中國(guó)新型政黨制度的歷史演進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制與治理優(yōu)勢(shì)

柴靜

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力?！保?］38政黨制度是世界各國(guó)政治制度中極為重要的組成部分，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代民主政治的重要形式。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，因孕育于中國(guó)土壤、彰顯中國(guó)智慧、適應(yīng)中國(guó)國(guó)情實(shí)際而具有強(qiáng)大生命力。這一制度內(nèi)嵌于中國(guó)特色民主政治的發(fā)展進(jìn)程，并隨著中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程的深入推進(jìn)而與時(shí)俱進(jìn)。中國(guó)新型政黨制度遵循中國(guó)政治運(yùn)行的自身規(guī)律、特點(diǎn)與邏輯，并在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)了政治資源配置的最優(yōu)化。梳理中國(guó)新型政黨制度的歷史演進(jìn)脈絡(luò)，厘清其內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，揭示其顯著的治理優(yōu)勢(shì)，不僅有助于對(duì)這一政黨制度進(jìn)行整體性、系統(tǒng)性把握，而且是解讀黨的二十大精神的重要視角，具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值。

一、中國(guó)新型政黨制度的歷史演進(jìn)

回顧中國(guó)新型政黨制度的形成歷程不難發(fā)現(xiàn)，這一制度是馬克思主義政黨理論在中國(guó)大地上的具體實(shí)踐，它的孕育、形成、發(fā)展、完善的動(dòng)態(tài)變化歷程，始終與中國(guó)社會(huì)不同發(fā)展階段政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展?fàn)顩r緊密相連。

孕育于近代以來中國(guó)民主革命的歷史進(jìn)程。馬克思、恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“共產(chǎn)黨人到處都努力爭(zhēng)取全世界民主政黨之間的團(tuán)結(jié)和協(xié)調(diào)?！保?］65無產(chǎn)階級(jí)政黨為完成所肩負(fù)的歷史使命，不僅自身要團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，而且要團(tuán)結(jié)廣大的同盟者。在新民主主義革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各革命階級(jí)先進(jìn)人士團(tuán)結(jié)奮斗，共同為實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、人民解放不懈努力。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各民主黨派作為中國(guó)社會(huì)的進(jìn)步力量代表，有著與中國(guó)共產(chǎn)黨共同的政治訴求——實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福。隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的急劇變化，有著共同政治訴求的各民主黨派逐步向中國(guó)共產(chǎn)黨靠攏。在共同抗擊日本帝國(guó)主義侵略、反對(duì)國(guó)民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派逐步建立起親密的合作關(guān)系。

形成于協(xié)商籌建新中國(guó)的偉大實(shí)踐。中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民探索出的一條新路，就是組織召開新政協(xié)，與一切革命階級(jí)、民主力量共同協(xié)商建政。1948年4月30日，中共中央發(fā)布紀(jì)念“五一”國(guó)際勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，號(hào)召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會(huì)賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”［3］283-284。這一號(hào)召提出后，各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、海外華僑團(tuán)體，紛紛以發(fā)表通電、聲明、宣言、告全國(guó)同胞書等方式公開表示自覺接受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這標(biāo)志著各民主黨派、無黨派人士自覺、鄭重地選擇了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和與中共團(tuán)結(jié)合作的立場(chǎng)。［4］12 1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重舉行，此次會(huì)議形成了諸多具有里程碑意義的重要文件。其中，會(huì)議正式通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》成為中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派合作的重要政治基礎(chǔ)，多黨合作制度從此有了法律層面的重要保障。

發(fā)展于社會(huì)主義革命、建設(shè)、改革的偉大進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是馬克思主義中國(guó)化的重要產(chǎn)物，是與中國(guó)革命、建設(shè)、改革實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造。1982年9月，黨的十二大確立了新時(shí)期黨對(duì)民主黨派的基本方針，即“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針。十六字方針的確定體現(xiàn)了黨對(duì)多黨合作制度的新認(rèn)識(shí)，是多黨合作理論的重大發(fā)展。1989年12月，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體主持制定了《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，中國(guó)新型政黨制度建設(shè)走上了制度化軌道。1993年八屆人大一次會(huì)議把“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”載入憲法，中國(guó)新型政黨制度有了根本大法的保證。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的高度深刻認(rèn)識(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。中共中央先后制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》《加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，提出要把政治協(xié)商納入決策程序，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派就重大問題在決策之前和決策執(zhí)行中要開展協(xié)商，從而使新型政黨制度進(jìn)一步規(guī)范化。

完善于中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視我國(guó)新型政黨制度的發(fā)展完善。習(xí)近平總書記結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，就堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)新型政黨制度提出了一系列新論述，為新時(shí)代更好地推動(dòng)多黨合作事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。2018年3月，習(xí)近平總書記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議的中國(guó)民主同盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員并參加聯(lián)組會(huì)討論，在會(huì)議討論中第一次提出“新型政黨制度”概念。習(xí)近平總書記指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國(guó)一項(xiàng)基本政治制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來的新型政黨制度?！保?］242 2019年10月，黨的十九屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。貫徹長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，健全相互監(jiān)督特別是中國(guó)共產(chǎn)黨自覺接受監(jiān)督、對(duì)重大決策部署貫徹落實(shí)情況實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督等機(jī)制，完善民主黨派中央直接向中共中央提出建議制度，完善支持民主黨派和無黨派人士履行職能方法，充分展現(xiàn)了我國(guó)新型政黨制度優(yōu)勢(shì)?！保?］11黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，加強(qiáng)同民主黨派和無黨派人士的團(tuán)結(jié)合作，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能?！保?］39這些新論斷極具中國(guó)特色和中國(guó)氣派，既展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的高度理論自信，也為進(jìn)一步發(fā)揮新型政黨制度作用提供了根本遵循。

二、中國(guó)新型政黨制度的運(yùn)行機(jī)制

新型政黨制度的形成和發(fā)展，是中國(guó)歷史和中國(guó)人民的選擇，是馬克思主義政黨理論在中國(guó)大地的創(chuàng)新性發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派共同智慧的結(jié)晶，蘊(yùn)含著利益表達(dá)、決策實(shí)施、政黨協(xié)商、民主監(jiān)督的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制，對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有無可比擬的重要作用。

利益表達(dá)機(jī)制：實(shí)現(xiàn)利益代表的人民性和時(shí)代性。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，在人民群眾根本利益一致的基礎(chǔ)上必然存在著各種具體利益的差異。這就對(duì)制度設(shè)定能否代表最廣大人民群眾的根本利益，實(shí)現(xiàn)利益代表的人民性、時(shí)代性，提出了更高、更新的要求。習(xí)近平總書記在系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)新型政黨制度之所以稱之為“新”時(shí)指出，這一制度“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”［7］。中國(guó)共產(chǎn)黨作為無產(chǎn)階級(jí)政黨，自始至終代表著最廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，這就決定了在新型政黨制度的發(fā)展和完善過程中，人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主的本質(zhì)要求能夠貫徹始終。新時(shí)代，伴隨著社會(huì)生產(chǎn)力的飛速發(fā)展，我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生了變化，社會(huì)各階層的訴求呈現(xiàn)更加多元化的趨勢(shì)，人們的思想觀念也隨之發(fā)生新的變化，建構(gòu)能夠充分反映人民群眾訴求的利益表達(dá)機(jī)制就顯得尤為重要。中國(guó)新型政黨制度所具有的制度化、程序化、規(guī)范化等內(nèi)在特征，能夠把人民意志具體、真實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的政策措施上來。

決策施策機(jī)制：增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施策的有效性。從新型政黨制度的決策施策機(jī)制來看，其顯著優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在能夠增強(qiáng)決策的科學(xué)性和施策的有效性。一方面，決策的科學(xué)性和施策的有效性取決于政策制定過程的民主性。中國(guó)共產(chǎn)黨在決策前與民主黨派進(jìn)行政治協(xié)商，在決策中接受各民主黨派的監(jiān)督，在政策實(shí)施后歸納總結(jié)經(jīng)驗(yàn)依然離不開各民主黨派的參與，從而充分保障人民民主權(quán)利的行使。各民主黨派作為參政黨，代表和反映他們各自所聯(lián)系的人民群眾履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了人民當(dāng)家作主的主動(dòng)性和積極性。通過參政議政，社會(huì)各階層參與到國(guó)家的政治生活中，有利于不同階層利益和愿望的有效表達(dá)，更好地發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。另一方面，各民主黨派、無黨派人士就國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題開展考察調(diào)研，使其提出的意見建議更具有科學(xué)性和可行性，極大地增強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨決策的科學(xué)性和施策的有效性。同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨積極完善包括知情明政機(jī)制、考察調(diào)研機(jī)制、工作聯(lián)系機(jī)制、協(xié)商反饋機(jī)制在內(nèi)的決策施策機(jī)制，給各民主黨派和無黨派人士建言獻(xiàn)策提供了良好的政治環(huán)境。

政黨協(xié)商機(jī)制：保障國(guó)家治理的有效性。人類政黨政治發(fā)展規(guī)律充分證明，一個(gè)政黨是否強(qiáng)大，主要體現(xiàn)在能否做到優(yōu)化政治資源配置，能否推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，能否充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成社會(huì)各界廣泛參與國(guó)家治理的體制機(jī)制。保障國(guó)家治理的有效性，是檢驗(yàn)政黨制度優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)新型政黨制度的政黨協(xié)商機(jī)制不同于西方政黨之間的對(duì)立、傾軋，從而保證了政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。與此同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)的過程中，始終能夠做到結(jié)合不同時(shí)代不同階段的中心任務(wù)對(duì)政黨協(xié)商機(jī)制加以優(yōu)化。新時(shí)代，面對(duì)國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的深刻變化，面對(duì)管黨治黨中依然存在的諸多難題和挑戰(zhàn)，只有不斷創(chuàng)新新型政黨制度的政黨協(xié)商機(jī)制，才能更好地保障國(guó)家治理的有效性。

民主監(jiān)督機(jī)制：推進(jìn)民主監(jiān)督與和諧合作的有機(jī)統(tǒng)一。鄧小平同志在黨的八大《關(guān)于修改黨的章程的報(bào)告》中，對(duì)“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督”方針曾作過闡述。他指出：“這些黨外的民主人士，能夠?qū)τ谖覀凕h提供一種單靠黨員所不容易提供的監(jiān)督，能夠發(fā)現(xiàn)我們工作中的一些我們所沒有發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤和缺點(diǎn)，能夠?qū)τ谖覀兊墓ぷ髯鞒鲇幸娴膸椭?。”?］131可見，這種監(jiān)督主要是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的監(jiān)督，是一種合作性監(jiān)督。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，自覺接受各民主黨派監(jiān)督。各民主黨派作為參政黨，監(jiān)督中國(guó)共產(chǎn)黨是為了更好地督促中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，彰顯了民主監(jiān)督機(jī)制的價(jià)值，推進(jìn)了民主監(jiān)督與和諧合作的有機(jī)統(tǒng)一。習(xí)近平總書記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用曾作過生動(dòng)的比喻：“形象地說是‘眾星捧月，這個(gè)‘月就是中國(guó)共產(chǎn)黨?！保?］471堅(jiān)持和加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作就會(huì)不斷發(fā)展；削弱和放棄中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，多黨合作就會(huì)遭受挫折?？梢?，新型政黨制度作為中國(guó)特色的制度設(shè)計(jì)，必須充分發(fā)揮其民主監(jiān)督功能，更好地鞏固中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位?？陀^地看，我國(guó)政黨關(guān)系的和諧性特征是世界上其他任何政黨之間所沒有的。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派親密合作，國(guó)家與社會(huì)充滿生機(jī)與活力，為世界上那些試圖通過改革政黨制度實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)民主的國(guó)家與政黨貢獻(xiàn)了中國(guó)方案、中國(guó)力量、中國(guó)智慧。

三、中國(guó)新型政黨制度的治理優(yōu)勢(shì)

回顧中國(guó)革命、建設(shè)和改革的不同歷史時(shí)期不難發(fā)現(xiàn)，中國(guó)新型政黨制度之所以能夠?qū)⒆陨碇贫葍?yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為維護(hù)國(guó)家穩(wěn)定、提高政治運(yùn)行效率、保障人民生活幸福的制度效能，其根本原因在于這一政黨制度的制度設(shè)計(jì)與運(yùn)行符合中國(guó)國(guó)情，適應(yīng)中國(guó)政治環(huán)境，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展潮流。

共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。擁有共同的價(jià)值指向有助于最大限度地發(fā)揮制度效能，也是不同政黨之間凝心聚力的重要基礎(chǔ)。雖然各民主黨派成立時(shí)間有先有后、所代表的階層或群體存在差異，但與中國(guó)共產(chǎn)黨有著共同的目標(biāo)指向即實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。近代中國(guó)，中華民族內(nèi)憂外患，中國(guó)人民陷入水深火熱的生存境地，毫無民主權(quán)利可言。為改變這一現(xiàn)狀，一代又一代中國(guó)人不懈抗?fàn)?，中?guó)革命和改革的浪潮此起彼伏。中國(guó)共產(chǎn)黨也正是在此背景下應(yīng)運(yùn)而生，并擔(dān)負(fù)起帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。從此，中華民族復(fù)興大業(yè)有了“主心骨”和“引路人”。在此過程中，各民主黨派逐步向中國(guó)共產(chǎn)黨靠攏，在中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)下同中國(guó)共產(chǎn)黨合作奮斗，共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。溯源中國(guó)新型政黨制度誕生的歷史背景不難看出，這一新型政黨制度之所以能夠在中國(guó)大地上落地生根、發(fā)芽結(jié)果，與中華文明突出特性密不可分。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與中華民族現(xiàn)代文明蘊(yùn)含著天下為公、以民為本、兼容并蓄、求同存異、和諧共存等政治文化傳統(tǒng)，為中華民族生生不息提供了強(qiáng)大精神支撐，也為中國(guó)新型政黨制度的形成和發(fā)展提供了深厚文化滋養(yǎng)。

發(fā)揮政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定功能。從制度的功能作用來看，“合作、參與、協(xié)商”是新型政黨制度的基本精神，“團(tuán)結(jié)、民主、和諧”是其內(nèi)在本質(zhì)屬性。中國(guó)新型政黨制度因其內(nèi)蘊(yùn)的政治參與、利益表達(dá)、社會(huì)整合、民主監(jiān)督、維護(hù)穩(wěn)定功能，不斷釋放著社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)在優(yōu)勢(shì)，真正體現(xiàn)了全過程人民民主的廣泛性、真實(shí)性和實(shí)效性。總體來說，這一新型政黨制度大大提高了政治運(yùn)行效率，促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)新型政黨制度與西方政黨制度有著根本區(qū)別。西方政黨制度本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)階級(jí)利益的工具，不同政黨之間為一己私利相互扯皮、彼此推諉、詆毀抹黑，大大降低了國(guó)家政治運(yùn)行效率。而我國(guó)新型政黨制度的功能定位，決定了中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過程中既不缺少監(jiān)督也不會(huì)出現(xiàn)拆臺(tái)，最大限度地避免了決策的“議而不決”“論而不明”。中國(guó)新型政黨制度所發(fā)揮的功能效用，不僅為我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的政治效能，也為政黨自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入了蓬勃生機(jī)。

找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)這個(gè)人民民主的真諦。黨的二十大報(bào)告指出：“全過程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主?！保?］37在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。中國(guó)新型政黨制度厘清了政黨與國(guó)家之間關(guān)系、政黨與政黨之間關(guān)系，確立了政黨的社會(huì)和政治屬性，最大限度地保障了人民民主協(xié)商的權(quán)利，真正找到了實(shí)現(xiàn)全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)。從政黨與國(guó)家關(guān)系看，各民主黨派作為參政黨積極參與關(guān)系國(guó)家發(fā)展的大事要事。各民主黨派“充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等優(yōu)勢(shì)，積極參政議政、建言獻(xiàn)策，圍繞國(guó)家方針政策的制定和重大戰(zhàn)略的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)出力”［4］21，有效推動(dòng)了決策的科學(xué)化、民主化，全方位體現(xiàn)了人民群眾最真實(shí)的訴求。從政黨與政黨的關(guān)系看，中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是通力合作的親密友黨。在國(guó)家政治和社會(huì)生活中，中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視發(fā)揮各民主黨派的重要作用，真誠(chéng)地與各民主黨派開展政治協(xié)商，而各民主黨派、無黨派人士始終自覺做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事。從政黨的社會(huì)和政治屬性看，新型政黨制度肯定民主黨派是接受中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，而不是什么資本主義性質(zhì)的政黨?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義參政黨”是我國(guó)政黨政治的特有概念，是對(duì)各民主黨派政治性質(zhì)的精準(zhǔn)界定，這就從根本上決定了我國(guó)的政黨制度所體現(xiàn)的民主是真正的人民民主，是最廣泛、最真實(shí)的民主。

參考文獻(xiàn)：

［1］習(xí)近平.高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟? 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［M］.北京：人民出版社，2022.

［2］馬克思，恩格斯.共產(chǎn)黨宣言［M］.北京：人民出版社，2018.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.建黨以來重要文獻(xiàn)選編（一九二一—一九四九）：第25冊(cè)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

［4］中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室.中國(guó)新型政黨制度（白皮書）［M］.北京：人民出版社，2021.

［5］習(xí)近平.論堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2019.

［6］中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度? 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定［M］.北京：人民出版社，2019.

［7］習(xí)近平.堅(jiān)持多黨合作發(fā)展社會(huì)主義民主政治 為決勝全面建成小康社會(huì)而團(tuán)結(jié)奮斗［N］.人民日?qǐng)?bào)，2018-03-05.

［8］中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)文件［M］.北京：人民出版社，1956.

［9］本書編寫組.中國(guó)共產(chǎn)黨簡(jiǎn)史［M］.北京：人民出版社，2021.

（作者單位：中共連云港市委黨校馬列教研室）

責(zé)任編輯：劉志剛