“碳”尋綠色發(fā)展、踐行“節(jié)水優(yōu)先”——以中國(guó)人民公安大學(xué)為例

崔 碩

“碳”尋綠色發(fā)展、踐行“節(jié)水優(yōu)先”——以中國(guó)人民公安大學(xué)為例

崔 碩

[中國(guó)人民公安大學(xué)]

研究高校節(jié)水服務(wù)與推廣合同節(jié)水管理，是積極踐行全面節(jié)約戰(zhàn)略、推進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。本文以中國(guó)人民公安大學(xué)的合同節(jié)水管理項(xiàng)目為案例，結(jié)合全國(guó)范圍內(nèi)已實(shí)施的高校節(jié)水管理模式，系統(tǒng)介紹了高校節(jié)水的實(shí)踐方法與方式，梳理了各節(jié)水方法的實(shí)際應(yīng)用情況和技術(shù)原理。同時(shí)，還對(duì)高效節(jié)水所面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行分析，闡述了各方面面臨的重點(diǎn)問(wèn)題，并就如何進(jìn)一步完善高校節(jié)水體系進(jìn)行了探討，提出如何推進(jìn)節(jié)水型高校建設(shè)的具體工作措施。

高校節(jié)水；節(jié)水技術(shù)；合同節(jié)水模式

高校不僅是教書(shū)育人的地方，也是能源消耗的重點(diǎn)單位。近年來(lái)隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，能源資源矛盾日益凸顯。在樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀念、建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”的共識(shí)下，高校成為倡導(dǎo)和踐行節(jié)能減排的重要領(lǐng)域。[1]

一、高校節(jié)水管理服務(wù)的現(xiàn)狀

自2015年以來(lái)，全國(guó)已有近百所高校采用合同節(jié)水管理模式開(kāi)展節(jié)水改造項(xiàng)目，取得了顯著的效益，實(shí)現(xiàn)了高校和節(jié)水服務(wù)企業(yè)的雙贏局面，成為“節(jié)水優(yōu)先”和“兩手發(fā)力”戰(zhàn)略的典型案例。為推動(dòng)高校合同節(jié)水管理普及，滿足高校和節(jié)水服務(wù)企業(yè)的緊迫需求，水利部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)管局等部委相繼發(fā)布了一系列政策措施。在這些政策的引導(dǎo)下，一系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則相繼問(wèn)世，如《合同節(jié)水管理技術(shù)通則》《高校合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則》等。此外，中國(guó)水利學(xué)會(huì)、中國(guó)教育后勤協(xié)會(huì)也在積極組織編寫(xiě)《高校合同節(jié)水項(xiàng)目實(shí)施方案編制導(dǎo)則》。近期，水利部等九個(gè)部門(mén)還聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推廣合同節(jié)水管理的若干措施》，這些政策和標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)為推廣合同節(jié)水管理奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這些舉措展現(xiàn)了政府各級(jí)部門(mén)對(duì)于高校合同節(jié)水管理的高度重視，也為高校節(jié)水工作的進(jìn)一步發(fā)展提供了有力支持。[2]

二、高校節(jié)水的實(shí)踐

（一）智慧節(jié)水管理平臺(tái)建設(shè)

在精準(zhǔn)計(jì)算用水量之前，必須首先提供各個(gè)用水單元的用水?dāng)?shù)據(jù)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，智慧節(jié)水管理平臺(tái)已經(jīng)將傳統(tǒng)的機(jī)械水表升級(jí)為具備遠(yuǎn)程傳輸功能的智能水表。平臺(tái)定期將用水單元與智能水表關(guān)聯(lián)起來(lái)，通過(guò)同比、環(huán)比等方式對(duì)實(shí)際用水量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)利用水平衡測(cè)試功能來(lái)定位水量漏失和用水異常的區(qū)域，為管理人員提供準(zhǔn)確的用水?dāng)?shù)據(jù)依據(jù)。

以中國(guó)人民公安大學(xué)為例，學(xué)?，F(xiàn)有木樨地、團(tuán)河兩個(gè)校區(qū)，總占地面積超過(guò)1250畝。學(xué)校的全日制在校生超過(guò)1.7萬(wàn)人，高級(jí)警官學(xué)院每年培訓(xùn)約2萬(wàn)人次，教職員工總數(shù)超過(guò)2000人。在引入合同節(jié)水管理項(xiàng)目后，該校采取了一系列措施，包括安裝了95臺(tái)超聲波遠(yuǎn)傳水表、40只壓力調(diào)節(jié)閥、34只止回閥、181只閘閥和100套探漏設(shè)備等，建立了完善的水平衡測(cè)試功能。從2022年10月至今年6月，根據(jù)智慧節(jié)水管理平臺(tái)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，該校的日均用水量減少了639噸。與2022年相比，節(jié)水率達(dá)到了31%，節(jié)水量達(dá)到了333506噸；與2018年相比，節(jié)水率達(dá)到了33%，節(jié)水量達(dá)到了373145噸，如表1所列。這表明智慧節(jié)水管理平臺(tái)的運(yùn)用取得了顯著的成效。

表1 公安大學(xué)節(jié)水情況表

（二）供水管網(wǎng)滲漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年的水資源漏損量約為83億立方米，全國(guó)平均管網(wǎng)漏損率約15%，例如北京、上海，漏損量達(dá)到2億立方米。因此，管網(wǎng)滲漏監(jiān)測(cè)尤為重要。為了解決這一問(wèn)題，可以在供水管道上安裝漏水探測(cè)傳感設(shè)備，這些設(shè)備能實(shí)時(shí)或定時(shí)采集管道上的噪聲信號(hào)，并通過(guò)無(wú)線傳輸方式將數(shù)據(jù)傳送至服務(wù)器進(jìn)行分析。供水管網(wǎng)滲漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)利用大數(shù)據(jù)挖掘、異常數(shù)據(jù)剔除等技術(shù)，能夠?qū)崟r(shí)分析地下供水管網(wǎng)的滲漏情況，及時(shí)發(fā)出管道滲漏警報(bào)。這使得學(xué)校后勤管理人員和管網(wǎng)維護(hù)人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)滲漏問(wèn)題，迅速定位漏點(diǎn)并進(jìn)行修復(fù)，從而大幅縮短管網(wǎng)修復(fù)周期，減少水資源浪費(fèi)。

中國(guó)人民公安大學(xué)自2022年建設(shè)完供水管網(wǎng)滲漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)后，已安裝了100臺(tái)管道漏水探測(cè)傳感器，覆蓋學(xué)校99%的樓宇。利用兩點(diǎn)定位原理，成功找到并修復(fù)了歷史暗漏問(wèn)題30余處，解決了學(xué)校地下漏水點(diǎn)難以找到的問(wèn)題。這個(gè)系統(tǒng)的建設(shè)有效地構(gòu)建了智能供水管道長(zhǎng)期安全運(yùn)行的機(jī)制，保障了供水管道的運(yùn)行安全水平。該系統(tǒng)的核心功能包括四個(gè)方面。一是即時(shí)報(bào)警。利用三重相關(guān)檢測(cè)技術(shù)和多特征融合算法，遠(yuǎn)程采集信號(hào)并實(shí)時(shí)報(bào)警記錄供水管網(wǎng)滲漏情況。二是精準(zhǔn)定位。通過(guò)時(shí)鐘補(bǔ)償方法和硬件輔助時(shí)間戳系統(tǒng)，將漏水點(diǎn)定位精確至1%以內(nèi)。三是大數(shù)據(jù)分析。通過(guò)對(duì)存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的分析，建立有效的預(yù)警機(jī)制，提前預(yù)警供水管道的使用壽命和損壞情況，方便維修。四是移動(dòng)應(yīng)用。手機(jī)端與云端服務(wù)器相連，自動(dòng)推送預(yù)警信息。同時(shí)，與地圖相連，能夠準(zhǔn)確定位漏水點(diǎn)信息，方便維修。手機(jī)端還可以實(shí)現(xiàn)報(bào)修即時(shí)通知和維修結(jié)果查詢。如圖1、2、3所示。

圖1 木樨地校區(qū)供水管網(wǎng)滲漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖

圖2 團(tuán)河校區(qū)供水管網(wǎng)滲漏監(jiān)測(cè)系統(tǒng)圖

圖3 系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸示意圖

（三）大力推廣使用符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的終端用水器具

目前，國(guó)內(nèi)大部分高校的終端用水器具存在不節(jié)能的情況。以水龍頭為例，國(guó)家提出的節(jié)水型水龍頭標(biāo)準(zhǔn)是：在0.1MPa壓力下，水管管徑為15mm，出水量不超過(guò)0.15L/S。按照這一標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，與目前廣泛使用的常規(guī)用水器具相比，至少能減少20%的用水量。因此，提高節(jié)水型用水器具的普及率對(duì)于提升節(jié)水能力具有重要意義。選購(gòu)節(jié)水器具時(shí)可以參考《節(jié)水型生活用水器具》(CJ164T-2014)標(biāo)準(zhǔn)，建議具備條件的學(xué)校將節(jié)水型用水器具的更換率提升至100%，包括臺(tái)盆、淋浴器、衛(wèi)生間沖水箱、小便斗、蹲坑、洗衣機(jī)等。中國(guó)人民公安大學(xué)通過(guò)更換了2655套節(jié)水型終端器具，成功減少了“跑冒滴漏”現(xiàn)象的發(fā)生，同時(shí)降低了維修人工成本，節(jié)水效果也達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。

（四）中水回用工程的建設(shè)

高校產(chǎn)生的污水量較大，需要經(jīng)過(guò)處理后才能進(jìn)行排放，這不僅勞民傷財(cái)，同時(shí)也造成了資源的浪費(fèi)。由于高校主要用水為生活用水，所排放的污水污染相對(duì)較少且易于處理。中水回用工程是將經(jīng)過(guò)處理的污水轉(zhuǎn)化為中水，實(shí)現(xiàn)了水資源的優(yōu)化配置，非常適合在學(xué)校中進(jìn)行建設(shè)。中水回用工程已成為高校節(jié)水的常規(guī)做法之一，能夠?qū)⑽鬯兓刂兴?，?shí)現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用。

目前比較流行的污水處理技術(shù)是生物膜處理技術(shù)，它具有建設(shè)周期短、用地面積小、減少二次污染等特點(diǎn)。這種技術(shù)采用了生物膜反應(yīng)器工藝（MBR工藝），對(duì)學(xué)校校園生活污水進(jìn)行處理。相比其他中水處理技術(shù)，MBR工藝具有六大有點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)。一是抗沖擊負(fù)荷能力強(qiáng)，生化處理效率高，產(chǎn)水質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)穩(wěn)定。二是設(shè)計(jì)中維護(hù)膜通量，方便膜組件清洗。三是設(shè)備緊湊，布局合理，占地面積小。四是自動(dòng)控制，運(yùn)行管理簡(jiǎn)單，降低人力成本。五是污泥齡長(zhǎng)，剩余污泥量少。六是施工速度快，不涉及土方開(kāi)挖。另外，地埋式一體化污水處理設(shè)備采用國(guó)際先進(jìn)的生物處理工藝，具備技術(shù)性能穩(wěn)定可靠、密封效果好、無(wú)異味等特點(diǎn)，同時(shí)保證水質(zhì)達(dá)到國(guó)家《城市污水再生利用·城市雜用水水質(zhì)》(GB/T18920-2002)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）科學(xué)的綠化灌溉方式

隨著高校的不斷整修和合并，校園內(nèi)綠化灌溉區(qū)域逐漸增加。然而，許多高校在建設(shè)時(shí)未能完善配套的灌溉設(shè)施，導(dǎo)致一些高校受條件限制，無(wú)法使用中水作為綠化灌溉的水源，只能依賴自來(lái)水。一些高校采用人工灌溉方式，甚至用膠管連接自來(lái)水進(jìn)行灌溉，這不僅浪費(fèi)水資源，還可能出現(xiàn)跑水情況。因此，選擇科學(xué)的灌溉方式，如噴灌、滴灌、微灌等，是有效確保灌溉用水節(jié)約的途徑。 噴灌方式是通過(guò)向四周擴(kuò)散噴水的方法進(jìn)行的，受風(fēng)影響較大，容易造成水的浪費(fèi)。滴灌是在低水壓情況下進(jìn)行的，通過(guò)滲透作用將水運(yùn)送到植物根部。微灌是新型灌溉方法，通過(guò)小流量水滴濕潤(rùn)表面，在滴灌和噴灌的基礎(chǔ)上實(shí)施。[3]學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)際種植和地形條件，制定適合自己實(shí)際情況的綠化節(jié)水灌溉方案。同時(shí)，還需要根據(jù)不同植物類型進(jìn)行灌溉，以確保灌溉效果得以充分展現(xiàn)。此外，還可以結(jié)合中水回用和其他非常規(guī)水源，用于學(xué)校綠化工程，達(dá)到節(jié)省水資源、減少?gòu)U水排放的目標(biāo)。[3]

（六）雨水收集再利用

高校占地面積廣，建筑物集中，匯水面積較大，且校園環(huán)境良好，污染源較少，因此雨水不會(huì)受到中重度污染，這些優(yōu)勢(shì)條件使得雨水具備作為輔助用水的潛力，同時(shí)也成為高校節(jié)水的重點(diǎn)方向。雨水收集利用涵蓋四個(gè)主要方面：初期排放、過(guò)濾、儲(chǔ)存和回用。中國(guó)人民公安大學(xué)目前已經(jīng)在一棟宿舍樓進(jìn)行了雨水回收實(shí)踐項(xiàng)目：通過(guò)雨水管道收集雨水，經(jīng)管道進(jìn)入過(guò)濾裝置進(jìn)行過(guò)濾，隨后進(jìn)入蓄水設(shè)施消毒處理后，用于綠化灌溉。如圖4所示。

雨水的收集利用可帶來(lái)多方面效益。首先，通過(guò)將收集的雨水儲(chǔ)存于地下蓄水池等，隨后利用學(xué)校的中水回用管道或綠化噴灌管道，用于公寓沖廁、綠化灌溉、道路沖洗、景觀湖補(bǔ)水等用途，從而降低自來(lái)水消耗，節(jié)約水費(fèi)支出。其次，有效的雨水回收可以減少校園內(nèi)道路積水情況，降低排水系統(tǒng)負(fù)擔(dān)，有助于減少洪澇風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)水土資源免遭流失。再次，雨水的收集利用不僅有助于充分發(fā)揮校園內(nèi)的資源優(yōu)勢(shì)，還能作為示范案例來(lái)推動(dòng)其他單位的利用，實(shí)際落實(shí)高校節(jié)水理念。高校應(yīng)充分利用其特有的條件，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)計(jì)適合自身的綠化節(jié)水灌溉方案。雨水的收集利用有助于節(jié)能環(huán)保，降低雨水排放，同時(shí)也能發(fā)揮校園的示范作用，促進(jìn)節(jié)水觀念的推廣和實(shí)踐。

圖4 學(xué)校雨水回收利用系統(tǒng)圖

三、高校節(jié)水的思考

（一）高校節(jié)水的困境

1.節(jié)能意識(shí)淡薄

高校對(duì)節(jié)約辦學(xué)資源的重要性認(rèn)識(shí)不足，發(fā)展思路偏向重規(guī)模、輕節(jié)約，重速度、輕效益，將節(jié)約僅視為應(yīng)對(duì)資源供需矛盾的權(quán)宜之計(jì)。[4] [5]

2.管理問(wèn)題

高校后勤管理存在體制不通、效益低下、管理粗放等問(wèn)題。許多高校管理模式仍沿用舊有模式，缺乏將資源節(jié)約納入目標(biāo)責(zé)任制和干部考核體系的措施。

3.技術(shù)問(wèn)題

高校在節(jié)水工作方面面臨技術(shù)設(shè)備更新和人才引進(jìn)的瓶頸。技術(shù)設(shè)備材料陳舊，技術(shù)創(chuàng)新投入不足；人員稀缺，技術(shù)水平有限，缺乏足夠的節(jié)能知識(shí)。

4.資金問(wèn)題

在節(jié)能管理投資方面嚴(yán)重不足。高校對(duì)能源設(shè)施維護(hù)及新技術(shù)、設(shè)備的投資不足，影響了可持續(xù)性發(fā)展，加重了能耗成本，形成惡性循環(huán)。

（二）節(jié)水服務(wù)企業(yè)的困境

1.政策推廣不力

盡管合同節(jié)水模式初現(xiàn)成效，節(jié)水服務(wù)企業(yè)積極性強(qiáng)，但高校方面參與力度不高，更多的是觀望。這一情況部分歸因于政策推廣不足，高校管理層對(duì)合同節(jié)水政策和標(biāo)準(zhǔn)理解有限。此外，缺少優(yōu)惠政策和扶持政策，尤其在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠和融資方面，影響了節(jié)水產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行，導(dǎo)致合作雙方存在疑慮。

2.立項(xiàng)環(huán)節(jié)不明確

缺乏明確的法規(guī)依據(jù)和項(xiàng)目落地渠道，項(xiàng)目的立項(xiàng)、招標(biāo)和管理仍采用傳統(tǒng)工程項(xiàng)目程序，難以展現(xiàn)合同節(jié)水模式的特色和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制尚未到位。應(yīng)簡(jiǎn)化招投標(biāo)流程，采用合同洽談、技術(shù)能力競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式，實(shí)現(xiàn)從工程項(xiàng)目到管家服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

3.融資挑戰(zhàn)

合同節(jié)水項(xiàng)目前期投資大，回收周期長(zhǎng)，需要融資支持。政府主管部門(mén)應(yīng)引入金融機(jī)構(gòu)設(shè)立合同節(jié)水項(xiàng)目扶持基金，通過(guò)短期貸款模式為合同節(jié)水項(xiàng)目提供改造資金支持，以促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4.缺乏激勵(lì)政策

鑒于合同節(jié)水項(xiàng)目的前期資金需求較高，項(xiàng)目周期長(zhǎng)，社會(huì)資本難以介入，應(yīng)考慮建立獎(jiǎng)勵(lì)資金制度。相關(guān)政策部門(mén)可設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)金制度，鼓勵(lì)并獎(jiǎng)勵(lì)節(jié)水效果顯著、經(jīng)過(guò)驗(yàn)收的合同節(jié)水項(xiàng)目。

高校節(jié)水面臨眾多難題，需要綜合采取政策、技術(shù)、管理等方面的措施來(lái)推動(dòng)高校節(jié)水的發(fā)展。與此同時(shí)，為了有效推廣合同節(jié)水模式，也需要在政策、融資、激勵(lì)等方面為節(jié)水服務(wù)企業(yè)提供更好的支持。這樣的舉措有助于實(shí)現(xiàn)高校、企業(yè)、政府和社會(huì)的多方共贏，貫徹國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。

四、高校節(jié)水的建議

（一）加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育力度

為全校師生動(dòng)員，強(qiáng)化節(jié)能與節(jié)水宣傳教育工作。一是成立專門(mén)的節(jié)能、節(jié)水領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)節(jié)能、節(jié)水工作會(huì)議，制定并執(zhí)行工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)的節(jié)約工作。設(shè)立節(jié)能辦公室，負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的工作任務(wù)，組織、協(xié)調(diào)、開(kāi)展節(jié)能工作。二是邀請(qǐng)相關(guān)專家，為校園節(jié)能、節(jié)水工作提供專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，確保工作的科學(xué)性和有效性。三是組織學(xué)生參加節(jié)能環(huán)保、綠色低碳宣傳教育活動(dòng)，樹(shù)立節(jié)約能源、資源的環(huán)保意識(shí)。

（二）完善節(jié)水管理體制

為了更有效地推進(jìn)高校節(jié)水管理，采取以下五條措施。一是設(shè)立專門(mén)的節(jié)能管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)高校節(jié)水政策的實(shí)施與執(zhí)行。二是制定并完善節(jié)能規(guī)章制度，將節(jié)能管理的實(shí)際效果納入個(gè)人考核體系。三是引入量化管理，建立完善的能源管理運(yùn)行機(jī)制。四是培訓(xùn)節(jié)能管理工作人員，提供技能知識(shí)培訓(xùn)，提升能源管理者的水平。五是引進(jìn)專業(yè)的節(jié)水管理團(tuán)隊(duì)，將合同節(jié)水管理項(xiàng)目按企業(yè)管理模式運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化管理，從中獲取經(jīng)濟(jì)效益。

（三）提倡技術(shù)節(jié)水

高校在用水器具的選擇上，除采用節(jié)水型用水器具外，還要注重引入高新節(jié)能技術(shù)，逐步對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行改造。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)舊有建筑的改造，使用先進(jìn)的節(jié)能設(shè)備和材料，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、設(shè)備和管理節(jié)水的綜合效果。

（四）高效利用社會(huì)資金

近年來(lái)，我國(guó)嘗試引入合同節(jié)水管理概念與實(shí)踐，作為水資源管理和節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的創(chuàng)新機(jī)制。讓社會(huì)資本先期投入資金和技術(shù)，開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理等工作，建設(shè)完成后分享節(jié)水效益。高?？梢韵硎軐I(yè)節(jié)水改造和長(zhǎng)期節(jié)水管理服務(wù)，降低節(jié)水資金投入；節(jié)水服務(wù)企業(yè)可將資金、技術(shù)和管理與市場(chǎng)需求有效結(jié)合，產(chǎn)生投資回報(bào)，促進(jìn)節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。[6]

[1]金江玲,司明宇,薛曉玲等.構(gòu)建節(jié)約型校園中存在問(wèn)題之原因探析[J].商業(yè)文化(下半月), 2011(01):397-398.

[2]國(guó)家發(fā)展改革委,水利部.國(guó)家節(jié)水行動(dòng)方案[J].中國(guó)水利,2019(08):4.

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（責(zé)任編輯：楊書(shū)元）