濟(jì)寧市：筑牢“信用”基石 做好“評價”文章扎實(shí)推動建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

一、基本情況介紹

2019年以來，山東省濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局全面推進(jìn)建筑市場信用評價工作開展，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定、修訂建筑市場信用管理文件30余個，涉及施工、監(jiān)理、設(shè)計等10類不同主體，全面建成較完善的建筑市場信用評價體系；建設(shè)“濟(jì)寧市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”，依托“平臺”采集信用信息14000余條，實(shí)時調(diào)整并公示信用分值；緊密聯(lián)系建筑市場日常監(jiān)管開展評價，構(gòu)建新型建筑市場監(jiān)管體系；開展信用修復(fù)；評價情況聯(lián)動招投標(biāo)監(jiān)管。

二、主要經(jīng)驗做法

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善制度體系。成立“濟(jì)寧市建筑市場信用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)及各職能科室負(fù)責(zé)人任副組長和成員，規(guī)劃指導(dǎo)全市建筑市場信用評價工作開展。出臺《濟(jì)寧市建筑市場信用管理暫行辦法》及建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、造價咨詢、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測、商品混凝土生產(chǎn)、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)等10類建筑經(jīng)營主體信用評價辦法，指導(dǎo)全市建筑市場信用管理及評價工作。此外，加強(qiáng)部門聯(lián)動和信息互通，同時行政審批局建立“審管互動”工作機(jī)制，加強(qiáng)事中、事后全鏈條監(jiān)管力度。

（二）優(yōu)化平臺建設(shè)，夯實(shí)數(shù)據(jù)支撐。為配合建筑市場信用評價工作開展，按照盡快實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個庫、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的工作要求，完成“濟(jì)寧市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺”建設(shè)。企業(yè)通過“平臺”自愿申請評價，并上傳良好信息，良好信息經(jīng)住建部門確認(rèn)作為信用加分依據(jù)，并在“平臺”上實(shí)時公示、公布；監(jiān)管部門通過“平臺”推送不良信息，進(jìn)行信用減分。信用分值在“平臺”上進(jìn)行實(shí)時公布，分值公開、透明，接受社會監(jiān)督。截至2023年9月，通過“一體化平臺”申請建筑市場信用評價企業(yè)主體共計8332家，個人主體3267人。

（三）加強(qiáng)宣貫培訓(xùn)，厚植工作基礎(chǔ)。多次召開建筑市場信用評價工作專題會議，宣貫培訓(xùn)評價文件精神及“平臺”操作使用方法。同時，印制文件匯編800余冊、平臺操作手冊1200余冊，發(fā)放到各縣住建部門及相關(guān)企業(yè)，督促企業(yè)準(zhǔn)確掌握文件精神及“平臺”操作使用方法，為評價工作開展打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

（四）細(xì)致審核，全面開展信用評價。信用評價工作開展以來，全市通過“一體化平臺”共審核通過良好信息9948條，共計加分17297分，其中企業(yè)主體良好信息9579條，共計加分16854分，個人主體良好信息369條，共計加分443分。推送不良信息5592條，共計減分12715.5分，其中企業(yè)主體不良信息5352條，共計減分11966.5分，個人主體不良信息240條，共計減分749分。信用分值實(shí)時通過“平臺”進(jìn)行公布，自動計算招投標(biāo)聯(lián)動分值，并進(jìn)行實(shí)時排名。

（五）分類管理，精細(xì)劃分信用等級。依據(jù)評價辦法及“平臺”信用信息記錄情況，將企業(yè)信用等級劃分為3A、2A、A、B、C五個等級。對評價等級為2A及以上的企業(yè)扶持發(fā)展，加強(qiáng)服務(wù)，簡化監(jiān)督檢查，鼓勵其做大做強(qiáng)。對信用評價等級不高的企業(yè)，納入重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)幫扶。

（六）科學(xué)修復(fù)，積極促進(jìn)企業(yè)整改。出臺《濟(jì)寧市建筑市場信用修復(fù)暫行辦法》，為有效提高企業(yè)整改主動性及積極性，及時彌補(bǔ)不良信用行為帶來的社會負(fù)面影響，允許企業(yè)糾正不良信用行為，但“黑名單”管理期內(nèi)的不良信用信息，性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重或社會影響大的不良信用信息，不予修復(fù)。截至目前，經(jīng)審核符合修復(fù)條件的共有98家企業(yè)提出修復(fù)申請292個，修復(fù)信用分值679分。

三、工作成效

（一）省住建廳表彰推廣濟(jì)寧市信用體系建設(shè)工作。2022年10月20日，省住建廳發(fā)表文章《濟(jì)寧市構(gòu)建信用評價體系 助力建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》肯定濟(jì)寧信用體系建設(shè)成績；2023年1月12日，省住建廳發(fā)表文章《全省住建領(lǐng)域行政許可“五化五心”創(chuàng)新試點(diǎn)典型案例（五）》推廣濟(jì)寧“審管聯(lián)動”模式。

（二）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部調(diào)研組來濟(jì)寧市調(diào)研住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作。2023年4月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳公開處調(diào)研組，來濟(jì)寧市調(diào)研住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作。調(diào)研組對濟(jì)寧市住建領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作成效給予充分肯定。

（三）通過信用評價凈環(huán)境，聯(lián)動招標(biāo)投標(biāo)行為規(guī)范。出臺《濟(jì)寧市建筑市場信用評價與招標(biāo)投標(biāo)聯(lián)動辦法（試行）》，建筑施工、工程監(jiān)理、勘察設(shè)計等3類企業(yè)信用分值聯(lián)動招投標(biāo)，將信用分值按照規(guī)則折算為資信標(biāo)分值。施工標(biāo)信用分折算資信分5分，占資信分值30%；監(jiān)理標(biāo)信用分折算資信分2分，占資信分值5%；設(shè)計標(biāo)信用分折算資信分2分，占資信分值8%。2021年3月至2023年7月，評標(biāo)聯(lián)動信用評價項目2015個，成交金額1170.79億元。

（四）通過信用評價樹形象，提升建筑行業(yè)發(fā)展態(tài)勢。行業(yè)發(fā)展、誠信為本，通過大力開展建筑行業(yè)信用評價工作，有效助力全市建筑業(yè)企業(yè)發(fā)展。截止2023年8月底，全市有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)共計2427家，其中壹級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)245家、貳級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)1082家、叁級資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)1100家，進(jìn)一步樹立壯大濟(jì)寧市建筑業(yè)品牌效應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，2022年濟(jì)寧市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)834.42億元，增速8.0%，增速位居全省第五位，2023年上半年建筑業(yè)總產(chǎn)值完成390.68億元、增速7.6%，增速位居全省第三位。

（來源：山東省濟(jì)寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局）