項(xiàng)目興社：夯實(shí)供銷(xiāo)合作事業(yè)發(fā)展之基

張建軍

習(xí)近平總書(shū)記指出，供銷(xiāo)合作社要堅(jiān)持從“三農(nóng)”工作大局出發(fā)，牢記為農(nóng)服務(wù)根本宗旨。近年來(lái)，江蘇省供銷(xiāo)合作社堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)全國(guó)總社和省委省政府決策部署，堅(jiān)持“項(xiàng)目興社”發(fā)展思路，充分挖掘系統(tǒng)資源，推動(dòng)資源要素、資金項(xiàng)目向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)領(lǐng)域傾斜，筑牢了全省供銷(xiāo)合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)了供銷(xiāo)力量。

完善農(nóng)村現(xiàn)代流通設(shè)施配套

2020 年以來(lái)，發(fā)揮供銷(xiāo)合作發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金作用，共支持系統(tǒng)建設(shè)84 個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代流通項(xiàng)目，加快形成了城鄉(xiāng)網(wǎng)點(diǎn)廣泛覆蓋、線上線下融合發(fā)展的流通新格局。目前，全系統(tǒng)共有連鎖企業(yè)338個(gè)、縣及縣以下連鎖網(wǎng)點(diǎn)50634個(gè)、物流配送中心555個(gè)。一是注重完善供應(yīng)鏈。激勵(lì)扶持蘇果超市、蘇合農(nóng)展等農(nóng)產(chǎn)品流通主體，引導(dǎo)推動(dòng)崗山超市、“佐鄰佑社”社區(qū)店等系統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)下沉市場(chǎng)，打造一批具有供銷(xiāo)合作社特色品牌連鎖企業(yè)，基本構(gòu)筑起城鄉(xiāng)市場(chǎng)雙向流通“底盤(pán)”。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化市場(chǎng)布局，增強(qiáng)市場(chǎng)功能，提升服務(wù)水平，通過(guò)擴(kuò)建、改造、提升，推動(dòng)張家港青草巷農(nóng)批市場(chǎng)、東臺(tái)城郊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等更好發(fā)展，打造與城市相匹配的“菜籃子”消費(fèi)環(huán)境。持續(xù)開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，將網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與基層社建設(shè)緊密結(jié)合，延伸到鎮(zhèn)、到村，帶動(dòng)高淳、如東等地建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)綜合體，擴(kuò)大農(nóng)村經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)面，增強(qiáng)聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)便民功能。二是注重延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。加大冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，突出田頭預(yù)冷、冷藏保鮮等倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)冷鏈物流要素集聚發(fā)展。投資建設(shè)南京龍?zhí)掇r(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施項(xiàng)目，補(bǔ)齊農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)地骨干倉(cāng)短板，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心。支持供銷(xiāo)合作社在特色農(nóng)產(chǎn)品、果蔬畜禽等鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)配備預(yù)冷、分揀、包裝、保鮮、冷藏冷凍及冷鏈運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備，帶動(dòng)鹽城啟動(dòng)“1+4+N”三類(lèi)冷鏈物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)淮安、徐州加強(qiáng)重要物流節(jié)點(diǎn)的冷藏冷凍庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“一季產(chǎn)、四季銷(xiāo)”。三是注重提升價(jià)值鏈。鼓勵(lì)“數(shù)字供銷(xiāo)”發(fā)展模式，有序推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息化改造，著力打造省有電商平臺(tái)、縣有運(yùn)營(yíng)中心、鄉(xiāng)村有服務(wù)站點(diǎn)的農(nóng)村電商綜合服務(wù)體系，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展。支持無(wú)錫、揚(yáng)州等地建設(shè)14 個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷(xiāo)中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)形成網(wǎng)上交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流終端配送一體化經(jīng)營(yíng)模式，逐步擴(kuò)大網(wǎng)上交易品種和配送范圍。

推進(jìn)服務(wù)新興板塊多元布局

加快拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍作用日益顯現(xiàn)。一方面，大力支持推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。引導(dǎo)社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其聯(lián)合社，培育發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，打造以縣級(jí)供銷(xiāo)合作社為主導(dǎo)，以社有企業(yè)、基層社、農(nóng)民合作社為骨干，多種力量參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體，推動(dòng)建設(shè)縣有運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺(tái)、村有服務(wù)站點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。近年來(lái)，全系統(tǒng)共培育農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)主體超1000個(gè)，連云港、新沂等市縣社有企業(yè)自行組建或與系統(tǒng)內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)合作共建了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)公司；宜興、常熟等縣區(qū)供銷(xiāo)合作社加快了農(nóng)資企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，有的興建了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，有的成立了飛防植保隊(duì)，還有的直接開(kāi)展了土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。在專(zhuān)項(xiàng)資金的帶動(dòng)引領(lǐng)下，系統(tǒng)共建設(shè)了353個(gè)生產(chǎn)性為農(nóng)服務(wù)中心，江都建立起規(guī)?；Z食收儲(chǔ)、烘干、加工廠房，建成一年可達(dá)3萬(wàn)噸規(guī)模的中儲(chǔ)糧重點(diǎn)收儲(chǔ)基地，集1.5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)稻米烘干設(shè)備、7萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)稻米加工設(shè)備和信息化服務(wù)于一體的倉(cāng)儲(chǔ)物流加工基地；靖江聯(lián)合基層社盤(pán)活利用自有土地、房屋資源，建辦了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，組建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，打造“1860”農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，切實(shí)保障了重要農(nóng)時(shí)的農(nóng)資儲(chǔ)備、調(diào)運(yùn)和供應(yīng)。另一方面，大力支持推進(jìn)綠色生態(tài)服務(wù)。加快推進(jìn)肥藥集采統(tǒng)配和農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理工作的擴(kuò)面增項(xiàng)，支持全省供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)參與鄉(xiāng)村綠色生態(tài)服務(wù)，重點(diǎn)在完善網(wǎng)點(diǎn)布局、優(yōu)化服務(wù)功能上下功夫。發(fā)揮傳統(tǒng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，基本構(gòu)建起以社有農(nóng)資企業(yè)為龍頭、配送中心為依托、基層經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、信息化管理為支撐的農(nóng)藥集中采購(gòu)統(tǒng)一配供和農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理體系，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，取得了“安全+減量+生態(tài)+降本+增收”多重效應(yīng)。發(fā)揮再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收和廢舊農(nóng)膜回收利用工作，逐步構(gòu)建起覆蓋全面、運(yùn)行高效的“定點(diǎn)回收、分類(lèi)整理、集中轉(zhuǎn)運(yùn)、專(zhuān)庫(kù)儲(chǔ)存、無(wú)害化處理”的包裝廢棄物回收處理體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金支持了2022 年度全省42 個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展肥藥集采統(tǒng)配工作、50 個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處置工作，與2019 年首次補(bǔ)助之年相比，補(bǔ)助的縣（市、區(qū)）數(shù)量分別增加了30 個(gè)、39 個(gè)。直接帶動(dòng)溧水等地組建農(nóng)資公司，回歸農(nóng)資供應(yīng)職能；促成高郵市委市政府將全市農(nóng)藥集采統(tǒng)配工作交與供銷(xiāo)合作社開(kāi)展，綜合改革工作也被納入全市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核。目前，全省已有60個(gè)縣（市、區(qū)）供銷(xiāo)合作社開(kāi)展肥藥集采統(tǒng)配或農(nóng)業(yè)包裝廢棄物回收處理工作，涉農(nóng)縣覆蓋率達(dá)79%。2022 年，開(kāi)展肥藥集采統(tǒng)配面積達(dá)820萬(wàn)畝，回收農(nóng)藥包裝廢棄物1.5 億件、廢舊農(nóng)膜8000噸。

強(qiáng)化項(xiàng)目牽引事業(yè)發(fā)展支撐

注重把夯實(shí)基層發(fā)展根基擺在突出位置，努力補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、提升水平。一方面，社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)得到保障。近年來(lái)，省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金中70%以上用于系統(tǒng)全資控股企業(yè)的改革發(fā)展，特別是近兩年，達(dá)到了90%。引導(dǎo)社有企業(yè)樹(shù)立起“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)、農(nóng)村現(xiàn)代冷鏈物流、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村綠色環(huán)保等行業(yè)和領(lǐng)域，投資建設(shè)了一批發(fā)展前景好、市場(chǎng)潛力大的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。帶動(dòng)南京、南通等地培育壯大龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做優(yōu)日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品業(yè)務(wù)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；助推鹽城、宿遷等地拓展農(nóng)村電商、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流領(lǐng)域，擴(kuò)充服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容。系統(tǒng)上下全面落實(shí)以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施，多方位強(qiáng)化資金要素保障，為社有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。2020年以來(lái)，全省供銷(xiāo)合作社全資、控股及實(shí)際控制企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入、利潤(rùn)總額年均增長(zhǎng)率均在20%以上。另一方面，基層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力穩(wěn)步提升。專(zhuān)項(xiàng)資金共支持了280個(gè)基層社完成分類(lèi)改造，有效盤(pán)活優(yōu)化了閑置資產(chǎn)，提升了基層社為農(nóng)服務(wù)能力。按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌謀劃、逐步推進(jìn)基層社改造提升，對(duì)社有資產(chǎn)較少、服務(wù)功能較弱的基層社，盤(pán)活閑置資產(chǎn)、搞活經(jīng)營(yíng)服務(wù)；對(duì)組織體系較完整、經(jīng)濟(jì)效益較好的基層社，提升服務(wù)功能、打造標(biāo)桿典型。在專(zhuān)項(xiàng)資金的支持下，供銷(xiāo)合作社的基層陣地得以鞏固，基層社為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域得到拓展，服務(wù)水平不斷提升，淮陰、興化等地合理盤(pán)活低效閑置資產(chǎn)，恢復(fù)了基層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能，逐步開(kāi)展自主經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)；金壇、句容等地創(chuàng)建了綜合服務(wù)陣地，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，主動(dòng)參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中；“三體兩強(qiáng)”基層社創(chuàng)建工作寫(xiě)進(jìn)了全國(guó)總社加強(qiáng)基層組織建設(shè)的文件，為全國(guó)供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)推進(jìn)綜合改革提供了“江蘇智慧”。2020 年以來(lái)，全省基層社營(yíng)業(yè)收入年均增速達(dá)20.6%，銷(xiāo)售總額占全系統(tǒng)銷(xiāo)售總額的三分之一。