財政激勵下主產(chǎn)區(qū)糧食低碳生產(chǎn)“穩(wěn)中求進”策略

王曙光 張澤群

摘?要：2022年“中央一號文件”提出要牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，而提升糧食綜合生產(chǎn)能力是國家糧食安全、有效防范和抵御各類風險挑戰(zhàn)、促進糧食生態(tài)可持續(xù)發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)領域碳排放目標的重要保障。本文以提升糧食綜合生產(chǎn)能力、糧食低碳可持續(xù)發(fā)展能力的財政專項補貼為激勵手段，構建糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織三方演化博弈模型，通過模擬仿真分析在不同財政激勵程度下對提升糧食綜合生產(chǎn)能力、糧食低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展能力的政策影響。研究結果表明：三方博弈主體在財政激勵影響下，最終可達到糧食主產(chǎn)區(qū)政府激勵、糧食生產(chǎn)者支持和社會組織保障的穩(wěn)定均衡狀態(tài)。故此，應強化糧食增產(chǎn)財政激勵、加強財政轉移支付精度、優(yōu)化財政資金導向作用和注重糧食保障財政傾斜等發(fā)展策略，實現(xiàn)糧食低碳生產(chǎn)“穩(wěn)中求進”。

關鍵詞：糧食主產(chǎn)區(qū)；低碳增產(chǎn)；演化博弈；財政激勵

中圖分類號：F32611；F8128??文獻標識碼：A??文章編號：1001-148X（2024）01-0131-12

收稿日期：2023-11-20

作者簡介：?王曙光（1963—），男，山東青島人，教授，博士生導師，研究方向：財稅理論與公共政策；張澤群（1994—），女，黑龍江哈爾濱人，博士研究生，研究方向：財稅理論與政策。

基金項目：國家社會科學基金項目“‘雙循環(huán)新格局下新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展的動力機制及路徑研究”，項目編號：22BSH01977；哈爾濱商業(yè)大學研究生創(chuàng)新項目“黑龍江省糧食流通的財稅激勵政策研究”，項目編號：YJSCX2021-694HSD；黑龍江省哲學社會科學研究規(guī)劃項目“東北地區(qū)農(nóng)村人口收縮對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響機制研究”，項目編號：22RKB164。

①根據(jù)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)首頁：新聞：再創(chuàng)新高！2021年全國糧食總產(chǎn)量達13657億斤。

②https：//baikebaiducom/item/聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會/9798944？fr=aladdin

一、引言與文獻綜述

食為政首，糧安天下。長期以來，我國始終把解決糧食安全問題作為治國理政的頭等大事。2013年12月，中共中央明確提出了“以我為主、立足國內、確保產(chǎn)能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。習近平總書記多次強調，“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手中，飯碗主要裝中國糧”；要確保“谷物基本自給、口糧絕對安全”的戰(zhàn)略底線；“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置”。在“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標中，我國首次將糧食綜合生產(chǎn)能力作為安全保障類約束性指標，即2025年糧食綜合生產(chǎn)能力大于65億噸，到2021年我國已連續(xù)7年“穩(wěn)”在13萬億斤以上①。2022年“中央一號文件”再次強調，要“不斷提高主產(chǎn)區(qū)糧食綜合生產(chǎn)能力”（以下簡稱“糧食產(chǎn)能”），力圖在耕地有限的現(xiàn)實條件約束下實現(xiàn)糧食產(chǎn)能的“進”升。

2019年，聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發(fā)布的《氣候變化與土地特別報告》中第一次將氣候變化與人類腳下的土地聯(lián)系起來，明確提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）作為一項顯著的人類活動，是溫室氣體排放的主要來源之一，氣候變化引起農(nóng)業(yè)氣象資源的改變，進而影響作物產(chǎn)量從而威脅著糧食安全，只有通過減少包括土地和糧食在內的所有行業(yè)的排放，才有可能實現(xiàn)將升溫控制在遠低于2℃的目標②。2021年，我國首次將“碳達峰”“碳中和”寫入政府工作報告，并多次在重要場合宣布要在2030年實現(xiàn)“碳達峰”，2060年實現(xiàn)“碳中和”的“雙碳”目標，而種植業(yè)碳排放作為影響農(nóng)業(yè)乃至整個自然生態(tài)系統(tǒng)的重要因素之一，也是我國實現(xiàn)遠景目標不可或缺的重要組成部分。黨的二十大報告明確指出，要全方位夯實糧食安全根基、積極穩(wěn)妥推進“碳達峰”“碳中和”，推進綠色低碳發(fā)展。因此，我國不僅要牢牢把握住糧食安全的主動權，繃緊糧食安全這根弦，還應通過財政激勵發(fā)展低碳種植業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，這是實現(xiàn)糧食低碳生產(chǎn)“穩(wěn)中求進”的重要策略。

關于財政政策激勵糧食生產(chǎn)的研究主要集中在兩個方面：第一，糧食主產(chǎn)區(qū)低碳增產(chǎn)財政政策效益的評價。一方面，在“糧食產(chǎn)量越高，地方政府反而越窮”的困境下，需加大財政轉移支付支持力度彌補主產(chǎn)區(qū)犧牲經(jīng)濟發(fā)展的機會成本［1］，可彌補主產(chǎn)區(qū)部分財政欠賬外，盈余部分可用于支持糧食再生產(chǎn)［2］；補貼政策對糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入具有正向促進作用［3］，在擴大種植規(guī)模時發(fā)揮補償效應［4］等。但也有學者認為，現(xiàn)行糧食政策效果不明顯，如糧食補貼雖提升了農(nóng)戶種糧的積極性，但產(chǎn)出效果不佳［5］；直補金額增長會抑制糧食全要素生產(chǎn)率的提升［6］；政策資金針對性差，增收增產(chǎn)積極作用有限［7-8］；糧食補貼政策環(huán)節(jié)復雜，農(nóng)業(yè)、財政和金融等部門配合不足影響政策效益［9］；補償激勵效應放緩［10］，對種糧主體激勵不足［11］；糧食生產(chǎn)生態(tài)效率整體偏低，政策支持有待加強［12］等問題。另一方面，在生產(chǎn)者、農(nóng)機購置和耕地保護補貼等財政政策支持下，可在一定程度上扭轉“非糧化”［13］，但農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜和農(nóng)機灌溉［14］等因素均會產(chǎn)生碳排放，也增強了主產(chǎn)區(qū)政策對糧食碳排放量、密度和強度的消減作用［15］，財政支農(nóng)力度對農(nóng)業(yè)碳排放率有著負向影響［16］。第二，提升糧食產(chǎn)能、低碳減排財政效益的研究。學界認為政策效率不佳、針對性不強的內在原因在于各利益主體的矛盾與沖突，可通過對各主體的利益均衡達到產(chǎn)能提升、低碳生態(tài)可持續(xù)和提高財政效益的目的。如通過對主產(chǎn)區(qū)政府與農(nóng)戶兩者［17］，中央、地方政府和農(nóng)戶三者［18］，以及中央、地方政府、糧農(nóng)和糧食消費者四者［19］間的博弈與利益訴求進行剖析，在各主體未實現(xiàn)納什均衡和糧食安全受到威脅、推進“雙碳”目標的過程中，可通過財政激勵糧食作物經(jīng)營行為，或采用財政與金融工具的強大政策合力［20］，鼓勵糧食作物種植生產(chǎn)中低碳環(huán)保技術的推廣與應用［21］，應強化農(nóng)業(yè)低碳環(huán)?？萍紕?chuàng)新，地方政府從財政支農(nóng)資金中對種植業(yè)低碳化發(fā)展給予適當補貼［22］，同時加大糧食主產(chǎn)區(qū)主體補貼力度。但針對糧食低碳增產(chǎn)相關利益主體的研究仍有一定的局限性，即缺乏對核心主體立體化、全方位的政策激勵方案，且常規(guī)的研究方法較難實現(xiàn)多方主體的策略穩(wěn)定分析，也難以還原其在財政激勵政策引導下的動態(tài)收斂路徑。

本文基于演化博弈和激勵理論，從糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者、社會組織三個行為主體出發(fā)，以提升糧食產(chǎn)能、糧食低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的財政補貼為激勵手段，通過演化博弈探究各主體間的穩(wěn)定策略與路徑，尋求更為合理的補貼激勵方式，更好地發(fā)揮國家農(nóng)業(yè)資金投入的導向作用，促使糧食低碳生產(chǎn)向著“穩(wěn)中求進”的動態(tài)路徑發(fā)展，促進經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的協(xié)調、統(tǒng)一。

二、財政激勵對糧食生產(chǎn)穩(wěn)中求進的必要性分析

（一）主產(chǎn)區(qū)糧食產(chǎn)能的約束性

當前，我國面臨著國際經(jīng)貿秩序復雜的外部影響和向高質量發(fā)展的內在需求，這就更加強化了立足國內的戰(zhàn)略選擇。結合“十四五”規(guī)劃，全國主要糧食主產(chǎn)區(qū)根據(jù)中華人民共和國中央人民政府網(wǎng)首頁：新聞：再創(chuàng)新高！2021年全國糧食總產(chǎn)量達13657億斤。關于糧食產(chǎn)能約束性指標情況分析見表1。

在農(nóng)業(yè)資源有限的情況下，各糧食主產(chǎn)區(qū)為完成2025年目標均需提升糧食產(chǎn)能（除河南?。?021年，全國糧食總產(chǎn)量達到13657億斤，13個糧食主產(chǎn)區(qū)占總產(chǎn)量的785%，全國90%以上的糧食增產(chǎn)量來自主產(chǎn)區(qū)?？梢?，糧食主產(chǎn)區(qū)作為保障國家糧食安全的“壓艙石”，為構建我國糧食安全體系作出了卓越的貢獻。仍需警惕的是，未來國內糧食安全依然面臨著糧食供需“緊平衡”、供求結構性矛盾凸顯、生態(tài)資源要素約束增強等突出問題，這將會對部分涉農(nóng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營造成一定的影響，糧食安全形勢依然嚴峻。為此，糧食主產(chǎn)區(qū)需要發(fā)揮“頭雁效應”，尤其在面對重大自然災害和突發(fā)事件時更需要牢牢保障“手中有糧、心中不慌”的穩(wěn)定局面。

（二）主產(chǎn)區(qū)糧食低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的緊迫性

農(nóng)業(yè)已成為全球碳排放的第二大重要來源Intergovernmental?Panel?on?Climate?Change?IPCC?Guidelines?for?National?Greenhouse?Gas?Inventories［R］．2006，而種植業(yè)作為農(nóng)業(yè)碳排放的主要來源，起到“碳源”和“碳匯”的雙重作用，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)、生態(tài)系統(tǒng)碳平衡具有重要意義。我國糧食主產(chǎn)區(qū)作為全國糧食種植的核心區(qū)域，要在實現(xiàn)糧食穩(wěn)定增長的前提下實現(xiàn)“雙碳”目標。但目前糧食主產(chǎn)區(qū)仍處在面臨要加大生產(chǎn)要素投入力度以提升糧食產(chǎn)能效率發(fā)展模式的困境中，而生產(chǎn)要素的投入將會直接或間接引起碳排放，如農(nóng)業(yè)機械使用的柴油就會直接增加碳排放，農(nóng)用化肥、農(nóng)藥和農(nóng)用塑料薄膜等使用低質或過度使用將會間接致使大氣和土壤的污染，將可能出現(xiàn)碳生態(tài)赤字［14］。為此，本文將從兩方面對糧食主產(chǎn)區(qū)碳生態(tài)進行分析，對糧食主產(chǎn)區(qū)從2000—2020年農(nóng)用化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜、柴油和耕地灌溉面積進行碳排放量的測算如圖1（農(nóng)用化肥碳排放量、耕地灌溉排放量為次坐標），碳排放量計算公式為：

E=∑Ti×δi?（1）

其中E為碳排放總量，i為碳源種類，Ti為各碳排放源量，δi為各碳源碳排放系數(shù)，各生產(chǎn)要素排放系數(shù)如表2所示（參考相關文獻［14，23］）。

從圖1中可以看出：隨著糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能潛力的不斷挖掘，單位面積產(chǎn)能的提升逐漸開始依賴于生產(chǎn)要素的大量投入，糧食主產(chǎn)區(qū)主要生產(chǎn)要素中耕地灌溉排放量占比最大，并整體呈現(xiàn)上升趨勢；除耕地灌溉外各生產(chǎn)要素總體呈現(xiàn)由上升到下降且均在2015年后呈現(xiàn)遞減趨勢，其原因在于2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)了《關于組織申報2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)域生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目有關事宜的通知》（農(nóng)辦計〔2015〕15號）以糧食主產(chǎn)區(qū)、畜禽養(yǎng)殖大縣等典型區(qū)域為試點主體，以“減量化、再利用、資源化”為原則，重點開展農(nóng)藥化肥減量施用等綜合性生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，該項目按照“填平補齊”原則由中央財政撥付資金1000萬-1200萬元?？梢姡l(fā)展生態(tài)循環(huán)種植業(yè)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是當前我國實現(xiàn)“雙碳”目標的有效路徑。

此外，我國糧食主產(chǎn)區(qū)主要耕種水稻、小麥、玉米和豆類，對2000—2020年糧食主產(chǎn)區(qū)主要種植品種進行碳吸收的測算如圖2（豆類碳吸收量為次坐標），碳吸收估算公式為：

T=∑ni=1Ti=∑ni=1Ci×Yi×1－Vi×1+Ri/Hi?（2）

其中T為碳吸收總量（t），Ti為第i種農(nóng)作物碳吸收量（t），Ci為含碳率（%），Yi為第i種農(nóng)作物的產(chǎn)量（t），Vi為第i種農(nóng)作物的水分系數(shù)（%），Ri為第i種農(nóng)作物的根冠比系數(shù)，Hi為第i種農(nóng)作物的經(jīng)濟系數(shù)，n為農(nóng)作物種類數(shù)，本文n=4。各系數(shù)具體指標如表3所示（參考相關文獻［24-25］）。

從圖2中可以看出：糧食主產(chǎn)區(qū)主要農(nóng)作物的碳吸收量整體呈先下降后上升趨勢，一方面是由于自2004年起各糧食主產(chǎn)區(qū)實施糧食直補、糧食最低收購價等政策調動農(nóng)民的糧食生產(chǎn)積極性使糧食增產(chǎn)，各財政補貼政策也在不斷完善并延續(xù)至今；另一方面，是由于國家對低碳種植業(yè)發(fā)展的重視，不斷提高農(nóng)作物質量，注重生產(chǎn)過程中的科技研發(fā)與創(chuàng)新從而在2016年呈現(xiàn)小幅度增長態(tài)勢。2000—2020年糧食主產(chǎn)區(qū)主要生產(chǎn)要素投入碳排放總量約為主要農(nóng)作物碳吸收總量22倍，其碳排放量遠遠高于碳吸收量，糧食主產(chǎn)區(qū)種植業(yè)實現(xiàn)低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“雙碳”目標亟待破解的難題，側面也反映出種植業(yè)實現(xiàn)低碳的巨大潛力。而財政補貼資金在前期項目建設和糧食增產(chǎn)提質中發(fā)揮著不可替代的引領和支持作用，政策效益顯著且具有持續(xù)性。因此，應繼續(xù)挖掘種植業(yè)農(nóng)作物吸碳、土壤固碳潛力，充分利用財政轉移支付精準優(yōu)勢突破農(nóng)業(yè)生態(tài)資源環(huán)境瓶頸，提升農(nóng)業(yè)整體碳匯水平，這也是實現(xiàn)糧食低碳生產(chǎn)“穩(wěn)中求進”的重要舉措。

三、財政激勵對糧食低碳增產(chǎn)的博弈分析

糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、種植業(yè)低碳可持續(xù)發(fā)展最終受益者是國家及全體社會成員，但因糧食生產(chǎn)有基礎性、弱質性和糧食安全的公共、外部性［26］及低碳發(fā)展的涉多主體性等特征，在客觀和效率分析上需要政府通過一系列扶持政策進行資源的有效配置，發(fā)揮“看得見的手”的積極調控作用?！耙哉刎?，以財行政”［27］，各項糧食財政補貼政策是政府推進糧食低碳增產(chǎn)的主要政策工具，對筑牢國家糧食安全防線具有引領和不可替代的支撐作用。運用財政政策提升糧食低碳生產(chǎn)，其本質是激勵糧食低碳生產(chǎn)過程中所涉及的各主體，采用多維度、全方位、立體化激勵方式來調動其積極性、創(chuàng)造性和協(xié)調性。因此，厘清財政激勵政策對調動各主體積極性的內在影響關系，是實現(xiàn)糧食產(chǎn)能“穩(wěn)中求進”的核心，對進一步優(yōu)化財政支農(nóng)政策具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。

（一）模型假設

H1：假設各參與主體均為有限理性個體，具備行為選擇權力，且掌握的信息具有不完全對稱性，即在給定的條件下作出的決策均使期望效用最大化。參與主體共同構成博弈方組合為Ω=｛g，f，o｝，其中：分別代表糧食主產(chǎn)區(qū)政府（g），作為中央下達政策的執(zhí)行者是發(fā)展地方經(jīng)濟、肩負糧食安全、“雙碳”目標政治責任的經(jīng)濟主體；糧食生產(chǎn)者（f）（包括主產(chǎn)區(qū)內普通農(nóng)戶、種糧大戶和以生產(chǎn)經(jīng)營為主的規(guī)范經(jīng)營合作社等），作為各項政策的具體落實者是政策激勵的核心主體；社會組織（o）（包括支持農(nóng)業(yè)低碳增產(chǎn)發(fā)展、開設農(nóng)業(yè)保險業(yè)務等各類金融機構，解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟重大科技發(fā)展以農(nóng)業(yè)科學院為主的農(nóng)業(yè)科研機構，二者均受中央及地方政府相關政策的影響），其在提升糧食產(chǎn)能行動中均扮演著重要角色，各主產(chǎn)區(qū)均有各類金融、農(nóng)業(yè)科研機構，可因地制宜使科技成果“落地生根”為主產(chǎn)區(qū)低碳增產(chǎn)注入強勁的資金和技術動力。

H2：假設財政激勵政策對糧食低碳增產(chǎn)的各參與主體存在不同的策略選擇。糧食主產(chǎn)區(qū)政府的策略集為Ig=｛激勵，保守｝，其糧食主產(chǎn)區(qū)政府以區(qū)域效益為目標，選擇激勵策略為提升糧食產(chǎn)能和低碳發(fā)展出臺各類專項補貼激勵政策的概率為x（0x1），選擇保守策略推進區(qū)域糧食生產(chǎn)的概率為1-x；糧食生產(chǎn)者的策略集為If=｛支持，維持｝，糧食生產(chǎn)者以短期增產(chǎn)增收為目標，當收益高于預期收益時選擇支持策略為低碳增產(chǎn)加大投入資金、科學合理耕種及購入農(nóng)機設備等概率為y（0y1），當收益低于預期收益時選擇維持策略進行糧食生產(chǎn)工作的概率為1-y；社會組織的策略集為Io=｛保障，不保障｝，社會組織主要以效益為核心，主要扮演糧食生產(chǎn)過程中資金、技術等支持的“后備軍”，其選擇保障策略是為區(qū)域內選擇支持低碳增產(chǎn)的糧食生產(chǎn)者提供各項資金、技術等保障的概率為z（0z1），選擇不保障區(qū)域糧食低碳增產(chǎn)的概率為1-z。

H3：在演化博弈模型中，中央政府給予糧食主產(chǎn)區(qū)政府的財政補貼資金為D，為主產(chǎn)區(qū)糧食實現(xiàn)低碳增產(chǎn)的財政補貼激勵系數(shù)為α（α1），對主產(chǎn)區(qū)政府在提升糧食產(chǎn)能工作中未充分發(fā)揮區(qū)域生產(chǎn)最大效率、生產(chǎn)與“雙碳”目標脫鉤而采取保守策略等執(zhí)行不力的懲罰為Pg；糧食主產(chǎn)區(qū)政府為低碳增產(chǎn)所需的財政補貼、政策宣傳等激勵資金為Cg，針對糧食生產(chǎn)者支持低碳增產(chǎn)發(fā)放的專項激勵補貼為Sf，針對社會組織保障糧食生產(chǎn)者支持低碳增產(chǎn)所發(fā)放的專項激勵補貼和各項優(yōu)惠資金為So，且CgSf+So；糧食生產(chǎn)者支持低碳增產(chǎn)所需投入的提高耕地土壤肥力和固碳能力、購入農(nóng)機設備、低碳技術引進等成本為Cf，選擇維持原有糧食生產(chǎn)模式所獲收益為Rf，支持低碳增產(chǎn)收益系數(shù)為β（β1）；社會組織為保障糧食生產(chǎn)者低碳增產(chǎn)所需投入成本為Co，保障糧食生產(chǎn)者低碳增產(chǎn)收益為Ro，且Ro>Co。糧食作為準公共產(chǎn)品具有一定的外部效應，在三個行為主體共同合力的情況下對糧食主產(chǎn)區(qū)所形成的糧食低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展效益為M（潛在性發(fā)展收益），其中γg、γf、γo分別表示糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織對低碳生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展效益的分配系數(shù)，即分配給三個行為主體的糧食生態(tài)效益分別為Mγg、Mγf和Mγo，且γg+γf+γo=1。

（二）模型構建

在上述前提假設的基礎上，建立3*3矩陣博弈模型，則此時的糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織三方博弈策略組合及收益矩陣如表4、表5所示。

根據(jù)三方博弈收益矩陣得出：糧食主產(chǎn)區(qū)政府激勵策略期望收益（E11）、保守策略期望收益（E12）和平均收益（E-1）分別為：

E11=yz（Mγg+αD－Cg）+y（1－z）（αD－Cg）（3）

E12=yz（－Pg）+y（1－z）（－Pg）+z（1－y）（－Pg）+（1－z）（1－y）（－Pg）?（4）

E-1=xE11+（1－x）E12（5）

即糧食主產(chǎn)區(qū)政府的復制動態(tài)方程為：

F（x）=dx/dt=x（E11－E-1）=x（1－x）［Pg+y（αD－Cg）+yzMγg］?（6）

糧食生產(chǎn)者支持策略期望收益（E21）、維持策略期望收益（E22）和平均收益（E-2）分別為：

E21=xz（Mγf+Sf+Co+Rfβ－Cf）+x（1－z）（Sf+Rfβ－Cf）+z（1－x）（Co+Rfβ－Cf）+（1－z）（1－x）（Rfβ－Cf）?（7）

E22=xz（Rf）+x（1－z）（Rf）+（1－x）z（Rf）+（1－x）（1－z）（Rf）?（8）

E-2=yE21+（1－y）E22?（9）

表4糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者、社會組織三方博弈策略組合

策略組合糧食主產(chǎn)區(qū)政府激勵（x）糧食主產(chǎn)區(qū)政府保守（1－x）

糧食生產(chǎn)者糧食生產(chǎn)者

支持（y）維持（1－y）支持（y）維持（1－y）

社會組織保障（z）｛G1，?F1，?O1｝｛G1，?F2，?O1｝｛G2，?F1，?O1｝｛G2，?F2，?O1｝

不保障（1－z）｛G1，?F1，?O2｝｛G1，?F2，?O2｝｛G2，?F1，?O2｝｛G2，?F2，?O2｝

表5糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者、社會組織三方博弈收益矩陣

博弈策略組合糧食主產(chǎn)區(qū)政府收益值x糧食生產(chǎn)者收益值y社會組織z

｛G1，?F1，?O1｝Mγg+αD－CgMγf+Sf+Co+Rfβ－Cf

Mγo+Ro+So－Co

｛G1，?F1，?O2｝αD－CgSf+Rfβ－Cf0

｛G1，?F2，?O1｝0Rf0

｛G1，?F2，?O｝0Rf0

｛G2，?F1，?O1｝－PgCo+Rfβ－CfRo－Co

｛G2，?F1?O2｝－PgRfβ－Cf0

｛G2，?F2，?O1｝－PgRf0

｛G2，?F2，?O2｝－PgRf0

即糧食生產(chǎn)者的復制動態(tài)方程為：

F（y）=dy/dt=y（E21－E-2）=y（1－y）［Rfβ－Rf－Cf+Coz+Sfx+Mγfxz］?（10）

社會組織保障策略期望收益（E31）、不保障策略期望收益（E32）和平均收益（E-3）分別為：

E31=xy（Mγo+Ro+So－Co）+（1－x）y（Ro－Co）?（11）

E32=0?（12）

E-3=zE31+（1－z）E32?（13）

即社會組織的復制動態(tài)方程為：

F（z）=dz/dt=z（E31－E-3）=z（1－z）［y（Ro－Co）+xy（So+Mγo）］?（14）

（三）模型分析

糧食主產(chǎn)區(qū)政府、生產(chǎn)者和社會組織的動態(tài)演化趨勢見圖3-圖5。

圖3?糧食主產(chǎn)區(qū)政府動態(tài)演化趨勢????圖4?糧食生產(chǎn)者動態(tài)演化趨勢????圖5?社會組織動態(tài)演化趨勢

1?糧食主產(chǎn)區(qū)政府漸進穩(wěn)定性分析。結合微分方程穩(wěn)定性定理與演化穩(wěn)定策略（ESS）性質可知，糧食主產(chǎn)區(qū)政府策略選擇處于穩(wěn)定狀態(tài)須滿足：Fx=0且F′x<0。

通過對（4）求導可得：

dF（x）dx=（1－2x）［Pg+y（αD－Cg）+yzMγg］?（15）

令z10=－Pg+y（αD－Cg）yMγg?（16）

當z

當z>z10時，F(xiàn)′x|x=1<0，則x=1為演化穩(wěn)定策略，故糧食主產(chǎn)區(qū)政府選擇激勵區(qū)域糧食低碳增產(chǎn)策略工作。

當z=z10時，F(xiàn)′x=0，則x∈［0，1］均處于穩(wěn)定狀態(tài)，故無法確定其穩(wěn)定策略。構建糧食主產(chǎn)區(qū)政府動態(tài)演化趨勢如圖3所示。

2糧食生產(chǎn)者漸進穩(wěn)定性分析。糧食生產(chǎn)者策略選擇處于穩(wěn)定狀態(tài)須滿足：Fy=0且F′y<0。通過對（8）求導可得：

dF（y）dy=（1－2y）［Rfβ－Rf－Cf+Coz+Sfx+Mγfxz］?（17）

令z20=－Rfβ－Rf－Cf+SfxCo+Mγfx?（18）

當z

當z>z20時，F(xiàn)′y|y=1<0，則y=1為演化穩(wěn)定策略，故糧食生產(chǎn)者選擇支持糧食低碳增產(chǎn)策略工作。

當z=z20時，F(xiàn)′y=0，則y∈［0，1］均處于穩(wěn)定狀態(tài)，故無法確定其穩(wěn)定策略。構建糧食生產(chǎn)者動態(tài)演化趨勢如圖4所示。

3社會組織的漸進穩(wěn)定性分析。社會組織策略選擇處于穩(wěn)定狀態(tài)須滿足：Fz=0且F′z<0。通過對（12）求導可得：

dF（z）dz=（1－2z）［y（Ro－Co）+xy（So+Mγo）］?（19）

令x0=Co－RoSo+Mγo?（20）

當x

當x>x0時，F(xiàn)′z|z=1<0，則z=1為演化穩(wěn)定策略，故社會組織選擇保障糧食低碳增產(chǎn)策略工作。

當x=x0時，F(xiàn)′z=0，則z∈［0，1］均處于穩(wěn)定狀態(tài)，故無法確定其穩(wěn)定策略。構建社會組織動態(tài)演化趨勢如圖5所示。

4?三方主體共同作用下的演化策略穩(wěn)定性分析。依據(jù)微分方程穩(wěn)定性理論，演化博弈模型處于穩(wěn)定狀態(tài)需滿足復制動態(tài)方程等于零，即Fx=0、Fy=0、Fz=0，本文對三方演化博弈中的8個均衡點E1（0，0，0），E2（1，0，0），E3（0，1，0），E4（0，0，1），E5（1，1，0），E6（1，0，1），E7（0，1，1），E8（1，1，1）的穩(wěn)定性進行分析。三方演化博弈模型的雅克比矩陣為：

J=F（x）/xF（x）/yF（x）/zF（y）/xF（y）/yF（y）/zF（z）/xF（z）/yF（z）/z

=（1－2x）［Pg+y（αD－Cg）+yzMγg］x（1－x）［（αD－Cg）+zMγg］x（1－x）yzMγg

y（1－y）（Sf+Mγfz）（1－2y）［Rfβ－Rf－Cf+Coz+Sfx+Mγfxz］y（1－y）（Co+Mγfx）

z（1－z）y（So+Mγo）z（1－z）［Ro－Co+x（So+Mγo）］（1－2z）［y（Ro－Co）+xy（So+Mγo）］?（21）

根據(jù)李雅普諾夫第一法則［28］，演化穩(wěn)定策略組合對應雅克比矩陣特征值應均具有負實部。為此，將各均衡點對應的雅克比矩陣特征值進行漸進穩(wěn)定分析，如表6所示。

四、財政激勵糧食產(chǎn)能演化博弈仿真分析

基于上述理論分析，運用Matlab工具模擬糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織三方隨著時間變化的策略選擇。初始設定三方作出不同選擇的概率均為05，在滿足表6條件①②下各參數(shù)初始賦值為：D=10，α=15，Pg=5，Cg=15，Sf=5，So=5，Cf=10，Rf=12，β=15，Co=8，Ro=10，M?=20，γg=05，γf=025，γo=025。ESS二維和三維演化軌跡分別如圖6、圖7所示，系統(tǒng)最終穩(wěn)定于E8（1，1，1）策略組合，即在重復博弈過程中糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織分別逐漸趨向于激勵、支持和保障策略。為進一步檢驗糧食產(chǎn)能提升的財政激勵效果，對糧食主產(chǎn)區(qū)政府的財政補貼激勵系數(shù)α、政府執(zhí)行不力懲罰Pg，糧食生產(chǎn)者支持糧食低碳增產(chǎn)收益系數(shù)β、專項激勵補貼Sf，社會組織保障糧食生產(chǎn)者糧食低碳增產(chǎn)收益Ro、專項激勵補貼So及三方共同作用下糧食低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展效益M的敏感性分析，探討各參數(shù)在不同財政激勵程度和收益水平下的演化軌跡。見圖6-圖14。

（一）財政補貼激勵系數(shù)α敏感性分析

如圖8所示，針對中央給予主產(chǎn)區(qū)政府低碳增產(chǎn)的財政補貼，設置低中高三個層次的補貼激勵系數(shù)，分別賦值為15、2、25。隨著財政補貼激勵力度的進一步加強，三方均出現(xiàn)向糧食低碳增產(chǎn)的目標方向收斂。但財政補貼激勵系數(shù)α對三方的影響程度不同：一是對糧食主產(chǎn)區(qū)政府的激勵效果最為明顯，即當中央給予主產(chǎn)區(qū)政府財政激勵補貼時，主產(chǎn)區(qū)政府對區(qū)域內糧食低碳增產(chǎn)的行為選擇較糧食生產(chǎn)者、社會組織更加積極。當財政補貼系數(shù)α為中等激勵時，其激勵效果較低檔愈加顯著，收斂速度明顯提升，而在高檔激勵下的效果不如中檔提升效果明顯。二是糧食生產(chǎn)者在政府補貼激勵的作用下的支持力度也隨之提升，但收斂整體效果次于主產(chǎn)區(qū)政府，其在中檔激勵下收斂小幅度提升，而高檔激勵政策效果并不顯著。而對社會組織來說，在低中高三個層次激勵政策下的保障效果均明顯弱于前兩者，但在財政激勵政策下仍會趨向于保障糧食生產(chǎn)者低碳增產(chǎn)的策略選擇。為此，中央給予主產(chǎn)區(qū)政府低碳增產(chǎn)的財政專項補貼激勵政策對三方在糧食低碳增產(chǎn)方面具有正向引導作用，且中檔激勵效果更加顯著。

（二）政府執(zhí)行不力懲罰Pg敏感性分析

圖8分析了政府在中央政府激勵政策下的積極作用，結合圖9分析糧食主產(chǎn)區(qū)政府在懲罰機制作用下的策略選擇。隨著對糧食主產(chǎn)區(qū)政府低碳增產(chǎn)執(zhí)行不力懲罰程度加深時，其選擇激勵策略意愿也會隨之加強。政府執(zhí)行不力主要是由于糧食主產(chǎn)區(qū)始終被“糧食大省、經(jīng)濟弱省、財政窮省”的現(xiàn)狀所困。相對糧食主銷區(qū)而言，主產(chǎn)區(qū)始終以犧牲地方經(jīng)濟發(fā)展為代價?，F(xiàn)實中上級政府對地方政府的執(zhí)政情況進行考核時主要以GDP為衡量指標，糧食主產(chǎn)區(qū)顯然不具優(yōu)勢。但糧食主產(chǎn)區(qū)政府若偏向甚至一味追求地方經(jīng)濟增長，則會喪失得天獨厚的農(nóng)業(yè)種植條件、錯失當前“雙碳”變革的最優(yōu)時機，也降低了國家各項財政補貼資金的政策效益。這不僅造成農(nóng)業(yè)資源、財政資金的損失與浪費，也會危及國家糧食安全和整個生態(tài)的碳平衡?？梢姡黾訉χ鳟a(chǎn)區(qū)政府執(zhí)行不力的鞭策，不僅有利于其更好地落實地方糧食安全、低碳生產(chǎn)責任，還能充分發(fā)揮財政補貼激勵的政策效益。

（三）糧食生產(chǎn)者支持糧食低碳增產(chǎn)收益系數(shù)β、專項激勵補貼Sf敏感性分析

如圖10所示，糧食生產(chǎn)者隨收益系數(shù)提高，收斂速度加快，最終均趨向于支持策略，且中檔收益系數(shù)的收斂幅度較高檔的變化強。在市場經(jīng)濟條件下，糧食生產(chǎn)者會根據(jù)比較收益分配資源，當糧食生產(chǎn)預期收益處于理想狀態(tài)時，政府將無需采取財政激勵措施，糧食生產(chǎn)者便會在現(xiàn)有的條件下努力生產(chǎn)，實現(xiàn)積極的糧食生產(chǎn)期望目標；反之，糧食生產(chǎn)者會將土地、勞動力和資金等資源分配到其他獲益更高的地方，如種植經(jīng)濟作物和外出務工等。

近年來，種糧比較效益依然偏低，農(nóng)資價格不斷攀升，“谷賤傷農(nóng)”正逐漸打消糧食生產(chǎn)者的種糧積極性。在此基礎上若提升糧食產(chǎn)能再需投入較多的成本，同時兼具保護農(nóng)業(yè)種植生態(tài)的責任，那么種糧收益必會直線下降，其將更傾向于維持策略甚至棄耕拋荒。但倘若在現(xiàn)有政策的基礎上實施更具針對性的財政激勵政策，通過采用有效的補助等激勵政策填補甚至超額補償這部分損失時，糧食生產(chǎn)者則會逐漸主動轉向支持策略（圖11），即當提高糧食生產(chǎn)者支持低碳增產(chǎn)發(fā)放專項激勵補貼越高時，其趨向支持策略意愿將愈加強烈。

（四）社會組織保障糧食產(chǎn)能提升收益Ro、專項激勵補貼So敏感性分析

糧食從播種到收割，在整個生產(chǎn)過程中除糧食生產(chǎn)者核心主體外，還需資金、技術和各項服務的引導與支持，才能確保具有弱質性的農(nóng)產(chǎn)品在自然災害和不可抗力等外在因素的影響下依然能保證數(shù)量、質量及生產(chǎn)者的種植收益。一方面，金融機構作為資金流通中支農(nóng)配套政策的實施者，在保障糧食安全方面發(fā)揮著重要作用?！笆奈濉币?guī)劃強調“健全農(nóng)村金融服務體系，完善金融支農(nóng)激勵機制”，2022年“中央一號文件”首次單列“強化鄉(xiāng)村振興金融服務”，人民銀行、銀保監(jiān)會辦公廳均發(fā)布“做好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給金融服務”“優(yōu)先保障糧食安全”等要求，金融機構在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展中形成內部運作機制，從而為糧食低碳增產(chǎn)提供充足的資金保障。而財政對國家貼息貸款政策分擔了金融機構的風險，并在資金鏈良性循環(huán)下又會為金融機構帶去一定的收益，從而增加了保障糧食低碳增產(chǎn)的意愿。

另一方面，以農(nóng)業(yè)科學院為代表的綜合性農(nóng)業(yè)科研機構作為落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略的主力軍，在全力提升糧食產(chǎn)能、保障糧食低碳生態(tài)可持續(xù)性發(fā)揮不可替代的作用。農(nóng)科院作為財政撥款的事業(yè)單位擔負農(nóng)業(yè)重大基礎與應用研究、高新技術研究等任務，以提高科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合支撐能力為目標，培育出高產(chǎn)、優(yōu)質、多抗等優(yōu)質作物品種，其在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中做出了開拓性的貢獻。在專項激勵補貼支持下可為農(nóng)科院增加在糧食低碳增產(chǎn)模塊中的專項政策資金，其科研成果不僅能使糧食低碳增產(chǎn)實現(xiàn)跨越式進展，也能將科技成果轉化提升效益，形成良性激勵循環(huán)。這與圖12、圖13仿真結果一致，即隨著政府對社會組織在提高糧食低碳增產(chǎn)給予專項激勵補貼和收益時，其采取保障策略的意愿逐漸加強，并最終趨于穩(wěn)定。同時保障低碳增產(chǎn)收益Ro在時間的作用下比專項激勵補貼So的收斂速度快，即當政府給予社會組織提升糧食低碳增產(chǎn)專項激勵補貼時，其補貼政策效果具有一定的隱匿性，最終在政策主體收益方面得以體現(xiàn)，而社會組織行動策略選擇更多依靠最終的受益結果。

（五）三方共同作用下糧食低碳生態(tài)可持續(xù)發(fā)展效益M的敏感性分析

“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚”。在推動經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，“殺雞取卵”是不可取的做法，尤其是針對消耗資源型的發(fā)展項目。在這種情況下盡管實現(xiàn)了短期目標，卻是以透支未來增長潛力為代價。習近平總書記強調“堅決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式““讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長點”。2021年我國糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“十八連豐”，但在糧食產(chǎn)量不斷攀升的背后卻隱藏著對農(nóng)業(yè)生態(tài)資源嚴重消耗的巨大隱患。地方政府承擔著落實種植生態(tài)環(huán)境保護和推動農(nóng)業(yè)資源長期可持續(xù)性發(fā)展的主體責任，無論從成本付出還是受益情況，政府均占比最大，為此假設主產(chǎn)區(qū)地方政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織對于低碳生態(tài)可持續(xù)性發(fā)展效益的分配系數(shù)分別為05、025和025。從圖14可知，在財政激勵的政策作用下三方共同合力在涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境的同時也會再一次激發(fā)糧食低碳生態(tài)效益對三方博弈策略的積極導向作用，并隨著時空的發(fā)展不斷提高糧食產(chǎn)能的意愿。

五、研究結論與政策建議

本文結合演化博弈理論，探析在財政激勵政策下糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織在糧食低碳增產(chǎn)過程中的動態(tài)策略選擇，并對主要參數(shù)仿真模擬得出以下主要結論：（1）在動態(tài)演化博弈中，三方在各項財政激勵政策的影響下結合自身收益不斷調整策略選擇，并最終趨于穩(wěn)定博弈策略組合Ω=｛激勵，支持，保障｝，這充分體現(xiàn)了財政激勵對糧食低碳增產(chǎn)的重要作用。（2）若中央在提升糧食低碳增產(chǎn)方面給予主產(chǎn)區(qū)政府財政政策傾斜時，不僅能發(fā)揮財政補貼激勵政策的導向作用，也會使三方在不同程度上受益。其受益情況糧食主產(chǎn)區(qū)政府＞糧食生產(chǎn)者＞社會組織，且在中等激勵程度下效果最為理想。（3）對糧食主產(chǎn)區(qū)政府提升糧食低碳增產(chǎn)的策略選擇，與國家激勵政策和執(zhí)行不力懲罰正相關；對糧食生產(chǎn)者、社會組織的策略選擇則主要取決于專項激勵補貼等支持政策內在驅動后轉化的最終效益值，即糧食生產(chǎn)者收益和社會組織獲益狀況。（4）在穩(wěn)定博弈策略組合下，三方在提升糧食低碳增產(chǎn)財政激勵政策的共同作用下所產(chǎn)生的低碳生態(tài)效益會反作用于三方的策略選擇，并發(fā)揮著“加強版”的正向調節(jié)作用，作用效果糧食主產(chǎn)區(qū)政府＞糧食生產(chǎn)者＞社會組織。根據(jù)研究結論，政策建議如下：

第一，強化糧食增產(chǎn)財政激勵，國家做好糧食安全和雙碳目標頂層設計。糧食政策是糧食低碳增產(chǎn)的基本保障，國家應做好頂層設計、引導財政資金下沉。從仿真結果看，應建立糧食低碳增產(chǎn)財政專項激勵政策，實施中等補貼力度，確保推動糧食主產(chǎn)區(qū)落實糧食安全［29］、“雙碳”目標責任時實現(xiàn)區(qū)域糧食產(chǎn)能效率的最大化；構建“差異化”績效考核評價體系，適當提高糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能貢獻率、種植生產(chǎn)率和低碳生態(tài)等指標權重，并結合獎懲機制激勵充分利用財政資金挖掘主產(chǎn)區(qū)糧食低碳增產(chǎn)潛力者，問責落實地方糧食安全、“雙碳”目標責任執(zhí)行不力者，矯正地方政府“舍本逐末”的選擇偏差；啟動相關部門聯(lián)動機制，以財政專項激勵資金為紐帶，縮減糧食主產(chǎn)區(qū)政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織三者的博弈空間，提高中央轉移支付資金效率，以利于國家對財政資金集中動態(tài)監(jiān)管，確保糧食低碳增產(chǎn)財政資金使用的公平性。

第二，加強財政轉移支付精度，糧食生產(chǎn)者做好糧食生產(chǎn)的“耕耘”者。糧食生產(chǎn)者作為糧食低碳增產(chǎn)最有效的核心激勵主體，支持糧食生產(chǎn)者財政資金下沉。要加強財政轉移支付對糧食生產(chǎn)者的針對性激勵，將財政資金精準落實到每個糧食生產(chǎn)者，激勵和確保糧食財政資金使用的科學性和有效性；針對糧食主產(chǎn)區(qū)小農(nóng)戶分散生產(chǎn)、生產(chǎn)效益不高、財政補貼效率較低、低碳生產(chǎn)意識不強等情況，可實施糧食低碳增產(chǎn)集群補貼政策，提高區(qū)域內糧食生產(chǎn)資源整合力度，形成梯隊生產(chǎn)模式，共享糧食低碳增產(chǎn)集群財政資金增值收益；為適應“水熱雙增”農(nóng)業(yè)資源的改變根據(jù)中國氣象局網(wǎng)，朱定真：氣候變化對我國糧食安全影響不容忽視。，打消糧食生產(chǎn)者對氣象災害可能造成收益損失的擔憂，可提高農(nóng)業(yè)保險財政補貼和糧食總值保險保費補貼比例，以確保糧食生產(chǎn)者在支持糧食低碳增產(chǎn)、加大投入力度后獲得理想收益，從而促進糧食生產(chǎn)者“耕耘”的積極性。

第三，優(yōu)化財政資金導向作用，社會組織做好提升糧產(chǎn)“穿針引線”人。社會組織作為國家政策的受益者、金融資金和農(nóng)科技術的擁有者，應充分發(fā)揮財政資金撬動作用，將低碳種植政策資源下投，與糧食生產(chǎn)者緊密結合。樹立多方保障公共糧食安全戰(zhàn)略思維，構建財政有效激勵和普惠機制，加強金融、科技對糧食低碳增產(chǎn)的社會責任感；推行“金融+農(nóng)技”雙重財政激勵政策，既為糧食生產(chǎn)者在低碳增產(chǎn)享受政策福利時按下“快捷鍵”，也為農(nóng)技科研投入提供充足的“捆綁式”保障金；加強糧食低碳增產(chǎn)中長期財政規(guī)劃管理，激發(fā)財政資金導向活力，形成社會組織對糧食低碳增產(chǎn)的財政內生增長機制；加強推進數(shù)字化農(nóng)業(yè)財政投入力度，提高基于大數(shù)據(jù)下動態(tài)財政資金監(jiān)管、技術服務，夯實糧食產(chǎn)能提升財政資金和農(nóng)業(yè)科技基礎，實現(xiàn)糧食低碳增產(chǎn)和數(shù)字農(nóng)業(yè)的有機銜接。

第四，注重糧食保障財政傾斜，打通提升糧食產(chǎn)能安全“最后一公里”。在政府、糧食生產(chǎn)者和社會組織多維度的牽引下，以環(huán)繞式覆蓋整個糧食低碳增產(chǎn)全過程的保障體系。當前，我國糧食惠農(nóng)政策未能發(fā)揮普惠效應的主要原因在于：部分糧食生產(chǎn)者對惠農(nóng)和生態(tài)政策內容缺乏細致的了解，未能切實感受到政策紅利。為此，應在財政政策的傾斜下專設以系統(tǒng)性服務為主的糧食生產(chǎn)保障隊伍，從種糧補貼、農(nóng)用物資、金融貸款和技術引進等方面進行幫扶，開通綠色快捷通道為糧食低碳增產(chǎn)筑牢保障型屏障；加大對糧食主產(chǎn)區(qū)耕地綜合產(chǎn)能保護的財政資金傾斜，完善農(nóng)業(yè)種植低碳多元化生態(tài)補償機制，培養(yǎng)專業(yè)糧食生產(chǎn)保障人才隊伍，鼓勵并指導各主體參與種植生態(tài)保護修復工作，進而為糧食主產(chǎn)區(qū)提供發(fā)展動力，提高土壤固碳能力，充分深挖農(nóng)作物生物量碳潛力，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)能“穩(wěn)中求進”、糧食種植業(yè)低碳化高質量發(fā)展。

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The?Strategy?of?“Striving?for?Progress?in?Stability”?of?Low?Carbon?Grain

Production?in?Main?Grain?Producting?Areas?under?Fiscal?Incentives

——From?the?Perspective?of?Evolutionary?Game?Model

WANG?Shuguang，?ZHANG?Zequn

（College?of?Public?Finance?and?Administration，Harbin?University?of?Commerce，Harbin?150028，China）

Abstract：?In?2022，?the?No.?1?central?document?of?the?Central?Committee?of?the?Communist?Party?of?China?proposed?to?firmly?hold?the?bottom?line?of?ensuring?national?food?security.Improving?the?comprehensive?grain?production?capacity?is?an?important?guarantee?for?national?food?security，?effectively?preventing?and?resisting?various?risks?and?challenges，?promoting?sustainable?development?of?grain?ecology?and?promoting?carbon?emission?targets?in?the?agricultural?field.?With?the?financial?special?subsidy?to?improve?the?comprehensive?grain?production?capacity?and?the?low-carbon?sustainable?development?capacity?of?grain?as?the?incentive?means，?a?tripartite?evolutionary?game?model?of?the?government，?grain?producers?and?social?organizations?in?the?main?grain?producing?areas?is?constructed.?The?policy?impact?of?different?financial?incentives?on?improving?the?comprehensive?grain?production?capacity?and?the?low-carbon?ecological?sustainable?development?capacity?of?grain?is?analyzed?through?simulation.?The?results?show?that?under?the?influence?of?financial?incentives，?the?main?players?of?the?tripartite?game?can?finally?achieve?a?stable?equilibrium?state?of?government?incentives，?grain?producers?support?and?social?organization?guarantee?in?the?main?grain?producing?areas.?Therefore，?we?should?strengthen?financial?incentives?to?increase?grain?production，?strengthen?the?accuracy?of?financial?transfer?payments，?optimize?the?guiding?role?of?financial?funds，?and?pay?attention?to?the?fiscal?tilt?of?food?security?and?other?development?strategies，?so?as?to?achieve?“Striving?for?Progress?in?Stability”?in?low?carbon?grain?production.

Key?words：main?grain?producing?areas;?low?carbon?production?increase;evolutionary?game;?financial?incentives

（責任編輯：鄒學慧）