農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘制度的法律缺陷及其對(duì)策研究

摘 要：綠色貿(mào)易壁壘是新貿(mào)易保護(hù)主義與環(huán)境保護(hù)潮流相結(jié)合的產(chǎn)物，是當(dāng)今在發(fā)達(dá)國(guó)家盛行的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘手段。我國(guó)作為貿(mào)易進(jìn)出口大國(guó)，綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)商品的國(guó)際貿(mào)易具有很大影響。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)了重要地位，然而在綠色貿(mào)易壁壘措施被濫用的背景下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口也正面臨著一定程度的困境。不容忽視的是，在農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘制度下凸顯出我國(guó)相應(yīng)法律規(guī)定的部分缺陷，為了有效應(yīng)對(duì)這些法律缺陷應(yīng)當(dāng)從國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層面出發(fā)采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，從而維護(hù)我國(guó)對(duì)外自由貿(mào)易的市場(chǎng)利益，提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；農(nóng)產(chǎn)品出口；對(duì)外自由貿(mào)易；國(guó)際貿(mào)易法；新貿(mào)易保護(hù)主義

本文索引：章嘉昊.<變量 2>[J].中國(guó)商論，2024（06）：-064.

中圖分類(lèi)號(hào)：F31；D996 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-0298（2024）03（b）--04

1 綠色貿(mào)易壁壘制度概述

1.1 綠色貿(mào)易壁壘的含義與產(chǎn)生背景

綠色貿(mào)易壁壘，又稱(chēng)為環(huán)境貿(mào)易壁壘，這一概念起源于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，最早提出是在20世紀(jì)80年代，隨著新貿(mào)易保護(hù)主義一同出現(xiàn)，一般是指進(jìn)口國(guó)家以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和公眾健康為理由而采取的限制進(jìn)出口貿(mào)易，從而保護(hù)本國(guó)貿(mào)易市場(chǎng)的措施。

工業(yè)革命以來(lái)，各國(guó)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)跨越的同時(shí)，不可避免地要面臨全球資源逐漸枯竭、生態(tài)環(huán)境遭受?chē)?yán)重破壞的趨勢(shì)。人類(lèi)在關(guān)注到地球生態(tài)環(huán)境逐漸惡化的同時(shí)對(duì)發(fā)展的方式進(jìn)行反思，開(kāi)始更為注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維系人類(lèi)生存空間，價(jià)值觀念隨之變化。發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者則更早地形成了綠色價(jià)值觀，加之發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)保方面更優(yōu)越先進(jìn)的技術(shù)水平，為發(fā)達(dá)國(guó)家利用綠色貿(mào)易壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)提供了條件和機(jī)遇。

關(guān)稅壁壘曾經(jīng)是國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主要措施，各大發(fā)達(dá)國(guó)家曾主要依靠關(guān)稅壁壘來(lái)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。然而，隨著WTO規(guī)則的逐漸完善以及對(duì)利用關(guān)稅壁壘進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的限制措施的完善，發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)始尋求新的貿(mào)易保護(hù)措施，隨即產(chǎn)生了新貿(mào)易保護(hù)主義。而正是環(huán)境惡化導(dǎo)致貿(mào)易與環(huán)境的矛盾越來(lái)越突出，在新貿(mào)易保護(hù)主義的影響下，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘逐漸轉(zhuǎn)向非關(guān)稅壁壘，而綠色貿(mào)易壁壘正是非關(guān)稅壁壘的一種新形式，其逐漸成為一種發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名實(shí)則利用過(guò)于嚴(yán)苛的限制條件來(lái)保護(hù)本國(guó)貿(mào)易、限制發(fā)展中國(guó)家出口的工具。

1.2 相關(guān)國(guó)際法律規(guī)則

1.2.1 WTO《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》

有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題最早可以追溯到1972年聯(lián)合國(guó)人類(lèi)環(huán)境會(huì)議，而隨后1994年在WTO成立時(shí)所達(dá)成的《建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》對(duì)此問(wèn)題有了更明確的表述。該協(xié)定的序言中有關(guān)可持續(xù)發(fā)展與維護(hù)環(huán)境的表述是可持續(xù)發(fā)展首次被確立為新的多邊貿(mào)易體制目標(biāo)與基本原則之一，該規(guī)定成為綠色貿(mào)易壁壘理論形成的基礎(chǔ)。

1.2.2 《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》（GATT1994）

GATT1994第二十條一般例外條款是被國(guó)際社會(huì)引用最多的關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)，也被稱(chēng)為“環(huán)保例外權(quán)”?；谧杂少Q(mào)易的原則，該條在規(guī)范上并沒(méi)有明確的表述，具有一定的模糊性和不確定性，因此容易被擴(kuò)大解釋和濫用。但同時(shí)，該條也遵循“善意原則”，若某些國(guó)家的限制貿(mào)易行為只是表面上遵循該條規(guī)定，實(shí)質(zhì)上造成對(duì)其他國(guó)家的不正當(dāng)限制和歧視，依然可以通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制進(jìn)行解決。

1.2.3 《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》（TBT 協(xié)議）

該協(xié)議是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定東京回合同名協(xié)議的基礎(chǔ)上修改和補(bǔ)充的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議，其將維護(hù)本國(guó)生態(tài)環(huán)境與國(guó)家安全、保障國(guó)民身體健康，提升出口產(chǎn)品質(zhì)量作為設(shè)置技術(shù)性壁壘的合法目的。綠色貿(mào)易壁壘是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一種，該協(xié)議則構(gòu)成綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式之一。

1.2.4 《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》（SPS 協(xié)議）

SPS協(xié)議制定的背景是當(dāng)時(shí)許多國(guó)家認(rèn)為GATT中對(duì)于衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施的規(guī)定缺乏足夠的約束力且不具有明確性，需要有進(jìn)一步的協(xié)議來(lái)完善。該協(xié)議規(guī)定了保護(hù)成員國(guó)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命健康所必須采取的一些限制措施，但必須符合相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不得構(gòu)成貿(mào)易歧視及不合理的限制[1]。

1.2.5 《農(nóng)業(yè)協(xié)議》（Agreement on Agriculture）

《農(nóng)業(yè)協(xié)議》是世界貿(mào)易組織管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議，主要是對(duì)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)內(nèi)支持和出口補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)定。在該協(xié)議中規(guī)定了成員國(guó)可以在遵循相關(guān)國(guó)際規(guī)則的前提下對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫，以保護(hù)本國(guó)的環(huán)境以及農(nóng)業(yè)安全。這一協(xié)議也給某些國(guó)家實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘以保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)利益提供了國(guó)際法上的支持。

1.3 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘主要有以下幾種表現(xiàn)形式：

第一，綠色關(guān)稅制度。綠色關(guān)稅制度是最常見(jiàn)、最普遍的限制措施，是指進(jìn)口國(guó)家基于保護(hù)環(huán)境與國(guó)民健康，以進(jìn)口產(chǎn)品不符合本國(guó)綠色標(biāo)準(zhǔn)為由對(duì)出口商征收環(huán)境保護(hù)稅。部分發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定高于國(guó)際一般標(biāo)準(zhǔn)的綠色標(biāo)準(zhǔn)，再利用綠色關(guān)稅制度對(duì)出口商征收高額關(guān)稅，以達(dá)到限制他國(guó)出口、保護(hù)自身貿(mào)易的目的。

第二，綠色環(huán)境標(biāo)志制度。綠色環(huán)境標(biāo)志是申請(qǐng)人向政府部門(mén)或者民間認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)后，由其向申請(qǐng)人頒布的印于產(chǎn)品上的一種認(rèn)證標(biāo)志。綠色環(huán)境標(biāo)志是產(chǎn)品的“證明性商標(biāo)”，它表明該產(chǎn)品質(zhì)量合格，且符合環(huán)境保護(hù)要求。許多國(guó)家都有本國(guó)的環(huán)保標(biāo)志，尤其是許多歐洲國(guó)家，例如德國(guó)藍(lán)天使環(huán)保認(rèn)證、歐盟生態(tài)標(biāo)簽、北歐白天鵝環(huán)保標(biāo)志、德國(guó)綠點(diǎn)等。世界各國(guó)的環(huán)保技術(shù)水平不等，對(duì)綠色標(biāo)志的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)也不一致，由此也形成了一個(gè)綠色貿(mào)易壁壘的窗口。

第三，綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫是國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)產(chǎn)品是否含有危害物質(zhì)進(jìn)行全方位檢查，阻止不合格產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，SPS協(xié)議就是規(guī)范綠色衛(wèi)生檢疫的系統(tǒng)性協(xié)議。

第四，綠色包裝制度。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷提高，綠色包裝制度已經(jīng)在世界各國(guó)廣泛流行，各國(guó)制定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)定了商品的包裝需要符合節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、利于回收利用等要求，在對(duì)外貿(mào)易方面也形成了通過(guò)綠色包裝要求而產(chǎn)生的貿(mào)易限制性措施。

第五，綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指各國(guó)為了限制他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口，通過(guò)立法、行政命令等形式制定的，基于本國(guó)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平嚴(yán)格把控的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)下國(guó)際上被廣泛認(rèn)可的生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)多來(lái)源于發(fā)達(dá)國(guó)家，例如歐盟設(shè)立的ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)就是典型的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

2 農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘制度中的法律缺陷

自古以來(lái)，我國(guó)一直是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)部分，隨著經(jīng)濟(jì)全球化盛行，國(guó)家間的貿(mào)易聯(lián)系逐漸增多，許多國(guó)家通過(guò)產(chǎn)品出口來(lái)增加外匯儲(chǔ)備，從而提升本國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。我國(guó)十分重視農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易，加入WTO以來(lái)，國(guó)際貿(mào)易進(jìn)出口額飛速增長(zhǎng)。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的主要合作伙伴是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，而正是由于這些國(guó)家的綠色標(biāo)準(zhǔn)較高，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品更容易遭受綠色貿(mào)易壁壘，這種措施給我國(guó)出口產(chǎn)品帶來(lái)了巨大的限制和挑戰(zhàn)，出口之路困難重重。

如今，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)國(guó)際的相關(guān)環(huán)保組織以及立法機(jī)關(guān)都致力于訂立和完善相關(guān)的法律法規(guī)，也對(duì)貿(mào)易壁壘問(wèn)題有一定的規(guī)范，目前已經(jīng)形成相對(duì)成型的環(huán)保法律規(guī)范體系。但是，這些法律規(guī)范大多表述模糊、不具有確定性，從而導(dǎo)致可執(zhí)行性低，沒(méi)有起到實(shí)際效用。從國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀來(lái)看，綠色貿(mào)易壁壘問(wèn)題并未得到有效的限制，許多發(fā)達(dá)國(guó)家依然借助這些“模糊條款”進(jìn)行帶有歧視性的貿(mào)易限制行為。這一制度中的法律缺陷可以分為國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩方面來(lái)進(jìn)行探討。

2.1 國(guó)際法律規(guī)則的缺陷

與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的國(guó)際法律規(guī)則所體現(xiàn)的法律缺陷主要集中在相關(guān)國(guó)際規(guī)則規(guī)范的模糊性以及發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)存在歧視性兩方面。

首先是關(guān)于WTO中相關(guān)規(guī)定以及前述TBT協(xié)議和SPS協(xié)議的相關(guān)規(guī)定的模糊性問(wèn)題。在國(guó)際貿(mào)易中有關(guān)綠色條款使用得最多的便是GATT1994第20條“環(huán)境例外條款”，即各成員國(guó)有權(quán)以“保護(hù)人類(lèi)、動(dòng)植物的生命或健康”或“為有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為理由采取貿(mào)易保護(hù)措施，從而給予了成員國(guó)在一定條件下設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘措施的合法性認(rèn)定。從理論上來(lái)說(shuō)，基于自由貿(mào)易的原則，同時(shí)考慮到時(shí)代局限性，本條在規(guī)定上不宜在條文本身進(jìn)行過(guò)于詳細(xì)的規(guī)定和限制，也有學(xué)者認(rèn)為某國(guó)的綠色貿(mào)易壁壘措施如果只是在表面滿足了該條的規(guī)定，但實(shí)質(zhì)上是不合理的歧視措施，那么遭受不合理措施一國(guó)仍然可以通過(guò)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制否認(rèn)該措施的合法性[3]。但是，在國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐中，很難有準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)判這一點(diǎn)，由于用語(yǔ)的模糊性，條款常常被擴(kuò)大解釋?zhuān)瑥亩層扇【G色貿(mào)易壁壘措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的國(guó)家“鉆了空子”，這也就偏離了該條款的初衷。TBT協(xié)議和SPS協(xié)議中所顯現(xiàn)的情況亦是如此。

此外，發(fā)達(dá)國(guó)家在主導(dǎo)國(guó)際環(huán)保綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定過(guò)程中具有明顯的歧視性與不公平性，這主要表現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家將本國(guó)嚴(yán)苛的綠色高標(biāo)準(zhǔn)直接上升為國(guó)際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有考慮到廣大發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況和相關(guān)訴求。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在領(lǐng)先的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)下能夠生產(chǎn)出更高綠色標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展中國(guó)家因技術(shù)原因很難在相同成本下生產(chǎn)出同等的高質(zhì)量產(chǎn)品，過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)家實(shí)力與發(fā)展現(xiàn)狀不符，反而阻礙了其順利參與國(guó)際貿(mào)易的自由交流；另一方面，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定中，發(fā)達(dá)國(guó)家有著更高的話語(yǔ)權(quán)，往往引領(lǐng)和決定著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向和速度。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家一心只考慮本國(guó)的貿(mào)易保護(hù)，維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益，利用不合理的壁壘措施將他國(guó)產(chǎn)品拒之門(mén)外，在標(biāo)準(zhǔn)制定中不考慮發(fā)展中國(guó)家的現(xiàn)實(shí)情況，嚴(yán)重影響了自由貿(mào)易以及貿(mào)易的公平性。

2.2 我國(guó)相關(guān)法律存在的缺陷

我國(guó)境內(nèi)的有關(guān)法律規(guī)則，其中所體現(xiàn)的有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘和環(huán)境保護(hù)的法律缺陷主要體現(xiàn)在立法與執(zhí)法兩方面。

在立法方面，首先，從整體來(lái)看，我國(guó)雖然已經(jīng)形成了以《環(huán)境保護(hù)法》為統(tǒng)籌、囊括《大氣污染防治法》《水污染防治法》《固體廢物污染環(huán)境防治法》多部具體環(huán)境法的環(huán)保法律體系，但是大部分環(huán)境保護(hù)立法都以立法層級(jí)較低的行政法規(guī)、規(guī)章的形式出現(xiàn)，整體體系之間關(guān)系混亂，并且與相關(guān)國(guó)際規(guī)則之間沒(méi)有實(shí)現(xiàn)良好的銜接。其次，從規(guī)范的具體內(nèi)容來(lái)看，目前我國(guó)的綠色環(huán)境保護(hù)法律標(biāo)準(zhǔn)在綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證、綠色包裝以及衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫等方面的環(huán)保要求都較低，遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的綠色標(biāo)準(zhǔn)需求，特別是在綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，目前我國(guó)存在不同層級(jí)制定的綠色標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)之間關(guān)系混亂、相互矛盾，沒(méi)有形成清晰的層級(jí)關(guān)系，除了國(guó)內(nèi)的不同層級(jí)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不清晰外，我國(guó)國(guó)內(nèi)的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際上的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也呈現(xiàn)出脫軌嚴(yán)重的現(xiàn)象。

在執(zhí)法方面，我國(guó)有關(guān)綠色貿(mào)易壁壘的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理體系不夠完善。我國(guó)目前的管理體系是以相關(guān)的行政主管部門(mén)為統(tǒng)籌、其他相關(guān)部門(mén)配合協(xié)調(diào)，兩者相結(jié)合的環(huán)境保護(hù)管理模式，這種模式的缺陷體現(xiàn)在環(huán)境保護(hù)行政管理權(quán)的混亂。由于多個(gè)部門(mén)都持有管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)，容易造成多頭執(zhí)法的紊亂狀態(tài)。如果擁有權(quán)力的多個(gè)部門(mén)之間無(wú)法做到相互協(xié)調(diào)，就很難厘清多個(gè)主體之間的關(guān)系和職責(zé)界限，便會(huì)造成實(shí)踐中常見(jiàn)的“執(zhí)法密集地帶”和“執(zhí)法真空地帶”。因此，目前我國(guó)環(huán)境執(zhí)法方面存在嚴(yán)重沖突，環(huán)境執(zhí)法與貿(mào)易執(zhí)法沒(méi)有協(xié)調(diào)統(tǒng)一[4]。

3 應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘的法律對(duì)策

3.1 國(guó)際層面的法律對(duì)策

面對(duì)具備歧視性和不公平性的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘，國(guó)際層面上的應(yīng)對(duì)措施主要有兩點(diǎn)。第一是優(yōu)化國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)并完善相關(guān)的國(guó)際環(huán)保法律，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系的公平公正；第二是在優(yōu)化相關(guān)法規(guī)的同時(shí)，對(duì)于已發(fā)生的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，也要注重利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決，從而維護(hù)公平的國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。

3.1.1 優(yōu)化國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)并完善相關(guān)的國(guó)際環(huán)保法律

如今國(guó)際上絕大多數(shù)的環(huán)保綠色標(biāo)準(zhǔn)都是由發(fā)達(dá)國(guó)家制定的，如前所述，這是由于發(fā)達(dá)國(guó)家綜合國(guó)力強(qiáng)大，在標(biāo)準(zhǔn)制定過(guò)程中擁有更高的話語(yǔ)權(quán)。然而，發(fā)達(dá)國(guó)家所制定的綠色標(biāo)準(zhǔn)難以反映發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況與訴求。而我國(guó)作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)廣大發(fā)展中國(guó)家，積極參與國(guó)際環(huán)保綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定。同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)組織更多專(zhuān)家參與其中，爭(zhēng)取把我國(guó)的一些意見(jiàn)和要求充分反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定工作中，為我國(guó)產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)創(chuàng)造條件[5]。

同樣重要的是完善相關(guān)的國(guó)際環(huán)保法律法規(guī)，前述WTO中有關(guān)的“環(huán)境例外條款”的模糊性導(dǎo)致各國(guó)對(duì)于其內(nèi)涵和外延理解不一，容易成為發(fā)達(dá)國(guó)家用以實(shí)施歧視性綠色貿(mào)易壁壘的法律依據(jù)。因此，在立法層面上進(jìn)行相關(guān)規(guī)范的增補(bǔ)和修改并完善相關(guān)的法律概念勢(shì)在必行。對(duì)于該類(lèi)模糊性條款，國(guó)際社會(huì)應(yīng)當(dāng)制定這些條款的實(shí)施細(xì)則，增強(qiáng)其可操作性。而在國(guó)際實(shí)踐中，各國(guó)運(yùn)用的關(guān)于如何準(zhǔn)確界定相關(guān)概念的方法很多，最常見(jiàn)的是在具體的案例中對(duì)相關(guān)的措辭界定做出司法解釋?zhuān)⒂纱诵纬杀蛔裱南壤?，這也是目前被國(guó)際社會(huì)最為認(rèn)可的方式。例如，在加拿大訴歐共體的石棉和石棉產(chǎn)品案中，上訴機(jī)構(gòu)遵從先例，最后維護(hù)了初審小組關(guān)于“必須”這一問(wèn)題的裁決[6]。

3.1.2 利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制解決農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端

WTO作為貿(mào)易體制的組織基礎(chǔ)和法律基礎(chǔ)，是眾多貿(mào)易協(xié)定的管理者以及各成員貿(mào)易立法的監(jiān)督者，其旨在促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的和諧發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的發(fā)展。WTO為成員國(guó)提供解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端和進(jìn)行談判的場(chǎng)所，關(guān)于國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的解決規(guī)定了獨(dú)特且明確的制度規(guī)則及程序，這有利于解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中的貿(mào)易爭(zhēng)端，從而打破我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的困境。

從WTO解決爭(zhēng)端本身來(lái)看，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制給成員國(guó)提供了多種類(lèi)型的爭(zhēng)端解決方法，常見(jiàn)的有磋商、斡旋、調(diào)節(jié)和調(diào)停等政治方法以及如仲裁和專(zhuān)家組程序的法律方法，合理利用這些爭(zhēng)端解決方式有利于有效解決我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端，維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

從我國(guó)與WTO之間的聯(lián)系來(lái)看，我國(guó)于2001年加入WTO，當(dāng)今絕大部分的對(duì)外貿(mào)易額來(lái)自WTO成員方。近年來(lái)，隨著國(guó)際上關(guān)于貿(mào)易壁壘的限制越來(lái)越完善，針對(duì)我國(guó)的單邊貿(mào)易報(bào)復(fù)措施逐漸減少，這極大地改良了我國(guó)對(duì)外自由貿(mào)易的環(huán)境。然而，基于高新技術(shù)的新貿(mào)易保護(hù)措施逐漸增多，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依舊面臨困境，對(duì)此，我國(guó)更應(yīng)利用WTO成員方身份以及世界大國(guó)地位，改善發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中的地位和話語(yǔ)權(quán)，努力爭(zhēng)取公平公正的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易環(huán)境。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)WTO已受理了多起與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易爭(zhēng)議案，如典型的1995年的委內(nèi)瑞拉、巴西訴美國(guó)汽油案；1998年的印度、馬來(lái)西亞、巴基斯坦、泰國(guó)訴美國(guó)蝦出口案[7]。這些案例都是緣于發(fā)達(dá)國(guó)家為了實(shí)施貿(mào)易保護(hù)而采取綠色貿(mào)易壁壘措施導(dǎo)致的貿(mào)易不公正問(wèn)題，最終發(fā)展中國(guó)家積極利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)解決了此問(wèn)題。

3.2 國(guó)內(nèi)層面的法律對(duì)策

在國(guó)內(nèi)層面，我國(guó)相應(yīng)的法律對(duì)策主要是從兩點(diǎn)展開(kāi)：一是完善環(huán)境與對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)法律，完善相關(guān)法律法規(guī)體系；二是從最為關(guān)鍵的綠色標(biāo)準(zhǔn)制度入手，銜接我國(guó)國(guó)內(nèi)的綠色標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)前文分析，我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)法律體系紊亂、協(xié)調(diào)性低，為了完善相應(yīng)法律法規(guī)，構(gòu)建合理的環(huán)保法律體系，應(yīng)當(dāng)修改目前的一些陳舊、可執(zhí)行性低、具有滯后性的法規(guī)和管理措施，這些法規(guī)和措施已經(jīng)無(wú)法滿足我國(guó)當(dāng)下的法律需要，應(yīng)及時(shí)刪除、修改、完善。同時(shí)，在相關(guān)法規(guī)的完善過(guò)程中，應(yīng)注重與國(guó)際法律法規(guī)相銜接，我國(guó)參與制定了一些多邊環(huán)境公約，應(yīng)當(dāng)將其內(nèi)化為我國(guó)的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，這能大大提升我國(guó)法規(guī)制度的協(xié)議性與合理性，從而能夠應(yīng)對(duì)其他國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘措施，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品等綠色產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。此外，相關(guān)的地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章的可操作性與可執(zhí)行性也是環(huán)保法律制度得以具體實(shí)施的一大關(guān)鍵。為了提升相關(guān)制度的合法性，要對(duì)現(xiàn)有的地方性法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行修改與完善。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的融合銜接同樣不容忽視，國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)在一定程度上代表著綠色產(chǎn)品先進(jìn)的發(fā)展方向，對(duì)人類(lèi)身體健康和環(huán)境保護(hù)具有極大的進(jìn)步意義。面對(duì)越來(lái)越廣泛的綠色貿(mào)易壁壘措施，針對(duì)前述我國(guó)相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)法律制度的缺陷，我國(guó)應(yīng)健全農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為技術(shù)法規(guī)，完善農(nóng)產(chǎn)品綠色標(biāo)志認(rèn)證工作，加強(qiáng)綠色包裝材料的使用規(guī)范，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作。在參照國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合、聯(lián)系我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不僅要促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展，還要在不影響農(nóng)民和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品從業(yè)者經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，做到農(nóng)業(yè)健康發(fā)展、增加農(nóng)民收入和保護(hù)人的身體健康三者之間的平衡[8]。

4 結(jié)語(yǔ)

我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，也是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)。近些年來(lái)，綠色貿(mào)易壁壘以各種新興形式頻繁出現(xiàn)，逐漸成為發(fā)達(dá)國(guó)家用以限制廣大發(fā)展中國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的手段，在此現(xiàn)狀下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易面臨著很大困境。農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘制度下存在著許多法律缺陷，如法律規(guī)范十分模糊、相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)制定缺乏合理性等。為了應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)生的影響，我國(guó)應(yīng)發(fā)揮大國(guó)身份，參與國(guó)際規(guī)范及國(guó)際綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定，增大發(fā)展中國(guó)家的話語(yǔ)權(quán)，從而提升我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力[9]。

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