深化“三個區(qū)分開來” 為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供紀(jì)律保障

鄭文學(xué)

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，堅(jiān)持“三個區(qū)分開來”，更好激發(fā)廣大黨員、干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成奮進(jìn)新征程、建功新時代的濃厚氛圍和生動局面。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化征程中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要力量，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，深刻厘清從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵擔(dān)當(dāng)作為的辯證關(guān)系，在堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)不動搖的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部撐腰鼓勁，不斷匯聚起踔厲奮發(fā)、砥礪奮進(jìn)的磅礴力量。

堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)，是深化落實(shí)“三個區(qū)分開來”的基本前提。深化落實(shí)“三個區(qū)分開來”，為黨員干部的無意過失和失誤容錯免責(zé)，絕不是縱容包庇，更不是搞紀(jì)律“松綁”，讓“三個區(qū)分開來”成為個別同志違法亂紀(jì)的“擋箭牌”“免責(zé)書”，必須保持一嚴(yán)到底的戰(zhàn)略定力和政治定力，把無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋要求作為基本前提，從而完整準(zhǔn)確全面把握運(yùn)用“三個區(qū)分開來”，在堅(jiān)持嚴(yán)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)行精準(zhǔn)區(qū)分鑒別，對明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀(jì)違法行為決不搞下不為例、網(wǎng)開一面，督促黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。2023年，成都市郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法問題與激勵保護(hù)干事創(chuàng)業(yè)激情相結(jié)合，全年立案192件209人，其中大要案23人，移送司法機(jī)關(guān)6人，運(yùn)用第一種形態(tài)處理213人、占比56.2%，既嚴(yán)厲懲治了個別干部的違紀(jì)違法問題，又有效保護(hù)大多數(shù)干部的干事創(chuàng)業(yè)激情。

堅(jiān)持實(shí)事求是，是深化落實(shí)“三個區(qū)分開來”的實(shí)踐要求。實(shí)事求是是馬克思主義的精髓，也是我們想問題、作決策、辦事情的基本原則。落實(shí)“三個區(qū)分開來”實(shí)施容錯，必須堅(jiān)持實(shí)事求是原則，準(zhǔn)確把握政治要求和政策界限，嚴(yán)守紀(jì)律紅線和法律底線，對干部在改革發(fā)展中出現(xiàn)的失誤或錯誤進(jìn)行綜合研判，精準(zhǔn)甄別為公還是為私、主觀故意還是客觀失誤、推動工作還是以權(quán)謀私等情形，并結(jié)合干部一貫表現(xiàn)、認(rèn)識態(tài)度、改正情況等因素準(zhǔn)確認(rèn)定，對為公不謀私、擔(dān)當(dāng)不懈怠、敢為不亂為，未產(chǎn)生惡劣影響、未造成嚴(yán)重后果、未帶來重大損失的問題，堅(jiān)持紀(jì)法情理貫通融合處置，旗幟鮮明容錯糾錯，不讓干事的同志寒心、流血的同志流淚。近年來，成都市郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)強(qiáng)化“政治家辦案”理念，探索附條件不予問責(zé)機(jī)制，在辦理生態(tài)保護(hù)問題線索中，實(shí)事求是對3名責(zé)任人進(jìn)行容錯，既推動落實(shí)了上級要求，又增添了干事創(chuàng)業(yè)的激情干勁。

堅(jiān)持制度規(guī)范，是深化落實(shí)“三個區(qū)分開來”的重要保障。制度機(jī)制是管根本、利長遠(yuǎn)的大計(jì)，為干部擔(dān)當(dāng)既要靠黨性支撐，更要靠制度保障。落實(shí)“三個區(qū)分開來”是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，個別干部在落實(shí)容錯糾錯過程中之所以出現(xiàn)“從嚴(yán)沒責(zé)任、容錯有風(fēng)險，多一事不如少一事”等錯誤認(rèn)識，歸根結(jié)底還是相關(guān)制度規(guī)范缺失或者不精準(zhǔn)、不細(xì)致的問題。深化“三個區(qū)分開來”，必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法從啟動條件、辦理程序、結(jié)論審核等方面建立一套科學(xué)完備的制度體系，用規(guī)范的程序、科學(xué)的機(jī)制、健全的流程來保障容錯糾錯工作質(zhì)量，確保結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。近年來，成都市郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委從容錯啟動、調(diào)查核實(shí)、征求意見、決策處置、反饋意見、備案歸檔等環(huán)節(jié)對容錯糾錯進(jìn)行規(guī)范，使啟動方式、決策過程、結(jié)果反饋格式化、標(biāo)準(zhǔn)化，既推動了工作的規(guī)范化水平，又防范了打著容錯幌子辦人情案、關(guān)系案等問題。同時，我們制定澄清正名和誣告陷害查處工作辦法，嚴(yán)肅查處因一己之私無中生有、捕風(fēng)捉影、制造謠言的別有用心者，樹立了扶正祛邪、激濁揚(yáng)清的鮮明導(dǎo)向。

堅(jiān)持靠前服務(wù)，是深化落實(shí)“三個區(qū)分開來”的有效延伸。激勵廣大黨員干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性，事后落實(shí)“三個區(qū)分開來”是治標(biāo)之策，事前防范未然提供精準(zhǔn)服務(wù)才是治本之舉。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在激勵擔(dān)當(dāng)作為中扮演著重要角色，在圍繞中心、服務(wù)大局中，既不能做一言不發(fā)、聽之任之的“老好人”，也不能做只管叫停、不管推進(jìn)的“攔路者”，在角色定位上必須從隔岸觀火的“監(jiān)督者”向全程參與的“親歷者”轉(zhuǎn)變，在工作理念上必須從“事后重拳出擊搞問責(zé)”向“事前積極主動搞服務(wù)”轉(zhuǎn)變，在監(jiān)督方式上必須從“只說不行”向“多說如何才行”轉(zhuǎn)變，以紀(jì)檢監(jiān)察工作的高質(zhì)量服務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2023年，成都市郫都區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聚焦服務(wù)保障更加精準(zhǔn)高效這一目標(biāo)，創(chuàng)新開展普規(guī)普紀(jì)“七進(jìn)”活動等，試點(diǎn)開設(shè)紀(jì)法咨詢服務(wù)站，積極配合有關(guān)部門為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新找路徑、定規(guī)則，有效化解了因不懂而引發(fā)的廉政風(fēng)險、問責(zé)風(fēng)險，防止項(xiàng)目立起了、干部倒下了問題的發(fā)生。