)當(dāng)完善新業(yè)態(tài)從業(yè)者勞動(dòng)權(quán)益的法律保障，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)的監(jiān)督與管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用，加強(qiáng)對(duì)新業(yè)態(tài)從業(yè)者的宣傳教育。

（作者單位：福建省寧德市蕉城區(qū)人力資源和社會(huì)保障局）

作者簡(jiǎn)介：劉云冉，1974年4月出生，女，籍貫：福建省連江縣，漢，本科，人力資源管理師。研究方向：人力資源管理。