水運安全影響因素及提升措施研究

王佳，嚴妍，黃凱鑫，徐奇

（1.交通運輸部海事局，北京 100000；2.廣西智慧交通重點實驗室，廣西 桂林 541004；3.桂林電子科技大學(xué)建筑與交通工程學(xué)院，廣西 桂林 541004）

0 引言

水運作為連接區(qū)域間和全球經(jīng)濟貿(mào)易的重要方式，在國民經(jīng)濟中占據(jù)著舉足輕重的地位，保障水運安全對維護民眾的生命財產(chǎn)安全、經(jīng)濟繁榮發(fā)展具有重要意義。然而，由于船舶在水中航行受到多種因素的影響，如風(fēng)、浪、水流等，易發(fā)生漏水、傾覆等事故，使水運安全面臨著較大的挑戰(zhàn)。

為保證水運安全，提高水運質(zhì)量，專家學(xué)者們從水上交通事故發(fā)生的原因、影響因素、控制方法等方面進行了分析。美國航運專家J.M.Kuhnle 在對2000多起水上交通事故進行詳細統(tǒng)計和分析的基礎(chǔ)之上，提出了交通事故發(fā)生的主要原因和控制方法，并指出需要進一步研究的問題。嚴新平、張金奮等[1]在交通強國建設(shè)背景下，分析新技術(shù)變革下水路運輸系統(tǒng)面臨的主要問題和挑戰(zhàn)，提出了建立水路交通系統(tǒng)安全治理體系和技術(shù)體系。樊雪寧[2]將交通安全的風(fēng)險因素分為人為、船舶、環(huán)境、航道和管理五種主要因素，并進一步建立了一個全面的交通安全風(fēng)險因素體系。諸多學(xué)者則分別從人員因素、船舶因素、環(huán)境因素等各細化因素進行水運安全問題研究，為船舶在港口水域行駛以及港口安全監(jiān)管提供決策和參考依據(jù)[3-6]。在系統(tǒng)梳理已有相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，從多個維度對水運安全的影響因素進行分析，并結(jié)合國內(nèi)水上交通事故典型案例，對各項安全影響因素進行分析，提出對應(yīng)的水運安全水平提升措施，為改善水運安全問題提供參考。

1 水運安全影響因素

參考已有研究成果，導(dǎo)致水上交通事故的風(fēng)險因素主要包括人為因素、船舶因素、環(huán)境因素和管理因素等。這些因素并非孤立存在，它們相互作用，影響著水上交通的安全。因此，制訂安全措施時必須考慮各種因素之間的聯(lián)動效應(yīng)。

1.1 船舶因素

船舶在水運安全生產(chǎn)管理中扮演著重要角色。設(shè)施設(shè)備、結(jié)構(gòu)強度、船齡、載重能力等因素都對水上運輸?shù)陌踩援a(chǎn)生影響[7]。

第一，船舶設(shè)施設(shè)備直接影響船舶的運行效率和安全性。若船舶設(shè)施設(shè)備不齊備或運作不良，不僅會影響貨物的準時送達，還會增加事故風(fēng)險。

第二，船舶結(jié)構(gòu)強度是評價船舶可靠性和適航性水平的重要指標之一。船身設(shè)計必須符合國際標準并經(jīng)過專業(yè)認證，否則船只在惡劣環(huán)境下難以穩(wěn)定運行，也會威脅人員安全。

第三，船齡對水運安全有直接影響，船齡越大越要加大維護力度，并注意及時更新，以保證水運安全。

第四，船舶超載或載重不平衡，會影響船體的穩(wěn)定性，增加沉沒風(fēng)險。

1.2 人為因素

人為因素，包括船員的年齡、疲勞程度、職業(yè)技能水平、在船工齡和違章操作率等，都是影響安全的重要因素。

第一，船員的職業(yè)技能水平（包括理論知識和實踐經(jīng)驗）直接關(guān)系到水上交通的安全性，職業(yè)技能水平高的船員安全意識更高，也可以更好地理解和遵守安全規(guī)則，進而有效避免人為因素引發(fā)的安全事故。

第二，船員的疲勞程度也是主要的水運安全影響因素。長時間工作容易讓船員處于疲勞狀態(tài)，從而影響到其判斷力和反應(yīng)速度，這樣會增加操作失誤的風(fēng)險。

1.3 環(huán)境因素

環(huán)境因素也是影響水上交通安全的一個主要因素。環(huán)境因素主要可分為兩大類：自然環(huán)境和交通環(huán)境。

自然環(huán)境因素主要包括氣象和水文條件，如能見度、水流及風(fēng)浪等。在雨霧、大風(fēng)等惡劣天氣下，駕駛員的視野可能會受到干擾，船舶行駛時事故風(fēng)險更高。同時，強風(fēng)大浪會破壞船舶行駛的穩(wěn)定性，提高事故發(fā)生率，還會對后續(xù)的救援工作帶來極大的挑戰(zhàn)。

交通環(huán)境因素則主要涉及船舶交通密度和交通流量。交通密度越大或交通流量越高，發(fā)生事故的可能性也會相應(yīng)提高。

1.4 管理因素

除船舶因素、人為因素和環(huán)境因素外，管理因素也是導(dǎo)致水上交通事故的主要因素之一。管理因素主要包括外部監(jiān)管和內(nèi)部管理兩個方面。

外部監(jiān)管主要涉及海事局等相關(guān)管理部門在航行規(guī)則制訂、船員培訓(xùn)和管理制度等方面的監(jiān)督管理工作。若外部監(jiān)管不到位，可能導(dǎo)致水上交通安全問題得不到解決。例如，如果船員培訓(xùn)和管理制度不完善，船員的素質(zhì)和能力可能無法滿足安全操作的要求，會增加事故風(fēng)險。此外，如果航行規(guī)則制訂不合理或執(zhí)行不嚴格，容易導(dǎo)致船舶碰撞等事故發(fā)生。

內(nèi)部管理主要涉及船東、船舶運營管理公司在船舶維護保養(yǎng)、船員操作規(guī)范與績效評估激勵機制等方面的管理工作。內(nèi)部管理制度的建立與執(zhí)行不周全，可能導(dǎo)致船舶運營過程中出現(xiàn)各種問題，增加水上交通事故風(fēng)險。例如，如果沒有建立完善的船舶維護保養(yǎng)制度，或者沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)制度，可能導(dǎo)致船舶設(shè)備故障，進而引發(fā)安全事故。此外，如果沒有制訂嚴格的船員操作規(guī)范與績效評估激勵機制，船員素質(zhì)無法得到提升，可能會因操作不當(dāng)或違規(guī)操作而引發(fā)事故。

2 提升水運安全相關(guān)策略

基于相關(guān)水運安全影響因素，結(jié)合典型水運事故，提出提升水運安全相關(guān)策略。

2.1 船舶方面

2019年9月13日上午10時35分左右，一艘名為“H”輪的海船正在長江口岸直水道行駛時，突然出現(xiàn)主機故障，導(dǎo)致船舶失控。失控后的“H”輪與內(nèi)河船“L”輪在長江上行1 號黑浮附近水域發(fā)生碰撞后，又不慎觸到了T 碼頭。兩艘船舶的船體及碼頭設(shè)施都遭到了不同程度的損壞。經(jīng)調(diào)查，事故的主要原因是“H”輪的主機遙控系統(tǒng)出現(xiàn)故障，導(dǎo)致船舶失控。具體來說，是“H”輪的主機調(diào)速器遙控系統(tǒng)行程開關(guān)螺絲松動，感應(yīng)觸點接觸不良，使得船舶的駕駛室和集控室無法正?？刂浦鳈C轉(zhuǎn)速，從而導(dǎo)致船舶失去了控制。針對該事故，提出以下水運安全改善措施：

2.1.1 提升船舶質(zhì)量并加強安全檢查

船舶設(shè)計與制造是確保水運安全的重要一環(huán)。在設(shè)計和制造船舶時，必須考慮各種因素，包括船體結(jié)構(gòu)、船型、材料、機械設(shè)備、電子設(shè)備等。這些因素直接影響船舶的性能和安全性。

此外，需要加強對船況的安全檢查。通過安全檢查，可以全面、深入地了解船舶的情況，并對其進行綜合評估。檢查范圍包括船體結(jié)構(gòu)、導(dǎo)航設(shè)備、機械裝置、安全設(shè)備和船員資質(zhì)等方面。通過安全檢查，可及時發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題或缺陷，進而及時采取糾正措施，確保船舶運行的安全和合規(guī)性。

2.1.2 加大船舶關(guān)鍵設(shè)備保養(yǎng)頻率

鑒于“H”輪事故原因，建議加大對船舶關(guān)鍵設(shè)備的檢測力度。目前，許多運營單位為降低成本而推遲更換老化或存在故障隱患的設(shè)備，這容易導(dǎo)致設(shè)備無法正常運作；部分航運企業(yè)和船員設(shè)備維護意識不足，這會加速船舶設(shè)備老化，增加事故風(fēng)險。因此，建議加大船舶關(guān)鍵設(shè)備保養(yǎng)頻率，以確保船舶安全航行。這需要從多個方面入手，包括加強監(jiān)管、加大培訓(xùn)力度和提高管理水平等，逐步提升航運企業(yè)和從業(yè)人員對船舶設(shè)備維護的重視程度，并制訂相應(yīng)的設(shè)備檢修計劃和管理規(guī)范，使船舶設(shè)備始終處于最佳狀態(tài)。

2.1.3 完善船舶綜合服務(wù)信息系統(tǒng)

完善船舶綜合服務(wù)信息系統(tǒng)，便于駕駛員觀測導(dǎo)航信息，進而作出準確的決策和操作。為了確保航行安全，船舶應(yīng)安裝一系列導(dǎo)航與監(jiān)測設(shè)備。

首先，安裝雷達，可以檢測到其他船只、礁石、冰山等障礙物，以避免碰撞。其次，船舶應(yīng)配備自動化報警系統(tǒng)，監(jiān)測船體傾斜和電力故障等異常情況，并在出現(xiàn)問題時自動發(fā)出警報，以幫助船員及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施，有助于保障船只的安全。再次，為了更早地發(fā)現(xiàn)潛在的碰撞風(fēng)險，建議使用紅外線攝像頭進行檢測。紅外線攝像頭能夠檢測到其他船只或障礙物的熱量，從而船長及船員采取預(yù)防措施。最后，鑒于船舶上往往存在火災(zāi)風(fēng)險，特別是船艙內(nèi)，因此安裝防火系統(tǒng)也非常必要。

2.2 人員方面

2.2.1 船員生理方面

首先，要在上船前對船員進行全面的身體檢查。其次，應(yīng)為船員提供營養(yǎng)豐富、衛(wèi)生安全的食品，船員則應(yīng)避免暴飲暴食或偏食等不良飲食習(xí)慣。再次，要合理安排輪班和工作時間，控制工作量，避免船員長時間連續(xù)工作、過度疲勞。最后，改善船上生活和居住環(huán)境，提供高質(zhì)量的睡眠保障，如保持室內(nèi)通風(fēng)、整潔、安靜、舒適等。

2.2.2 船員安全意識方面

定期進行培訓(xùn)和教育、進行安全檢查，以確保設(shè)備和系統(tǒng)都處于良好狀態(tài)、規(guī)定適當(dāng)?shù)闹b要求、建立信息交流和溝通機制、定期進行應(yīng)急演練，并為安全意識高和表現(xiàn)出色的船員提供激勵和獎勵。這些措施有助于增強船員的安全意識，使其更能夠有效地應(yīng)對緊急情況，從而確保船舶的運行安全。

2.2.3 專業(yè)技能方面

第一，應(yīng)加強對船員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)率，并注重考核質(zhì)量，以不斷提高船員整體綜合素質(zhì)，包括應(yīng)變能力、安全意識、遵章守法意識、心理調(diào)節(jié)能力等。第二，為避免船員因操作經(jīng)驗不足引發(fā)安全事故，建議利用船舶實際操作模擬系統(tǒng)進行實操訓(xùn)練，模擬復(fù)雜通航條件，幫助船員積累操作經(jīng)驗、提高船員應(yīng)急處理能力。定期進行實操能力考核，并對考核不合格的船員進行針對性訓(xùn)練，確保其能力達到要求。

2.3 環(huán)境方面

2018年4月6日18：00左右，上海XX港務(wù)建設(shè)集團有限公司名下的起重船“D”輪在洋浦港13#錨地錨泊時受強風(fēng)影響，走錨并導(dǎo)致錨索斷裂。隨后，該船漂至海南恒大?；◢u外側(cè)，在與防波堤扭王字塊發(fā)生碰撞摩擦后底部破損進水并擱淺。此次事故造成經(jīng)濟損失約450 萬元。

2.3.1 加強氣象監(jiān)測和預(yù)報工作管理

在航行過程中，船只所面臨的氣象條件復(fù)雜多變，風(fēng)力、海況、浪高等因素都可能對船只的安全航行造成影響。因此，加強氣象監(jiān)測和預(yù)報工作尤為關(guān)鍵。建議建立完善的氣象監(jiān)測體系，包括安裝氣象觀測設(shè)備、建立氣象觀測站和航標站等。系統(tǒng)可以收集實時的氣象數(shù)據(jù)，以便及時分析當(dāng)前氣象狀況并為相關(guān)決策提供數(shù)據(jù)參考。此外，可利用先進的氣象預(yù)報、預(yù)警技術(shù)和模型，對未來數(shù)小時或數(shù)天的氣象情況進行預(yù)測，并通過電視、廣播、手機等各種途徑傳達給船只，以便船只隨時掌握最新的氣象信息；發(fā)現(xiàn)可能影響航行安全的氣象條件時，應(yīng)該及時向有關(guān)單位發(fā)布預(yù)警信息，讓船只提前了解風(fēng)險并采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。

2.3.2 加強通航設(shè)施設(shè)備監(jiān)測管理

相較外部水域而言，航道較為狹窄、環(huán)境復(fù)雜，較易發(fā)生事故。為確保航行安全，保持航道暢通并加強航標設(shè)施管理非常重要。應(yīng)及時清理障礙物和沉積物，保持航道深度、寬度，確保航運暢通；加強航標設(shè)施管理，確保船只可以清晰地看到航標并遵循其指示。此外，制訂通航環(huán)境手冊，詳細介紹碼頭及交匯水域通航環(huán)境特點，可幫助船舶更好地了解通航環(huán)境，提前了解項目水域的碼頭泊位情況，以便制訂合理的進港計劃。

2.4 管理方面

為保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全，促進水上交通事業(yè)健康發(fā)展，建議管理部門采取一系列有效措施，加強對水上交通安全的監(jiān)管和管理。

2.4.1 加強對水上交通安全的宣傳教育

普及水上交通安全法規(guī)和常識，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的日常性、群眾性安全宣傳活動，營造全社會關(guān)注和重視內(nèi)河水上交通安全的良好氛圍。針對水上從業(yè)人員，尤其是客（渡）船、貨物運輸船、采砂船、漁船和自用船經(jīng)營人，應(yīng)加強水上交通安全法律法規(guī)培訓(xùn)，增強他們的安全意識和操作水平。

2.4.2 加大對水上安全監(jiān)管設(shè)備的投入力度

為確保水上交通的安全性和可靠性，建議加大對相關(guān)監(jiān)管設(shè)備的投入，并持續(xù)優(yōu)化和提升信息化監(jiān)管水平。例如，建立實時監(jiān)控系統(tǒng)，尤其是對于對渡口、碼頭等關(guān)鍵區(qū)域，以更好地把握關(guān)鍵相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，及時識別和解決潛在的安全問題。

2.4.3 實行水上交通的科學(xué)調(diào)度和監(jiān)管

根據(jù)航行條件和天氣變化等情況，合理安排運輸計劃，優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，降低水上交通擁堵現(xiàn)象；加大巡查執(zhí)法力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。此外，應(yīng)注意預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件，如惡劣天氣、海盜襲擊等，確保水上交通運輸?shù)陌踩?/p>

3 結(jié)語

總的來說，水運安全影響因素眾多，包括船舶因素、環(huán)境因素和管理因素等，為提高水運安全水平，需要從多個方面入手，采取針對性的安全管理措施，以有效提高船舶設(shè)備的安全性和可靠性、優(yōu)化航行環(huán)境，進一步提高水運安全水平，為水運事業(yè)的健康發(fā)展提供有力保障。