成熟型資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究

張文軍 吳國(guó)強(qiáng)

摘 要：作為國(guó)家級(jí)成熟型資源型城市，為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，安徽淮南需要不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。本文基于淮南市1990—2018年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法構(gòu)建計(jì)量模型對(duì)近十年淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)進(jìn)行實(shí)證分析測(cè)算。研究表明：淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得顯著成果，其優(yōu)化值在過(guò)去十年間始終穩(wěn)定在0.33左右，顯示出較強(qiáng)的穩(wěn)定性，尤其是近3年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更為明顯?？傮w來(lái)看，淮南市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面雖取得了很大進(jìn)展，但仍然存在較大的提升空間?；谝陨戏治鼋Y(jié)果，本文對(duì)淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)提出了相應(yīng)的政策建議，以供參考。

關(guān)鍵詞：資源型城市；灰色關(guān)聯(lián)分析法；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；煤碳資源；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

本文索引：張文軍，吳國(guó)強(qiáng).<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（06）：-142.

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）03（b）--04

1 引言

安徽省淮南市2013年被定為國(guó)家級(jí)成熟型資源型城市，是安徽省13個(gè)國(guó)家資源型城市中的煤炭資源型城市，但一直以來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本以煤炭產(chǎn)業(yè)為主。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向常態(tài)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，資源型城市也應(yīng)該進(jìn)行產(chǎn)業(yè)優(yōu)化創(chuàng)新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的發(fā)展新理念。近年來(lái)，淮南市已在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面進(jìn)行了大力改進(jìn)創(chuàng)新，并取得一定成績(jī)，2019年政府工作報(bào)告中關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2019年淮南市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.6∶47.4∶42，服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。非煤電規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)23%、17.5%，并進(jìn)一步落實(shí)安徽省委打好“四張資源牌”要求，推動(dòng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展。（1）提升煤電產(chǎn)業(yè)。全年生產(chǎn)原煤7100萬(wàn)噸，發(fā)電700億千瓦時(shí)。煤制乙二醇、煤制氣、潘集電廠等項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)，潘集選煤廠、三峽新能源光伏等項(xiàng)目建成投運(yùn)。（2）壯大非煤產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)支持制造強(qiáng)市建設(shè)、降低企業(yè)成本等政策文件，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性。建成安徽大數(shù)據(jù)交易平臺(tái)，省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地榮獲長(zhǎng)三角大數(shù)據(jù)應(yīng)用（智慧城市）服務(wù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。（3）拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新城吾悅、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等商貿(mào)綜合體開(kāi)業(yè)。恒大空港特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目正式簽約，安徽楚文化博物館、毛集花田花海等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，壽縣古城游客集散中心等項(xiàng)目建成（相關(guān)數(shù)據(jù)及項(xiàng)目引自：2019年淮南市人民政府工作報(bào)告）?；茨鲜凶鳛橘Y源型城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從單一向多種（多元）轉(zhuǎn)型已取得一定的成績(jī)，也是未來(lái)持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)（基礎(chǔ)），通過(guò)研究近十年淮南市產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化現(xiàn)狀，為淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)未來(lái)調(diào)整發(fā)展起到指引作用，因此具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)淮南市統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2018年淮南市生產(chǎn)總值1133.3億元，比2017年增長(zhǎng)4.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值為122.4億元，比2017年增長(zhǎng)3.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值527.8億元，比2017年增長(zhǎng)4.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值483.1億元，比2017年增長(zhǎng)4.9%。按淮南市常住人口計(jì)算，人均GDP達(dá)32487元（折合4909美元），比2017年增長(zhǎng)3.8%。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比分別為10.8%∶46.6%∶42.6%，其中工業(yè)增加值占GDP的比重為39.3%。2012年以來(lái)，淮南市第二產(chǎn)業(yè)比重相比第一三產(chǎn)業(yè)較高，也高于安徽省和全國(guó)水平。在近十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，第二產(chǎn)業(yè)一直是淮南市經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，自2012年以后淮南市第二產(chǎn)業(yè)占比雖然有所下降但仍高于第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。2012—2018年，第二產(chǎn)業(yè)比重下降3.95%，第三產(chǎn)業(yè)上升5.72%，兩者占比差距縮小33.9%，遠(yuǎn)高于安徽省及全國(guó)兩者的比重差異。但是相對(duì)全國(guó)數(shù)據(jù)比較而言，淮南市的第三產(chǎn)業(yè)比重仍相對(duì)偏小，相對(duì)于安徽省也是如此，從整體上，淮南市的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)“二三一”特征，但是從數(shù)據(jù)趨勢(shì)來(lái)講，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將向“三二一”逼近?；茨鲜械谝划a(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體狀況是平穩(wěn)上升，除了2016年突然激增，總體情況是平穩(wěn)的，這與安徽省基本情況相符。作為資源型城市，第二產(chǎn)業(yè)占比相對(duì)較大，這是合理的，本文將重點(diǎn)分析淮南市的第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變遷情況。2012年以來(lái)，淮南市的第二產(chǎn)業(yè)除了2012年占比增加以外，其他年份均出現(xiàn)下降，這與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段政策道路有關(guān)，從第二產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)數(shù)據(jù)來(lái)看，淮南市的第二產(chǎn)業(yè)中，比重在不斷調(diào)整。

從表1淮南市2012—2018年第二產(chǎn)業(yè)GDP構(gòu)成表數(shù)據(jù)中可以看出，第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的絕對(duì)比重，但是近年來(lái)明顯呈現(xiàn)下降的狀態(tài)，也正說(shuō)明淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整升級(jí)。

3 利用灰色關(guān)聯(lián)模型評(píng)測(cè)分析淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)情況

本文對(duì)淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)測(cè)算，主要運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建了灰色關(guān)聯(lián)模型，灰色關(guān)聯(lián)分析法，基于因素之間發(fā)展趨勢(shì)的相似或相異程度，即“灰色關(guān)聯(lián)度”，作為衡量因素間關(guān)聯(lián)程度的一種方法，它克服了計(jì)量經(jīng)濟(jì)回歸分析等方法中的一些不足，對(duì)動(dòng)態(tài)變動(dòng)系統(tǒng)發(fā)展趨勢(shì)時(shí)的研究更具優(yōu)勢(shì)。本文利用了灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)近年來(lái)的淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)進(jìn)行評(píng)測(cè)，對(duì)淮南市三大產(chǎn)業(yè)與總產(chǎn)值之間進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，從而了解淮南市近20年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷情況，以及近十年產(chǎn)業(yè)調(diào)整變化情況?；疑P(guān)聯(lián)分析法首先需要設(shè)置參照組（X）為淮南市地區(qū)生產(chǎn)總值和比較組（Y）為淮南市第一、二、三產(chǎn)業(yè)。為了滿(mǎn)足樣本數(shù)據(jù)的無(wú)偏性，先對(duì)上述數(shù)據(jù)利用均值法進(jìn)行無(wú)量綱化處理。處理后的數(shù)據(jù)進(jìn)行淮南市第二三產(chǎn)業(yè)的灰色聯(lián)系數(shù)測(cè)算，γi是三大產(chǎn)業(yè)間的灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)，ya（j）是每年的地區(qū)總產(chǎn)值數(shù)據(jù)，yi（j）是三大產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值時(shí)間序列數(shù)據(jù)，ρ是分辨系數(shù)，取值0.5：

根據(jù)表2統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，計(jì)算出1990—2018年的淮南市三大產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)系數(shù)分別為0.68341205、0.719681533、0.681428381。近20年的數(shù)據(jù)測(cè)算出當(dāng)前淮南市產(chǎn)業(yè)支柱是第二產(chǎn)業(yè)，這與淮南市資源型城市吻合，但是從1990—2009年第二產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)更為突出，2010—2017年第二產(chǎn)業(yè)雖然關(guān)聯(lián)系數(shù)稍降，但還是基本起主導(dǎo)作用，2018年第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，首次超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)淮南市產(chǎn)值的影響，說(shuō)明淮南市在新時(shí)期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近幾年調(diào)整已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的作用，也取得一定成效。目前，第二三產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)發(fā)展，并呈現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，這是資源型城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的最好表現(xiàn)，也是資源型城市持續(xù)發(fā)展動(dòng)能的表現(xiàn)。

，i分別代表第一、二三產(chǎn)業(yè)，根據(jù)上式計(jì)算得到淮南第一二三產(chǎn)業(yè)的權(quán)重分別為0.327850731、0.345250156、0.326899113。

利用以下公式對(duì)淮南市2008—2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)值，公式為：，為三大產(chǎn)業(yè)分別占總產(chǎn)值的比重，利用淮南市產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度權(quán)重，得到表3。

從表3可以看出，淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)值近10年在中央及地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展政策指引下結(jié)構(gòu)逐漸變好，2007—2011年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化值呈現(xiàn)輕微波動(dòng)性下降，在2010—2011年評(píng)價(jià)優(yōu)化值達(dá)到近十年來(lái)最低值 0.326890843，表明淮南市在此階段將資源集中于第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)發(fā)展，從本年度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也能得到此答案，此時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有些失衡，總體效益不高。根據(jù)表3中對(duì)淮南市2011—2015年數(shù)據(jù)的評(píng)測(cè)，該期間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于平衡，但趨勢(shì)緩慢仍未達(dá)到臨界值，原因可能是資源型城市長(zhǎng)期依靠第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性影響，2015年以后，淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效更加顯著，結(jié)構(gòu)優(yōu)化評(píng)價(jià)值穩(wěn)步上升，在2018年達(dá)到最高值0.337838436，2019年數(shù)據(jù)尚未公布，但是從數(shù)據(jù)趨勢(shì)發(fā)展明顯可看出淮南市資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化初見(jiàn)成效。

4 結(jié)論與政策建議

本文利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法構(gòu)建灰色關(guān)聯(lián)模型對(duì)資源型城市淮南市1990—2018年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并對(duì)2007—2018年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，測(cè)算其優(yōu)化值。全面分析了淮南市近些年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化情況，得到如下結(jié)論，作為資源型淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)果最顯著的特征還是以工業(yè)、煤炭為主，第二產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展是淮南市的支柱性產(chǎn)業(yè)，雖然2010年前的發(fā)展導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)片中工業(yè)，偏重第二產(chǎn)業(yè)失衡，但為之后年份的實(shí)體經(jīng)濟(jì)與新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)及迅速發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；2010年以前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化值沒(méi)有2012年后高，2011年達(dá)到最小值，近十年的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化評(píng)價(jià)值主要圍繞0.33上下浮動(dòng)。2011年后經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，淮南市內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局不斷調(diào)整，第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸增加，評(píng)價(jià)值逐年上升。但是作為國(guó)家級(jí)成熟型資源型城市，如何進(jìn)一步對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)，真正在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展時(shí)期實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展，還需要進(jìn)一步努力，因此本文提出以下政策建議：

第一，加快推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前，人們對(duì)旅游需求日益增強(qiáng)，由煤炭城市沉陷造成的大面積水域?yàn)殚_(kāi)發(fā)水上水下旅游休閑服務(wù)創(chuàng)造機(jī)會(huì)和發(fā)展?jié)摿?，政府?yīng)該大力支持與扶持此產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力開(kāi)發(fā)創(chuàng)新型沉陷水域旅游及休閑水上服務(wù)綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并著力提高其服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)及生態(tài)潛能，從而解決沉陷過(guò)后資源型城市自然、生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并對(duì)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，結(jié)合淮南市歷史文化底蘊(yùn)與西部先天的自然資源開(kāi)發(fā)歷史旅游業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)，具有悠久歷史的淮南市孕育了豐厚的文化，獨(dú)特的八公山旅游文化、壽縣古城，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)創(chuàng)新推廣淮南豆腐文化，壽縣文化。最后整理打造推出淮南市的煤炭文化及礦工精神，創(chuàng)新開(kāi)發(fā)煤炭文化旅游新業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取打造安徽省內(nèi)獨(dú)特的煤炭資源旅游文化名片。同時(shí)，淮南市第三產(chǎn)業(yè)中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、科技型中小企業(yè)發(fā)展，政府要給予大力支持，尤其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新及信息產(chǎn)業(yè)出臺(tái)政策優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

第二，積極引導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，創(chuàng)新發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展雖落后于第二三產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要均衡淮南市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府必須大力發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)在原有潘集生態(tài)園建設(shè)模式下，推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設(shè)，并基于淮南西部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)園和全市農(nóng)業(yè)創(chuàng)建生鮮農(nóng)業(yè)物流鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)突破口創(chuàng)建農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。政府積極搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，賦予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織更多的優(yōu)惠政策，通過(guò)全面提高淮南市的農(nóng)業(yè)全勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)。

第三，積極引導(dǎo)并做強(qiáng)煤炭資源第二產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，資源型城市依據(jù)自然資源優(yōu)勢(shì)必須依靠資源，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方式迫使傳統(tǒng)煤炭必須轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新。同時(shí)也要大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，完成采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變，通過(guò)采用傳統(tǒng)煤機(jī)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)項(xiàng)目創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)的煤機(jī)裝備制造業(yè)，爭(zhēng)取改變淮南市煤炭采掘文明向資源相關(guān)產(chǎn)業(yè)制造產(chǎn)業(yè)文明，著力創(chuàng)建煤機(jī)供應(yīng)集聚區(qū)（產(chǎn)業(yè)集群）。淮南市是典型的煤炭資源型城市，煤炭開(kāi)采技術(shù)、煤機(jī)裝備相關(guān)產(chǎn)業(yè)反映煤炭采選業(yè)水平，先進(jìn)的煤炭開(kāi)采技術(shù)既能降低煤炭生產(chǎn)成本，也能提高開(kāi)采安全性，降低事故率，增加煤炭產(chǎn)量，提高煤炭開(kāi)采回收率，這都和煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)供應(yīng)相關(guān)。因此，政府與礦業(yè)集團(tuán)應(yīng)該加強(qiáng)合作大力發(fā)展煤炭配套的煤機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步發(fā)展先進(jìn)煤機(jī)裝備制造，實(shí)現(xiàn)從采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變具有可能性。煤炭產(chǎn)業(yè)與技術(shù)為主，把優(yōu)勢(shì)能源產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

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