房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)

劉偉 倪元龍 馬莉

摘要：從房地一體化采購項目數(shù)字化、標準化、科學化和智能化管理面臨的問題著手，結合房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理實際需求，給出了房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的功能設計和實現(xiàn)，并對房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)建設的關鍵技術和系統(tǒng)特色進行了論述。

關鍵詞：房地一體化；確權登記；智能化管理；信息化建設

中圖分類號：P208????文獻標識碼：A????doi：10.12128/j.issn.1672-6979.2024.02.008

引文格式：劉偉，倪元龍，馬莉.房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的研究與實現(xiàn)［J］.山東國土資源，2024，40（2）：4448. LIU Wei， NI Yuanlong，MA Li. Research and Implementation of a Real Estate Ownership Registration Data Management System for Real Estate Integration［J］.Shandong Land and Resources，2024，40（2）：4448.

0?引言

隨著數(shù)字中國、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以及城鄉(xiāng)融合發(fā)展的建設，規(guī)范農(nóng)村土地利用和確權登記，實現(xiàn)農(nóng)村用地數(shù)字化、智慧化管理，通過融合云計算、大數(shù)據(jù)以及地理信息服務等高新技術手段，開展“房地一體”的農(nóng)村宅基地和集體建設用地確權成為當前工作的重中之重［1］。為緊緊抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，全面推進經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化轉型發(fā)展，山東省制定了《山東省“十四五”數(shù)字強省建設規(guī)劃》。規(guī)劃提出要構建完善全省一體化大數(shù)據(jù)資源體系，全面強化數(shù)據(jù)供給，深化數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用，促進數(shù)據(jù)要素市場化配置，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)創(chuàng)新驅動作用。該文以房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)為例，通過對管理系統(tǒng)的建設目標和總體建設思路的分析，給出了系統(tǒng)的建設思路、功能設計和技術實現(xiàn)。

1?系統(tǒng)建設目標和總體建設思路

1.1?系統(tǒng)建設目標

充分利用現(xiàn)有房地一體成果數(shù)據(jù)，進一步補充完善文本、圖片和表格等非空間數(shù)據(jù)，同時根據(jù)《農(nóng)村不動產(chǎn)權籍調查工作指南》《地籍調查規(guī)程》《第三次全國國土調查技術規(guī)程》和《國土調查數(shù)據(jù)庫標準》等標準規(guī)范，建立房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)與國土調查數(shù)據(jù)銜接關聯(lián)庫，為自然資源的一體化管理和多維表達提供數(shù)據(jù)支撐［2］；針對土地動態(tài)管理的需求，建立土地全生命周期時空關聯(lián)庫，實現(xiàn)土地管理時間維度和空間維度的綜合集成，為在國土空間開發(fā)利用過程中針對發(fā)展趨勢及存在問題進行及時決策、科學決策、有效決策提供支撐［3］。

1.2?系統(tǒng)總體建設思路

以國家核查的房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)和國土調查數(shù)據(jù)為基礎，通過數(shù)據(jù)整合、抽取、融合、關聯(lián)、質檢和入庫等，建立一體化核心數(shù)據(jù)庫，在此基礎上通過接口服務模式，以數(shù)據(jù)服務發(fā)布的形式，建成集圖形、權屬屬性、登記信息、地類、范圍、面積和管理信息為一體的房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)［4］。系統(tǒng)總體架構如圖1所示。

基礎層提供統(tǒng)一必要的計算機資源、存儲資源和網(wǎng)絡資源，以及跨部門、跨層級、跨區(qū)域安全資源，能夠支持海量數(shù)據(jù)處理和業(yè)務應用；資源層以分布式信息資源模式為基礎，以統(tǒng)一的信息資源目錄為依據(jù)，對房地一體數(shù)據(jù)、系統(tǒng)運行所需的服務支撐、資源管理和數(shù)據(jù)管控組件及服務，實現(xiàn)對一體數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫的分布式管理、應用和服務機制；系統(tǒng)用戶主要面向業(yè)務管理人員和專業(yè)技術人員等。房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)充分利用大數(shù)據(jù)、GIS等先進技術，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、業(yè)務主導的總體原則開展系統(tǒng)建設，為房地一體數(shù)據(jù)集成、管理和應用提供支撐［5］。

2?系統(tǒng)設計與實現(xiàn)

2.1?系統(tǒng)技術路線

為更好的開展房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的研發(fā)工作，進行技術路線設計工作，主要包括概要設計、需求分析、總體設計、詳細設計、系統(tǒng)實現(xiàn)、系統(tǒng)測試，體現(xiàn)了系統(tǒng)研發(fā)的各個階段，明確了各個階段的任務（圖2）。

2.2?系統(tǒng)軟硬件體系結構

軟件方面，系統(tǒng)采用B/S軟件體系結構及離線移動體系結構。在數(shù)據(jù)層領域，采用PostgreSQL+postgis數(shù)據(jù)庫存儲一體庫數(shù)據(jù)、基礎地理數(shù)據(jù)、地理專題數(shù)據(jù)，使用GeoServer把空間數(shù)據(jù)發(fā)布為Web地圖服務（WMS、MFS、WCS）。在業(yè)務層領域，基于Web地圖服務和PostgreSQL數(shù)據(jù)庫開發(fā)的相關業(yè)務接口。在應用層領域，使用OpenLayer做前端地圖展示，并結合相關業(yè)務組件構建系統(tǒng)所需要的功能。

硬件方面，根據(jù)系統(tǒng)的軟件體系結構，結合安全需要和性能需求，設計了系統(tǒng)硬件體系結構包括路由器、防火墻、WEB服務器、應用服務器、數(shù)據(jù)服務器等，并劃分硬件所屬的層級結構。

2.3?系統(tǒng)功能建設

基于房地一體確權登記數(shù)據(jù)與國土調查數(shù)據(jù)一體化管理數(shù)據(jù)庫成果的數(shù)據(jù)分析、功能需求等，房地一體確權登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)功能構成如下（圖3）。

（1）綜合管理。對經(jīng)過整合入庫后建成的一體化數(shù)據(jù)庫，通過存儲管理、目錄管理、元數(shù)據(jù)項管理，針對不同類型數(shù)據(jù)采用不同的存儲方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的綜合管理，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源目錄［68］。

（2）綜合查詢。綜合查詢包括屬性、空間及組合查詢等3種數(shù)據(jù)查詢方式。通過設置屬性字段、空間范圍、緩沖距離、空間關系等查詢條件，滿足用戶對查詢圖層內滿足相關查詢條件的要素信息進行瀏覽和定位。

（3）綜合分析。提供房地一體數(shù)據(jù)、土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)、永久基本農(nóng)田、生態(tài)紅線等數(shù)據(jù)分析專題，通過繪制圖斑或導入圖斑的方式，用戶可開展房地一體數(shù)據(jù)分析、地類分析、權屬分析、行政區(qū)分析、規(guī)劃地類分析等數(shù)據(jù)分析［9］。

（4）綜合統(tǒng)計。基于業(yè)務和管理需求，制作日常工作統(tǒng)計報表以及定制化的統(tǒng)計報表。

2.4?性能優(yōu)化設計

軟件的性能直接影響到最終用戶使用的舒適程度和工程效率，它主要從3個方面進行調節(jié)，即應用軟件的運行性能和數(shù)據(jù)庫的性能和硬件環(huán)境。在設計過程中充分考慮多線程訪問CPU資源，通過使用多線程訪問資源，利用主線程執(zhí)行系統(tǒng)導入和檢查程序，利用分支線程處理數(shù)據(jù)預處理和匯總程序，充分利用系統(tǒng)資源，提升軟件運行效率［10］。

2.5?安全體系設計

全面強化平臺安全、網(wǎng)絡平臺安全、系統(tǒng)平臺安全，通過用戶認證與授權、漏洞掃描、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)安全服務建立系統(tǒng)安全體系，通過保密策略制定、作業(yè)人員保密管理、保密協(xié)議建立數(shù)據(jù)安全體系，最終形成一個由策略、保護、檢測、響應、恢復和改善組成的完整安全體系，保護信息不受諸多威脅的侵犯，降低數(shù)據(jù)損失和風險。

3?關鍵技術及特色

3.1?系統(tǒng)關鍵技術

（1）時空模型設計。

面對自然資源動態(tài)監(jiān)測和精細化管理的需求，構建面向對象的時空模型，能夠揭示自然資源實體隨時間變化或維持原狀的過程。房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫以圖斑為空間最小單元，打破傳統(tǒng)按數(shù)據(jù)版本進行管理的機制，通過編碼建立實體化要素對象，實現(xiàn)房地一體數(shù)據(jù)、三調數(shù)據(jù)、二調數(shù)據(jù)、歷年變更調查數(shù)據(jù)和用地信息管理數(shù)據(jù)的時空銜接，最終實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全要素管理［1113］。

（2）自然資源大數(shù)據(jù)挖掘。

國土空間的開發(fā)利用需要和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調，準確判斷、科學決策需要匯聚多源數(shù)據(jù)資源，自然資源大數(shù)據(jù)的分析和挖掘能夠滿足自然資源監(jiān)測監(jiān)管對相關數(shù)據(jù)成果日益增加的、多樣化的應用與服務需求。房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)面向房地一體數(shù)據(jù)、三調數(shù)據(jù)、變更調查數(shù)據(jù)、用地信息管理數(shù)據(jù)與自然資源數(shù)據(jù)，基于這些時空地理大數(shù)據(jù)對國土空間開發(fā)利用過程中的基本情況、發(fā)展趨勢和存在問題進行及時形勢分析和研判，實現(xiàn)及時決策、科學決策、有效決策［14］。

（3）多元數(shù)據(jù)分布式存儲。

秉著“物理分離、邏輯統(tǒng)一”的原則，房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)采用混合存儲架構進行數(shù)據(jù)庫部署，將不同的數(shù)據(jù)圖層統(tǒng)一注冊到數(shù)據(jù)庫中，滿足對不同數(shù)據(jù)物理資源的管理。按照專題要素、圖層要素、圖集報告等3種數(shù)據(jù)資源組織方式，通過矢柵一體化、對比瀏覽等數(shù)據(jù)展示方式，實現(xiàn)房地一體數(shù)據(jù)、三調、二調及變更調查數(shù)據(jù)、土地規(guī)劃、土地管理、控制紅線等數(shù)據(jù)的多樣化可視化表達［1517］。

（4）網(wǎng)絡地圖瓦片服務。

Web Map Tile Service（網(wǎng)絡地圖瓦片服務），簡稱WMTS，由OGC制定，是和WMS并列的重要OGC規(guī)范之一。與WMS不同，它最重要的特征是采用緩存技術緩解服務器端數(shù)據(jù)處理的壓力，提高交互響應速度。通過接口服務模式，以數(shù)據(jù)服務發(fā)布的形式，建立房地一體數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的服務［18］。

3.2?系統(tǒng)特色

（1）建立了不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)和國土調查數(shù)據(jù)銜接關聯(lián)庫。

在傳統(tǒng)數(shù)據(jù)管理模式中，房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)和國土調查數(shù)據(jù)只是簡單的圖層疊加，彼此孤立管理。為打破數(shù)據(jù)孤立、信息割裂的現(xiàn)象，該系統(tǒng)依照銜接關聯(lián)模型，通過圖層提取、空間分析、關系判定、數(shù)據(jù)銜接等一系列操作，建立了房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)和國土調查數(shù)據(jù)銜接關聯(lián)，形成銜接關聯(lián)庫。

（2）建立了數(shù)據(jù)庫全生命周期時空關聯(lián)機制。

探索建立了土地全生命周期時空關聯(lián)關系，在房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)與國土調查數(shù)據(jù)銜接關聯(lián)庫建立的基礎上，以三調標識碼字段為橋梁，將房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)與土地現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進行圖斑要素級關聯(lián)，以空間維度縱向上打通規(guī)劃、現(xiàn)狀、管理類數(shù)據(jù)情況，以時間維度橫向上貫通2009年二調以來至今的土地變化記錄，實現(xiàn)房屋所處土地的從規(guī)劃到利用的批供用補查管理串聯(lián)和二調至今的歷史關聯(lián)。

（3）實現(xiàn)了數(shù)據(jù)庫全要素一體化表達。

一體化數(shù)據(jù)庫內容劃分為3類：空間要素數(shù)據(jù)庫、非空間要素數(shù)據(jù)庫、文件存儲?；诜康禺a(chǎn)一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理多樣化、精細化的需求，梳理出空間數(shù)據(jù)成果與文本、表格和圖片等文件成果的對應關系，建立成果之間的關聯(lián)關系，形成集空間數(shù)據(jù)、圖、文、表一體的統(tǒng)一的房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)庫，為房地一體不動產(chǎn)確權登記工作中的多維度數(shù)據(jù)展示提供支撐。

（4）建設了一體化數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

一體化數(shù)據(jù)庫與成果管理應用系統(tǒng)依托基礎設施環(huán)境進行建設，通過接口服務模式，以數(shù)據(jù)服務發(fā)布的形式，建立一體化數(shù)據(jù)庫成果管理應用系統(tǒng)的服務，為國土空間規(guī)劃、國土空間開發(fā)利用監(jiān)測監(jiān)管等業(yè)務進行數(shù)據(jù)支撐及服務支撐［1920］。

4?結語

房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的核心目標是建立房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)和國土調查數(shù)據(jù)關聯(lián)關系，推進不同業(yè)務領域聯(lián)動，全面賦能自然資源業(yè)務管理應用，因此運用房地一體不動產(chǎn)確權登記成果數(shù)據(jù)和國土調查成果數(shù)據(jù)，開展數(shù)據(jù)關聯(lián)和挖掘整理工作，打通數(shù)據(jù)關聯(lián)關系，按照統(tǒng)一標準、空間參考和分類體系，形成內容完整、標準權威、動態(tài)更新房地一體不動產(chǎn)確權登記數(shù)據(jù)與國土調查數(shù)據(jù)一體化管理數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)，實現(xiàn)國土空間數(shù)據(jù)的綜合集成和一體化管理，摸清自然資源基礎家底，提高自然資源數(shù)據(jù)應用分析能力和多元決策能力。數(shù)據(jù)更新的及時性、歷史數(shù)據(jù)及現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的完整性、準確性是系統(tǒng)建設的關鍵，建立數(shù)據(jù)更新、匯聚的長期機制，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)安全與規(guī)范，進一步提高系統(tǒng)服務質量，推動房地一體化大數(shù)據(jù)資源體系完善和應用服務多樣化是我們下一步繼續(xù)探索和研究的方向。

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Research and Implementation of a Real Estate Ownership Registration Data Management System for Real Estate Integration

LIU Wei1， ?NI Yuanlong1，MA Li2

（1.Shandong Yuanhong Surveying， Planning and Designing Limited Corporation， Shandong Ji'nan 250014， China；2.ShandongInstituteofGeologicalSurveying，Shandong Ji'nan 250014，China）

Abstract：Starting from the problems faced by the digitalization， standardization， scientificization， and intelligent management of real estate integrated procurement projects， combining with actual needs of real estate registration data management in real estate integrated procurement， the functional design and implementation of the real estate registration data management system in real estate integrated procurement has been put forward in this paper. Key technologies and system characteristics of the construction of the real estate registration data management system in real estate integrated procurement have been discussed.

Key words：Integration of real estate and land; registration of property rights confirmation; intelligent management; information construction

收稿日期：20230905；修訂日期：20230928；編輯：王敏基金項目：透視山東-地質信息集成與綜合利用（魯勘字〔2021〕13號）作者簡介：劉偉（1981—），女，山東濟寧人，高級工程師，主要從事地理信息系統(tǒng)、土地管理等方面的工作；Email：15953166805@163.com?*通訊作者：馬莉（1978—），女，山東高唐人，正高級工程師，主要從事礦產(chǎn)勘查數(shù)據(jù)研究工作;Email：553942773@qq.com