如何推進(jìn)新時(shí)代公立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)

張建虹

近年來，各級(jí)公立醫(yī)院推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的熱情持續(xù)高漲，然而“重業(yè)務(wù)輕黨建更輕黨風(fēng)廉政建設(shè)”的思想仍在一定程度上存在，導(dǎo)致系統(tǒng)性腐敗案件易發(fā)多發(fā)。為了不斷提高衛(wèi)生健康供給質(zhì)量和服務(wù)水平，更好推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，抓好公立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)迫在眉睫。

政治引廉?強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)

隨著紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的強(qiáng)力查處震懾，公立醫(yī)院醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”“回扣”的行業(yè)潛規(guī)則得到遏制，但藥品耗材和設(shè)備供應(yīng)商實(shí)行“帶金銷售”對(duì)醫(yī)療領(lǐng)域從業(yè)人員的誘惑依然存在，部分人員仍在鋌而走險(xiǎn)，嚴(yán)重阻礙公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，醫(yī)院必須加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)已成為共識(shí)，但長(zhǎng)期以來重視不夠和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作未規(guī)范開展，導(dǎo)致現(xiàn)階段醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作仍然存在水平不高、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)能力不強(qiáng)的問題。

深入落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，公立醫(yī)院要堅(jiān)決以黨的自我革命的重要思想為指導(dǎo)，以“不破不立”的政治智慧和責(zé)任擔(dān)當(dāng)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。醫(yī)院黨委要切實(shí)履行主體責(zé)任，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展同安排、同部署，研究制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。醫(yī)院紀(jì)委要協(xié)助黨委推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，全面履行好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。

抓實(shí)政治監(jiān)督工作。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。將醫(yī)院貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)工作要求、高質(zhì)量發(fā)展的具體任務(wù)、一把手和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、貫徹以人民為中心的發(fā)展理念和以患者為中心的服務(wù)理念等作為重點(diǎn)強(qiáng)化政治監(jiān)督，確保醫(yī)院經(jīng)營(yíng)和發(fā)展沿著正確的方向前行。

機(jī)制固廉?完善監(jiān)督管理制度

當(dāng)前，公立醫(yī)院班子成員和中層干部主觀意識(shí)上都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性、必要性有了更深層次的認(rèn)識(shí)，但由于平時(shí)接觸黨建工作不多，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)參與度不高，不會(huì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的問題尤為突出。制度先行管長(zhǎng)遠(yuǎn)，只有持續(xù)健全完善公立醫(yī)院監(jiān)督管理相關(guān)機(jī)制，才能更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理腐敗問題，從根本上鏟除腐敗滋生的土壤。

加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。隨著公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不斷健全，對(duì)醫(yī)院業(yè)務(wù)監(jiān)督和人員監(jiān)督的制度日漸完善。然而，反觀醫(yī)療核心制度及各種業(yè)務(wù)制度，普遍缺少對(duì)負(fù)面問題的追責(zé)規(guī)定，更缺乏將業(yè)務(wù)監(jiān)督與紀(jì)律監(jiān)督有效銜接的制度機(jī)制。公立醫(yī)院紀(jì)委應(yīng)當(dāng)抓好“監(jiān)督的再監(jiān)督”工作，對(duì)業(yè)務(wù)部門、職能部門履行職責(zé)和紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)存在問題進(jìn)行督查整治、問責(zé)處理。

加強(qiáng)日常監(jiān)督。突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”、藥品耗材設(shè)備采購、臨床醫(yī)療行為等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，著力規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、制定程序規(guī)則。靈活監(jiān)督方式方法，充分利用信訪投訴、案件線索和巡視巡察反饋意見開展監(jiān)督，用好會(huì)議監(jiān)督和專項(xiàng)檢查等監(jiān)督手段，常態(tài)化開展談心談話、警示教育，抓早抓小、防微杜漸。

智慧助廉?推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)

新時(shí)代新階段，清廉醫(yī)院建設(shè)需要通過更多新舉措實(shí)現(xiàn)。大數(shù)據(jù)時(shí)代，醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理呈現(xiàn)智能化、強(qiáng)監(jiān)管特點(diǎn)，信息技術(shù)成為推進(jìn)“不敢腐”“不能腐”的有力抓手。同時(shí)，面對(duì)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)新任務(wù)，需要進(jìn)一步用好用活警示教育這劑去腐生肌的“醒腦良藥”，縱深推進(jìn)“不想腐”，才能不斷助力公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

用好智慧手段。近年來，公立醫(yī)院的信息化建設(shè)取得了突飛猛進(jìn)的成效，但多數(shù)公立醫(yī)院沒有規(guī)范收集分析大數(shù)據(jù)用于加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理，用智慧監(jiān)督手段提升監(jiān)督質(zhì)效的水平不高。不能有效建立基于大數(shù)據(jù)的智慧監(jiān)督信息平臺(tái)，是公立醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的明顯缺陷，更是當(dāng)前監(jiān)督能力不強(qiáng)的具體體現(xiàn)。在推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范臨床診療、財(cái)務(wù)管理、采購管理、藥品耗材設(shè)備管理、醫(yī)保監(jiān)管、滿意度等大數(shù)據(jù)管理，建立智慧監(jiān)督信息平臺(tái)，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督貫穿于權(quán)力運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)，讓監(jiān)督與業(yè)務(wù)開展同步進(jìn)行。

加強(qiáng)警示教育。系統(tǒng)開展紀(jì)法教育和警示教育，定期開展紀(jì)法宣傳活動(dòng)，打造廉潔文化陣地，不斷增強(qiáng)醫(yī)院干部職工特別是臨床醫(yī)務(wù)人員的紀(jì)法意識(shí)。進(jìn)一步做好案件查辦的“后半篇文章”，扎實(shí)開展以案促改。建立健全醫(yī)藥代表接待管理制度、黑名單管理制度等約束制度機(jī)制，確保醫(yī)院和供應(yīng)商同向發(fā)力共建廉潔的購銷秩序。（作者系廣安市紀(jì)委監(jiān)委駐廣安市人民醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，廣安市人民醫(yī)院黨委委員、紀(jì)委書記）