扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)

孫志高

建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，既是扛起習(xí)近平總書記和黨中央對于江蘇殷切期盼的使命擔(dān)當(dāng)，也是當(dāng)前和未來統(tǒng)領(lǐng)我省發(fā)展全局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，更是未來中國參與全球競爭的重要戰(zhàn)略部署。我們需要深入謀劃、組織實(shí)施一批重點(diǎn)工程，細(xì)化實(shí)化具體抓手，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)取得更大成效，努力在高水平科技自立自強(qiáng)和服務(wù)新發(fā)展格局中走在前、做示范。

實(shí)施技術(shù)攻關(guān)工程，打好“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)“主動(dòng)仗”

聚焦江蘇“1650”產(chǎn)業(yè)體系重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，分析摸排影響產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的關(guān)鍵共性“卡脖子”技術(shù)，按照“看得見”和“夠得著”的原則，梳理攻堅(jiān)項(xiàng)目清單，構(gòu)建并完善“卡脖子”技術(shù)的攻堅(jiān)體系、評價(jià)體系和要素保障體系。持續(xù)探索以高校為源頭、企業(yè)為龍頭、產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺載體的新型產(chǎn)學(xué)研協(xié)同模式，攻克“卡脖子”技術(shù)基礎(chǔ)理論和技術(shù)原理。建立市場化導(dǎo)向的新型科技攻關(guān)組織方式，依托行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)搭建技術(shù)協(xié)同攻關(guān)組織架構(gòu)和成果分享機(jī)制，以高效的“一技術(shù)一平臺一方案一服務(wù)一保障”平臺化科技資源配置新范式，為攻克“卡脖子”提供精準(zhǔn)優(yōu)化的市場化解決方案。打破各部門分散投入、分頭管理的傳統(tǒng)模式，集中統(tǒng)一調(diào)度全省科技資金和力量，對“卡脖子”技術(shù)靶向攻關(guān)項(xiàng)目持續(xù)跟蹤、集中力量精準(zhǔn)投入，撬動(dòng)更多社會(huì)資本關(guān)注和跟進(jìn)。

抓實(shí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工程，打造“強(qiáng)磁場”“風(fēng)向標(biāo)”

構(gòu)建功能完善、運(yùn)行高效、市場主導(dǎo)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系。實(shí)施技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，加快科技服務(wù)集群化發(fā)展，提升知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、科技金融、科技咨詢等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)效能。加快建立第三方市場，各市各縣及園區(qū)均可根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)方向、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，就產(chǎn)業(yè)鏈某項(xiàng)技術(shù)，建立專門的科技成果交易市場。建設(shè)高水平科技經(jīng)紀(jì)人才隊(duì)伍，明確科技成果轉(zhuǎn)化人員獎(jiǎng)勵(lì)比例，支持有經(jīng)驗(yàn)的科技投資人、具有成功轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)家、資深產(chǎn)業(yè)服務(wù)專家等參與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果全部或部分所有權(quán)，以及不低于10 年的長期使用權(quán)等制度。引入第三方評價(jià)，倡導(dǎo)“企業(yè)出題、政府選題、高校解題、平臺答題、市場打分”，健全科研項(xiàng)目后評價(jià)、第三方評價(jià)、市場評價(jià)、企業(yè)（行業(yè)專家）評價(jià)機(jī)制，探索“所有權(quán)共享、收益權(quán)讓渡”的合作機(jī)制，力促科技成果轉(zhuǎn)化收益向研發(fā)人員傾斜。

布局國家戰(zhàn)略科技力量爭先工程，落地更多重大創(chuàng)新載體

瞄準(zhǔn)科學(xué)技術(shù)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，面向材料科學(xué)、通信網(wǎng)絡(luò)與信息科學(xué)、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境、深地深海等重點(diǎn)方向，加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、預(yù)研、布局、建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)全省優(yōu)勢重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群全覆蓋；提升未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)設(shè)施、高效低碳燃?xì)廨啓C(jī)試驗(yàn)裝置建設(shè)水平，推動(dòng)盡快產(chǎn)生更多前沿科技成果；推動(dòng)納米真空互聯(lián)綜合實(shí)驗(yàn)裝置、信息高鐵綜合試驗(yàn)裝置、作物表型組學(xué)研究設(shè)施、蘇州材料科學(xué)綜合研究設(shè)施進(jìn)入國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施序列。發(fā)揮國家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)新引領(lǐng)作用，支持蘇州實(shí)驗(yàn)室打造具有突出國際影響力的全球材料創(chuàng)新高地，推動(dòng)未來網(wǎng)絡(luò)紫金山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)為國家實(shí)驗(yàn)室南京基地，力爭深海裝備太湖實(shí)驗(yàn)室、生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室、深地科學(xué)與工程云龍湖實(shí)驗(yàn)室納入國家戰(zhàn)略科技力量布局。鼓勵(lì)以企業(yè)為主體，推動(dòng)創(chuàng)建國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心，加快打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新新引擎。

加速數(shù)字化轉(zhuǎn)型平臺賦能工程，賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全過程

建設(shè)覆蓋全省、輻射全國、具備廣泛影響力的“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”公共服務(wù)平臺，提供案例學(xué)習(xí)、診斷咨詢、改造對接、對標(biāo)評估等一站式精準(zhǔn)服務(wù)，讓服務(wù)商和轉(zhuǎn)型企業(yè)在此匯聚、供需對接。分類分階段推進(jìn)數(shù)字化制造普及、網(wǎng)絡(luò)化制造推廣和制造示范，鼓勵(lì)骨干企業(yè)發(fā)展協(xié)同制造、個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等數(shù)字化制造新模式，推動(dòng)中小企業(yè)加快生產(chǎn)全過程數(shù)字化改造升級。聚焦企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求及痛點(diǎn)難點(diǎn)，幫助制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型策略、提供“小輕快準(zhǔn)”的產(chǎn)品和解決方案，打造一批供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級典型案例，降低中小企業(yè)試錯(cuò)成本，減緩轉(zhuǎn)型顧慮。實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，圍繞16個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群縱深推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，支持雙跨平臺企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)開展現(xiàn)象級工業(yè)APP、優(yōu)質(zhì)解決方案研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化推廣應(yīng)用，尤其是鼓勵(lì)開發(fā)基于區(qū)塊鏈、擴(kuò)展現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生、元宇宙、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用場景和解決方案。加大優(yōu)質(zhì)潛力企業(yè)扶持力度，培育出具有資源整合力、行業(yè)影響力和國際競爭力的“蘇”字號“數(shù)字航母”。

強(qiáng)化科技型骨干企業(yè)培育工程，淬煉最具爆發(fā)力的創(chuàng)新主體

實(shí)施新一輪創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育行動(dòng)，強(qiáng)化科技、人才、融資、財(cái)稅、服務(wù)等政策扶持，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)突破前沿技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、成長為“領(lǐng)航者”。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)上市培育行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)專精特新企業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)細(xì)分領(lǐng)域創(chuàng)新迭代，成長為具有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力的單項(xiàng)冠軍和“小巨人”、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)。全面提升科技型骨干企業(yè)創(chuàng)新資源配置能力，圍繞“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、行業(yè)前沿開拓需求、產(chǎn)業(yè)共性支撐材料等制定技術(shù)攻關(guān)清單，并作為各類省市級科研項(xiàng)目和資金服務(wù)對象，探索應(yīng)用研究資金以市場為主或企業(yè)為主開展二次分配科技資源的現(xiàn)實(shí)路徑。加快培育形成若干具有生態(tài)主導(dǎo)力和全球競爭力的世界一流科技領(lǐng)軍企業(yè)，支持其牽頭與知名高校、科研院所、頂尖投資機(jī)構(gòu)等開展建設(shè)高水平創(chuàng)新孵化器、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心以及產(chǎn)業(yè)研究院等一流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，強(qiáng)化硬科技創(chuàng)新資源、顛覆性科技成果轉(zhuǎn)化、高成長科技企業(yè)孵化和全要素資源整合能力建設(shè)。

開展創(chuàng)新型小微企業(yè)雨林工程，厚植創(chuàng)新生態(tài)、孕育產(chǎn)業(yè)生機(jī)

完善科技型中小企業(yè)培育體系，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)與成長階段的挖掘、培養(yǎng)、扶持政策體系，孵化一批面向科技發(fā)展前沿、消費(fèi)升級趨勢、市場痛點(diǎn)熱點(diǎn)的“潛力股”。引導(dǎo)大企業(yè)積極開放供應(yīng)鏈創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，采取研發(fā)眾包、構(gòu)建企業(yè)生態(tài)圈等方式向中小企業(yè)開放品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)、儀器設(shè)備、試驗(yàn)場地等各類創(chuàng)新資源要素。鼓勵(lì)中小企業(yè)精選配套環(huán)節(jié)，堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、深耕專業(yè)，形成細(xì)分領(lǐng)域的“配套專家”。圍繞進(jìn)口替代產(chǎn)品，建立大企業(yè)牽頭組織、中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的合作模式，與產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。繼續(xù)實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計(jì)劃，以全流程、專業(yè)化服務(wù)引導(dǎo)中小企業(yè)向高成長、新模式和新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型。培育高成長性科技型企業(yè)，建立科技型上市后備企業(yè)庫，借助資本市場做強(qiáng)做大。支持構(gòu)建“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器”孵化鏈條，高標(biāo)準(zhǔn)提升創(chuàng)業(yè)孵化水平，完善科技創(chuàng)業(yè)投融資體系。

推進(jìn)場景開放應(yīng)用工程，加速技術(shù)與商業(yè)雙向突破

面向全省重點(diǎn)發(fā)展的未來網(wǎng)絡(luò)通信、第三代半導(dǎo)體、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)，發(fā)布早期驗(yàn)證場景，研究未來技術(shù)可行性，加速“0—1”的創(chuàng)新突破。支持南京、蘇州、無錫等市在未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)集聚的開發(fā)區(qū)發(fā)布融合試驗(yàn)場景，引導(dǎo)各類創(chuàng)新載體和龍頭企業(yè)聯(lián)合建設(shè)中試基地和驗(yàn)證平臺，推動(dòng)“1—100”的產(chǎn)業(yè)孵化。統(tǒng)籌公共資源和市場力量，打造高水平應(yīng)用新場景，如智能駕駛、智慧建筑、遠(yuǎn)程醫(yī)療、安全電力、數(shù)字城市，有效緩解首創(chuàng)技術(shù)、首臺（套）設(shè)備缺少“吃螃蟹”買家的市場問題。充分發(fā)揮場景建設(shè)示范引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)采購，形成技術(shù)突破向市場產(chǎn)品迅速轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新環(huán)境。瞄準(zhǔn)消費(fèi)升級需求，加強(qiáng)醫(yī)療、教育、文旅等領(lǐng)域場景開放程度，如醫(yī)療領(lǐng)域探索醫(yī)療影像智能輔助診斷、臨床診療輔助決策支持、醫(yī)用機(jī)器人、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等場景，如教育領(lǐng)域探索在線課堂、虛擬課堂、虛擬仿真實(shí)訓(xùn)、虛擬教研室等場景，如文旅領(lǐng)域構(gòu)建智能酒店、沉浸式游樂園、數(shù)字博物館、數(shù)字文化館、數(shù)字展覽館等場景，推動(dòng)新業(yè)態(tài)新模式和新產(chǎn)業(yè)新企業(yè)同步壯大。

提升頂尖人才匯聚工程，激發(fā)創(chuàng)新活力

直擊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才“有高原少高峰”痛點(diǎn)，奮力打造更高水平“人才蘇軍”。針對產(chǎn)業(yè)空白、“卡脖子”等領(lǐng)域，有計(jì)劃、有目的地引進(jìn)一批國際先進(jìn)水平、國內(nèi)頂尖水平的科研團(tuán)隊(duì)，以及懂技術(shù)、懂市場、懂管理的復(fù)合型科技服務(wù)業(yè)高端人才。聚力打造創(chuàng)新企業(yè)家、戰(zhàn)略科學(xué)家和科技服務(wù)者隊(duì)伍，制定核心人才、緊缺人才庫，實(shí)施“一事一議、特事特辦”人才政策。發(fā)揮高能級重大創(chuàng)新載體的聚才作用，率先開展教科產(chǎn)才一體化、產(chǎn)才城融合發(fā)展試點(diǎn)，試行人才自主認(rèn)定、出入境便利審批等特殊支持保障政策，推動(dòng)重要政策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大載體向人才平臺傾斜，打造具有全球影響力的創(chuàng)新人才集聚地。深化人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革，破除在職稱評審、崗位晉級、獎(jiǎng)勵(lì)評價(jià)、項(xiàng)目評審中“老人評新人”、“偽同行”評議、關(guān)系評議等問題，建立以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的人才評價(jià)體系，引入世界一流人才開展頂尖機(jī)構(gòu)人才評價(jià)試點(diǎn)。

提速科技金融支撐工程，構(gòu)建多元化投入渠道

對于技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品孵化、產(chǎn)業(yè)升級等市場容易“失靈”領(lǐng)域，統(tǒng)籌用好各級各類政府資金，發(fā)揮領(lǐng)投托底作用，探索設(shè)立省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金或市場化基金。推進(jìn)政府創(chuàng)新資金管理制度改革，增加政策彈性，降低高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新投入環(huán)節(jié)的增值保值要求，對于程序合規(guī)且確因不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)致投資損失的項(xiàng)目免于追責(zé)，切實(shí)提高政府投資基金的活力和效率。大力發(fā)展面向產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新早期的社會(huì)“耐心資本”，以財(cái)政扶持為牽引，撬動(dòng)更廣泛的天使投資、商業(yè)銀行、公募私募等資本力量，“投硬、投早、投長”，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成長，為集群建設(shè)注入“催化劑”“強(qiáng)心針”。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大投資規(guī)模、培育專業(yè)化投資團(tuán)隊(duì)，充分利用科創(chuàng)板優(yōu)勢，投資具有成長潛力的科技型中小企業(yè)。推進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展，支持硬核科技企業(yè)和高成長性企業(yè)上市、發(fā)行公司信用類債券等，顯著提高直接融資特別是股權(quán)融資比重。大力發(fā)展以技術(shù)、專利、品牌、標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)發(fā)展等作為重要指標(biāo)的科技信貸，支持開展投貸聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新。支持有條件地區(qū)創(chuàng)建科創(chuàng)金融、綠色金融等國家級金改試驗(yàn)區(qū)和“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”深度融合示范區(qū)。

優(yōu)化國際科技合作工程，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

構(gòu)建接軌國際的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)則環(huán)境，增強(qiáng)集聚和配置全球高端創(chuàng)新資源的能力。聚焦進(jìn)口替代開展國際科技合作，發(fā)揮江蘇制造業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)科技合作成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動(dòng)跨國公司融入本土創(chuàng)新生態(tài)，積極開展“走進(jìn)跨國公司總部”行動(dòng)、外資補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，制定外資研發(fā)中心鼓勵(lì)政策，修訂外資總部政策，大力發(fā)展外資總部和功能性機(jī)構(gòu)。支持國際一流學(xué)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、高校來蘇設(shè)立機(jī)構(gòu)、創(chuàng)建載體、合作辦學(xué)，推動(dòng)江蘇產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求與國際優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源就近對接。依托世界智能制造大會(huì)、世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)等國際活動(dòng)，打造具有全球影響力的國際合作平臺。全面融入長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，共建共享長三角科技資源共享服務(wù)平臺、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心，在集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能等領(lǐng)域開展核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，突破體制機(jī)制壁壘，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才域內(nèi)順暢流通。加強(qiáng)與北京、上海、粵港澳科技創(chuàng)新中心聯(lián)動(dòng)發(fā)展，支持重大科技成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。