以“四個新”支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐

劉興遠(yuǎn)

2023年7月，習(xí)近平總書記在江蘇考察時指出，江蘇“有能力也有責(zé)任在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范”，希望江蘇在科技創(chuàng)新上取得新突破，在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)，在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升。這為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。作為先發(fā)地區(qū)，江蘇在中國式現(xiàn)代化建設(shè)新征程上肩負(fù)著“走在前列”的光榮使命、“挑大梁”的重要職責(zé)。當(dāng)好領(lǐng)跑者、創(chuàng)新者和示范者，推動習(xí)近平總書記為江蘇擘畫的宏偉藍(lán)圖變成生動實(shí)景，必須錨定“四個新”的重大任務(wù)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造更多高質(zhì)量發(fā)展成果，著力打造中國式現(xiàn)代化的省域范例。

深刻把握“四個新”的豐富意蘊(yùn)和實(shí)踐要求

“四個新”著眼于推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，聚力主攻方向，既是高質(zhì)量發(fā)展的重心和著力點(diǎn)，也為推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化提供充沛動能?！八膫€新”是中國式現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全是中國式現(xiàn)代化的重要保障，建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的必然要求，社會治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容?！八膫€新”戰(zhàn)略指向明確，目標(biāo)任務(wù)清晰，對江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范具有主導(dǎo)性、引領(lǐng)性和支撐性作用。

在科技創(chuàng)新上取得新突破?？萍紕?chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中居于核心地位，是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，要素投入和科技創(chuàng)新是驅(qū)動發(fā)展的重要途徑，依靠要素投入驅(qū)動發(fā)展會出現(xiàn)邊際收益遞減，依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展則潛力無限。從18世紀(jì)第一次工業(yè)革命中的蒸汽機(jī)技術(shù)，到19世紀(jì)第二次工業(yè)革命中的電力技術(shù)、內(nèi)燃機(jī)技術(shù)，再到20世紀(jì)第三次工業(yè)革命中的計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，每一次科技革命和產(chǎn)業(yè)變革都深刻改變了世界發(fā)展面貌和格局，給生產(chǎn)力帶來量變與質(zhì)變。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時期，只有抓牢科技創(chuàng)新這個“牛鼻子”，走好科技創(chuàng)新這步先手棋，大力提升自主創(chuàng)新能力，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”，加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。經(jīng)過多年努力，江蘇科技強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效，在一些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的歷史性突破，但許多關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人，基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高質(zhì)量科技成果供給不足，科教實(shí)力尚未充分轉(zhuǎn)化為科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)未來發(fā)展的科技儲備不夠，高層次人才缺乏且引進(jìn)渠道不暢。全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐，迫切需要加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

在強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上展現(xiàn)新作為。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)墙?jīng)濟(jì)活動的核心，連接著生產(chǎn)消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基石。著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力，對提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力、塑造競爭新優(yōu)勢具有重要意義。強(qiáng)鏈，就是加快建設(shè)以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把產(chǎn)業(yè)鏈做大做強(qiáng)，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)地位，用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚合優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)鏈具備高端鏈接能力、自主可控能力、全球資源配置能力和領(lǐng)先于國際市場的競爭力。補(bǔ)鏈，就是要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的短板和弱項(xiàng)，特別是補(bǔ)齊基礎(chǔ)軟件、核心硬件、基礎(chǔ)原材料等突出短板，打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)，接通斷點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，尤其要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵產(chǎn)品保障能力，確保關(guān)鍵時候不掉鏈子。延鏈，就是推動產(chǎn)業(yè)拓深延展、轉(zhuǎn)型升級，提升產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值，推動形成新的增長點(diǎn)。江蘇是全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要樞紐和支撐，也是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的戰(zhàn)略樞紐，在世界經(jīng)濟(jì)不確定性不穩(wěn)定性上升、全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重構(gòu)的背景下，在強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈上展現(xiàn)新作為，解決產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“大而不夠強(qiáng)、全而不夠精、寬而不夠深”問題，不但能增強(qiáng)自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢，而且能為增強(qiáng)全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和競爭力做出更大貢獻(xiàn)。

在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上探索新經(jīng)驗(yàn)。物質(zhì)文明與精神文明兩者猶如鳥之雙翼、車之兩輪，必須協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明，是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。中華文明是世界上唯一綿延不斷并以國家形態(tài)發(fā)展至今的偉大文明，博大精深、燦爛輝煌的中華文化具有強(qiáng)大的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力。只有不斷推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上加強(qiáng)探索，才能不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的精神支撐、積累豐富的經(jīng)驗(yàn)智慧。習(xí)近平總書記指出：“在五千多年中華文明深厚基礎(chǔ)上開辟和發(fā)展中國特色社會主義，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合是必由之路。這是我們在探索中國特色社會主義道路中得出的規(guī)律性的認(rèn)識，是我們?nèi)〉贸晒Φ淖畲蠓▽??！苯K是中華文化的重要發(fā)祥地和中華文明的重要承載地，文脈綿長，歷史文化底蘊(yùn)深厚，不論是在過去還是當(dāng)代，對中華文明都做出了重要貢獻(xiàn)。新征程上必須更大力度地推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)省建設(shè)，推動文化供給從“有沒有、夠不夠”轉(zhuǎn)向“好不好、精不精”，著力把江蘇打造成為中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)成果的重要展示地，在建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明上展現(xiàn)新作為。

在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新提升。社會治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的重要支柱。只有不斷完善社會治理體系、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，才能及時發(fā)現(xiàn)和有效應(yīng)對矛盾風(fēng)險(xiǎn)，更好保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)。黨的二十大報(bào)告提出，完善社會治理體系，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。當(dāng)前我國社會治理理念和思路不斷創(chuàng)新，社會治理體系不斷完善，共建共治共享的社會治理制度不斷健全，一系列社會治理難題得到有效破解。但同時也要清醒地看到，社會治理仍面臨許多新挑戰(zhàn)，社會利益關(guān)系日趨復(fù)雜，社會矛盾和問題交織疊加，人民群眾在服務(wù)保障、公共安全、民主法治等方面的要求日益增長，群眾參與自治和治理的積極性有待提高，法規(guī)政策體系化還顯不足，智慧治理服務(wù)水平亟需提升。江蘇作為發(fā)達(dá)省份，必須推進(jìn)社會治理體制創(chuàng)新，進(jìn)一步探索和創(chuàng)新科學(xué)的治理制度，在保障和改善民生、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上走在前列，力爭在社會治理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，使社會治理體系基本健全，社會治理能力明顯提升，社會風(fēng)險(xiǎn)有效化解，社會生態(tài)得到優(yōu)化，不斷解放和增強(qiáng)社會活力，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感幸福感安全感。

落實(shí)“四個新”重大任務(wù)具備顯著優(yōu)勢和有利條件

黨的十八大以來，江蘇牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，堅(jiān)定不移地貫徹新發(fā)展理念，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性新進(jìn)展新成就。2022年全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值12.29萬億元，與2012年相比年均增長7%，十年間總量連跨7個萬億元臺階，對全國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過10%；人均生產(chǎn)總值達(dá)14.44萬元，連續(xù)14年居全國各省區(qū)第一，超過世界銀行制定的高收入國家收入標(biāo)準(zhǔn)；三次產(chǎn)業(yè)增加值比例由6.0：50.6：43.4調(diào)整至4.0：45.5：50.5，全社會勞動生產(chǎn)率由11.2萬元/人提升至25.3萬元/人，居民人均可支配收入由22432元增加到49862元。江蘇全面落實(shí)習(xí)近平總書記賦予的“四個新”重大使命任務(wù)，積極探索高質(zhì)量發(fā)展新路，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐已具備多方面的優(yōu)勢和條件。

區(qū)域創(chuàng)新能力全國領(lǐng)先。江蘇科教人才資源豐厚，是全國首個創(chuàng)新型省份建設(shè)試點(diǎn)省，區(qū)域創(chuàng)新能力連續(xù)多年位居全國前列，現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐不斷夯實(shí)。戰(zhàn)略科技力量培育取得明顯突破，蘇州實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)，紫金山實(shí)驗(yàn)室納入國家戰(zhàn)略科技力量體系，太湖實(shí)驗(yàn)室、鐘山實(shí)驗(yàn)室掛牌運(yùn)行，國家集成電路設(shè)計(jì)自動化技術(shù)創(chuàng)新中心獲批在南京市建設(shè)，蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)成效明顯，國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)建在全國率先實(shí)現(xiàn)省區(qū)市全覆蓋，國家創(chuàng)新型縣（市）數(shù)量全國第一。創(chuàng)新投入持續(xù)增長，2022年全省研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入達(dá)3835.4億元，投入強(qiáng)度為3.12%，達(dá)到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平。創(chuàng)新產(chǎn)出量質(zhì)齊升，2022年全省萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)50.39件，連續(xù)7年保持全國省區(qū)第一，每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)18.15件，是全國平均水平的1.9倍。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，全省85%的研發(fā)投入由企業(yè)完成，80%的科技平臺和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚在企業(yè)，70%的有效發(fā)明專利由企業(yè)創(chuàng)造，“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)強(qiáng)度”“規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人員中研發(fā)人員比例”等均居全國首位。高等教育實(shí)力強(qiáng)勁，2022年末全省有高校167所，是全國高校數(shù)量最多的省份，其中16所被確定為“雙一流”建設(shè)高校。人才總量保持全國領(lǐng)先，全省人才資源總量超過1400萬人。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展根基堅(jiān)實(shí)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是江蘇最為厚實(shí)的“家底”。產(chǎn)業(yè)體系全、規(guī)模大、競爭力較強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)31個制造業(yè)大類全覆蓋，2022年全省制造業(yè)增加值4.58萬億元，占GDP比重達(dá)37.3%，居全國第一，占全國的13.7%，約占全球的4%，機(jī)械、電子、輕工、冶金、石化五大行業(yè)規(guī)模超萬億元，集成電路、節(jié)能環(huán)保、新能源、船舶與海工裝備、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國第一。2022年全省重點(diǎn)培育的16個集群集聚規(guī)模以上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入超過12萬億元，其中14個制造業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上制造業(yè)比重達(dá)70%左右，10個集群入圍全國45個國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，數(shù)量全國第一。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)4.4萬家，科技型中小企業(yè)超8.7萬家，均居全國前列。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要內(nèi)容的“三新”經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，2022年實(shí)現(xiàn)增加值30780億元，占GDP的比重為25.1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達(dá)41.1%、49.6%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入對規(guī)模以上服務(wù)業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)62.2%。新技術(shù)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，全國15%的領(lǐng)跑技術(shù)分布在江蘇，1/5的高技術(shù)產(chǎn)品出口來自江蘇制造。信息化、工業(yè)化融合發(fā)展水平達(dá)66.4，連續(xù)八年全國第一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)11%。

市場規(guī)模和需求潛力大。江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是人口大省，蘊(yùn)藏著龐大的規(guī)模潛力。2022年，全省常住人口為8515萬，居全國第四位；按當(dāng)年人民幣對美元匯率計(jì)算的經(jīng)濟(jì)總量達(dá)18268億美元，如果作為一個單獨(dú)經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行排名，可排在世界第12位。勞動力資源總量充足，第七次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，2020年江蘇15—59歲人口為5335萬人，居全國第四位。恩格爾系數(shù)逐步下降，由2013年的29.0%下降至2022年的27.8%，按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，江蘇居民生活總體上進(jìn)入殷實(shí)富足階段。人口集聚效應(yīng)明顯，2022年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)74.4%，比全國平均水平高9.2個百分點(diǎn)。市場需求量大，2022年全省社會消費(fèi)品零售總額突破4萬億元，進(jìn)出口總額突破5萬億元，5年累計(jì)實(shí)際利用外資2633億美元，分別居全國第二、第二和第一位。強(qiáng)大的市場規(guī)模意味著更多的創(chuàng)新場景、更低的創(chuàng)新成本和更高的創(chuàng)新收益，有助于培育更大、競爭力更強(qiáng)的企業(yè)，為更多企業(yè)和產(chǎn)品的存在提供充足的空間，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級。隨著全國統(tǒng)一大市場的加快建成，江蘇市場規(guī)模容量將逐步擴(kuò)大，進(jìn)而進(jìn)一步增強(qiáng)市場競爭力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

營商環(huán)境“磁場效應(yīng)”凸顯。江蘇以打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境為目標(biāo)，一體推進(jìn)綜合更優(yōu)的政策環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、高效便利的政務(wù)環(huán)境、公正透明的法治環(huán)境和親商安商的人文環(huán)境，努力構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展持久強(qiáng)大的“引力場”，已連續(xù)四年獲評“營商環(huán)境最佳口碑省份”，蘇州、南京、常州、無錫位列中國營商環(huán)境標(biāo)桿城市。市場環(huán)境不斷優(yōu)化，激發(fā)了經(jīng)營主體活力和發(fā)展內(nèi)生動力。截至2023年6月底，全省經(jīng)營主體1445.7萬戶，位居全國第二。2022年，全省民營經(jīng)濟(jì)增加值7.1萬億元，占全省GDP比重達(dá)57.7%，對GDP增長貢獻(xiàn)率為72.2%。根據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的“2023中國民營企業(yè)500強(qiáng)”榜單，江蘇有89家企業(yè)入選，居全國第二。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，“不見面審批”成為江蘇的一張亮麗名片，近五年累計(jì)取消、下放433項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。江蘇群眾安全感從2012年的94%提高到2022年的99.5%，被公認(rèn)為全國最安全的省份之一。不斷提升的營商環(huán)境“軟實(shí)力”，有利于吸引各類發(fā)展要素的流入與集聚，提振市場主體信心，為高質(zhì)量發(fā)展提供“硬支撐”。

深厚人文底蘊(yùn)彰顯魅力。江蘇是中華文明的起源地之一，擁有豐富的文化資源和深厚的文化底蘊(yùn)，吳文化、金陵文化、淮揚(yáng)文化、楚漢文化競放異彩，交相輝映，大運(yùn)河文化、長江文化、江南文化、江海文化交融相生，縱橫激蕩，呈現(xiàn)出獨(dú)具特色的文化風(fēng)貌和氣質(zhì)。文化遺產(chǎn)眾多，文化名人燦若繁星。近年來，江蘇扎實(shí)建設(shè)社會主義文化強(qiáng)省，強(qiáng)化思想理論武裝，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，深入挖掘特色文化資源，不斷提煉優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精神標(biāo)識，公民文明素養(yǎng)、社會文明程度同步提升，人民群眾文化獲得感幸福感得到新提升。深入開展城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建，全省13個設(shè)區(qū)市、16個縣（市）創(chuàng)成全國文明城市，總數(shù)和占比均居全國第一，新時代文明實(shí)踐中心（所、站）實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級全覆蓋，2022年社會文明程度指數(shù)達(dá)90.48，崇德向善、美美與共的文明底色更加鮮亮。文化產(chǎn)業(yè)增加值多年穩(wěn)居全國第二，大運(yùn)河文化帶江蘇段成為全國示范樣板，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)更趨活躍，精品力作不斷涌現(xiàn)。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷完善，國家一級圖書館、文化館和博物館總數(shù)均居全國前列。文化創(chuàng)新創(chuàng)造正成為江蘇發(fā)展的新優(yōu)勢。

著力以“四個新”推進(jìn)和拓展

中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐

以“四個新”支撐推動江蘇在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中走在前、做示范，要深刻把握“四個新”重大任務(wù)蘊(yùn)含的新使命新要求新標(biāo)高，立足新的歷史方位和自身具有的優(yōu)勢條件，找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破點(diǎn)，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢，充分激發(fā)發(fā)展動力活力，塑造新征程江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新優(yōu)勢。推進(jìn)路徑上應(yīng)突出“九個聚焦”，實(shí)現(xiàn)“九個突破”，以重點(diǎn)突破帶動全局整體躍升。

一是聚焦打造全國重要的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新突破。以國家重大戰(zhàn)略需求和江蘇發(fā)展長遠(yuǎn)需要為導(dǎo)向，以建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心為目標(biāo)，以重大科技平臺為支撐，瞄準(zhǔn)世界科技前沿領(lǐng)域和頂尖水平，積聚力量加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，努力突破關(guān)鍵核心技術(shù)、攻克“卡脖子”難題，在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)自主可控，使江蘇高質(zhì)量發(fā)展更多依靠科技驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，深入實(shí)施前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的原創(chuàng)突破。優(yōu)化創(chuàng)新空間格局，堅(jiān)持蘇南領(lǐng)跑、寧蘇驅(qū)動、全域協(xié)同，構(gòu)建“一帶兩極三圈多點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新布局。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，營造良好科創(chuàng)生態(tài)。培養(yǎng)更多戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，夯實(shí)科技自立自強(qiáng)的人才根基。

二是聚焦強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在產(chǎn)學(xué)研深度融合上實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮科技骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，培育若干具有生態(tài)主導(dǎo)力和全球競爭力的世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)，同時完善科技型中小企業(yè)培育體系，做大高成長性企業(yè)、做強(qiáng)專精特新企業(yè)，大幅提升科技型中小企業(yè)創(chuàng)新水平。推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快形成企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研高效協(xié)同深度融合的創(chuàng)新體系。充分發(fā)揮企業(yè)作為出題人、答題人和閱卷人的作用，支持企業(yè)牽頭重大科技創(chuàng)新任務(wù)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和科技平臺建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)，打造高能級創(chuàng)新聯(lián)合體和產(chǎn)業(yè)貫通聯(lián)合體，提升創(chuàng)新體系整體效能。建立企業(yè)主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)化體系，將更多科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

三是聚焦堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈上實(shí)現(xiàn)新突破。加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，著力打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地和一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，鞏固擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)先優(yōu)勢，挺起江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的產(chǎn)業(yè)“脊梁”。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新、新興產(chǎn)業(yè)壯大和未來產(chǎn)業(yè)培育，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備改造升級，更新迭代，新興產(chǎn)業(yè)要融合集群發(fā)展，提升創(chuàng)新協(xié)同能力，未來產(chǎn)業(yè)要搶占新賽道，厚植新優(yōu)勢。下大氣力抓好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈，推動產(chǎn)業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、集成總包、品牌塑造等價(jià)值鏈“微笑曲線”兩端攀升，持續(xù)突破核心基礎(chǔ)零部件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)技術(shù)工藝，推動產(chǎn)業(yè)向中高端躍升，全面提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，著力催生培育一批新行業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

四是聚焦率先形成高水平開放新格局，在推動雙循環(huán)暢通上取得突破。發(fā)揮江蘇處在長三角、長江經(jīng)濟(jì)帶交匯區(qū)域和對外開放前沿，是國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)戰(zhàn)略樞紐的優(yōu)勢，著眼于建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，構(gòu)建全方位全要素、高能級高效率雙循環(huán)，積極打通堵點(diǎn)，接通斷點(diǎn)，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展經(jīng)濟(jì)縱深，更好適應(yīng)和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。進(jìn)一步放大向東開放優(yōu)勢，做好向西開放文章，推進(jìn)東西雙向互濟(jì)，讓國內(nèi)外各種資源要素在江蘇高效集聚、流動、配置、增值，努力把江蘇建設(shè)成為全球最具吸引力和競爭力的投資目的地。充分發(fā)揮有效投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的關(guān)鍵作用，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，持續(xù)創(chuàng)造高品質(zhì)有效供給，全面深度開拓國內(nèi)市場，促進(jìn)江蘇制造升級為高質(zhì)量的“江蘇智造”和高水平的“江蘇服務(wù)”。

五是聚焦推動文化強(qiáng)省建設(shè)，在打造精神文明建設(shè)高地上實(shí)現(xiàn)新突破。以社會主義文化強(qiáng)省建設(shè)為總攬，著力把江蘇打造成為習(xí)近平文化思想的生動實(shí)踐地、中華民族現(xiàn)代文明建設(shè)成果的重要展示地。始終用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂，與時俱進(jìn)探索面向未來的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。打好核心價(jià)值觀培育、道德風(fēng)尚建設(shè)、精神文明創(chuàng)建、公民文明素質(zhì)提升的“組合拳”，不斷提升社會文明程度。深入挖掘江蘇地域文明，做好長江文化、大運(yùn)河文化等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)傳承，同時加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因與中國式現(xiàn)代化實(shí)踐結(jié)合，在守正基礎(chǔ)上推陳出新，把江蘇建設(shè)成中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要傳承發(fā)展地、革命文化的重要弘揚(yáng)地、社會主義先進(jìn)文化的重要創(chuàng)新策源地。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)均等化，增強(qiáng)高質(zhì)量文化供給。

六是聚焦保障和改善民生，在創(chuàng)造人民群眾高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在高質(zhì)量發(fā)展中推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及人民群眾。完善收入分配制度，構(gòu)建起初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，深入推進(jìn)中等收入群體壯大行動和農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，把“蛋糕”切好分好，進(jìn)一步增進(jìn)人民福祉。把人口高質(zhì)量發(fā)展同人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合起來，一體推進(jìn)民生“七有”工作，建立健全覆蓋全人群、全生命周期的高質(zhì)量人口服務(wù)體系。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，著力打造高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。健全多層次社會保障體系，切實(shí)提高社會保障全民覆蓋質(zhì)量，進(jìn)一步織密扎牢社會保障網(wǎng)。

七是聚焦完善城鄉(xiāng)社會治理體系，在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，健全城鄉(xiāng)基層治理體系和鄉(xiāng)村治理協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，完善共建共治共享的現(xiàn)代社會治理格局，逐步實(shí)現(xiàn)社會治理結(jié)構(gòu)的合理化、治理方式的科學(xué)化、治理過程的民主化。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“浦江經(jīng)驗(yàn)”，完善黨建引領(lǐng)基層治理機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，深化源頭治理。以治理方式數(shù)字化、智能化、精準(zhǔn)化為支撐，提升數(shù)字政府、數(shù)字社會、智慧城市建設(shè)水平，讓治理方式更智能、更精準(zhǔn)、更貼心，以數(shù)字化賦能社會治理現(xiàn)代化。以法治筑基石，持續(xù)深化法治江蘇建設(shè)，建設(shè)更高水平的平安江蘇，使法治成為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的顯著優(yōu)勢、核心競爭力和堅(jiān)強(qiáng)保障。

八是聚焦防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，在更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全上實(shí)現(xiàn)新突破。全面貫徹總體國家安全觀，加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，防風(fēng)險(xiǎn)于未萌，化風(fēng)險(xiǎn)于將現(xiàn)，確保江蘇這艘大船在現(xiàn)代化建設(shè)新征程中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。加快建立大安全大應(yīng)急框架，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)對處置各種“黑天鵝”“灰犀?！笔录哪芰?。統(tǒng)籌推進(jìn)社會、科技、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和化解工作，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，有效防范化解房地產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，消除隱患、堵塞漏洞，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。

九是聚焦重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，在用足用好改革“關(guān)鍵一招”上實(shí)現(xiàn)新突破。牢牢把握習(xí)近平總書記對江蘇提出的在改革創(chuàng)新上“爭當(dāng)表率”的重大要求，全力推進(jìn)首創(chuàng)性、集成化、差別化改革探索，努力打造更多立得住、叫得響的改革品牌，持續(xù)釋放制度紅利。在重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)更多引領(lǐng)性、標(biāo)志性改革，一體推進(jìn)教育、科技、人才體制改革，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用；加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，健全精準(zhǔn)有效的營商環(huán)境制度體系，努力降低企業(yè)制度性交易成本，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投；完善保障和改善民生制度體系，探索共同富裕有效路徑；推進(jìn)社會治理體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)法治江蘇平安江蘇建設(shè)，著力構(gòu)建新安全格局。

（作者系江蘇省統(tǒng)計(jì)學(xué)會會長，南京郵電大學(xué)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)研究院特聘研究員）

責(zé)任編輯：張蔚菊