地理標(biāo)志保護(hù)制度的環(huán)境影響及控制對(duì)策研究

陳嘉樂

北京師范大學(xué)法學(xué)院

0 地理標(biāo)志保護(hù)制度在理論上對(duì)環(huán)境的有利影響

地理標(biāo)志保護(hù)制度通過法律的形式限定了產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，要求使用該標(biāo)志的生產(chǎn)者必須依照法定的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式完成產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，并保護(hù)生物多樣性，被認(rèn)為是一項(xiàng)能夠?yàn)榄h(huán)境帶來有利影響的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

地理標(biāo)志保護(hù)制度在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面具有美化、資源保護(hù)和維持農(nóng)村景觀穩(wěn)定的功能，這些因素對(duì)于農(nóng)村社區(qū)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期的可持續(xù)性發(fā)展至關(guān)重要[1］。在生產(chǎn)過程中避免農(nóng)藥、化肥、機(jī)械作業(yè)、集約化生產(chǎn)等生產(chǎn)技術(shù)，阻礙產(chǎn)品生產(chǎn)的集約化傾向，保留傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)運(yùn)作體系，對(duì)自然環(huán)境的干預(yù)與破壞較小[2］。生命周期評(píng)價(jià)是對(duì)產(chǎn)品環(huán)境影響的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[3］。這一標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)價(jià)涵蓋了從原材料采購(gòu)到生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、使用以及廢物的最終處理等環(huán)節(jié)，以對(duì)能源和原材料的消耗作為評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)[4］。地理標(biāo)志產(chǎn)品強(qiáng)調(diào)原產(chǎn)地區(qū)自然因素與人文因素對(duì)產(chǎn)品的影響，一方面對(duì)土壤、水流等地理因素有著較高的依賴性，在生產(chǎn)過程中會(huì)減少或不使用農(nóng)藥、化肥，杜絕了農(nóng)藥、化肥使用泛濫成災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)，避免給土壤等因素造成破壞[5］。同時(shí)，對(duì)人文因素的重視則體現(xiàn)出其重視歷史的一面，通過傳統(tǒng)方式完成傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工，減少了工業(yè)化設(shè)備的運(yùn)作對(duì)資源的消耗以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。由于復(fù)雜性與耗時(shí)性是地理標(biāo)志產(chǎn)品的價(jià)值來源[6］，這些傳統(tǒng)生產(chǎn)形式造成較慢的生產(chǎn)效率反而成了產(chǎn)品溢價(jià)來源，使得這一套模式能夠得到循環(huán)并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，傳統(tǒng)的生產(chǎn)加工方式還可以激活傳統(tǒng)知識(shí)的使用與傳統(tǒng)文化的認(rèn)可[7］，而這些傳統(tǒng)知識(shí)與傳統(tǒng)文化相伴生的通常是敬畏自然的心態(tài)與傳統(tǒng)的生活方式[8］，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。

1 地理標(biāo)志保護(hù)制度對(duì)環(huán)境施加有利影響的局限性

1.1 地理標(biāo)志保護(hù)制度對(duì)環(huán)境保護(hù)功能的相對(duì)性

從地理標(biāo)志保護(hù)制度對(duì)環(huán)境有利影響的具體內(nèi)容可以看出，地理標(biāo)志保護(hù)制度在環(huán)境保護(hù)方面的作用具有相對(duì)性。主要體現(xiàn)在與工業(yè)化生產(chǎn)模式的橫向?qū)Ρ群蛯?duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為并沒有絕對(duì)的約束力方面。

1）與工業(yè)化生產(chǎn)模式的橫向?qū)Ρ?/p>

這使得地理標(biāo)志保護(hù)制度是否能夠?qū)Νh(huán)境保護(hù)帶來有利影響會(huì)存在以下3種“意外”：

（1）傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并非絕對(duì)有益環(huán)境，仍可能存在破壞環(huán)境的情況。

（2）地理標(biāo)志保護(hù)制度下的生產(chǎn)方式面對(duì)現(xiàn)代化的生產(chǎn)并非必然具有優(yōu)勢(shì)，特別是在環(huán)境保護(hù)受重視程度不斷提高的社會(huì)背景下。環(huán)境保護(hù)方面的科技不斷發(fā)展，許多發(fā)明都是因其在環(huán)境保護(hù)方面的功能而獲得專利，傳統(tǒng)生產(chǎn)方式在部分情況下并非環(huán)境保護(hù)的最佳選項(xiàng)。

（3）地理標(biāo)志保護(hù)制度的環(huán)境保護(hù)功能是通過將產(chǎn)品的生產(chǎn)方式限定在傳統(tǒng)生產(chǎn)方式限度內(nèi)來實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的保護(hù)，而并非采取積極的行動(dòng)來改善環(huán)境狀況，具有一定的消極性。

2）體現(xiàn)在地理標(biāo)志保護(hù)制度對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)行為并沒有絕對(duì)的約束力

在一般的環(huán)境保護(hù)法規(guī)中，對(duì)違反法律的行為可以通過行政處罰甚至刑事處罰等強(qiáng)制手段對(duì)損害環(huán)境的行為進(jìn)行約束，而地理標(biāo)志保護(hù)制度則不具備這種功能。

1.2 環(huán)境保護(hù)在地理標(biāo)志保護(hù)制度的多元目標(biāo)中具有邊緣性

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是地理標(biāo)志保護(hù)制度的最直接目標(biāo)，在環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與其一致的情況下，并不會(huì)出現(xiàn)較多問題，但若是二者相沖突，則環(huán)境保護(hù)功能是否能夠得到實(shí)現(xiàn)就存在疑慮了。首先，我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)制度體系決定了環(huán)境保護(hù)功能受限。我國(guó)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)包括商標(biāo)法保護(hù)模式與專門法保護(hù)模式，其中，商標(biāo)法保護(hù)模式得到了廣泛使用，而在這一保護(hù)模式下，地理標(biāo)志只能夠發(fā)揮與商標(biāo)相同的、增加產(chǎn)品溢價(jià)并帶來經(jīng)濟(jì)效益的功能，其注冊(cè)并不需要提交相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，監(jiān)管的責(zé)任也完全交由注冊(cè)該地理標(biāo)志集體商標(biāo)或證明商標(biāo)的注冊(cè)人（通常是行業(yè)協(xié)會(huì)），使得地理標(biāo)志產(chǎn)品的原料與生產(chǎn)加工方式不會(huì)受到任何限制，采取的是追求經(jīng)濟(jì)利益的導(dǎo)向而非兼顧經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)的綜合導(dǎo)向，只要這一模式存在，即使在政策上提出要求，生產(chǎn)者們也可以利用監(jiān)管方面的漏洞進(jìn)行規(guī)避。

盡管地理標(biāo)志保護(hù)制度為環(huán)境帶來有利影響的特點(diǎn)被反復(fù)強(qiáng)調(diào)，但更多只是作為提高競(jìng)爭(zhēng)力、滿足市場(chǎng)需求以及降低生產(chǎn)成本的一種手段，真正具有關(guān)鍵性的環(huán)境保護(hù)規(guī)則并未得到足夠的重視，產(chǎn)品質(zhì)量控制技術(shù)規(guī)范的變化也是為了適應(yīng)市場(chǎng)的需求而并非出于環(huán)境保護(hù)[9］。在對(duì)歐盟橄欖油的107 個(gè)地理標(biāo)志的研究中發(fā)現(xiàn)，許多地理標(biāo)志在最初制定環(huán)境規(guī)則時(shí)就并未明確地將環(huán)境問題考慮在內(nèi)，即使是對(duì)環(huán)境提供了一些正向的影響，也是為了達(dá)成特定的品質(zhì)所提供的副產(chǎn)品，并非環(huán)境規(guī)則所關(guān)注的重點(diǎn)[10］。同時(shí)，如果地理標(biāo)志產(chǎn)品在生產(chǎn)期間追求環(huán)境保護(hù)的代價(jià)過高，以至于能夠帶來的溢價(jià)難以彌補(bǔ)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式所帶來的效率劣勢(shì)，這反而會(huì)讓生產(chǎn)者們失去對(duì)地理標(biāo)志的興趣。《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》構(gòu)建的地理標(biāo)志保護(hù)工程中并未強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)，宏觀政策層面對(duì)環(huán)境保護(hù)功能的關(guān)注程度甚至低于地理標(biāo)志的文化功能。無論是在歐洲地區(qū)還是我國(guó)，地理標(biāo)志保護(hù)制度的主要身份都是實(shí)踐農(nóng)業(yè)政策的工具，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是主要的關(guān)注點(diǎn)與評(píng)價(jià)點(diǎn)，對(duì)環(huán)境的保護(hù)具有附帶性，當(dāng)能夠同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與環(huán)境保護(hù)價(jià)值時(shí)則無疑慮，但當(dāng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、文化保護(hù)相互沖突時(shí)，后兩者將會(huì)被優(yōu)先考慮。

除了在宏觀政策中環(huán)境保護(hù)問題并未受到重視外，在地理標(biāo)志利益相關(guān)人的微觀博弈中，環(huán)境保護(hù)也并不易得到考慮。我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)制度屬于舶來品，通過國(guó)家立法的形式“自上而下”地進(jìn)行普及使用，生產(chǎn)者與消費(fèi)者都對(duì)地理標(biāo)志保護(hù)制度的具體內(nèi)容缺乏了解，也并未直接參與到相關(guān)的立法活動(dòng)中[11］。政府承擔(dān)主要環(huán)境保護(hù)責(zé)任[12］，是可能在各方博弈中提出環(huán)境保護(hù)要求的主要主體，但即使由政府機(jī)關(guān)、行業(yè)協(xié)會(huì)在申請(qǐng)時(shí)一并制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，仍無法期待政府在其中加入較多的環(huán)境保護(hù)要求。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r是考核地方政府的主要指標(biāo)，地方政府難以“舍小放大”，另一方面使用地理標(biāo)志并非強(qiáng)制性義務(wù)，政府在各方博弈中說服其他主體需要通過其優(yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)。在諸如法國(guó)等擁有較高聲譽(yù)地理標(biāo)志的國(guó)家，地理標(biāo)志的競(jìng)爭(zhēng)與溢價(jià)優(yōu)勢(shì)仍可促使生產(chǎn)者在需要付出額外環(huán)境保護(hù)代價(jià)的情況下選擇地理標(biāo)志，使得政府在博弈中提出的環(huán)境保護(hù)訴求更易得到各方認(rèn)可。而我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)制度還處于發(fā)展階段，地理標(biāo)志的聲譽(yù)高低參差不齊，聲譽(yù)不足的地理標(biāo)志如果在環(huán)境保護(hù)上施加較多的強(qiáng)制性要求會(huì)使得生產(chǎn)者望而卻步。政府在制定生產(chǎn)加工規(guī)范時(shí)需要考慮地理標(biāo)志對(duì)生產(chǎn)者的吸引力，這使得環(huán)境保護(hù)問題難以得到充分關(guān)注。

若交由生產(chǎn)者制定，會(huì)存在先行使用的主體主導(dǎo)生產(chǎn)加工規(guī)范制定的問題。正如Rangnekar Dwijen 所指出的，地理標(biāo)志可以幫助實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)控制的本地化，地理標(biāo)志的問題是一個(gè)關(guān)乎身份、商業(yè)與正義的問題。在這一環(huán)境下，先意識(shí)到地理標(biāo)志價(jià)值的個(gè)體就會(huì)全面地參與到地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)質(zhì)量與生產(chǎn)加工規(guī)范的制定中，并主導(dǎo)這一環(huán)節(jié)，對(duì)原材料的選擇與采購(gòu)方式、生產(chǎn)階段以及之后的加工和儲(chǔ)存進(jìn)行控制[13］。對(duì)于追求經(jīng)濟(jì)利益的生產(chǎn)者而言，使用地理標(biāo)志的主要目的在于謀求競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，環(huán)境保護(hù)規(guī)則的加入不僅不利于提升競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)“自縛手腳”，在競(jìng)爭(zhēng)中落于下風(fēng)，使得環(huán)境保護(hù)問題難以獲得關(guān)注。

以上特點(diǎn)都決定了環(huán)境保護(hù)目標(biāo)是否得到實(shí)現(xiàn)在地理標(biāo)志保護(hù)制度的總體發(fā)展并不受到重視，在微觀的博弈中也難以成為主要博弈籌碼，具有邊緣性，環(huán)境保護(hù)功能的實(shí)現(xiàn)存在較大的不穩(wěn)定性。

1.3 部分產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式不利于環(huán)境保護(hù)

地理標(biāo)志保護(hù)制度之所以被認(rèn)為可以保護(hù)自然環(huán)境，主要源自它要求生產(chǎn)者們必須依照傳統(tǒng)的非工業(yè)化生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，但隨著關(guān)注地理標(biāo)志的國(guó)家逐漸增多，越來越多的國(guó)家也開始關(guān)注并積極將地理標(biāo)志運(yùn)用到手工藝品、工業(yè)品乃至服務(wù)上。這些產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并不必然有利于節(jié)約資源或環(huán)境保護(hù)。在傳統(tǒng)的生產(chǎn)工藝中，手工藝品在制作過程中通常會(huì)使用一些天然的化學(xué)物質(zhì)，如制瓷所需要的泥礦，同樣會(huì)給環(huán)境造成污染。而陶瓷傳統(tǒng)的柴窯燒成則以枯枝柴火作為原料，造成的空氣污染要比天然氣或電力更多[14］，同時(shí)也損耗大量的土和燃料，破壞了森林植被和農(nóng)田，對(duì)環(huán)境和資源消耗造成諸多負(fù)面影響[15］。從中可以發(fā)現(xiàn)，至少在手工藝品的制作過程中，傳統(tǒng)制作工藝并非意味著環(huán)境友好，相反，部分產(chǎn)品的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式體現(xiàn)出的是更加嚴(yán)重的環(huán)境污染與資源浪費(fèi)。

2 地理標(biāo)志保護(hù)制度對(duì)生物多樣性的負(fù)面影響

對(duì)物種多樣性的保護(hù)是無差別的，并不以是否能夠?yàn)槿祟悗砝孀鳛楸Ｗo(hù)的標(biāo)準(zhǔn)，而是對(duì)所有的物種進(jìn)行相同的保護(hù)。地理標(biāo)志保護(hù)制度被認(rèn)為是保護(hù)生物多樣性的有效手段[16］。由于傳統(tǒng)地方品種在特定區(qū)域內(nèi)的表達(dá)具有多樣性[17］，地理標(biāo)志保護(hù)制度可以借助宏觀的分析，確定能夠保障生物多樣性的生產(chǎn)范圍、方式與產(chǎn)量，通過對(duì)原料種植、采集、管理、養(yǎng)殖以及后續(xù)的加工過程等各項(xiàng)生產(chǎn)程序的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定與限制，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)生物多樣性的保護(hù)[18］。

但地理標(biāo)志保護(hù)制度對(duì)生物多樣性的提升也受到了一些質(zhì)疑。Ganjee Dav就曾提出質(zhì)疑，認(rèn)為保護(hù)生物多樣性并未是地理標(biāo)志保護(hù)制度的動(dòng)機(jī)，地理標(biāo)志與生物多樣性的保護(hù)之間并不存在關(guān)聯(lián)性[19］，Roussel 等人則以埃塞俄比亞的地理標(biāo)志發(fā)展為例，指出了生物多樣性要素的不平等價(jià)值化，沒有進(jìn)入地理標(biāo)志保護(hù)范圍的生物種類所面臨的損害與風(fēng)險(xiǎn)要大于地理標(biāo)志建立之前[20］。地理標(biāo)志保護(hù)制度作為一項(xiàng)為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的保護(hù)制度，選擇具有優(yōu)秀品質(zhì)的品種進(jìn)行擴(kuò)大生產(chǎn)是必然趨勢(shì)，而那些沒有入選的品種，其生存的環(huán)境便在事實(shí)上受到了擠壓，這一結(jié)果實(shí)質(zhì)上造成的是生物多樣性的減損。地理標(biāo)志所有者在制定規(guī)范時(shí)會(huì)將同種動(dòng)植物的不同表達(dá)都納入到生產(chǎn)規(guī)范中以維持區(qū)域內(nèi)的生物多樣性，但并未限制生產(chǎn)者們?cè)谒忻鞯脑戏N類中進(jìn)行自由選擇的權(quán)利。沒有外力介入時(shí)，生產(chǎn)者們最終都會(huì)傾向種植或養(yǎng)殖最符合經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向的原料，忽略掉其它入選的原料，甚至可能使用化學(xué)手段來進(jìn)行選擇，造成環(huán)境污染。D.Rangnekar以龍舌蘭為例，指出單一的原料品種會(huì)使得原料的遺傳基礎(chǔ)變得狹窄，容易受到病原體的影響與侵蝕，依賴于高劑量的植物保護(hù)化學(xué)品[21］。世界上第一部地理標(biāo)志一般法——法國(guó)的《1905 年8 月1 日法》，其制定的背景同樣值得思考。法國(guó)葡萄面對(duì)根瘤蚜蟲受到了毀滅性打擊，而美國(guó)葡萄卻對(duì)根瘤蚜蟲保有抗體，在此情況下出現(xiàn)的以美國(guó)葡萄酒冒充法國(guó)葡萄酒的行為最終促使了這部法律的出現(xiàn)[19］91-96。法國(guó)在當(dāng)時(shí)已經(jīng)有了多年使用地理標(biāo)志（原產(chǎn)地名稱）的歷史，且一直以葡萄酒的高品質(zhì)而聞名，而影響葡萄酒的三個(gè)重要因素——葡萄種類、土壤與氣候中[16］55，后兩者都是人類無法改變的，唯有葡萄種類是可以進(jìn)行選擇。地理標(biāo)志的高額溢價(jià)推動(dòng)著生產(chǎn)者們種植符合他們商業(yè)利益的葡萄種類，這或許早就為根瘤蚜蟲在法國(guó)的暴發(fā)埋下了隱患。此外，地理標(biāo)志權(quán)作為集體權(quán)利，其中不同的權(quán)利主體彼此之間仍然保有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。利益相關(guān)者相反的動(dòng)機(jī)、戰(zhàn)略、知識(shí)等方面的影響都會(huì)使得多樣性減少[22］。

地理標(biāo)志作為商業(yè)標(biāo)志，最終仍是要服務(wù)于逐利的商業(yè)活動(dòng)，沒有其他法律或政策的輔助，追求品質(zhì)最佳的產(chǎn)品種類是必然的。這使得地理標(biāo)志保護(hù)制度對(duì)生物多樣性具有正向的保護(hù)作用是在特定情況下成立的，而在另一些情況下，它反而可能損害當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有浴?/p>

3 地理標(biāo)志保護(hù)制度環(huán)境保護(hù)問題的解決方法

3.1 提高環(huán)境保護(hù)在地理標(biāo)志保護(hù)制度中的重要性認(rèn)識(shí)

Medeiros 等人的研究指出，地理標(biāo)志保護(hù)在多大程度上刺激了發(fā)展并保護(hù)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和文化資源，取決于地理標(biāo)志立法的結(jié)構(gòu)和保護(hù)所處的地域環(huán)境[23］。地理標(biāo)志保護(hù)制度無法穩(wěn)定帶來有利環(huán)境影響的基礎(chǔ)在于環(huán)境保護(hù)在地理標(biāo)志保護(hù)制度中的邊緣地位，作為商業(yè)標(biāo)識(shí)或是政策實(shí)施工具是該制度所扮演的角色，體現(xiàn)出明顯的實(shí)用主義[24］。中國(guó)在《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》中提及了對(duì)地理標(biāo)志在文化保護(hù)方面的重要性，反映出中國(guó)希望在地理標(biāo)志保護(hù)制度的構(gòu)建方面提出中國(guó)方案，避免地理標(biāo)志工具化、讓其承擔(dān)更多功能的想法。地理標(biāo)志保護(hù)制度雖然不是專門的環(huán)境保護(hù)制度，但能夠與其他環(huán)境保護(hù)制度形成良好的銜接，具有不可替代的關(guān)鍵作用。提高環(huán)境保護(hù)在地理標(biāo)志保護(hù)制度中的重要性，對(duì)于重構(gòu)地理標(biāo)志保護(hù)制度的價(jià)值取向與保護(hù)框架具有重要意義。中國(guó)《民法典》中加入的“綠色原則”為提高環(huán)境保護(hù)的重要性提供了有力的原則基礎(chǔ)。以“綠色原則”為依據(jù)，在地理標(biāo)志的相關(guān)法律與政策中增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，并以此作為產(chǎn)品的生產(chǎn)加工要求，包括最初對(duì)產(chǎn)品原材料的選育過程，是否能夠得到通過和批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠最終使得環(huán)境保護(hù)在地理標(biāo)志保護(hù)制度中受到足夠的關(guān)注，并踐行在關(guān)鍵的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中。

但在謀取經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)兼顧環(huán)境保護(hù)就可能造成經(jīng)濟(jì)利益的損失，這會(huì)對(duì)生產(chǎn)者使用地理標(biāo)志的積極性造成打擊，因此，實(shí)現(xiàn)這一目的還需要更多的配套政策投入使用。同時(shí)，國(guó)家宏觀上也增加對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳與支持，提高消費(fèi)者的接受度與認(rèn)可度，從而讓消費(fèi)者能夠意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性并激發(fā)消費(fèi)者在購(gòu)買相應(yīng)地理標(biāo)志產(chǎn)品時(shí)對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與感。

在認(rèn)可環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到不同產(chǎn)品的區(qū)別。手工藝品與工業(yè)品在生產(chǎn)過程中，部分的傳統(tǒng)生產(chǎn)手段會(huì)造成較多的資源浪費(fèi)或者是環(huán)境污染，與環(huán)境保護(hù)的目的相違背，對(duì)此，可以減少質(zhì)量技術(shù)規(guī)范中對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的要求，以最終產(chǎn)品的品種與特征為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，只要作為地理標(biāo)志產(chǎn)品的品質(zhì)、信譽(yù)或其他特征不受到影響，且更有利于對(duì)環(huán)境的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)允許這些產(chǎn)品在部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)通過工業(yè)化的生產(chǎn)方式進(jìn)行替代，這對(duì)生產(chǎn)者、消費(fèi)者以及自然環(huán)境都是有益的。

3.2 建立完善的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定修改程序

生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范是地理標(biāo)志保護(hù)制度影響環(huán)境的主要方式。通過對(duì)生產(chǎn)加工方式的約束，改變生產(chǎn)者的生產(chǎn)方式來間接地對(duì)環(huán)境造成影響。目前，我國(guó)的地理標(biāo)志保護(hù)制度中只要求在提交地理標(biāo)志注冊(cè)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)附帶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范①見《地理標(biāo)志產(chǎn)品管理辦法》第10條和《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》第9條，并未確定這一規(guī)范如何進(jìn)行制定和修改。在缺少約束力的規(guī)則制定程序的情況下，生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范更可能有利于規(guī)模經(jīng)濟(jì)主體，不利于中小型生產(chǎn)者，從而推動(dòng)地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)朝機(jī)械化、集約化生產(chǎn)的方向發(fā)展，而以家庭為單位的中小型生產(chǎn)者，則會(huì)更傾向于維持傳統(tǒng)的、有利于環(huán)境的生產(chǎn)方式與生產(chǎn)技術(shù)，同時(shí)也并不利于對(duì)特定地方資源（例如傳統(tǒng)資源）的保護(hù)[25］。因此，合理的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范制定與修改程序，保障中小型生產(chǎn)者對(duì)集體規(guī)則的控制，對(duì)于防止地理標(biāo)志產(chǎn)品重新進(jìn)入集約化生產(chǎn)，節(jié)約資源、維持對(duì)環(huán)境友好的生產(chǎn)方式至關(guān)重要。

經(jīng)濟(jì)利益是地理標(biāo)志各方利益相關(guān)人所追求的最大公約數(shù)，這是經(jīng)濟(jì)利益在其中占據(jù)主導(dǎo)地位的原因。隨著社會(huì)不斷變化，無論是生產(chǎn)者自身觀念的變化，還是社會(huì)風(fēng)向的變動(dòng)，都可能改變利益相關(guān)人之間的博弈結(jié)果，例如在歐洲地區(qū)已經(jīng)有一些消費(fèi)者基于社會(huì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展原因支持對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)[26］。因此，確定合理的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范修改程序，當(dāng)外部因素出現(xiàn)變化時(shí)，能夠及時(shí)地通過相關(guān)程序，變更利益相關(guān)人內(nèi)部的博弈結(jié)果，推動(dòng)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范向利于環(huán)境保護(hù)的方向變動(dòng)。

3.3 生物多樣性保護(hù)需與其他方式結(jié)合

由于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追逐以及生物多樣性減少在表面上對(duì)自然環(huán)境的影響并不像資源減少、環(huán)境污染一般直觀，使得生物多樣性的保護(hù)相比之下更加困難。相比于將生物多樣性保護(hù)的希望完全寄托于地理標(biāo)志保護(hù)制度，“地理標(biāo)志+”的方式對(duì)遺傳資源保護(hù)與維持生物多樣性而言都是更為理想的方式[27］。將其他手段與地理標(biāo)志保護(hù)制度相結(jié)合，對(duì)地理標(biāo)志發(fā)展過程中可能造成生物多樣性減損的情況通過在法律規(guī)范中進(jìn)行預(yù)先規(guī)定的方式進(jìn)行預(yù)防，或是通過行政手段或其他手段進(jìn)行彌補(bǔ)，例如引入其他項(xiàng)目，或是植物園或種子庫，來實(shí)現(xiàn)對(duì)未成為地理標(biāo)志產(chǎn)品原料的動(dòng)植物的保護(hù)，或是通過補(bǔ)貼，鼓勵(lì)種植不同種類的地理標(biāo)志產(chǎn)品。部分地理標(biāo)志產(chǎn)品的原材料種植與生態(tài)保護(hù)區(qū)存在一定的重合[28］，將自然保護(hù)地保護(hù)制度與地理標(biāo)志產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合與銜接，既可達(dá)到節(jié)約環(huán)境保護(hù)的行政成本，又可變相提高底層生產(chǎn)者的收入，使得地理標(biāo)志保護(hù)制度構(gòu)建起來的可持續(xù)發(fā)展方式得以實(shí)現(xiàn)循環(huán)。

4 結(jié)語

地理標(biāo)志保護(hù)制度在理論上對(duì)環(huán)境保護(hù)有著充分的正向作用，但推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心目標(biāo)與市場(chǎng)主體逐利的特點(diǎn)使得現(xiàn)行的地理標(biāo)志保護(hù)制度下，這些保護(hù)作用只是“空中樓閣”，難以實(shí)現(xiàn)，反而暴露出了地理標(biāo)志不利于環(huán)境保護(hù)的一面。認(rèn)識(shí)到地理標(biāo)志保護(hù)制度的特點(diǎn)和局限性，大力發(fā)展“地理標(biāo)志+”發(fā)展模式，通過地理標(biāo)志保護(hù)制度與外部的配套政策，共同構(gòu)建一個(gè)能夠發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)制度在環(huán)境保護(hù)方面的長(zhǎng)處，隱藏短板的地理標(biāo)志保護(hù)體系，才能夠發(fā)揮地理標(biāo)志保護(hù)制度的作用。