教育強(qiáng)國(guó)背景下的基礎(chǔ)教育變革：可為、應(yīng)為與何為

［摘 要］ 建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)家重大戰(zhàn)略，標(biāo)志著一個(gè)嶄新教育時(shí)代的開啟?；A(chǔ)教育是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基點(diǎn)，基礎(chǔ)教育變革必然是教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的內(nèi)在要義和必由之路，這要從可為、應(yīng)為與何為三個(gè)邏輯向度加以認(rèn)識(shí)和把握：教育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)教育變革提供方向引領(lǐng)、生成動(dòng)力和實(shí)踐基礎(chǔ)，此乃可為；基礎(chǔ)教育變革推動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)、時(shí)代新人培養(yǎng)、文化傳承創(chuàng)新和人類文明賡續(xù)，以達(dá)成教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，此乃應(yīng)為；系統(tǒng)把握基礎(chǔ)教育變革的價(jià)值之向、思維之度、創(chuàng)生之基，以落實(shí)立德樹人任務(wù)為著力點(diǎn)，以增強(qiáng)基礎(chǔ)教育適應(yīng)性為切入點(diǎn)，以堅(jiān)定中國(guó)特色教育自信為支撐點(diǎn)，通過基礎(chǔ)教育變革更好推動(dòng)各級(jí)各類教育協(xié)同發(fā)展，最終為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠基賦能，此乃何為。

［關(guān)鍵詞］ 教育強(qiáng)國(guó)；基礎(chǔ)教育變革；立德樹人；教育自信

黨的二十大報(bào)告中對(duì)“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”作出了系統(tǒng)部署，為到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)提供了前進(jìn)方向。加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，其彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的優(yōu)越性，能夠在更高水平上滿足人民群眾對(duì)教育高質(zhì)量發(fā)展的期待。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話中強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”，[1]進(jìn)一步闡釋了教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略意義、根本保證、根本任務(wù)、根本目標(biāo)、重要使命、基本路徑、核心功能等，為加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供了基本遵循。基礎(chǔ)教育作為國(guó)家教育系統(tǒng)的“入口關(guān)”，發(fā)揮著重要的奠基作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國(guó)步伐就越穩(wěn)、后勁就越足”。[2]在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的時(shí)代背景下，基礎(chǔ)教育變革成為必然趨勢(shì)，厘清基礎(chǔ)教育變革的可為、應(yīng)為及何為，既能重新認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)變革的價(jià)值意蘊(yùn)，又能在教育強(qiáng)國(guó)和教育現(xiàn)代化的大局中謀劃基礎(chǔ)教育發(fā)展，充分釋放基礎(chǔ)教育的潛在支持力。

一、何謂：教育強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵與基本特征

“教育強(qiáng)國(guó)”是繼“教育大國(guó)”之后，我國(guó)教育事業(yè)總體發(fā)展的新階段、新目標(biāo)和新任務(wù)。加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)，也是滿足當(dāng)前人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育迫切需求的必由之徑。厘清教育強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)、特征是推動(dòng)各級(jí)各類教育高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵。

（一）教育強(qiáng)國(guó)的本質(zhì)內(nèi)涵

世界范圍內(nèi)的文藝復(fù)興、科技革命、啟蒙運(yùn)動(dòng)及工業(yè)革命，尤其是以科技革命、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等為代表的重要?dú)v史變革對(duì)國(guó)家發(fā)展和演進(jìn)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。從工業(yè)革命到知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性跨越，教育事業(yè)不斷被賦予新的內(nèi)涵和使命，產(chǎn)生了以英、美、法等為代表的世界教育強(qiáng)國(guó)，從國(guó)際比較的視野來看，各國(guó)在實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的過程中形成了獨(dú)特的話語體系和戰(zhàn)略行動(dòng)框架。教育強(qiáng)國(guó)成長(zhǎng)是一個(gè)復(fù)雜、非線性、成敗與起伏交錯(cuò)的演進(jìn)過程，有其內(nèi)在政治邏輯、經(jīng)濟(jì)邏輯、文化邏輯和教育邏輯。[3]百年教育現(xiàn)代化進(jìn)程，我國(guó)經(jīng)歷了從教育弱國(guó)到教育大國(guó)，再到加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的歷史性轉(zhuǎn)變。在我國(guó)的教育話語體系中，教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)具有濃厚本土色彩的概念，其根植于我國(guó)教育發(fā)展的歷史情景，與“教育救國(guó)”“教育大國(guó)”等命題具有繼承和發(fā)展的關(guān)系，并進(jìn)一步印證：“教育強(qiáng)國(guó)”并不局限于歸類于一種描述性概念，而是歷時(shí)性和共時(shí)性的統(tǒng)一。

教育強(qiáng)國(guó)是教育與國(guó)家發(fā)展關(guān)系的高度凝練和概括。古代中國(guó)非常重視教育與國(guó)家之間的關(guān)系，《禮記·學(xué)記》中提到：“玉不琢，不成器；人不學(xué)，不知道。是故古之王者，建國(guó)君民，教學(xué)為先。《兌命》曰：‘念終始典于學(xué)。其此之謂乎！”“建國(guó)君民，教學(xué)為先”闡釋了教育對(duì)國(guó)家發(fā)展極度重要。近現(xiàn)代以來，從“教育救國(guó)”到“科教興國(guó)”，再到“教育大國(guó)”，最終由“教育大國(guó)”邁向“教育強(qiáng)國(guó)”，教育與國(guó)家的關(guān)系隨著國(guó)家和社會(huì)發(fā)展不斷呈現(xiàn)出新的階段性特征。邁入新時(shí)代以來，“教育強(qiáng)國(guó)”頻頻現(xiàn)于國(guó)家重要政策文件中，關(guān)于教育強(qiáng)國(guó)的一系列理論和實(shí)踐問題成為新時(shí)代的重大課題。黨的二十大報(bào)告將“教育、科技、人才”進(jìn)行三位一體統(tǒng)籌部署，強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”，對(duì)教育強(qiáng)國(guó)作出了新論述和新部署。加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，將是我國(guó)教育改革發(fā)展的主要任務(wù)。

從內(nèi)涵上講，教育強(qiáng)國(guó)具有兩種意涵，既指一個(gè)國(guó)家的教育事業(yè)強(qiáng)，也意味著通過教育能夠使國(guó)家強(qiáng)盛。前者是一個(gè)國(guó)家教育的結(jié)構(gòu)樣態(tài)，即“教育強(qiáng)國(guó)”作為一個(gè)名詞，重點(diǎn)突出一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展水平之高，具體表現(xiàn)為教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益等呈現(xiàn)出最優(yōu)的樣態(tài)；后者則關(guān)涉教育自身的功能發(fā)揮，將教育強(qiáng)國(guó)作為一個(gè)動(dòng)詞進(jìn)行建構(gòu)，以凸顯教育功效之強(qiáng)，“以教育之力厚植人民幸福之本，以教育之強(qiáng)夯實(shí)國(guó)家富強(qiáng)之基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”。[4]概言之，“教育強(qiáng)國(guó)”兼具名詞和動(dòng)詞的屬性，是目標(biāo)和手段的有機(jī)統(tǒng)一。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，既體現(xiàn)教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。教育強(qiáng)國(guó)的“強(qiáng)”表現(xiàn)在為兩個(gè)方面：其一，教育內(nèi)部的自洽——教師、學(xué)生、教育理念、教育內(nèi)容、教育方式等要素能夠協(xié)同、適應(yīng)并支撐教育發(fā)展，從而促進(jìn)人的自由全面發(fā)展，滿足培養(yǎng)時(shí)代新人的需求；其二，教育對(duì)外部的支撐——教育作為一種間接生產(chǎn)力，通過兒童照護(hù)、人才培養(yǎng)、文化傳承、文明賡續(xù)等方式，對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)進(jìn)步等方面形成強(qiáng)有力的支撐。

（二）教育強(qiáng)國(guó)的基本特征

第一，教育強(qiáng)國(guó)的“強(qiáng)”是一個(gè)比較概念，具有相對(duì)性。教育強(qiáng)國(guó)是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，“強(qiáng)國(guó)”并不是具有絕對(duì)性的結(jié)果，而是在一定時(shí)間、條件下達(dá)成的一種理想樣態(tài)，如果脫離生長(zhǎng)的土壤，則會(huì)由“強(qiáng)”轉(zhuǎn)化為“一般”狀態(tài)。相對(duì)性是基于比較的概念而提出的，需要以絕對(duì)性作為支撐，為教育強(qiáng)國(guó)提供可比較的標(biāo)準(zhǔn)。教育強(qiáng)國(guó)是指一個(gè)國(guó)家具有強(qiáng)大的國(guó)家教育能力，從國(guó)家內(nèi)部服務(wù)于人的現(xiàn)代性增長(zhǎng)和支撐國(guó)家綜合國(guó)力的需要，從外部表現(xiàn)為這個(gè)國(guó)家教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和世界影響力都相當(dāng)強(qiáng)。[5]依照此觀點(diǎn)，教育強(qiáng)國(guó)的比較標(biāo)準(zhǔn)可分為橫向和縱向兩個(gè)維度。在橫向上，教育強(qiáng)國(guó)是國(guó)際比較分析的結(jié)果，作為一個(gè)國(guó)家教育發(fā)展水平的集中體現(xiàn)，教育強(qiáng)國(guó)的“強(qiáng)”是相對(duì)于其他國(guó)家而言的，即與特定國(guó)家教育發(fā)展水平的指標(biāo)和數(shù)據(jù)進(jìn)行比較之后，體現(xiàn)出更加明顯的優(yōu)勢(shì)。在這個(gè)國(guó)際比較的場(chǎng)域內(nèi)，教育強(qiáng)國(guó)具有相對(duì)性。在一定時(shí)間和條件下，某些國(guó)家屬于教育強(qiáng)國(guó)的范疇，但隨著其他國(guó)家綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，教育的綜合實(shí)力和水平相應(yīng)得到提升，教育強(qiáng)國(guó)的地位則會(huì)日益凸顯。為保持教育強(qiáng)國(guó)的地位，擴(kuò)大教育影響力，世界各國(guó)加快教育變革的進(jìn)程，以期在國(guó)際比較中成為具有可持續(xù)發(fā)展和引領(lǐng)示范意義的強(qiáng)國(guó)。在縱向上，教育強(qiáng)國(guó)具有階段性，在不同時(shí)期，教育作用于國(guó)家發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)有所差異，例如，近代以來出現(xiàn)的“教育救國(guó)”思潮，強(qiáng)調(diào)教育在喚醒民眾、服務(wù)國(guó)家方面的重要作用。新時(shí)代以來，教育強(qiáng)國(guó)則突出強(qiáng)調(diào)通過教育關(guān)照青少年兒童健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展和培育時(shí)代新人，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。由此，教育強(qiáng)國(guó)與國(guó)家發(fā)展的宏大進(jìn)程密切相關(guān)，呈現(xiàn)出相對(duì)性的特征。

第二，教育強(qiáng)國(guó)的“教育”不是一個(gè)孤立的事物，教育強(qiáng)國(guó)具有聯(lián)動(dòng)性。當(dāng)下世界處在一個(gè)百年未有之大變局的新時(shí)代，習(xí)近平總書記深刻指出：“只有立足于時(shí)代去解決特定的時(shí)代問題，才能推動(dòng)這個(gè)時(shí)代的社會(huì)進(jìn)步；只有立足于時(shí)代去傾聽這些特定的時(shí)代聲音，才能吹響促進(jìn)社會(huì)和諧的時(shí)代號(hào)角?！盵6]在世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展等新形勢(shì)下，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)面臨著一種時(shí)代性機(jī)遇和挑戰(zhàn)。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)深植于我國(guó)歷史文化傳統(tǒng)，孕育著獨(dú)特的教育文化基因，但教育現(xiàn)代化是在世界教育現(xiàn)代化和教育強(qiáng)國(guó)的宏大浪潮中進(jìn)行的。因此，教育強(qiáng)國(guó)呈現(xiàn)出鮮明的聯(lián)動(dòng)性特征。一方面，教育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)凸顯了教育發(fā)展變革的重要性、迫切性和前沿性。本質(zhì)上，教育作為一種潛在生產(chǎn)力，旨在培養(yǎng)具有專門知識(shí)和技能的勞動(dòng)者，通過知識(shí)的生產(chǎn)和再生產(chǎn)使?jié)撛谏a(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。馬克思認(rèn)為，“為改變一般人的本性，使它獲得一定勞動(dòng)部門的技能和技巧，成為發(fā)達(dá)的和專門的勞動(dòng)力，就要有一定的教育或訓(xùn)練，而這又得花費(fèi)或多或少的商品等價(jià)物。勞動(dòng)力的教育費(fèi)用隨著勞動(dòng)力性質(zhì)的復(fù)雜程度而不同”。[7]教育的價(jià)值屬性決定教育強(qiáng)國(guó)并不是孤立的行動(dòng)過程或結(jié)果，而呈現(xiàn)出聯(lián)動(dòng)性的特征，即教育改革發(fā)展不局限于教育領(lǐng)域，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)之間存在聯(lián)動(dòng)，還能夠在傳統(tǒng)和現(xiàn)代的平衡中汲取教育發(fā)展的支持力。另一方面，黨的二十大報(bào)告中重申“中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策”，我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)必然要求融入全球教育，在世界教育現(xiàn)代化發(fā)展的潮流中加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，為國(guó)際教育提供中國(guó)智慧和中國(guó)方案。在彰顯中國(guó)教育話語權(quán)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)人類文明新形態(tài)的締造。

第三，教育強(qiáng)國(guó)作為一種戰(zhàn)略，展現(xiàn)出鮮明的前瞻性。教育強(qiáng)國(guó)的提出經(jīng)歷了一系列政策演變，但一個(gè)不變的邏輯是，它始終與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同頻共振，與國(guó)家的發(fā)展相適應(yīng)，與人民對(duì)教育的需求相一致。政策制定語境下的教育強(qiáng)國(guó)是與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與人民日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求相協(xié)調(diào)，與國(guó)家的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相匹配，與我國(guó)人民的美好愿望相一致的必然選擇。[8]縱觀教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，其始終能夠適應(yīng)所處時(shí)期的國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這與教育強(qiáng)國(guó)的前瞻性部署存在必然聯(lián)系。梳理教育強(qiáng)國(guó)相關(guān)的政策文件可以發(fā)現(xiàn)，教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)是一種具有前瞻性的戰(zhàn)略布局，例如：2017年，黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)”，強(qiáng)調(diào)必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育；2018年，習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育；2020年，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)；2022年，黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步對(duì)“加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)”作出新安排新部署，為到2035年建成教育強(qiáng)國(guó)指明新的前進(jìn)方向。教育強(qiáng)國(guó)的前瞻性特征是由教育的本質(zhì)屬性所決定的。推動(dòng)教育強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新型人才、科學(xué)技術(shù)等是生產(chǎn)力的重要組成要素，其水平和質(zhì)量會(huì)影響社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，但在特定條件下，這些要素是需要通過教育的中介作用而實(shí)現(xiàn)的，且需要在相對(duì)較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)才能夠達(dá)成理想樣態(tài)。教育的間接性和滯后性特征決定教育必須處于優(yōu)先發(fā)展的地位，以前瞻性的戰(zhàn)略部署和高質(zhì)量教育體系支撐教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

二、可為：教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下基礎(chǔ)教育變革的現(xiàn)實(shí)訴求

教育強(qiáng)國(guó)是新時(shí)代我國(guó)教育發(fā)展的新要求，基礎(chǔ)教育作為教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基點(diǎn)，具有變革的必要性和可能性。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的背景下，基礎(chǔ)教育變革的使命與擔(dān)當(dāng)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、成就與突破成為其高質(zhì)量發(fā)展的方向引領(lǐng)、生成動(dòng)力和實(shí)踐基礎(chǔ)，教育強(qiáng)國(guó)新征程必然要求基礎(chǔ)教育做出積極變革。

（一）方向引領(lǐng)：基礎(chǔ)教育變革的使命與擔(dān)當(dāng)

基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育體系的根基，其根本宗旨在于守護(hù)青少年兒童健康成長(zhǎng)，提高全民族素質(zhì)，為人的終身發(fā)展奠基良好基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“基礎(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，必須把握好定位，全面貫徹落實(shí)黨的教育方針，從多方面采取措施，努力把我國(guó)基礎(chǔ)教育越辦越好?！盵9]基礎(chǔ)教育變革對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要戰(zhàn)略支撐作用，在教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，基礎(chǔ)教育已經(jīng)進(jìn)入全面提高育人質(zhì)量的新階段。黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睆慕逃I(lǐng)域來看，基礎(chǔ)教育已整體實(shí)現(xiàn)基本普及，“有學(xué)上”的問題基本解決，更高質(zhì)量、更加公平的基礎(chǔ)教育成為共同期盼，迫切需要加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系。2023年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》提出：“聚焦人民群眾所急所需所盼，以公益普惠和優(yōu)質(zhì)均衡為基本方向，全面提高基本公共教育服務(wù)水平，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育。”[10]這更要求基礎(chǔ)教育改革發(fā)展更多更公平地惠及全體人民，滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。

從時(shí)代使命看，世界正處于百年未有之大變局，亟須建成高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育體系，夯實(shí)精神文明基礎(chǔ)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。[11]黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才”，其目標(biāo)已經(jīng)成為各級(jí)各類教育的核心任務(wù)?！稗k好人民滿意的教育”“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”“促進(jìn)教育公平”等對(duì)基礎(chǔ)教育變革提出迫切要求。在基本內(nèi)涵上，中國(guó)式教育現(xiàn)代化具有世界教育現(xiàn)代化共性與中國(guó)教育現(xiàn)代化特性，是滿足巨大規(guī)模人口教育需求、賦能全體人民共同富裕、促進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生、推進(jìn)世界和平發(fā)展的教育現(xiàn)代化。[12][13]基礎(chǔ)教育變革必然立足于中國(guó)式現(xiàn)代化和中國(guó)式教育現(xiàn)代化的豐富內(nèi)涵，承擔(dān)為黨育人、為國(guó)育才的使命，以立德樹人為根本，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，滿足國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。

（二）生成動(dòng)力：基礎(chǔ)教育變革的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

黨的十八大以來，我國(guó)堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面深化教育領(lǐng)域的綜合改革，基礎(chǔ)教育在加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的同時(shí)，整體發(fā)展水平躍升到新的高度。在中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，基礎(chǔ)教育被賦予新使命、新定位和新內(nèi)涵，成為全面建成中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)代以來，在世界百年未有之大變局中，基礎(chǔ)教育面臨著前所未有的重大機(jī)遇。首先，二十大報(bào)告關(guān)于中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征和要求的闡釋，奠定了基礎(chǔ)教育變革的底色，即基礎(chǔ)教育變革必須立足于中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展圖景，充分反映中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的理論邏輯和價(jià)值邏輯。中國(guó)式現(xiàn)代化這一前提為基礎(chǔ)教育變革提供新的話語和理論體系作為基本遵循，更有利于基礎(chǔ)教育發(fā)展保持高度的理論自覺和道路自信。其次，黨和國(guó)家高度重視基礎(chǔ)教育工作，連續(xù)印發(fā)關(guān)于學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中教育的改革政策，旨在從頂層架構(gòu)基礎(chǔ)教育發(fā)展的“四梁八柱”，為基礎(chǔ)教育變革提供全方位的制度保障。再次，教育經(jīng)費(fèi)的投入方面，國(guó)家在確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金上優(yōu)先保障教育，進(jìn)一步提升教育辦學(xué)水平。2022年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總投入為61 344億元，比上年增長(zhǎng)6%。其中，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為48 478億元，比上年增長(zhǎng)5.8%。[14]最后，新一輪的科技革命正在深刻影響著教育領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)基礎(chǔ)教育變革的內(nèi)生性力量?！叭斯ぶ悄?”、大數(shù)據(jù)分析、智能推薦、語音圖像識(shí)別等技術(shù)運(yùn)用滲透到教育領(lǐng)域，數(shù)字技術(shù)與教育深度融合能夠助推基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展得以成為可能。

基礎(chǔ)教育正處于深刻變革期，在迎來重大機(jī)遇的同時(shí)，也需要面對(duì)一系列新的挑戰(zhàn)。站在歷史重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，基礎(chǔ)教育需要克服自身的結(jié)構(gòu)性弊端，充分發(fā)揮“基點(diǎn)”作用，以“培養(yǎng)擔(dān)負(fù)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人”為目標(biāo)，以立德樹人為根本任務(wù)，結(jié)合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷、創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力等?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展，正在引起教育的變革。面向未來，基礎(chǔ)教育需要轉(zhuǎn)變教育觀念，科學(xué)適當(dāng)?shù)乩眯畔⒓夹g(shù)，改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)的模式，充分發(fā)揮學(xué)生的潛在能力。[15]科學(xué)技術(shù)發(fā)展既會(huì)對(duì)原有的教育模式產(chǎn)生沖擊，也會(huì)因?yàn)榧夹g(shù)本身帶來新的問題，例如科學(xué)技術(shù)的倫理、工具理性與價(jià)值理性的沖突、人與技術(shù)共生等問題都成為基礎(chǔ)教育變革不可回避的問題。處于世界教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的潮流中，如何應(yīng)對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、邏輯、理論的自洽，從而探索出一條具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育變革之路，這始終是基礎(chǔ)教育變革的重大挑戰(zhàn)和生成動(dòng)力。

（三）實(shí)踐基礎(chǔ)：基礎(chǔ)教育變革的成就與突破

基礎(chǔ)教育進(jìn)入全面深化和綜合改革的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家制定了一系列推進(jìn)基礎(chǔ)教育變革的政策文件，從推動(dòng)學(xué)前教育普惠發(fā)展、提高義務(wù)教育質(zhì)量到改革基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)制度、深化教材和課程改革等，例如《教育部關(guān)于大力推進(jìn)幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的指導(dǎo)意見》《“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》等，教育改革創(chuàng)新涉及范圍廣、程度深、力度大。從基礎(chǔ)教育變革的成效來看，我國(guó)基礎(chǔ)教育已整體實(shí)現(xiàn)基本普及，基本發(fā)展目標(biāo)由基本均衡轉(zhuǎn)向優(yōu)質(zhì)均衡，基礎(chǔ)教育發(fā)展邁入新階段。第一，基礎(chǔ)教育普及鞏固水平進(jìn)一步提升。2022年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率達(dá)89.7%，比2021年提高1.6個(gè)百分點(diǎn)；九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.5%，比2021年提高0.1個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率達(dá)91.6%，比2021年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。[16]我國(guó)基礎(chǔ)教育普及程度已達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平。第二，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善。2022年全國(guó)普惠性幼兒園共24.57萬所，比2021年增加1 033所；各地通過新建改擴(kuò)建等方式新增城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位500余萬個(gè)；普通高中學(xué)校數(shù)量共1.50萬所，比2021年增加441所；特殊教育學(xué)校共2 314所，比2021年增加26所。[17]從2022年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展基本情況來看，義務(wù)教育階段、高中階段學(xué)校的建筑面積、設(shè)施設(shè)備配備達(dá)標(biāo)率等方面都較上年有所提升。由此可知，基礎(chǔ)教育的辦學(xué)條件和辦學(xué)水平有較大提高。第三，治理能力不斷增強(qiáng)?；A(chǔ)教育治理主要呈現(xiàn)四個(gè)典型的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)：政治推動(dòng)與國(guó)家動(dòng)員，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政黨政治勢(shì)能的高效傳遞；上下聯(lián)動(dòng)與點(diǎn)面兼顧，構(gòu)筑基礎(chǔ)教育治理“四梁八柱”制度框架；破解難題與標(biāo)本兼治，找到化解深水區(qū)頑瘴痼疾的硬招實(shí)招；頂層設(shè)計(jì)與前瞻謀劃，從摸著石頭過河到戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。[18]梳理新時(shí)代我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展的實(shí)踐探索，可以發(fā)現(xiàn)，在教育變革的過程中，基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)代化體系日益完善，并形成了一系列特色化的經(jīng)驗(yàn)。

基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的改革與發(fā)展已經(jīng)取得重大突破，一些發(fā)展短板得到彌補(bǔ)，薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)。但關(guān)鍵領(lǐng)域的深層次問題仍然成為阻滯基礎(chǔ)教育變革的關(guān)鍵因素，人民對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與基礎(chǔ)教育發(fā)展不平衡、不充分的矛盾有待進(jìn)一步化解。首先，教育資源總量和質(zhì)量不斷提升，辦學(xué)條件和師資力量在一定程度上滿足學(xué)校的高質(zhì)量發(fā)展。但從資源的整體質(zhì)量來看，呈現(xiàn)出“金字塔”的樣態(tài)，即處于塔尖的優(yōu)質(zhì)資源總量較少，且為少數(shù)人所占有；從資源的分布來看，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距仍然明顯，貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，師資力量尚不能滿足其需求。其次，“五育”的發(fā)展問題亟待解決，一方面，“五育”發(fā)展存在短板，依據(jù)“木桶原理”，其成為影響學(xué)生全面發(fā)展的重要因素；另一方面，“五育”發(fā)展呈現(xiàn)出碎片化、割裂化的現(xiàn)象，即“五育”之間作用力較為分散，難以真正產(chǎn)生合力和共生力。再次，扭轉(zhuǎn)“五唯”教育評(píng)價(jià)已經(jīng)成為教育評(píng)價(jià)改革的新導(dǎo)向，但傳統(tǒng)評(píng)價(jià)思想根深蒂固，如何突破原有的桎梏，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)范式的創(chuàng)新成為關(guān)鍵問題。最后，新技術(shù)革命為教育領(lǐng)域帶來顛覆性改變，技術(shù)賦能教育成為新的發(fā)展趨勢(shì)，以技術(shù)為載體實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合的教學(xué)模式有待進(jìn)一步探索。

三、應(yīng)為：教育強(qiáng)國(guó)背景下基礎(chǔ)教育變革的價(jià)值旨?xì)w

加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)要求各級(jí)各類教育發(fā)揮相應(yīng)作用，為實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提供支撐力量。在各級(jí)各類教育中，基礎(chǔ)教育處于優(yōu)先發(fā)展的地位，是實(shí)現(xiàn)教育育人任務(wù)、文化使命和文明創(chuàng)造的奠基工程，在時(shí)代新人培養(yǎng)、文化傳承創(chuàng)新及人類文明賡續(xù)方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。

（一）育人任務(wù)：時(shí)代新人培養(yǎng)的關(guān)鍵起點(diǎn)

根據(jù)中國(guó)式現(xiàn)代化的要求，中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。人口整體素質(zhì)事關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)我國(guó)的當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。習(xí)近平總書記主持召開二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復(fù)興的大事，必須著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化”。[19]人口新國(guó)情要求以人的全面發(fā)展為中心，構(gòu)建以人口高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)的人口發(fā)展戰(zhàn)略框架。加快現(xiàn)代化人力資源建設(shè)是實(shí)現(xiàn)人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略方向，只有精準(zhǔn)把握這一方向，才能最大限度發(fā)揮人力資源對(duì)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的支撐作用。全球正在進(jìn)行新一輪的科技革命，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)人力資源的要求發(fā)生了質(zhì)的變化，從原來的數(shù)量密集型逐漸轉(zhuǎn)向知識(shí)密集型和技術(shù)密集型。因此，必須加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的現(xiàn)代化人力資源。這要求將提升國(guó)民素質(zhì)置于突出位置，促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升人力資本水平。推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“人口紅利”向“人才紅利”轉(zhuǎn)變，要求將教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)作為人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略工程，通過優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面提高人口科學(xué)文化素質(zhì)、思想道德素質(zhì)等。

推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展必然需要更多擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，從黨的十九大到二十大，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人”，培養(yǎng)“時(shí)代新人”，事關(guān)“后繼有人這個(gè)根本大計(jì)”。[20]時(shí)代新人是新時(shí)代育人標(biāo)準(zhǔn)和育人目標(biāo)的高度凝練和概括，進(jìn)一步回答了“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一系列重大問題。基礎(chǔ)教育在整個(gè)國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位，在時(shí)代新人的培養(yǎng)過程中發(fā)揮著奠基作用。只有基礎(chǔ)教育得到高質(zhì)量發(fā)展，才能夠更好地銜接融通其他教育階段，構(gòu)建起縱向貫通的人才培養(yǎng)體系?；A(chǔ)教育階段是人的發(fā)展關(guān)鍵期，這個(gè)階段形成的價(jià)值觀、家國(guó)情懷、思維方式、創(chuàng)新意識(shí)和能力等對(duì)其后續(xù)發(fā)展有著深刻且持續(xù)性的影響，對(duì)于時(shí)代新人至關(guān)重要。基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)在于是否能夠培養(yǎng)出擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，這是基礎(chǔ)教育進(jìn)入全面提高育人質(zhì)量新階段的新特點(diǎn)、新要求。未來基礎(chǔ)教育將呈現(xiàn)“更加注重育人、更加注重終身、更加注重智能、更加注重融合”的特征，[21]這既是衡量基礎(chǔ)教育變革的基本要求，也是培養(yǎng)時(shí)代新人的關(guān)鍵。在深入推進(jìn)中國(guó)教育現(xiàn)代化的過程中，基礎(chǔ)教育變革將始終以培養(yǎng)時(shí)代新人作為育人任務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

（二）文化使命：文化傳承創(chuàng)新的基礎(chǔ)保障

中華傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐富的精神內(nèi)涵，習(xí)近平總書記在多個(gè)重要場(chǎng)合詳細(xì)闡述過中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精髓、時(shí)代價(jià)值及傳承創(chuàng)新路徑。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)容關(guān)涉多重價(jià)值，在治國(guó)理政方面，古代便有“藏富于民”的治國(guó)思想，《吳越春秋·勾踐歸國(guó)外傳》中提到“民富國(guó)強(qiáng)， 眾安道泰”；在人類文明進(jìn)步方面，《禮記·中庸》中提到“萬物并育而不相害， 道并行而不相?！保瑥?qiáng)調(diào)人類文明的交流交融、互學(xué)互鑒、共生共促，“各美其美，美人之美，美美與共”的和合思想是傳統(tǒng)文化的價(jià)值本源；在修身處世方面，《論語·憲問》中提到“君子之道者三……仁者不憂，知者不惑，勇者不懼”，體現(xiàn)出君子修身的最高境界?！盀樘斓亓⑿?、為生民立命”的理想使命，更是將個(gè)人理想與國(guó)家命運(yùn)連為一體?！爱?dāng)西方人困惑于自己制造的人與自然的沖突，抉擇回歸自然復(fù)歸人性的出路，呼喚高科技與高情感并重的時(shí)候，他們驚訝地發(fā)現(xiàn)崇尚天人合一的中國(guó)古代哲人竟一向重視自然科學(xué)與倫理與審美的和諧統(tǒng)一；當(dāng)西方人困惑于自己創(chuàng)造的物質(zhì)文明永遠(yuǎn)拯救不了人類物欲橫流釀成的超越性病態(tài)的時(shí)候，他們回眸間發(fā)現(xiàn)了讓他們嘆為觀止的東方倫理和道義人生?！盵22]

中華文化歷經(jīng)數(shù)千年而依然長(zhǎng)盛不衰，就是因?yàn)樗４娌⒀永m(xù)了中華民族的精神基因，兼具與生物基因相類似的穩(wěn)定性和變異性的雙重品格，不斷實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化繼承與創(chuàng)新的對(duì)立統(tǒng)一。[23]文化傳承創(chuàng)新是加快國(guó)家軟實(shí)力建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)中國(guó)式教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的內(nèi)在要求。教育是文化傳承創(chuàng)新的重要途徑，尤其是基礎(chǔ)教育階段將其作為文化使命，旨在通過傳統(tǒng)文化教育，萃取優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。在實(shí)踐層面，學(xué)校將傳統(tǒng)文化教育內(nèi)容系統(tǒng)地融入課程體系，引導(dǎo)學(xué)生追溯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的精神文化基因，建立起課程知識(shí)與傳統(tǒng)文化的意義聯(lián)結(jié)，使學(xué)生感知文化傳承，理解文化內(nèi)涵，以文化浸潤(rùn)學(xué)生的生命成長(zhǎng)。在基礎(chǔ)教育階段，個(gè)體對(duì)傳統(tǒng)文化具有初步的文化感知，在傳統(tǒng)文化的感知中尋求個(gè)體生命與文化的有效聯(lián)結(jié)，進(jìn)而通過對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的思想理念、文化精神、價(jià)值規(guī)范等進(jìn)行深度理解，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)文化的理解、認(rèn)同，最終達(dá)成文化自覺與文化自信。在文化與生命的活動(dòng)過程中，以文化引領(lǐng)個(gè)體發(fā)展，自覺做中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承者、踐行者及創(chuàng)造者。

（三）文明創(chuàng)造：人類文明賡續(xù)的重要基點(diǎn)

文明是人類歷經(jīng)蒙昧?xí)r代、野蠻時(shí)代之后的產(chǎn)物，人類文明史與國(guó)家史相隨相伴，社會(huì)主義國(guó)家的產(chǎn)生和發(fā)展標(biāo)志著人類文明的重大進(jìn)步。一個(gè)國(guó)家和民族的文明發(fā)展程度體現(xiàn)了其在人類社會(huì)演進(jìn)序列中的位置。人類文明具有社會(huì)史性，是不斷發(fā)展和進(jìn)步的符號(hào)。人類文明新形態(tài)的提出標(biāo)志著人類社會(huì)存在狀態(tài)實(shí)現(xiàn)了新的躍升，人類發(fā)展進(jìn)入新的文明時(shí)代。人類文明新形態(tài)之所以“新”，就在于同以往文明形態(tài)相比，它是植根文明型國(guó)家文化土壤，立足人類視野，既順應(yīng)人類文明演進(jìn)脈絡(luò)，又反映新社會(huì)形態(tài)發(fā)展特征的中國(guó)特色社會(huì)主義文明形態(tài)。[24]人類文明新形態(tài)豐富了人類文明的樣態(tài)，以自身的獨(dú)特性成為具有普遍意義的一種新文明形態(tài)。在教育與人類文明關(guān)系上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)教育是根本途徑。教育是推動(dòng)人類文明進(jìn)步的重要力量，未來人類文明進(jìn)步依賴于教育優(yōu)先發(fā)展。國(guó)家的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，歸根結(jié)底都是以國(guó)民素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)的，國(guó)民素質(zhì)是推動(dòng)未來人類文明進(jìn)步的重要支撐力和動(dòng)力源。人類文明的傳承，人類社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，不能像生物體一樣通過遺傳，而需要通過教育和知識(shí)傳承創(chuàng)新的途徑。

基于教育對(duì)人類文明賡續(xù)和社會(huì)發(fā)展承擔(dān)責(zé)任的考量，習(xí)近平總書記在把握世界大勢(shì)和發(fā)展潮流的基礎(chǔ)上，將教育現(xiàn)代化問題作為國(guó)際戰(zhàn)略的先導(dǎo)，提出“人類命運(yùn)共同體”的主張，以開放的視野“讓教育為文明傳承和創(chuàng)造服務(wù)”。[25]在推動(dòng)文化轉(zhuǎn)型的過程中，教育既要不斷培養(yǎng)與人類文明新形態(tài)相適應(yīng)的人才來承擔(dān)建構(gòu)新文明的任務(wù)，又要推動(dòng)國(guó)民適應(yīng)人類文明新形態(tài)?；A(chǔ)教育作為整個(gè)教育體系的基點(diǎn)和起點(diǎn)，是人類文明進(jìn)步的先導(dǎo)和基礎(chǔ)。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)要求充分發(fā)揮基礎(chǔ)教育在文明創(chuàng)生和躍升方面的獨(dú)特作用，增強(qiáng)教育強(qiáng)國(guó)的文明意蘊(yùn)，為中華民族現(xiàn)代文明夯基賦能?；A(chǔ)教育階段是人的全面發(fā)展的關(guān)鍵期，不斷提高基礎(chǔ)教育的普及程度和水平，是社會(huì)文明進(jìn)步的客觀要求，也是世界教育發(fā)展的趨勢(shì)。一般而言，基礎(chǔ)教育的普及程度和水平越高，社會(huì)文明程度也會(huì)越高?；A(chǔ)教育對(duì)人類文明賡續(xù)的重要作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是基礎(chǔ)教育為國(guó)民素質(zhì)的整體提升奠定基礎(chǔ)。國(guó)家的政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明，歸根結(jié)底都以國(guó)民素質(zhì)的提高為基礎(chǔ)。國(guó)民素質(zhì)是推動(dòng)未來人類文明進(jìn)步的重要支撐力和動(dòng)力源?；A(chǔ)教育對(duì)提高國(guó)民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展發(fā)揮著“基點(diǎn)”作用。二是高質(zhì)量人才的培養(yǎng)依賴于基礎(chǔ)教育。新技術(shù)革命的發(fā)展，拓展了人類生產(chǎn)生活的空間領(lǐng)域，文明的時(shí)間性與空間性由此得以歷史性重塑。在此基礎(chǔ)上，文明的生產(chǎn)方式、生活方式、交往方式、價(jià)值觀念都在悄然發(fā)生著變化。[26]從全球科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)來理解和把握，科學(xué)技術(shù)始終是人類文明進(jìn)步的驅(qū)動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在于高質(zhì)量人才的培養(yǎng)，而人才培養(yǎng)根本上要發(fā)揮好基礎(chǔ)教育的先導(dǎo)性作用，即下好基礎(chǔ)教育這一步“先手棋”，由此，應(yīng)更好地發(fā)揮基礎(chǔ)教育與高等教育、職業(yè)教育的銜接作用，為人才培養(yǎng)奠定基調(diào)。

四、何為：教育強(qiáng)國(guó)背景下基礎(chǔ)教育變革的行動(dòng)方案

基礎(chǔ)教育變革遵循特定的理論邏輯、歷史邏輯和實(shí)踐邏輯，在加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，要深入剖析基礎(chǔ)教育變革的變革動(dòng)力、變革脈絡(luò)、變革方法等，以價(jià)值之向、思維之度和創(chuàng)生之基為行動(dòng)方案的要點(diǎn)，探索一條具有中國(guó)特色的基礎(chǔ)教育變革之路。

（一）價(jià)值之向：以落實(shí)立德樹人任務(wù)為著力點(diǎn)

基礎(chǔ)教育是立德樹人的事業(yè)，具有鮮明的國(guó)家屬性、政治屬性、文化屬性。[27]黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視立德樹人在教育中的重要地位和作用，并多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把立德樹人作為教育變革的根本任務(wù)，加快培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。立德樹人是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的中心環(huán)節(jié)，面臨百年未有之大變局，未來基礎(chǔ)教育需要將立德樹人擺在教育優(yōu)先發(fā)展的重要位置，更加凸顯“立德樹人”的價(jià)值優(yōu)先性，體現(xiàn)我國(guó)教育現(xiàn)代化特色，以此加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)。

第一，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好中國(guó)特色社會(huì)主義教育的根本保證，是引領(lǐng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)不斷前進(jìn)的政治保障，是推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為科學(xué)指引，深入理解習(xí)近平總書記關(guān)于教育優(yōu)先發(fā)展的重要論述的科學(xué)內(nèi)涵與精神實(shí)質(zhì)，立足于我國(guó)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)，為中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)培養(yǎng)大批德智體美勞全面發(fā)展的時(shí)代新人。與此同時(shí)，堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。我國(guó)社會(huì)主義教育的根本任務(wù)在于培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，立德樹人作為中國(guó)特色社會(huì)主義教育事業(yè)的根本任務(wù)，必須把立德樹人與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興相聯(lián)系，體現(xiàn)基礎(chǔ)教育變革的使命與擔(dān)當(dāng)。

第二，以馬克思主義思想為指導(dǎo)?！傲⒌聵淙恕弊鳛榻逃母救蝿?wù)，是馬克思關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說與中國(guó)教育實(shí)踐相結(jié)合的理論成果，其進(jìn)一步確證了馬克思主義的人的全面發(fā)展的目的觀。進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)要更加凸顯立德樹人的價(jià)值優(yōu)先性，其過程必須堅(jiān)持以馬克思主義理論為指導(dǎo)?；A(chǔ)教育變革的過程中，應(yīng)該結(jié)合不同歷史時(shí)期的時(shí)代特征和教育發(fā)展實(shí)際，始終堅(jiān)持馬克思主義中國(guó)化，對(duì)立德樹人思想進(jìn)行批判性地繼承和發(fā)展，始終在繼承立德樹人思想文化基因與豐富立德樹人深刻內(nèi)涵相統(tǒng)一的過程中，凸顯立德樹人的時(shí)代性、創(chuàng)新性和發(fā)展性。

第三，促進(jìn)人的全面發(fā)展。馬克思、恩格斯在《德意志意識(shí)形態(tài)》中提出“個(gè)人全面發(fā)展”的概念，即全面地發(fā)展自己的一切能力，是個(gè)人的獨(dú)創(chuàng)的和自由的發(fā)展。[28]人的全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)依賴于全面發(fā)展的教育，即德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育?！拔逵笔且粋€(gè)有機(jī)整體，即彼此之間相互關(guān)聯(lián)、協(xié)調(diào)。對(duì)于個(gè)體的整體素質(zhì)而言，“五育融合”的全面發(fā)展并不是指各方面的均等化，“五育”在全面發(fā)展中所處的位置和側(cè)重點(diǎn)各不相同。但從整體上而言，這些要素間并不是相互對(duì)立或割裂的關(guān)系，而是“五育融合”的全面發(fā)展，這也充分反映了新時(shí)代對(duì)人的自由而全面發(fā)展的新要求。

（二）思維之度：以增強(qiáng)基礎(chǔ)教育適應(yīng)性為切入點(diǎn)

適應(yīng)性是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)且?guī)в衅者m性的概念，是事物適合客觀條件和內(nèi)外部各種需要的能力，是通過互動(dòng)而形成的。生態(tài)學(xué)中認(rèn)為完整的適應(yīng)性涉及過去、現(xiàn)在、未來三種時(shí)態(tài)，包括對(duì)原有狀態(tài)的維持、調(diào)整和主動(dòng)準(zhǔn)備。基礎(chǔ)教育適應(yīng)性表征為兩方面：在內(nèi)部，基礎(chǔ)教育發(fā)展的諸多領(lǐng)域和層次，包括課程、教學(xué)、評(píng)價(jià)等，符合學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律和教育自身的規(guī)律；在外部，基礎(chǔ)教育發(fā)展能夠堅(jiān)持正確的方向，滿足人民多樣化的需求和價(jià)值期待。潘懋元先生指出，“教育必須與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)”。[29]基礎(chǔ)教育變革是其對(duì)于外部?jī)r(jià)值期待和內(nèi)部緊張狀態(tài)的調(diào)適和適應(yīng)過程，其不僅關(guān)涉教育系統(tǒng)本身，更會(huì)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面。在教育高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代語境下，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育適應(yīng)性要求促使基礎(chǔ)教育變革轉(zhuǎn)變思維，以新思路、新方案、新行動(dòng)釋放教育力，推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。

第一，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育適應(yīng)性發(fā)展要求以系統(tǒng)思維為綱領(lǐng)。從基礎(chǔ)教育構(gòu)成要素來看，基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展包括教育理念、教師隊(duì)伍、課程設(shè)置、評(píng)價(jià)方式、教育資源等多方面的高質(zhì)量發(fā)展?；A(chǔ)教育變革的過程中需要將基礎(chǔ)教育視為一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，以復(fù)雜的觀點(diǎn)和系統(tǒng)性的思維方式充分協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)外部的縱橫向關(guān)系，實(shí)現(xiàn)各要素的協(xié)同發(fā)力和有序整合，推進(jìn)基礎(chǔ)教育的全方位變革。從基礎(chǔ)教育變革的過程來看，本質(zhì)上涉及多方主體的利益協(xié)調(diào)。教育變革需要對(duì)學(xué)校、社會(huì)、政府等利益主體在政策制定、資源分配、權(quán)利保障等方面進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，推進(jìn)基礎(chǔ)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第二，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育適應(yīng)性要求以融合性思維為遵循。教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)不僅是要使各級(jí)各類教育“強(qiáng)起來”，更要注意提高整個(gè)教育系統(tǒng)的質(zhì)量，解決好各級(jí)各類教育之間的銜接、貫通、融合和一體化問題，推動(dòng)教育系統(tǒng)再造。[30]基礎(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)地位，在橫向機(jī)制上，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育適應(yīng)性要重點(diǎn)推動(dòng)普職融合、普特融合。從本質(zhì)上講，普通教育與職業(yè)教育不是“教育二元論”的兩個(gè)部分，也不是教育的兩個(gè)極端，它們不應(yīng)是分裂的，更不應(yīng)是對(duì)立的，[31]在基礎(chǔ)教育階段促進(jìn)普職融合，要求破除唯升學(xué)導(dǎo)向等頑瘴痼疾，擴(kuò)展分流渠道，為學(xué)生發(fā)展提供多元選擇。在縱向機(jī)制上，增強(qiáng)基礎(chǔ)適應(yīng)性要求實(shí)現(xiàn)大中小學(xué)銜接、貫通、相互融合?；A(chǔ)教育和高等教育同屬國(guó)民教育體系的不同階段，我們要關(guān)注基礎(chǔ)教育和高等教育的連續(xù)性，打破“互不融通”“各自為教”的僵局，解決不同學(xué)段的銜接問題，促進(jìn)基礎(chǔ)教育和高等教育的一體化發(fā)展。

第三，增強(qiáng)基礎(chǔ)教育適應(yīng)性要求以共生性思維為方法。共生的哲學(xué)是一種關(guān)系的思維方式，不但承認(rèn)“自我”，還要肯定“他者”的獨(dú)立價(jià)值，以及“自我”與“他者”之間不容忽視的相互依存關(guān)系，即“自我”或“自我”所在的群體，與周圍的一切生命或非生命存在，以及與之建立的關(guān)系聯(lián)結(jié)，在接納異者、相互碰撞、相互共容、共同生長(zhǎng)中形成一個(gè)互利、平衡、發(fā)展的整體。[32]增強(qiáng)基礎(chǔ)教育適應(yīng)性要求以共生性思維為關(guān)照，審視人與人、人與自然、人與社會(huì)之間的關(guān)系，在教育理念、教學(xué)方式、教育內(nèi)容、教學(xué)過程中滲透共生理念，以促進(jìn)個(gè)體的生命成長(zhǎng)和全面發(fā)展。

（三）創(chuàng)生之基：以堅(jiān)定中國(guó)特色教育自信為支撐點(diǎn)

我國(guó)基礎(chǔ)教育發(fā)展堅(jiān)持走中國(guó)式現(xiàn)代化新道路，是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，辦好人民滿意教育的必由之路。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)特色社會(huì)主義教育體系是好的，我國(guó)的基礎(chǔ)教育在世界上是有優(yōu)勢(shì)的”。[33]基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化發(fā)展是貫徹中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，充分體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義教育的鮮明特征。在教育強(qiáng)國(guó)背景下，基礎(chǔ)教育變革需要立足于我國(guó)教育現(xiàn)實(shí)，以國(guó)情和文化為背景，在變革中堅(jiān)定中國(guó)特色教育自信，構(gòu)建中國(guó)特色基礎(chǔ)教育話語體系。堅(jiān)定中國(guó)特色教育自信，進(jìn)一步增強(qiáng)基礎(chǔ)教育發(fā)展自信，主要表現(xiàn)為“四個(gè)自信”。

第一，堅(jiān)定基礎(chǔ)教育道路自信。新時(shí)期以來，基礎(chǔ)教育普及程度已經(jīng)達(dá)到或超過中高收入國(guó)家平均水平，進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。在基礎(chǔ)教育變革的過程中，需要始終堅(jiān)定其道路自信。其一，中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度根植于深厚的歷史積淀，需要從傳統(tǒng)教育思想中尋求教育變革的“答案”，以更好地回答“時(shí)代之問”；其二，教育道路自信來源于教育發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此，基礎(chǔ)教育變革應(yīng)該重視不同歷史時(shí)期教育的變化，總結(jié)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，探索出一條中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展道路；其三，“以人為本”“立德樹人”的教育理念始終貫穿于基礎(chǔ)教育變革的全過程，其蘊(yùn)含著獨(dú)特的文化底蘊(yùn)，是馬克思主義思想中國(guó)化的重要體現(xiàn)?；A(chǔ)教育變革中要更加關(guān)注人的全面發(fā)展，滿足人民對(duì)高質(zhì)量教育的需求。

第二，堅(jiān)定基礎(chǔ)教育理論自信?；A(chǔ)教育理論是對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展起指導(dǎo)和規(guī)約作用的教育理念、教育思想，其對(duì)基礎(chǔ)教育變革具有隱性的、全面的、持久的影響?；A(chǔ)教育理論源于基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的真實(shí)問題，又反作用于教育實(shí)踐，在解決教育問題、總結(jié)教育經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步豐富理論的內(nèi)涵，以保持教育理論的生命力。21世紀(jì)以來，世界教育變革正在超越400年來的知識(shí)本位實(shí)踐范式和泛智教育的理論范式，如何構(gòu)建面向未來的教育學(xué)理論體系，重構(gòu)基礎(chǔ)教育理論體系和實(shí)踐體系，是基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展必須開辟的新領(lǐng)域、新賽道。[34]我國(guó)基礎(chǔ)教育理論扎根于中國(guó)特色社會(huì)主義教育，服務(wù)于中國(guó)式基礎(chǔ)教育變革，在理論建構(gòu)和創(chuàng)新的過程中，要聚焦教育現(xiàn)實(shí)、關(guān)注本源文化，堅(jiān)持基礎(chǔ)教育理論自信，彰顯中國(guó)基礎(chǔ)教育的話語權(quán)。

第三，堅(jiān)定基礎(chǔ)教育制度自信。我國(guó)基礎(chǔ)教育制度以實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量為方向，以建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)為使命，形成了完備的制度體系，發(fā)揮著強(qiáng)大而卓越的制度優(yōu)越性。一是基礎(chǔ)教育制度的人民性。基礎(chǔ)教育制度的設(shè)計(jì)和優(yōu)化更關(guān)注人民的獲得感和幸福感，旨在滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。二是基礎(chǔ)教育制度的創(chuàng)新性?；A(chǔ)教育制度是中國(guó)特色社會(huì)主義與教育發(fā)展規(guī)律相結(jié)合的產(chǎn)物，在長(zhǎng)期的教育實(shí)踐探索中，它變革了教育傳統(tǒng)中與時(shí)代不相適應(yīng)的部分，萃取了更契合基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的歷史基因。三是基礎(chǔ)教育制度的開放性。教育制度是一個(gè)開放的系統(tǒng)，在與外界能量、信息交換過程中，既促使自身不斷完善，又彰顯了我國(guó)教育的話語權(quán)。教育強(qiáng)國(guó)背景下的基礎(chǔ)變革需要堅(jiān)定基礎(chǔ)教育制度自信，進(jìn)一步發(fā)揮教育制度的優(yōu)越性，為基礎(chǔ)教育發(fā)展提供制度保障。

第四，堅(jiān)定基礎(chǔ)教育文化自信。沒有理想信念層面的文化自信，教育改革便難以觸及內(nèi)心深處的精神基因，也難以在一個(gè)更大的歷史坐標(biāo)和文化使命上解決國(guó)家情懷的“落地”問題。[35]因而，基礎(chǔ)教育變革在文化層面所表現(xiàn)出的力量是最根本、最持久的力量。對(duì)于基礎(chǔ)教育變革而言，增強(qiáng)文化自覺和文化自信，是堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信的應(yīng)有之義。一方面，堅(jiān)定基礎(chǔ)教育文化自信要求將基礎(chǔ)教育變革與歷史傳統(tǒng)文化相結(jié)合，從中提取文化基因作為支撐，為基礎(chǔ)教育變革提供底氣；另一方面，堅(jiān)定基礎(chǔ)教育文化自信并不意味著故步自封、盲目排外，而是要求在保持文化自信的同時(shí)，基于我國(guó)基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)，借鑒國(guó)外基礎(chǔ)教育變革的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，借力以激發(fā)我國(guó)基礎(chǔ)教育變革的活力，這也正是文化自信的表現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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The Advantages， Missions and Pathways for the Reform in Fundamental Education in the Context of Building a Powerful Country in Education

SUN Jieyuan

（Guangxi Normal University， Guilin 541001 China）

Abstract： Building a powerful country in education is a major national strategy， marking the opening of a new era of education. Basic education is the cornerstone of building a strong educational country， and the reform of basic education is inevitably the inner essence and the only way for the construction of a strong education country， which should be understood and grasped from the three logical directions of advantages， missions and pathways. The strategy of strengthening the country through education provides direction guidance， generating power and practical foundation for the reform of basic education. The reform of basic education promotes the healthy growth of young people and children， the cultivation of new people of the times， cultural inheritance and innovation， and the continuation of human civilization， so as to achieve the goal of education powerhouse. By systematically grasping the direction of value， the degree of thinking， and the foundation of creation of basic education reform， focusing on the implementation of fostering moral characters and cultivating talents， taking the enhancement of the adaptability of basic education as the entry point， and taking the firm confidence in education with Chinese characteristics as the support point， the reform of basic education will better promote the synergistic development of all levels and types of education， and ultimately lay the foundation and empower the construction of a strong education nation.

Key words： a powerful country in education； basic education reform； fostering moral characters and cultivating talents； educational confidence

（責(zé)任編輯：劉向輝）

* 基金項(xiàng)目：2023年度國(guó)家社科基金教育學(xué)重大項(xiàng)目“中國(guó)教育現(xiàn)代化的理論建構(gòu)和實(shí)踐探索研究”（VAA230006）

** 通信作者：孫杰遠(yuǎn)，廣西師范大學(xué)校長(zhǎng)，二級(jí)教授，博士生導(dǎo)師，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，國(guó)家督學(xué)