加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力 壯大發(fā)展新動能新優(yōu)勢

陳套 萬勁波

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”“科學(xué)技術(shù)是第一競爭力”“加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”等一系列重要論述，是對馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說的新發(fā)展，為新時代新征程加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對接，不斷以新技術(shù)培育新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)指引。

新質(zhì)生產(chǎn)力是高質(zhì)量的知識應(yīng)用和生產(chǎn)

新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力的高級形態(tài)?？茖W(xué)技術(shù)以一般知識形態(tài)存在、尚未并入生產(chǎn)過程時，是間接的潛在生產(chǎn)力；當(dāng)科技進入生產(chǎn)過程、轉(zhuǎn)化為勞動技能、物化為勞動工具和勞動對象時，就成為直接的現(xiàn)實生產(chǎn)力。通過科技創(chuàng)新催生的新技術(shù)與高素質(zhì)勞動者、新生產(chǎn)工具、現(xiàn)代金融等緊密結(jié)合，將形成高質(zhì)量的先進生產(chǎn)力，既是改造自然和社會能力的顯著進步，也是生產(chǎn)力質(zhì)的提升。

“新質(zhì)”既指高質(zhì)量的知識生產(chǎn)，即驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展的科技創(chuàng)新策源力；也包括高質(zhì)量的知識應(yīng)用，即新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，是高質(zhì)量、高效能和高價值的產(chǎn)業(yè)。具體體現(xiàn)為三個方面。一是科技創(chuàng)新的新驅(qū)動力，即新領(lǐng)域新賽道，如大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興技術(shù)，以及生命健康、深空深海等前沿領(lǐng)域重大原創(chuàng)性引領(lǐng)性成果。二是科技創(chuàng)新催生的新產(chǎn)業(yè)，即通過科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新雙向?qū)?，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)和支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，如構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長引擎。三是塑造新動能新優(yōu)勢，即立足科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過“四鏈融合”“數(shù)實融合”，加快推進新型工業(yè)化，形成經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能新優(yōu)勢。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是將科技創(chuàng)新與生產(chǎn)實踐相結(jié)合，形成具有“代際”飛躍特征的新生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力需要系統(tǒng)推進

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力需要系統(tǒng)推進。首先，要有原始創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新和顛覆性創(chuàng)新作為底層支撐引領(lǐng)。其次，要建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。第三，突出創(chuàng)新人才這個生產(chǎn)力中最活躍的勞動者因素，進而形成基于人才的創(chuàng)新。第四，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一市場體系，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好制度環(huán)境和政策保障。第五，激活數(shù)據(jù)這一新生產(chǎn)要素潛能，推動“數(shù)實融合”，加快實現(xiàn)新型工業(yè)化，塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

從生產(chǎn)力構(gòu)成要素來看，新質(zhì)生產(chǎn)力包括三方面要素。一是新勞動者。2021年，我國14億人口中有18.9%具有大專以上學(xué)歷，除去60周歲以上和18周歲以下人口，這一比例更高。R&D人員數(shù)為858萬，已經(jīng)從傳統(tǒng)的人口優(yōu)勢向具有知識快速迭代能力的人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。二是新勞動資料。包括高端智能設(shè)備等勞動工具，如人工智能、虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實設(shè)備、自動化制造設(shè)備等，以及5G基站、云服務(wù)網(wǎng)、算力網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心網(wǎng)、智能網(wǎng)等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施以及智慧城市、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)實融合的新型基礎(chǔ)設(shè)施。三是新勞動對象。數(shù)據(jù)成為新型生產(chǎn)要素，數(shù)字化、智能化、綠色化、低碳化是全球經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的主導(dǎo)方向。2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模達(dá)到50.2萬億元，同比增長10.3%，占GDP的比重達(dá)到41.5%，穩(wěn)居世界第二。移動互聯(lián)網(wǎng)、量子信息、人工智能、云計算等為代表的新一代信息技術(shù)，尤其是生成式人工智能技術(shù)的發(fā)展以及與金融資本的深度融合，正深刻影響著科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源配置，以及生產(chǎn)方式、生活方式和組織方式的變革。

新質(zhì)生產(chǎn)力要從科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、制度創(chuàng)新落實

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，源頭在科技創(chuàng)新，落腳點在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，關(guān)鍵因素在創(chuàng)新人才，過程保障在制度創(chuàng)新。

第一，整合科技創(chuàng)新資源要素，加強源頭的科技供給。圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，以重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果和顛覆性、關(guān)鍵性核心技術(shù)，重塑安全可控、富有韌勁的產(chǎn)業(yè)鏈和高質(zhì)量、高水平的產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)體系整體效能和競爭力。（1）瞄準(zhǔn)世界科技前沿，圍繞人工智能、量子信息、生命健康、集成電路、生物育種等前沿領(lǐng)域，以國家戰(zhàn)略性需求為導(dǎo)向，推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，發(fā)揮國家戰(zhàn)略科技力量建制化體系化優(yōu)勢，開展導(dǎo)向性基礎(chǔ)研究，產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技成果。（2）國家實驗室、國家科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)應(yīng)圍繞當(dāng)前發(fā)展的燃眉之急和長遠(yuǎn)發(fā)展的心腹之患，聚焦關(guān)鍵元器件零部件和基礎(chǔ)材料、新發(fā)突發(fā)傳染病和生物安全等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，組織優(yōu)勢資源力量，發(fā)揮集智攻關(guān)優(yōu)勢，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。（3）強化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，發(fā)揮科技領(lǐng)軍型企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和卡點瓶頸上的戰(zhàn)略攻關(guān)和引領(lǐng)支撐作用，牽頭整合資源要素，打造新型關(guān)鍵共性技術(shù)平臺，推動融合集聚發(fā)展，解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問題，補齊短板、鍛造長板，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和轉(zhuǎn)型升級。（4）系統(tǒng)部署基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，一體化推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，加快構(gòu)建“四鏈”融合的創(chuàng)新生態(tài)。

第二，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑發(fā)展新動能新優(yōu)勢。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新資源要素向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集聚，加快打通產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展上的薄弱環(huán)節(jié)和卡點上的路徑依賴，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和商業(yè)模式。（1）圍繞智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、綠色環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈和具有影響力輻射力的產(chǎn)業(yè)集群，努力實現(xiàn)“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過17%”的目標(biāo)。（2）前瞻布局量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、空天海洋、生命健康等未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，打造未來技術(shù)應(yīng)用場景，培育經(jīng)濟發(fā)展新增長點和新質(zhì)生產(chǎn)力競爭新優(yōu)勢。（3）發(fā)揮科技創(chuàng)新的新動能優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)體系化轉(zhuǎn)型升級，加快傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，推動產(chǎn)業(yè)鏈向上下游延伸，增強產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群的質(zhì)量效率和外部競爭力，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（4）培育更多具有國際影響力和競爭力的科技集群、產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織2023年全球創(chuàng)新指數(shù)報告，在全球五大科技集群中，中國占據(jù)了三席。在百強科技集群中，中國以24個集群位列全球第一。國家級先進制造業(yè)集群達(dá)45家，2022年集群產(chǎn)值超20萬億元。第一批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群達(dá)66家。各地也高度重視產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。

第三，發(fā)揮戰(zhàn)略科技人才關(guān)鍵作用，形成創(chuàng)新人才紅利。無論科技創(chuàng)新還是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，關(guān)鍵在人才。推動“四鏈”深度融合，激發(fā)人才的積極性主動性創(chuàng)造性，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展需求相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮人才第一資源作用，培養(yǎng)造就高水平人才隊伍。（1）提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，大力培養(yǎng)創(chuàng)新性強的青年科技人才，鼓勵跨學(xué)科、跨領(lǐng)域交叉合作，培養(yǎng)更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才和創(chuàng)新團隊。（2）依托實施高層次人才計劃、承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)平臺培養(yǎng)戰(zhàn)略科技人才、關(guān)鍵技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，讓人才在科技攻關(guān)實踐中成長成才。（3）建設(shè)一批前沿基礎(chǔ)研究中心和學(xué)科交叉平臺，實施學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維強、敢創(chuàng)無人區(qū)的創(chuàng)新人才。（4）優(yōu)化戰(zhàn)略人才隊伍結(jié)構(gòu)，打造體系化、多層次人才成長平臺，推動科教融匯、產(chǎn)教融合，一體推進教育科技人才工作。（5）推出一批人才在國際機構(gòu)任職，深度參與國際科技合作，提高人才國際化水平。實行更加開放的人才政策，吸引匯聚全球一流人才。（6）大力弘揚新時代科學(xué)精神、科學(xué)家精神、工匠精神、企業(yè)家精神，完善試錯容錯糾錯機制，營造創(chuàng)新友好社會氛圍，推動高水平、高質(zhì)量的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

第四，建立適宜新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新動力和活力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵在制度創(chuàng)新，在理念認(rèn)識，在制度環(huán)境，本質(zhì)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深入推進“四鏈”融合，要發(fā)揮好政策引導(dǎo)和杠桿作用，資金鏈的保障和促進作用，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境。要打破阻礙創(chuàng)新的規(guī)則流程和觀念思維的束縛，進一步解放新質(zhì)生產(chǎn)力，形成有利于新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的政策制度，形成組合政策的“化學(xué)效應(yīng)”。（1）培養(yǎng)敢于引領(lǐng)式研究、勇于突破式創(chuàng)新的思維和能力，營造保障人才潛心致研的科研環(huán)境，提供人才敢闖敢干的平臺和機會。（2）完善科技治理體系，發(fā)揮好科技評估指揮棒作用，圍繞真科學(xué)問題、關(guān)鍵技術(shù)問題和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，真正解決問題。（3）推動重點領(lǐng)域項目、基地、人才、資金一體化配置，提升創(chuàng)新體系整體效能。加快構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代高端制造業(yè)協(xié)同互動、融合貫通、配套支持的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮綜合性國家科學(xué)中心、國際科技創(chuàng)新中心和區(qū)域科技創(chuàng)新中心等優(yōu)勢，打造新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的示范區(qū)和新引擎。發(fā)揮各類重大科技攻關(guān)平臺的作用，推動科技攻關(guān)成果有效應(yīng)用于經(jīng)濟活動中，提高發(fā)展新動能。（4）發(fā)揮資本市場的助推作用，促進創(chuàng)新資源要素流動、共享和優(yōu)化配置，為激活新質(zhì)生產(chǎn)力優(yōu)勢發(fā)揮助推器作用。

加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，就是要以原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技創(chuàng)新，催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成高質(zhì)量的現(xiàn)實生產(chǎn)力、先進生產(chǎn)力，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系戰(zhàn)略性重塑、系統(tǒng)性升級、整體性躍遷，打通從教育強、人才強、科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強、國家強的高質(zhì)量發(fā)展通道。

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