堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng) 加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

■中共齊齊哈爾市委

由中國(guó)一重承制的3037噸超級(jí)漿態(tài)床鍛焊加氫反應(yīng)器完工發(fā)運(yùn)

齊齊哈爾市堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，聚焦加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)筑要素成本優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鶴城高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)振興實(shí)現(xiàn)新突破。

一、發(fā)揮科技創(chuàng)新增量器作用，全力打造新質(zhì)生產(chǎn)力“主引擎”

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。齊齊哈爾市堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新平臺(tái)搭建、創(chuàng)新主體培育、科技成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)有利于形成新質(zhì)生產(chǎn)力的科技創(chuàng)新體系。

一是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)高質(zhì)量的科技創(chuàng)新體系，需要高水平的創(chuàng)新資源要素支撐。齊齊哈爾市聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，積極搭建各類創(chuàng)新平臺(tái)，區(qū)域創(chuàng)新能力不斷提升。整合區(qū)域資源建平臺(tái)，搶抓哈大齊國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批契機(jī)，加快齊齊哈爾片區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌用好區(qū)域創(chuàng)新資源，構(gòu)建“一區(qū)八園”協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造全國(guó)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)。強(qiáng)化市校合作建平臺(tái)，圍繞齊齊哈爾大學(xué)科創(chuàng)資源，建設(shè)環(huán)齊齊哈爾大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，目前市校聯(lián)辦的鄉(xiāng)村振興學(xué)院已經(jīng)掛牌成立，創(chuàng)意設(shè)計(jì)港正在規(guī)劃，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度合作、各類創(chuàng)新要素全面互動(dòng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。承接重大項(xiàng)目建平臺(tái)，通過爭(zhēng)取國(guó)家、省重大科技項(xiàng)目，加快重大創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、孵化載體等各類科創(chuàng)載體建設(shè)，近3 年已爭(zhēng)取服務(wù)于大飛機(jī)制造的纖維復(fù)合材料鋪放裝備等重大項(xiàng)目168 項(xiàng)，正在全力推進(jìn)核電裝備用焊接材料國(guó)產(chǎn)化、高速靜壓導(dǎo)軌技術(shù)研究等關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，努力為國(guó)家重大生產(chǎn)力和科技力量布局作出更大貢獻(xiàn)。

二是發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主要參與者，是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的實(shí)踐主體。齊齊哈爾市發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)匯聚，企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。加強(qiáng)創(chuàng)新主體梯度培育，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，推動(dòng)創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同互促、集群發(fā)展，著力打造一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、省級(jí)專精特新中小企業(yè)、國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)，目前高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)已達(dá)216 戶。發(fā)揮科技型龍頭企業(yè)主力軍作用，聚焦裝備制造、食品加工、生物經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)，建設(shè)一批重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)研究院、技術(shù)中心。中車齊齊哈爾車輛有限公司（以下簡(jiǎn)稱中車齊車）、齊重?cái)?shù)控裝備股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱齊重?cái)?shù)控）、建龍北滿特殊鋼有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱建龍北滿）、通用技術(shù)齊齊哈爾二機(jī)床有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱齊二機(jī)床）4 家企業(yè)成功申建國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，攻克了一批裝備制造領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，為齊齊哈爾市高質(zhì)量發(fā)展提供了更加堅(jiān)實(shí)的科技支撐。

齊二機(jī)床生產(chǎn)的大型龍門式碳纖維復(fù)合材料鋪放裝備亮相第十八屆中國(guó)國(guó)際機(jī)床展覽會(huì)

三是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化?？萍汲晒枰瓿蓮目茖W(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從而形成新質(zhì)生產(chǎn)力。齊齊哈爾市圍繞打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”，構(gòu)建全鏈條成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，近3年引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果231 項(xiàng)。一方面，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，圍繞裝備制造、食品加工等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，與哈爾濱工業(yè)大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、齊齊哈爾大學(xué)等高校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，做好重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目培育，按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域梳理發(fā)布科技成果包，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，確?？萍汲晒晒β涞剞D(zhuǎn)化；另一方面，依托哈爾濱工業(yè)大學(xué)、黑龍江省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等高校院所，以及中國(guó)一重集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)一重）、中車齊車、黑龍江飛鶴乳業(yè)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)，打造高等院校、科研院所、企業(yè)三大科技成果產(chǎn)業(yè)化策源地，目前已建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院7個(gè)。

二、全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力“主陣地”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。齊齊哈爾市堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，力爭(zhēng)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

一是推動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新質(zhì)生產(chǎn)力形成的過程，也是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的過程。齊齊哈爾市堅(jiān)持推動(dòng)裝備制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，支持鼓勵(lì)裝備制造龍頭企業(yè)研發(fā)新產(chǎn)品、開拓新領(lǐng)域，打造裝備制造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。中國(guó)一重風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈基本形成、年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14億元，中車齊車自主研制的100輛25噸軸重鋁合金煤炭漏斗車下線銷售，齊重?cái)?shù)控產(chǎn)品遠(yuǎn)程運(yùn)維上榜工業(yè)和信息化部智能制造優(yōu)秀場(chǎng)景，齊二機(jī)床順利完成大型復(fù)合材料筒形構(gòu)件鋪帶機(jī)生產(chǎn)任務(wù)，黑龍江紫金銅業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱紫金銅業(yè)）等9家企業(yè)獲評(píng)省級(jí)數(shù)字化車間和智能工廠，齊齊哈爾市被認(rèn)定為省級(jí)服務(wù)型制造示范城市。

二是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導(dǎo)未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，是培育發(fā)展新動(dòng)能、贏得未來競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。齊齊哈爾市立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢(shì)，積極培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在新能源產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展風(fēng)能、光能、生物質(zhì)能、氫能，總投資420億元的“氫綠龍江”齊齊哈爾百萬噸級(jí)氫基綠色能源基地項(xiàng)目開工建設(shè)，未來將建成千萬千瓦級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集群。在新材料產(chǎn)業(yè)方面，依托建龍北滿和紫金銅業(yè)供給優(yōu)勢(shì)，拓展特種鋼、銅加工產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，打造有色金屬新材料精深加工基地。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面，推廣資源循環(huán)、高效節(jié)能、清潔生產(chǎn)的運(yùn)行模式，提高資源循環(huán)利用水平，正在建設(shè)綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

三是全力打造“四新經(jīng)濟(jì)”。只有培育新的產(chǎn)業(yè)、新的業(yè)態(tài)，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)的突破、新應(yīng)用場(chǎng)景的創(chuàng)造、新消費(fèi)需求的開發(fā)。齊齊哈爾市全面落實(shí)省委發(fā)展“四新經(jīng)濟(jì)”的部署要求，結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突破口，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、新領(lǐng)域。著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同發(fā)力，推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持企業(yè)申報(bào)和建設(shè)數(shù)字化車間、智能工廠，目前已在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)治理等多個(gè)領(lǐng)域得到應(yīng)用。著力發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工向高端領(lǐng)域延伸，相繼引入鴻展、阜豐、益海嘉里等一批大型糧食加工項(xiàng)目，目前正在謀劃引進(jìn)生物醫(yī)藥、生物基新材料等項(xiàng)目，打造國(guó)家原料藥集中生產(chǎn)基地。著力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，依托冬夏兩個(gè)冰球季和奧悅碾子山滑雪場(chǎng)，高水平舉辦各類冰雪運(yùn)動(dòng)賽事，積極發(fā)展冰雪文化產(chǎn)業(yè)，目前正謀劃建設(shè)冰雪裝備產(chǎn)業(yè)園。著力發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)，高水平建設(shè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)港，全面推進(jìn)省級(jí)、市級(jí)文化創(chuàng)意中心創(chuàng)建，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、數(shù)字媒體藝術(shù)設(shè)計(jì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)的開發(fā)利用更加適應(yīng)新的消費(fèi)需求。

三、強(qiáng)化全方位要素保障，塑造有利于新質(zhì)生產(chǎn)力形成的“原生態(tài)”

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要營(yíng)造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境。齊齊哈爾市持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深挖細(xì)謀要素組合優(yōu)勢(shì)，為培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力奠定基礎(chǔ)、提供支撐。

一是強(qiáng)化人才要素保障。人才是形成新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍、最具決定意義的能動(dòng)主體。近年來，齊齊哈爾市圍繞集聚人才、用好人才持續(xù)發(fā)力，形成了人才集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)。在政策體系上，深入實(shí)施“齊聚英才支持計(jì)劃”，不僅全面承接落實(shí)《新時(shí)代龍江人才振興60 條》，還對(duì)過去人才政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理、改造提升，全力推動(dòng)各項(xiàng)政策有效落地。在引育留用上，為滿足企業(yè)人才需求，實(shí)施“豐羽計(jì)劃”，每年拿出部分事業(yè)編制招聘人才，供重點(diǎn)企業(yè)使用，近3 年累計(jì)為企業(yè)招引各類人才100 多人；為吸引留住更多高校畢業(yè)生，實(shí)施“市縣委書記進(jìn)校園”人才引進(jìn)活動(dòng)，近3 年年均招引高校畢業(yè)生1.5 萬人以上；為滿足高端人才需求，積極申報(bào)“頭雁”工作站，組織關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”，目前已經(jīng)建設(shè)“頭雁”工作站67 個(gè)、占全省70%。在服務(wù)保障上，力求辦好每件“關(guān)鍵小事”，推進(jìn)線上線下一體化服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，成立人才服務(wù)戰(zhàn)略聯(lián)盟，分類建立人才評(píng)價(jià)體系，為人才量身定制“鶴城人才卡”，高層次人才子女就近從優(yōu)入學(xué)、免費(fèi)體檢等優(yōu)惠服務(wù)贏得了廣泛贊譽(yù)。

二是強(qiáng)化營(yíng)商要素保障。營(yíng)商環(huán)境直接影響每一個(gè)市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)、創(chuàng)新和發(fā)展。齊齊哈爾市聚焦提升市場(chǎng)主體和群眾滿意度，深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境服務(wù)質(zhì)效全面提升。聚焦提高辦事便利度，全面推進(jìn)“數(shù)據(jù)跑全程（城）”行動(dòng)，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)市域通辦和“秒批秒辦”，全面精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，開辦企業(yè)最快不超過1 小時(shí)辦結(jié)。加快推進(jìn)城市數(shù)據(jù)資源中心和城市數(shù)據(jù)服務(wù)中心建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)齊齊哈爾市數(shù)據(jù)資源要素化深度治理和高效利用。聚焦解決企業(yè)實(shí)際問題，一體打造“企業(yè)吹哨、部門一把手報(bào)到、辦不了的事上報(bào)”服務(wù)品牌，依托企業(yè)需求服務(wù)中心，完善頂格協(xié)調(diào)和限時(shí)辦結(jié)制度，全年累計(jì)為企業(yè)提供服務(wù)2.6 萬余次。構(gòu)筑服務(wù)企業(yè)“一張網(wǎng)”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與服務(wù)的精準(zhǔn)適配，更大限度、更大力度解決企業(yè)訴求和問題。聚焦增強(qiáng)市場(chǎng)主體信心，做實(shí)企業(yè)包聯(lián)機(jī)制，落實(shí)國(guó)家和我省惠企政策，出臺(tái)推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)暨齊商總會(huì)成立大會(huì)，在全社會(huì)營(yíng)造尊商、重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。

三是強(qiáng)化園區(qū)要素保障。通過建設(shè)園區(qū)載體集中優(yōu)勢(shì)資源、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集約化、集群化的重要發(fā)展模式。齊齊哈爾市堅(jiān)持用市場(chǎng)化方式推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，為吸引更多企業(yè)入駐創(chuàng)造了有利條件。在縣域，齊齊哈爾市有省級(jí)以上開發(fā)區(qū)12 個(gè)，各縣區(qū)立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，逐步形成了裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥、陶瓷制造等各類專業(yè)園區(qū)，吸引集聚了一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，形成了高端裝備、預(yù)制食品、糧食深加工等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。在中心城區(qū)，謀劃建設(shè)4 個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，2022 年新建的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)已入駐項(xiàng)目9 個(gè)、總投資16.3 億元，鶴城新谷數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)31 家、入駐率達(dá)到85%，鐵鋒綜合物流園區(qū)即將投入運(yùn)營(yíng)，職教新區(qū)桃李中學(xué)項(xiàng)目已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，護(hù)理學(xué)院22 棟教學(xué)及配套樓封頂，泛美航空項(xiàng)目正加快土地征收，全部運(yùn)營(yíng)后可招生3.5 萬人、聚集人口10 萬人，將極大增強(qiáng)城市發(fā)展活力。