綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)的影響及法律對策究

張娥

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，各國對于環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)也逐漸嚴(yán)格，由于世界上并沒有一套明確的法律適用于國際綠色貿(mào)易，因此不同國家不同的標(biāo)準(zhǔn)使得發(fā)展中國家尤其受沖擊。對于我國這種貿(mào)易大國而言，綠色貿(mào)易壁壘作為當(dāng)今世界在國際貿(mào)易中進(jìn)行貿(mào)易自我保護(hù)的新形勢，幾乎對我國所有的出口外貿(mào)領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生影響。因此努力發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)，盡快縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，全面分析綠色貿(mào)易壁壘對我國影響，并積極構(gòu)法律建應(yīng)對策略具有重要意義。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；國際貿(mào)易；對外貿(mào)易；法律對策

綠色貿(mào)易壁壘是近幾年逐步在我國對外貿(mào)易中清晰的一個新鮮詞匯。因為在過去的世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各國注重的是追求經(jīng)濟(jì)增長速度，嚴(yán)重忽視了對環(huán)境的保護(hù)，直到近些年來環(huán)境問題日漸凸顯，例如土地和水資源被有毒垃圾污染、大氣環(huán)境變惡劣、多種物種消失，甚至地球環(huán)境威脅到人類健康的時候，人類才恍然大悟意識到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時保護(hù)環(huán)境的重要性。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化的大潮中，中國產(chǎn)品依靠價格低廉質(zhì)量優(yōu)良的特點銷往世界各地，很多國家就會以環(huán)境或健康等各種理由拒絕外國產(chǎn)品，以此達(dá)到保護(hù)該國自己企業(yè)的良好發(fā)展。因此，綠色貿(mào)易壁壘這一新興詞匯逐漸在我國的對外貿(mào)易中顯現(xiàn)出來。

一、綠色貿(mào)易壁壘綜述

在不同的貿(mào)易發(fā)展時期，貿(mào)易保護(hù)主義與自由貿(mào)易分離不來。各國曾經(jīng)提高關(guān)稅和發(fā)禁令來保證本國的貿(mào)易順差。后來在二戰(zhàn)過后，資本主義國家使關(guān)稅有所下調(diào)，關(guān)稅產(chǎn)生的貿(mào)易限制有所收斂。近年來，以保護(hù)環(huán)境和健康為名義的貿(mào)易保護(hù)逐漸進(jìn)入各國的對外貿(mào)易中，也就是本文要進(jìn)行分析的綠色貿(mào)易壁壘。

所謂綠色貿(mào)易壁壘，又被叫作環(huán)境壁壘，具體解釋為國際貿(mào)易中進(jìn)行進(jìn)口的國家為了保護(hù)本國的企業(yè)以保護(hù)本國人、動植物健康或保護(hù)生態(tài)環(huán)境為理由，制定一系列的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)，從而限制其他國家的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入其國內(nèi)，這樣的貿(mào)易保護(hù)措施被稱作綠色貿(mào)易壁壘。在全球提倡綠色和諧的時候，一些發(fā)達(dá)國家正好趁此機(jī)實施新的貿(mào)易保護(hù)手段，比起之前采用的關(guān)稅而言，綠色壁壘更像是一種灰色壁壘。具體有如下的表現(xiàn)特征：（1）表面與內(nèi)在的結(jié)合。表面上來看，這些實施綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)達(dá)國家是為了本國的生態(tài)環(huán)境和本國人民和動植物的健康，而其實際上的最終目的是要達(dá)到貿(mào)易保護(hù)的效果，避免本國商品受外來的沖擊。正式因為隱藏于背后的真正目的的存在，內(nèi)在與表象的結(jié)合，使得這堂而皇之的綠色壁壘像是一個灰色的面具。（2）形式上合法。綠色壁壘是有很多的制度法律法規(guī)組成的，有依據(jù)本國情況指定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)口的產(chǎn)品有很強(qiáng)的競爭力才能滿足發(fā)達(dá)國家強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力、購買力和市場；綠色環(huán)境標(biāo)志，這一標(biāo)志的使用，就限制了很多不能夠通過嚴(yán)格審查程序，不能獲得綠色標(biāo)志使用權(quán)的廠家；綠色衛(wèi)生檢查制度，這個制度的設(shè)立主要是針對進(jìn)口的動植物，嚴(yán)格的檢查避免化學(xué)藥劑等對本國人、動植物帶來危害，達(dá)到所制定標(biāo)準(zhǔn)上限的會遭到無情的禁止；綠色包裝制度，這個制度對產(chǎn)品的包裝做出了明確的規(guī)定，必須使用可降解的環(huán)保材料符合環(huán)保要求的才可以。綜合這些條條框框的法律法規(guī)制度，使得綠色貿(mào)易壁壘是形式上合法的行為。（3）涉及內(nèi)容多，目前的綠色貿(mào)易壁壘涉及到了相當(dāng)廣泛的內(nèi)容，已經(jīng)不僅僅是原材料、生產(chǎn)制造和包裝的問題，如今已經(jīng)將該產(chǎn)品的完整使用流程直至報廢環(huán)節(jié)都已納入其中。（4）最需要被提及的一點是，這些所謂的綠色貿(mào)易壁壘都是有發(fā)達(dá)國家制定的，這就會發(fā)展中國家的對外貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)產(chǎn)生的影響

我國是一個發(fā)展中的大國，前幾十年對環(huán)境的保護(hù)意識，踏上了犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長的迷途。經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的落后是發(fā)展中國家在發(fā)達(dá)國家新的貿(mào)易保護(hù)下無從克服的首要難題，產(chǎn)品難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的標(biāo)準(zhǔn)，因此，發(fā)展中國家的產(chǎn)品很難到達(dá)高端國際市場，更難獲得較高的利潤。近些年，綠色貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)影響顯嚴(yán)重之態(tài)，分析以下幾個方面可以看出：

1.對我國出口貿(mào)易的影響。對出口產(chǎn)品的影響包括我國的出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、出口貿(mào)易額的增長和出口貿(mào)易帶來的經(jīng)濟(jì)效益等等都產(chǎn)生了不容小覷的影響。對出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)而言，我國出口的產(chǎn)品集中在勞動密集的原料加工階段，缺少高精尖技術(shù)和頂級質(zhì)量的產(chǎn)品，使出口商品結(jié)構(gòu)日趨不合理；我國是發(fā)展最大的發(fā)展中國家，但是出口貿(mào)易已經(jīng)深深遭到綠色貿(mào)易壁壘的拖累，發(fā)展速度必然要放緩；再就是經(jīng)濟(jì)效益的問題，價格低廉帶來的優(yōu)勢已逐漸被全程性的綠色貿(mào)易壁壘所限制，我國出現(xiàn)了先污染后治理的現(xiàn)象，修復(fù)已被污染的生態(tài)環(huán)境耗費大量的人力物力財力，得不償失。

2.對我國出口產(chǎn)品的影響。出口產(chǎn)品的競爭力下降是最明顯的影響之一。值得思考的是，我國出口產(chǎn)品之所以能夠在國際市場上占有份額，無非靠的是價格低廉的優(yōu)勢。無可厚非這一價格的低廉源自我國豐富的人力資源，但不計入環(huán)境成本就成了致命一擊，恰恰與發(fā)達(dá)國家各個環(huán)節(jié)受環(huán)境保護(hù)制約的產(chǎn)品相反。正是由于我國對生態(tài)環(huán)境的忽略使得我國對外出口的產(chǎn)品在日益要求環(huán)保的國際市場受挫。為了滿足國際市場的要求，我國國內(nèi)商家不得不加大對生產(chǎn)環(huán)境及設(shè)備的改善和人力的投入，甚至需要使用發(fā)達(dá)國家的檢測認(rèn)證體系，大大提高了生產(chǎn)成本，沒有了價格優(yōu)勢，在國際市場的競爭力也隨之下降。

3.發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)嫁污染，影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)戰(zhàn)略。全人類環(huán)保意識都在不斷加強(qiáng)，綠色理念在發(fā)展中國家更是得到大力宣傳。由于綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，不僅對出口國的產(chǎn)品形成了制約，也對很多國內(nèi)廠家都提出了更高的要求，尤其是高污染企業(yè)，更是面臨前所未有的危險，迫于發(fā)達(dá)國家的各項制度，又追求高利潤，使得很多轉(zhuǎn)移資產(chǎn)投資中國等發(fā)展中國家，轉(zhuǎn)嫁危險污染物等，降低成本。另外，這一階段巧遇我國改革開放的時期，大量引進(jìn)外資，外商在促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長的同時給我過帶來了前所未有的污染，這種污染轉(zhuǎn)嫁的行為，加重了我國生態(tài)環(huán)境的壓力，近年來空氣質(zhì)量糟糕等環(huán)境問題嚴(yán)重?fù)p害了我國利益，給我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來了挑戰(zhàn)，制約著可持續(xù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的法律對策

綠色貿(mào)易壁壘雖然某個角度上將有利于環(huán)境的保護(hù)，對我國目前的狀態(tài)有利處，如果與世界發(fā)達(dá)國家接軌，我國企業(yè)必然要實現(xiàn)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)使用的每一個環(huán)節(jié)的設(shè)計生產(chǎn)將更加注重環(huán)境因素所發(fā)揮的作用，將有利于我國目前環(huán)境狀態(tài)的改善，中國的產(chǎn)品在世界上的競爭力也會逐步提高，大大促進(jìn)國內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)。面對發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘帶來的貿(mào)易保護(hù)主義挑戰(zhàn)，是目前我國亟需解決的一個難題，本文就法律方面的對策進(jìn)行一些探究，希望能有利于我國早日突破綠色貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長。

1.完善我國保護(hù)環(huán)境的立法。世界上發(fā)達(dá)國家的環(huán)境保護(hù)意識比較強(qiáng)且環(huán)境保護(hù)的相關(guān)法律起步比較早，而我國的環(huán)境保護(hù)意識覺醒較晚，現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法與發(fā)達(dá)國家比較還有相當(dāng)?shù)牟罹唷Ｊ紫?，我國的環(huán)境保護(hù)法不夠完善，對一些具體環(huán)境污染的情況處理缺乏具體條文，并且在一些方面的法律處于起步狀態(tài)，不能作為對外貿(mào)易中的依據(jù)，因此會使我國在國際貿(mào)易中處于被動狀態(tài)，沒有本國的法律作為支撐，很難在世界舞臺上走得更遠(yuǎn)。另外，我國相關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)是不健全的，不能與環(huán)境保護(hù)法構(gòu)成系統(tǒng)性結(jié)構(gòu)，造成可實施的情況較差。構(gòu)建完善的可操作系統(tǒng)，必然會使目前的我國對外貿(mào)易狀態(tài)得以改善，更從容面對發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘帶來的困難。其次，加強(qiáng)在對外貿(mào)易過程中環(huán)境保護(hù)的立法也是非常重要的，增加對外貿(mào)易中環(huán)境保護(hù)的具體條例，不斷提高系統(tǒng)性和可操作性。因此，要從容應(yīng)對發(fā)展國家的綠色貿(mào)易壁壘并實現(xiàn)突破，促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展，我國必須借鑒經(jīng)驗，完善環(huán)境保護(hù)的立法。在規(guī)定生產(chǎn)者保護(hù)環(huán)境的法律責(zé)任同時，也要提高生產(chǎn)者在開發(fā)綠色產(chǎn)品保護(hù)環(huán)境的意識，將生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。在完善的立法中，應(yīng)明確政府在其中扮演的角色，確保政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使政府建立有效的綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。最后，綠色的稅收制度也將是調(diào)節(jié)企業(yè)環(huán)保行為的有效方法，積極調(diào)動各層員工的積極性，共同建設(shè)生態(tài)文明的家園。建立完善的環(huán)保法律及配套法律法規(guī)，實現(xiàn)可靠的執(zhí)行力度，將為我國的環(huán)境保護(hù)和對外國際貿(mào)易打開一條綠色通道，跨越壁壘，為我國的對外貿(mào)易發(fā)展保駕護(hù)航。

2.積極與國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證接軌。國內(nèi)的產(chǎn)品認(rèn)證不能得到貿(mào)易進(jìn)口過的認(rèn)可將是國際貿(mào)易中面臨的重大問題，我國應(yīng)該積極實施國際認(rèn)可的系列認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)的潔凈生產(chǎn)。國際化的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，具有代表性的就是ISOI4000，企業(yè)獲得了這套標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)可，就可以在國際的大道上任意馳騁。發(fā)展中國家若想減少綠色貿(mào)易壁壘在對外貿(mào)易中的羈絆，積極推行此標(biāo)準(zhǔn)是不錯的選擇，我國目前已有八百多家的企業(yè)獲得了認(rèn)可，其他廠家應(yīng)繼續(xù)積極將環(huán)境要素考慮到生產(chǎn)的每一個環(huán)節(jié)中，預(yù)防污染，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，早日獲得國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，降低企業(yè)成本并再次將競爭力提升。這一次的提升不同于之前價錢的優(yōu)勢，更多的是注重生態(tài)和諧和節(jié)能減排。海爾集團(tuán)就是國內(nèi)廠家學(xué)習(xí)的榜樣，積極與國際系列認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)接軌，使產(chǎn)品走向國際舞臺，為我國的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長添磚加瓦。

3.完善外資環(huán)境保護(hù)立法。自我國改革開放以來，大量外商涌入我國進(jìn)行投資，由于當(dāng)時我國缺乏資金且技術(shù)跟不上步伐，對外商的環(huán)境保護(hù)意識要求不嚴(yán)格，以至帶來了很多高污染產(chǎn)業(yè)，對我國生態(tài)環(huán)境造成了毀壞。由于近年來發(fā)達(dá)國家不斷加強(qiáng)綠色貿(mào)易壁壘的推行，迫使其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)若想獲高利即會不斷向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)嫁污染。我國一定要制定法律，加強(qiáng)對外商的環(huán)境保護(hù)的約束，警惕污染轉(zhuǎn)嫁的情況出現(xiàn)，促進(jìn)外資吸引與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。完善外資環(huán)境保護(hù)法，將有效抵制發(fā)達(dá)國家推行綠色貿(mào)易壁壘對我國造成的負(fù)面影響。另外，引進(jìn)來走出去應(yīng)相結(jié)合，制定法律法規(guī)鼓勵支持我國企業(yè)走出家門投資海外，就地生產(chǎn)銷售，充分與進(jìn)口過進(jìn)行合作，利用他國的資源優(yōu)勢和政策便利，大力發(fā)展，避免綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的羈絆。有了國家的強(qiáng)力后盾和國家完善的外貿(mào)法律作支撐，我國企業(yè)就可以在海外當(dāng)?shù)亟⒆约簩ｉT的科研生產(chǎn)銷售一條龍，利用投資地的環(huán)境和人才資源，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，同時又能減少運輸費用和關(guān)稅成本，進(jìn)一步提高我國產(chǎn)品在國際舞臺的競爭力。

四、總結(jié)

通過上述的分析，不難看出綠色貿(mào)易壁壘是一把雙刃劍，我國應(yīng)積極制定健全法律法規(guī)迎接挑戰(zhàn)，減少其在我國外貿(mào)中產(chǎn)生的障礙。充分發(fā)揮綠色貿(mào)易壁壘帶來的環(huán)境保護(hù)機(jī)遇，改善我國環(huán)境現(xiàn)狀，同時又要警惕轉(zhuǎn)嫁污染等對我國帶來的負(fù)面影響。國家積極完善環(huán)境保護(hù)法，構(gòu)建在對外貿(mào)易中的法律支撐，同時加強(qiáng)對外商外資的環(huán)境保護(hù)的法律約束，制定法律法規(guī)鼓勵我國企業(yè)走出家門面向海外。不斷加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的進(jìn)口國合作，借鑒發(fā)展經(jīng)驗，吸取其他發(fā)展中國家在外貿(mào)中的教訓(xùn)，面向未來，早日跨越綠色貿(mào)易壁壘，在世界的貿(mào)易舞臺上占有一席之地。

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