全力推進(jìn)新型工業(yè)化建設(shè)走在前做示范

朱愛勛

習(xí)近平總書記指出，新時代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。2023年10月23日，江蘇省新型工業(yè)化推進(jìn)會議召開，省委書記信長星強調(diào)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化重要論述和對江蘇工作重要講話精神，認(rèn)真落實全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會部署，以制造強省建設(shè)為統(tǒng)攬，全力推動新型工業(yè)化建設(shè)走在前、做示范。

我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型工業(yè)化的重要論述，全面落實全省新型工業(yè)化推進(jìn)會議部署和信長星書記講話要求，準(zhǔn)確把握新時代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的基本規(guī)律，牢牢抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的戰(zhàn)略機遇，以制造強省建設(shè)行動為總抓手，全力打造“1650”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新體系、“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”推進(jìn)體系、優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系、工業(yè)和信息化服務(wù)體系等六大工作體系，努力保持全省工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行，著力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快數(shù)實深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，建設(shè)以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐作出更多貢獻(xiàn)。

一、全力打造“1650”產(chǎn)業(yè)體系

圍繞16個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條重點產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是江蘇推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強省建設(shè)的關(guān)鍵支撐。全省工信系統(tǒng)持續(xù)完善工作推進(jìn)機制，印發(fā)《江蘇省“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)工作方案》，逐群逐鏈建立一個責(zé)任處室、一個行動方案、一個專家委員會、一批促進(jìn)機構(gòu)、一個品牌活動、一批骨干企業(yè)的“六個一”工作推進(jìn)機制，推動政策資源和工作抓手向“1650”產(chǎn)業(yè)體系聚焦。實施集群筑峰行動，組織10個國家級集群牽頭和協(xié)同地區(qū)“一群一策”編制培育提升三年行動方案和綜合競爭力指標(biāo)體系，推動產(chǎn)業(yè)集群加快向世界級集群躍升。推進(jìn)強鏈補鏈延鏈，研究制訂《江蘇省“1650”產(chǎn)業(yè)體系強鏈補鏈延鏈行動方案》，編制“1650”產(chǎn)業(yè)體系全景圖解，梳理形成50條產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點企業(yè)名單，分鏈條摸排關(guān)鍵環(huán)節(jié)攻關(guān)的技術(shù)和產(chǎn)品，分行業(yè)組織開展產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接和協(xié)同攻關(guān)活動，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和安全性。深化長三角產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈延鏈，三省一市共同簽署《長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈合作備忘錄》，聚焦汽車、電子信息、裝備、消費品、原材料等領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套和跨區(qū)域務(wù)實合作。

下一步，我們將按照鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加速壯大新興產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)的思路，持續(xù)重點發(fā)展16個先進(jìn)制造業(yè)集群和50條產(chǎn)業(yè)鏈。要全面落實《加快建設(shè)制造強省行動方案》八大行動，出臺關(guān)于新時期加快推進(jìn)新型工業(yè)化的實施意見，研究制定并定期發(fā)布省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)新型工業(yè)化評價指數(shù)、區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展指數(shù)等工信領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)體系，力爭在全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)中繼續(xù)保持領(lǐng)先。要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)10個國家先進(jìn)制造業(yè)集群和16個省先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)，省市縣聯(lián)動構(gòu)建5個世界一流、5個國際先進(jìn)、6個國內(nèi)領(lǐng)先的集群建設(shè)發(fā)展體系，積極組織新一輪國家集群競賽，力爭更多集群入選“國家隊”。明確“1650”產(chǎn)業(yè)體系強鏈補鏈延鏈的重點攻關(guān)方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)短板產(chǎn)業(yè)補鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈，不斷增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。

二、全力打造企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系

黨的二十大報告指出，創(chuàng)新是第一動力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是提升核心競爭力的關(guān)鍵所在。我們把提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為推進(jìn)新型工業(yè)化的關(guān)鍵重點。圍繞建強企業(yè)創(chuàng)新載體，研究制定制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)重點集群和產(chǎn)業(yè)鏈龍頭骨干企業(yè)持續(xù)布局建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、培育制造業(yè)創(chuàng)新中心、打造技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系。2023年，江蘇成功獲批國家高性能膜材料創(chuàng)新中心、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心累計達(dá)3家，新增國家企業(yè)技術(shù)中心8家，創(chuàng)建省級企業(yè)技術(shù)中心和技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)各200家以上。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，制訂“1650”重大技術(shù)難題協(xié)同攻關(guān)實施方案，征集攻關(guān)項目超500個；組織安排關(guān)鍵核心技術(shù)（裝備）工程化攻關(guān)項目59個，完成驗收項目30個；參與國家產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，實施江蘇省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力提升三年行動計劃，建立產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造儲備項目庫、入庫項目172個，推進(jìn)20個國家和省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造項目建設(shè)，這些舉措有效提升了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

下一步，要持續(xù)強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，不斷提高企業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化水平。要完善“點—鏈—面”結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，在工業(yè)軟件、先進(jìn)金屬材料、先進(jìn)節(jié)能環(huán)保裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈布局建設(shè)新的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。要建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新機制，瞄準(zhǔn)重點產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項，支持鏈主企業(yè)牽頭集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，每年實施100項左右“1650”產(chǎn)業(yè)體系協(xié)同攻關(guān)項目，推動形成一批具有戰(zhàn)略意義和引領(lǐng)作用的重大創(chuàng)新產(chǎn)品。要定期編制發(fā)布新技術(shù)新產(chǎn)品目錄和信創(chuàng)產(chǎn)品目錄，加大對首臺（套）裝備、首批次新材料和首版次軟件的支持力度，推動相關(guān)產(chǎn)品納入政府創(chuàng)新產(chǎn)品目錄，加強創(chuàng)新成果推廣應(yīng)用。

三、全力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級體系

聚焦高端化、智能化、綠色化方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，推動制造業(yè)加速邁向中高端，這是推進(jìn)新型工業(yè)化的重要一環(huán)。積極實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，建立淘汰落后和退出低端低效產(chǎn)能（裝備）、關(guān)停退出低質(zhì)低效企業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更新改造等7類項目清單，項目化推進(jìn)“淘汰落后、老舊更新、綠色轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品提檔、布局優(yōu)化”五大行動，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策文件，推進(jìn)軟件、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展立法工作，成功舉辦世界智能制造大會、世界半導(dǎo)體大會、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、海峽兩岸新型顯示產(chǎn)業(yè)高峰論壇等，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快成長。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，印發(fā)《江蘇省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2024—2026年）》，制訂《江蘇省工業(yè)和信息化領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點實施方案》，推動南京國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、蘇州國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、無錫國家車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)，著力培育一批前景光明的新增長點。全面提升產(chǎn)業(yè)綠色安全發(fā)展水平，實施《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達(dá)峰實施方案》《江蘇省工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改行動計劃》等，2023年實施重點節(jié)能技改項目207項，合計節(jié)能量306萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)單產(chǎn)能耗持續(xù)下降。

下一步，要深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程五大行動，組織開展政策宣貫和診斷服務(wù)，遞進(jìn)式摸排更替煥新項目和產(chǎn)品清單，遴選一批煥新優(yōu)質(zhì)案例，評定年度“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新產(chǎn)品”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。鞏固“新三樣”和生物醫(yī)藥、集成電路、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在航空航天、工業(yè)母機、工業(yè)機器人、北斗等先進(jìn)制造業(yè)，以及大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，繼續(xù)出臺一批支持政策，不斷壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模。制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策舉措，強化對第三代半導(dǎo)體、氫能、新型儲能、元宇宙、通用人工智能等新技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)和場景應(yīng)用，不斷壯大新質(zhì)生產(chǎn)力。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能、節(jié)水和資源高效利用，實施節(jié)能診斷和節(jié)能降碳技術(shù)應(yīng)用示范項目，探索開展“零碳工廠”遴選創(chuàng)建，推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。

四、全力打造“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”推進(jìn)體系

堅持把數(shù)字經(jīng)濟作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵增量，以“數(shù)實融合”的過硬成果為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能，這是推進(jìn)新型工業(yè)化的戰(zhàn)略方向。2023年新遴選培育高水平智能制造服務(wù)機構(gòu)40個，累計為4.3萬家企業(yè)開展免費診斷，實施改造項目3.7萬家，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率、經(jīng)營管理數(shù)字化普及率等關(guān)鍵指標(biāo)均提前達(dá)到三年行動計劃目標(biāo)。大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，2023年新增2個國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺，新增省級重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺22個，累計達(dá)161個；新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠121家，累計達(dá)335家，眾多企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)了發(fā)展的新飛躍、效益的新提升。夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)5G、千兆光網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站5.5萬座，5G在網(wǎng)用戶總數(shù)達(dá)到5000萬，千兆光網(wǎng)基本覆蓋城鄉(xiāng)所有家庭。推進(jìn)智能計算中心、邊緣數(shù)據(jù)中心等新型算力設(shè)施建設(shè)，目前全省在用數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)已達(dá)55萬架。圍繞數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字治理和智慧民生等領(lǐng)域，遴選推進(jìn)51項智慧江蘇重點工程和10項標(biāo)志性工程建設(shè)。

下一步，要深入實施《江蘇省制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2022—2024年）》，持續(xù)充實智改數(shù)轉(zhuǎn)服務(wù)商資源池，逐群逐鏈支持行業(yè)龍頭企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)編制智改數(shù)轉(zhuǎn)實施指南，分行業(yè)、分場景制訂關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制造裝備、工業(yè)軟件和基礎(chǔ)設(shè)施等改造投入清單，推動免費診斷規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。適度超前建設(shè)5G、千兆光網(wǎng)、算力、移動物聯(lián)網(wǎng)等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)省重點工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系建設(shè)，加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企企通工程，新培育省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺100個以上、星級上云企業(yè)10000家，力爭全省兩化融合發(fā)展水平達(dá)70左右。

五、全力打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系

堅持鍛長板和補短板相結(jié)合，根據(jù)行業(yè)特點和企業(yè)發(fā)展階段，開展分業(yè)指導(dǎo)、分類幫扶、分層培育，打造先進(jìn)制造業(yè)集群的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系，這是推進(jìn)新型工業(yè)化的有效抓手。支持龍頭企業(yè)做強做優(yōu)做大，開展制造業(yè)領(lǐng)航培育計劃，遴選約200家省級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)，打造為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)品牌卓著、具有生態(tài)主導(dǎo)力和國際競爭力的制造強省建設(shè)排頭兵。落實龍頭骨干企業(yè)“直通車”服務(wù)機制，征求并協(xié)調(diào)解決研發(fā)創(chuàng)新、人才引育、技術(shù)改造、稅收解讀、融資信貸等各類訴求70項。全省現(xiàn)有超百億工業(yè)企業(yè)（集團）190家，比上年凈增18家，42家企業(yè)入圍2023中國500強企業(yè)、56家企業(yè)入圍2023中國制造業(yè)500強企業(yè)。引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，印發(fā)實施《江蘇省專精特新企業(yè)培育三年行動計劃（2023—2025年）》，從政策、融資、人才、服務(wù)等多方面支持企業(yè)發(fā)展。分集群組織開展“百場萬企”產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通對接活動，促進(jìn)中小企業(yè)融入大企業(yè)供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈。組織開展大企業(yè)“發(fā)榜”、中小企業(yè)“揭榜”工作，推薦27家大企業(yè)“發(fā)榜”提出創(chuàng)新需求50條，組織102家中小企業(yè)參與“揭榜”創(chuàng)新需求154項。

下一步，深入實施“筑峰強鏈”企業(yè)培育支持計劃，引導(dǎo)準(zhǔn)鏈主企業(yè)發(fā)揮牽引產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭帶動作用，優(yōu)化調(diào)整“5145”入庫企業(yè)名單，強化對入庫企業(yè)的配套政策支持。要制訂出臺《江蘇省制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)培育方案》，建立領(lǐng)航企業(yè)監(jiān)測機制，積極爭創(chuàng)一批國家級制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)。要引導(dǎo)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，2024年新公告創(chuàng)新型中小企業(yè)8000家以上、認(rèn)定省級專精特新中小企業(yè)1500家以上，爭創(chuàng)國家專精特新“小巨人”企業(yè)300家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)30家，新創(chuàng)一批國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。落實好中央和省關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境，更大力度為民營企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、提信心。

六、全力打造監(jiān)測服務(wù)支撐體系

建設(shè)“數(shù)字工信”，提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平，扎實練好服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“看家本領(lǐng)”，著力營造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境，這是推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。制定印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強全省工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析的意見》，建立“1650”產(chǎn)業(yè)體系重點監(jiān)測企業(yè)庫，加強對重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和行業(yè)龍頭企業(yè)的跟蹤調(diào)度，開展綜合研判分析，準(zhǔn)確把握全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動向和趨勢，不斷推動工業(yè)經(jīng)濟回升向好。強化企業(yè)和項目服務(wù)保障，提請省政府印發(fā)實施《江蘇省清理拖欠企業(yè)賬款專項行動方案》，牽頭設(shè)立省清欠專項行動工作專班，督促化解拖欠企業(yè)賬款2.4億元。落實好國家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計抵減政策、集成電路稅收優(yōu)惠政策和集成電路、新型顯示、工業(yè)母機等行業(yè)發(fā)展進(jìn)口免稅政策，以及省政府“42條”“28條”等一攬子惠企政策，累計1.5萬家企業(yè)享受增值稅加計抵減額50多億元。深入實施“省重點產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市培育計劃”，落實小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補政策，引導(dǎo)合作銀行累計為重點支持“白名單”企業(yè)發(fā)放貸款1832.42億元。

下一步，持續(xù)強化工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析，用好工業(yè)用電、手機信令、開票銷售、規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)和效益、進(jìn)出口、工業(yè)企業(yè)用工等數(shù)據(jù)，開展綜合研判分析，準(zhǔn)確把握全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動向和趨勢。要強化企業(yè)和項目服務(wù)保障，建立健全“一網(wǎng)四庫三級機構(gòu)”公共服務(wù)體系和四鏈融合的“1650”產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，開展“一起益企”專項行動，及時協(xié)調(diào)解決重大工業(yè)項目推進(jìn)過程中的困難問題，助力項目早建成、早投產(chǎn)、早見效。要強化政策資金和要素支撐，繼續(xù)落實好國家和江蘇穩(wěn)增長一攬子政策，儲備實施一批新增點項目。優(yōu)化制造強省專項資金管理流程和使用方向，支持組建省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金集群，更好發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)撬動作用。著力抓好創(chuàng)新企業(yè)家、先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)人才、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝人才等重點人才隊伍建設(shè)，打造一批卓越工程師實踐基地，精準(zhǔn)引進(jìn)一批海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)科技尖端人才，為新型工業(yè)化提供人才支撐。

注：本文相關(guān)數(shù)據(jù)截至2023年三季度末。

（作者系江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長）

責(zé)任編輯：梁曙霞