以創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展推動經(jīng)濟持續(xù)向好

徐康寧

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議對當前經(jīng)濟形勢作出科學分析，為新的一年經(jīng)濟工作定調(diào)政策取向、部署重點任務。學習、貫徹、落實中央經(jīng)濟工作會議和江蘇省委經(jīng)濟工作會議精神，是做好當前和今后一段時期經(jīng)濟工作的根本遵循和依據(jù)。

以“五個必須”統(tǒng)領經(jīng)濟發(fā)展大局

深刻把握不同時期經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，是做好經(jīng)濟工作的重要前提。中央經(jīng)濟工作會議提出的“五個必須”，是對經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在普遍性道理的深刻闡述，是新時代經(jīng)濟工作規(guī)律性認識的一種深化。“五個必須”具有內(nèi)在邏輯關聯(lián)，把握好其中精神，對于推進高質(zhì)量發(fā)展，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實具有重要意義。

“必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長?！卑l(fā)展是硬道理，是我國改革開放事業(yè)不斷取得重大成就的寶貴經(jīng)驗。黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的首要任務。在新時代，發(fā)展要有新的追求，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，與“發(fā)展是硬道理”一脈相承，且更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。把堅持高質(zhì)量發(fā)展列為“五個必須”之首，進一步突出了新發(fā)展理念。當前和今后一個時期，確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、推進經(jīng)濟工作，都應錨定高質(zhì)量發(fā)展不動搖。

“必須堅持深化供給側(cè)結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢，使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平?！睂嵺`證明，供給側(cè)結構性改革是推進高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑和主要著力點，在提升發(fā)展質(zhì)量上發(fā)揮了重要作用。實現(xiàn)深化供給側(cè)結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，可以從供給端和需求端同時推進，既增加有效供給，為市場提供更多適應需求變化的高品質(zhì)產(chǎn)品和服務，又有力擴大有效內(nèi)需，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場和強大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢。強調(diào)國內(nèi)大循環(huán)的主體地位，不是降低國際循環(huán)的作用，而是要提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)國內(nèi)國際循環(huán)相互促進。

“必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力，統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強社會活力?！备母镩_放是中國特色社會主義建設的重要法寶，是推動當代中國發(fā)展的動力源泉。經(jīng)濟發(fā)展水平不高、亟待釋放生產(chǎn)力的時期，需要借改革突破重圍，闖出一條新路；物質(zhì)技術基礎已經(jīng)比較雄厚、邁向基本現(xiàn)代化的新時代，仍要緊緊依靠改革獲取新的發(fā)展內(nèi)生動力。堅持對外開放，不斷提升對外開放的境界和水平，可以拓寬做好經(jīng)濟工作的國際視野，在向世界學習和加強國際合作中提升發(fā)展質(zhì)量。

“必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，以高質(zhì)量發(fā)展促進高水平安全，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展和安全要動態(tài)平衡、相得益彰。”這是基于新的時代背景，充分考慮嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境，面對發(fā)展出現(xiàn)的新問題和新矛盾，對統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全以及實現(xiàn)二者動態(tài)平衡做出的精辟闡述。我國面對當今世界百年未有之大變局，在發(fā)展中要時刻保持安全的思維，增強憂患意識，守好糧食安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全等事關經(jīng)濟安全大局的底線。同時，要以高質(zhì)量發(fā)展化解經(jīng)濟工作中出現(xiàn)的風險，把握化險為夷、化危為機的戰(zhàn)略主動。

“必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治，在黨的統(tǒng)一領導下，團結最廣大人民，聚焦經(jīng)濟建設這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，把中國式現(xiàn)代化宏偉藍圖一步步變成美好現(xiàn)實”。所有的經(jīng)濟工作都要圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個崇高使命來展開。以“最大的政治”為統(tǒng)領，保證了長期聚焦以經(jīng)濟建設為中心、推動高質(zhì)量發(fā)展。中國式現(xiàn)代化走的是中國自己的發(fā)展道路，落在現(xiàn)代化的目標上，必須堅持黨的統(tǒng)一領導，以人民利益為中心，一步一個腳印，最終實現(xiàn)中華民族偉大復興的美好愿景。

把握好“十二字方針”的辯證關系

中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破。這十二字的工作方針，揭示了穩(wěn)與進、立與破的辯證關系，突出了高質(zhì)量發(fā)展的首要任務，強調(diào)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長的統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度這兩個關鍵維度。

黨的十八大以來，歷次中央經(jīng)濟工作會議始終堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，并根據(jù)新的形勢作出新的部署，提出新的要求。2023 年中央經(jīng)濟工作會議提出的關于處理好穩(wěn)與進、立與破的要求，是基于對經(jīng)濟形勢的分析，面對新的任務作出的新部署，在要求上透出新的意涵。過去的一年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。在新的形勢背景下，做好經(jīng)濟工作更要把握好穩(wěn)與進、立與破的辯證關系，更要保證各項政策能夠承上啟下、循序漸進。

“穩(wěn)”是發(fā)展的大局，是做好經(jīng)濟工作的前提，是“進”的基礎，“穩(wěn)中求進”充分體現(xiàn)了高超的大局觀。要努力穩(wěn)住經(jīng)濟回升向好的大勢，多出有利于穩(wěn)預期、穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的政策，盡可能創(chuàng)造條件，使經(jīng)濟走勢落在預定的增長區(qū)間內(nèi)，從而為“進”創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。當前形勢下，要以加倍的努力確保發(fā)展大局的穩(wěn)定，改善市場預期，確保一定量的合理增長，并努力實現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟同步增量。

“進”強調(diào)的是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構、增效益，就是要在提升質(zhì)量上積極進取，體現(xiàn)的是發(fā)展方向。即便是在形勢有壓力的情況下，也要堅持“進”的方向不動搖，確保高質(zhì)量發(fā)展一步步向前推進?！斑M”的關鍵在于堅持新發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為引領，全方位促進產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型升級，建立現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要通過結構調(diào)整和質(zhì)量提升有力促進穩(wěn)中向好的局面不斷得到鞏固，使穩(wěn)增長的勢頭與提升質(zhì)量的方向保持一致。

2023 年中央經(jīng)濟工作會議再提“先立后破”，強調(diào)了處理好增量與存量之間的辯證關系。對于深化改革中要建立的新制度、新做法、新安排，要大膽去試去闖，激活新的生產(chǎn)力。對于原有政策的調(diào)整，原有生產(chǎn)力的調(diào)控，要把握好時間節(jié)奏和一定的度，以培育壯大增量來調(diào)整優(yōu)化增強。具體到產(chǎn)業(yè)布局和結構優(yōu)化而言，要以最積極的態(tài)度加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育未來產(chǎn)業(yè)，繁榮數(shù)字經(jīng)濟，促進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的深度融合。對于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是簡單地調(diào)整壓縮，而是要用先進技術加以改造提升，并以合適的節(jié)奏調(diào)整優(yōu)化。

加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

在新的時期，把握科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革重大趨勢，適應新的社會需求，獲得新型生產(chǎn)力，是時代的要求，是對未來經(jīng)濟發(fā)展的前瞻性、戰(zhàn)略性布局，具有十分重要的意義。2023 年中央經(jīng)濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這充分揭示了新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵，闡明了科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與新質(zhì)生產(chǎn)力之間的關系，突出了重大新技術在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的地位和作用。

每個時代都有不同的生產(chǎn)力。如今在數(shù)字經(jīng)濟時代，各種新技術層出不窮，數(shù)字技術已經(jīng)滲透到各個領域并得到廣泛應用，產(chǎn)業(yè)變革加快演進，生產(chǎn)力呈現(xiàn)出新面貌、新本質(zhì)，納米級甚至更小的芯片、新一代人工智能、量子計算機等更加前沿的技術成為當今時代生產(chǎn)力的代表。在新的時代，傳統(tǒng)生產(chǎn)力要得到繼續(xù)發(fā)展，需要提升發(fā)展的質(zhì)量，同時要加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，在未來經(jīng)濟發(fā)展中贏得戰(zhàn)略先機。

江蘇科技創(chuàng)新資源密集，產(chǎn)業(yè)基礎堅實，基礎設施建設領先，加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對于江蘇是一次重大機遇。江蘇省委經(jīng)濟工作會議指出，持續(xù)推進制造業(yè)集群發(fā)展和數(shù)字化、服務化轉(zhuǎn)型，強化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領先發(fā)展，積極布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，是完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念在當今時代的重要作為，是持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。要把著力點聚焦在新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能上，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新為引領，把新質(zhì)生產(chǎn)力落在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和實體經(jīng)濟上。

第一，要全面加快科技創(chuàng)新，堅定不移地以創(chuàng)新驅(qū)動推進高質(zhì)量發(fā)展。新質(zhì)生產(chǎn)力說到底是一種以創(chuàng)新為核心的生產(chǎn)力，科技創(chuàng)新尤其是新技術的深化和廣泛應用是新質(zhì)生產(chǎn)力的最大特征，必須下最大力氣全面加快科技創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新所帶來的最大能量。決定產(chǎn)業(yè)競爭力的關鍵在科技實力和創(chuàng)新水平，在于是否掌握決定產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的關鍵核心技術，沒有一流的技術就沒有一流的產(chǎn)業(yè)。要千方百計推動高水平科技創(chuàng)新活動，打贏關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上走在全國的前列。

第二，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為基本定位，緊緊盯住一批有優(yōu)勢、有潛能、具有未來重塑力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，提出發(fā)展先進制造業(yè)的更高要求，筑牢江蘇新質(zhì)生產(chǎn)力的堅實基礎，并在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中突出江蘇特色與優(yōu)勢。江蘇的最大優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃茉诋a(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，其中包括產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展。在形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，應充分結合江蘇的資源要素條件、地緣優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎，把加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點放在打造一批世界級的先進產(chǎn)業(yè)，其中包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。

第三，充分發(fā)揮江蘇“制造強省”和先進產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢，打造一批能夠帶動全國產(chǎn)業(yè)鏈的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)集群，使江蘇成為全國最具備國際化產(chǎn)業(yè)配套條件的產(chǎn)業(yè)高地，既帶動全國實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)提高出口能力，又成為國際先進產(chǎn)業(yè)資本進入中國的前沿陣地。可在現(xiàn)有“1650”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎上，遴選和打造20個左右具備配置國際產(chǎn)業(yè)資源要素能力的細分產(chǎn)業(yè)，每個產(chǎn)業(yè)培育一個“鏈主”企業(yè)。新質(zhì)生產(chǎn)力一定是代表著國際先進水平，江蘇加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須聚焦產(chǎn)業(yè)技術和規(guī)模層次的國際水平。

第四，下大力氣培育和加快發(fā)展一批關鍵性未來產(chǎn)業(yè)，為形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力起到引領作用。要從戰(zhàn)略層面入手，選擇重點方向和領域形成突破，加快關鍵性產(chǎn)業(yè)推進。從新質(zhì)生產(chǎn)力的構成要素看，新一代人工智能技術和產(chǎn)業(yè)將會擔負起更大的作用。新一代人工智能技術具有生成式、通用性、多模式特點，正在深刻改變千行百業(yè)和整個經(jīng)濟形態(tài)。江蘇應將人工智能產(chǎn)業(yè)以及相關的算力、算法、大數(shù)據(jù)、元宇宙、未來網(wǎng)絡等新興產(chǎn)業(yè)作為重中之重，著力推動一批新質(zhì)生產(chǎn)力標識度高的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

第五，打造一批產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新領軍企業(yè)，形成整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源的能力，全面提升國際競爭力。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵還在于擁有一批創(chuàng)新能力強的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，而這些產(chǎn)業(yè)又是建立在一大批走在創(chuàng)新前沿的優(yōu)秀企業(yè)，尤其是領軍企業(yè)基礎之上的。江蘇有大量的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新企業(yè)，但缺乏能夠整合全產(chǎn)業(yè)鏈資源的領軍企業(yè)和有世界級影響的科技創(chuàng)新企業(yè)，這是江蘇經(jīng)濟發(fā)展過程中必須要補上的一個短板。要促進社會創(chuàng)新資源向企業(yè)集中，增強企業(yè)創(chuàng)新的動能，大力塑造企業(yè)家精神，切實推動企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，加強政府引導作用，支持一批企業(yè)辦成世界級優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)。