論1952—1958年青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)

陳文堯

(青海師范大學(xué),西寧 810016)

人類的生存史就是人與疾病的抗?fàn)幨?衛(wèi)生工作是抵御疾病侵襲、保障社會(huì)生存和發(fā)展的必要舉措。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是1952年為抵御美國細(xì)菌戰(zhàn)而興起的衛(wèi)生防疫運(yùn)動(dòng),是新中國建設(shè)初期重要的衛(wèi)生工作之一。青海省農(nóng)牧業(yè)并存,多民族混居,其愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)極具地方特色。作為青海省委機(jī)關(guān)報(bào)的《青海日報(bào)》全過程報(bào)道了1952—1958年青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的狀況,本文結(jié)合相關(guān)報(bào)道梳理其發(fā)生背景、實(shí)施過程與成就。

一、青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的背景

青海深處內(nèi)陸高寒地區(qū),氣候多變,極易引發(fā)流行疾病。新中國成立前省內(nèi)醫(yī)療資源匱乏,民眾苦于生計(jì),難以抵御大規(guī)模傳染病的侵襲。鼠疫、天花、麻風(fēng)病、梅毒等流行疾病甚烈,嚴(yán)重影響著青海人民的健康和生命安全。

(一)新中國成立初期青海省衛(wèi)生工作狀況

1949年新中國成立后,在中共中央的領(lǐng)導(dǎo)下,青海省衛(wèi)生事業(yè)迅速發(fā)展起來,各地開展了衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),衛(wèi)生院、衛(wèi)生防疫站等機(jī)構(gòu)紛紛建立。1950年,青海省政府開展免費(fèi)為人民種痘、注射預(yù)防疫苗等工作。中共中央派遣的衛(wèi)生工作隊(duì)[1]和省縣醫(yī)療工作隊(duì)在牧區(qū)開展衛(wèi)生宣傳和地方病治療工作。至1952年9月,青海省人民的患病率普遍下降,“青海省大通縣南門攤村一九五一年因疾病死亡的人數(shù),較一九五零年減少了十分之八點(diǎn)七”[2],牧區(qū)人民的病痛也得以緩解,“三年來據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì),共診治病人九十一萬多人,治愈率平均在百分之五十以上”[2]。人民由此增進(jìn)了對(duì)新中國的認(rèn)識(shí)與信任,奠定了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的群眾基礎(chǔ)。但此時(shí)人民的衛(wèi)生意識(shí)依舊薄弱,尚未形成講衛(wèi)生的社會(huì)風(fēng)氣。

(二)美國發(fā)動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)

1950年10月,抗美援朝戰(zhàn)爭爆發(fā),中國人民志愿軍開赴朝鮮戰(zhàn)場。1951年,美軍在朝鮮戰(zhàn)場上失利,為了扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局,喪心病狂的美國在朝鮮戰(zhàn)場及中國東北等地區(qū)實(shí)施細(xì)菌戰(zhàn)。僅2月29日至3月5日,美軍派遣“軍用飛機(jī)六十八批,四百四十八架次”[3]在我國東北地區(qū)上空撒布大量老鼠、跳蚤、蟋蟀等攜有病菌病毒的媒介物質(zhì),嚴(yán)重威脅中國人民的健康和生命。

為了抵御美國悍然發(fā)動(dòng)的細(xì)菌戰(zhàn),中共中央發(fā)布“動(dòng)員起來,講究衛(wèi)生,減少疾病,提高健康水平,粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭”的號(hào)召,發(fā)動(dòng)全國人民組織一次普遍的、徹底的衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

二、青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的過程

青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的過程包括組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立、宣傳工作與具體落實(shí)工作。完整的衛(wèi)生組織體系,為青海愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的宣傳工作與具體實(shí)施提供了組織保障。宣傳工作是黨和人民政府在政策實(shí)施初期動(dòng)員群眾的重要形式,愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的宣傳工作與人民群眾的生產(chǎn)生活緊密相連,保障了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)具體工作的順利開展。

(一)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)立

1952年2月,青海省人民政府成立衛(wèi)生防疫委員會(huì),領(lǐng)導(dǎo)和組織以反對(duì)細(xì)菌戰(zhàn)爭為主要內(nèi)容的全省除害滅病工作。3月,青海省衛(wèi)生防疫委員會(huì)發(fā)布命令:“各地要普遍建立基層衛(wèi)生組織,從宣傳教育入手,發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行清潔掃除,整頓環(huán)境衛(wèi)生、撲滅病媒昆蟲,以實(shí)際行動(dòng)聲討美國的細(xì)菌戰(zhàn)爭?！盵4]204

1953年2月,青海省人民政府第33次行政會(huì)議將省衛(wèi)生防疫委員會(huì)改組為省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)(下簡稱省愛衛(wèi)會(huì))。隨后全省各州(市)、縣、區(qū)鄉(xiāng)都相繼更名并健全了愛衛(wèi)會(huì)組織機(jī)構(gòu),村設(shè)衛(wèi)生干事,街道設(shè)立衛(wèi)生委員,完善了愛衛(wèi)會(huì)的基層構(gòu)架。隨著愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的開展,各地機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、各行業(yè)、各居民委員會(huì)建立了愛衛(wèi)會(huì)和衛(wèi)生檢查小組,制定衛(wèi)生工作制度,愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)轉(zhuǎn)入經(jīng)?；?/p>

《全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要(草案)》提出從1956年開始,分別在五年、七年或者十二年內(nèi),在一切可能的地方,基本上消滅老鼠、麻雀、蒼蠅、蚊子。3月,省人民委員會(huì)改組省愛衛(wèi)會(huì),同時(shí)成立省除“四害”運(yùn)動(dòng)委員會(huì),由共青團(tuán)青海省委書記劉力彬任主任。

(二)宣傳工作的開展

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)宣傳工作的開展與當(dāng)時(shí)的歷史背景密切相關(guān),1952年美國發(fā)動(dòng)細(xì)菌戰(zhàn)的消息傳入青海,激起社會(huì)各界人士的憤慨,民眾紛紛表示要用實(shí)際行動(dòng)支持抗美援朝,愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的宣傳工作由此展開。

1.以《青海日報(bào)》為主的報(bào)刊宣傳

以《青海日報(bào)》為主的報(bào)紙媒介刊載了大量青海省內(nèi)各地愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展的實(shí)時(shí)報(bào)告。愛衛(wèi)會(huì)與各地讀報(bào)組、掃盲班、衛(wèi)生小組協(xié)作,結(jié)合《青海日報(bào)》展開衛(wèi)生政策宣傳,傳達(dá)黨中央指令,解釋衛(wèi)生與生產(chǎn)生活之間的關(guān)系,定期總結(jié)各地愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),評(píng)定并表彰先進(jìn)個(gè)人與先進(jìn)區(qū)域。同時(shí),《青海日報(bào)》還刊載了大量衛(wèi)生知識(shí),具體分類如下。

關(guān)于清潔衛(wèi)生?！肚嗪Ｈ請?bào)》介紹清潔廁所、垃圾堆和清理院落等具體實(shí)施辦法,例如“堆垃圾的東西最好用有蓋的木箱或籮筐,垃圾每天由清潔隊(duì)收集起來,統(tǒng)一處理”[5]“茅房、豬圈、牛羊圈,要注意常打掃和墊新土,茅房和牲口圈最好常撒些石灰,免得生蒼蠅”[6]等。

關(guān)于疾病預(yù)防?！肚嗪Ｈ請?bào)》開設(shè)衛(wèi)生專欄介紹鼠疫、霍亂等傳染病的癥狀與預(yù)防方法,呼吁群眾接種疫苗。同時(shí)提倡“勤洗衣、勤洗澡、不吃生水、不隨地便溺”[7],養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣,增強(qiáng)個(gè)體免疫力。針對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn),介紹牲畜傳染病的防治方法,普及注射獸疫疫苗的好處。

關(guān)于食品衛(wèi)生?！肚嗪Ｈ請?bào)》宣傳腐爛食品、病死獸肉的危害,呼吁群眾不吃病死的牲口,不吃變質(zhì)的食物,不喝生水,提倡食品行業(yè)從業(yè)者清潔灶房,架設(shè)防蠅防塵設(shè)施。

關(guān)于除“四害”。《青海日報(bào)》通過防疫衛(wèi)生常識(shí)、農(nóng)業(yè)知識(shí)、讀者來信等版塊,推廣民眾積累的殺蟲方法與經(jīng)驗(yàn)。1956年后,除“四害”成為青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重點(diǎn)工作,《青海日報(bào)》開設(shè)“動(dòng)員起來除四害”專欄,宣傳老鼠、麻雀等損害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和傳播疾病的劣跡,并刊載了科學(xué)除“四害”的方法。

2.政府干部宣傳

省市縣衛(wèi)生機(jī)關(guān)每年通過座談會(huì)、衛(wèi)生展覽會(huì)、黑板報(bào)、電影等方式向各機(jī)關(guān)、工商業(yè)人員普及衛(wèi)生常識(shí)。各地衛(wèi)生院、衛(wèi)生隊(duì)利用廟會(huì)、集會(huì)廣泛宣傳衛(wèi)生常識(shí)。1953年剛察醫(yī)療工作組利用6月剛察寺藏民舉行的觀經(jīng)廟會(huì),“結(jié)合治療工作,展覽了以藏文注釋的愛國衛(wèi)生書片。”[8]青海省民族醫(yī)防隊(duì)結(jié)合8月10日海宴物資交流會(huì)舉辦了為期兩天的衛(wèi)生展覽,利用“圖畫照片、藥品器材、模型標(biāo)本等”[9]宣傳衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)。

在衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)過程中,基層干部以擺事實(shí)、對(duì)比舊社會(huì)生活、搞辯論等方式,向群眾宣傳衛(wèi)生工作與生產(chǎn)生活相結(jié)合的好處。1953年春耕生產(chǎn)中,亹源牙合村的群眾保持“上野灰不上家糞”[10]的舊例,阻礙了除家糞、鏟巷道垃圾等衛(wèi)生舉措的推行,當(dāng)?shù)馗刹拷Y(jié)合真人真事進(jìn)行宣傳,消除了群眾的顧慮。1957年湟源縣大華鄉(xiāng)動(dòng)員群眾修豬圈,一些人認(rèn)為“豬娃子越浪越心寬,肯上膘”,反對(duì)修豬圈。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組織農(nóng)民展開辯論,講明修豬圈的好處,并通過發(fā)動(dòng)干部和黨員、團(tuán)員帶頭修圈,帶動(dòng)了整鄉(xiāng)的修圈運(yùn)動(dòng)。這些舉措使群眾更新了衛(wèi)生知識(shí),轉(zhuǎn)變了舊思想,促進(jìn)愛國衛(wèi)生舉措的順利推行。

(三)具體舉措的實(shí)施

1952—1958年,青海省政府結(jié)合中共中央的衛(wèi)生政策與省內(nèi)實(shí)際狀況,將愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的具體措施分為清潔工作、疾病預(yù)防、食品衛(wèi)生、除“四害”等項(xiàng)。

1.清潔工作

清潔工作是改善環(huán)境衛(wèi)生的重要方式。青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中的清潔工作主要結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)展開,包括清理街巷垃圾、住處清潔、修建廁所、修建豬圈等。農(nóng)業(yè)區(qū)的清潔工作與積肥工作相結(jié)合,由于清理出來的垃圾、糞便、獸骨等可以用來堆積肥料,既改善了環(huán)境衛(wèi)生,又有助于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),因此農(nóng)民的積極性很高。1953年湟源縣冶仁莊的群眾“清除了垃圾八千九百多斤”,用作肥料上在地里。“養(yǎng)豬的人家都做了豬圈,這樣不光可以積肥,還可以不使豬再到處亂跑拉屎拉尿影響衛(wèi)生和損害莊稼。”[11]

2.疾病預(yù)防

疾病預(yù)防工作主要包括預(yù)防人的疾病與預(yù)防牲畜疾病。種痘、接種疫苗、開展防疫教育,是人的疾病預(yù)防的中心任務(wù)。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)中,青海省政府堅(jiān)持團(tuán)結(jié)中(藏)西醫(yī)的原則,尊重中(藏)醫(yī),動(dòng)員中(藏)醫(yī)參與疾病預(yù)防工作,并多次召開培訓(xùn)班,將先進(jìn)的技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)傳授給中(藏)醫(yī),保障了這項(xiàng)工作的順利開展。

注射預(yù)防疫苗是預(yù)防獸疫的主要措施。牲畜是青海省畜牧業(yè)發(fā)展的主體,注射預(yù)防疫苗、防治牲畜疫病是保障農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。1954年起,青海省展開大范圍的獸疫防治工作,在牧區(qū)建立了獸醫(yī)工作站,派遣獸醫(yī)、工作人員分赴各地開展預(yù)防注射工作。同時(shí)培養(yǎng)地方獸醫(yī),團(tuán)結(jié)原有的和新的民間獸醫(yī),舉辦民間獸醫(yī)訓(xùn)練班,提高其獸疫防治技術(shù),使其在預(yù)防注射工作中發(fā)揮了重要作用。

3.食品衛(wèi)生

食品衛(wèi)生直接關(guān)系到人民群眾的身體健康,是愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要組成部分。各縣衛(wèi)生院監(jiān)督菜市、屠宰場的衛(wèi)生清潔,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)食堂、食品商販及住戶簽訂衛(wèi)生公約,督促群眾注意廚房、商店、露天攤面的清潔衛(wèi)生和從業(yè)者的個(gè)人衛(wèi)生。其衛(wèi)生舉措包括在窗戶上安裝紗窗,在食品攤位加蓋紗罩,清潔廚房和食品器皿,勤換干凈衣物等。湟中縣衛(wèi)生機(jī)關(guān)的炊事員在意識(shí)到其衛(wèi)生工作的重要性后,“越發(fā)注意衛(wèi)生工作了”[12],城關(guān)區(qū)的“食品行業(yè)都做了玻璃柜和紗罩”[13]。牧民的食品衛(wèi)生工作由各縣衛(wèi)生醫(yī)療隊(duì)負(fù)責(zé),以衛(wèi)生宣傳為主要形式,勸導(dǎo)人民保持盛奶器皿的衛(wèi)生與酥油奶渣等奶制品的干凈。

4.除“四害”

除蟲滅害最早出現(xiàn)于愛國增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。1952年,在美國細(xì)菌戰(zhàn)的威脅下,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提高了對(duì)蟲、鳥、老鼠等昆蟲、動(dòng)物的警惕,展開防治害蟲運(yùn)動(dòng)。1956年中共青海省委第五次全體委員(擴(kuò)大)會(huì)議確定了愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的主要目標(biāo),即三年內(nèi)農(nóng)業(yè)區(qū)消滅“四害”和主要疾病,做到“五潔”,五年內(nèi)牧業(yè)區(qū)各州、縣重點(diǎn)消滅“四害”,十年內(nèi)住人地區(qū)消滅“四害”[4]206。農(nóng)業(yè)區(qū)群眾在黨(團(tuán))員的帶領(lǐng)下,以各機(jī)關(guān)、街道、學(xué)校、住戶為單位,依據(jù)“打早、打小、打了”的經(jīng)驗(yàn),開展集中殺滅麻雀、老鼠、蒼蠅、白蛉等害蟲的突擊運(yùn)動(dòng)和冬季衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。蚊子肆虐的柴達(dá)木盆地也開展了滅蚊運(yùn)動(dòng),當(dāng)?shù)毓ぷ魅藛T利用煙劑、六六粉、二二三乳劑等方式滅蚊。

三、青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的成果與反思

(一)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的成就

1952—1958年,青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在多個(gè)方面取得了成就。清潔衛(wèi)生方面,各地環(huán)境衛(wèi)生得到了極大的改善,人民逐漸形成個(gè)人衛(wèi)生意識(shí)。西寧市建立了清潔衛(wèi)生隊(duì),將城內(nèi)居民的垃圾運(yùn)到城外設(shè)立固定的垃圾場,保證了城市的衛(wèi)生。農(nóng)民認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)與衛(wèi)生工作相結(jié)合的好處,明白衛(wèi)生工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一部分,做到了保持環(huán)境整潔和個(gè)人衛(wèi)生。疾病預(yù)防方面,各族人民在中(藏)西醫(yī)協(xié)作下,廣泛接受種痘和防疫注射,“根據(jù)西寧、湟源,貴德、循化、舋源五個(gè)縣(市、自治區(qū))的統(tǒng)計(jì),從一九五零年到一九五三年的四年中,中醫(yī)接種牛痘十二萬八千六百零四人,夏季防疫注射十一萬三千二百二九人”[14]。獸疫防治方面,群眾認(rèn)識(shí)了打防疫針的好處,獸疫防治成效明顯,據(jù)統(tǒng)計(jì),1954年全省牧區(qū)共預(yù)防注射各種牲畜“一百二十二萬四千八百四十九頭”[15],1955年“全省預(yù)防治療各種牲畜一百四十多萬頭”[16]。

食品衛(wèi)生方面,各機(jī)關(guān)、學(xué)校、住戶等人員的食品安全意識(shí)有所提高,群眾有意識(shí)地保持廚房環(huán)境和個(gè)人的衛(wèi)生。除“四害”運(yùn)動(dòng)取得了極大的成就,僅1956年1月上旬到2月中旬的一個(gè)半月中,“民和、湟源、大通、化隆等四縣(自治縣)和海南、海北藏族自治州共消滅麻雀、老鼠及其他鳥獸害一十九萬四千九百四十五只”[17]。至1958年8月,青海省“農(nóng)業(yè)區(qū)已經(jīng)在三分之一人口的地區(qū)內(nèi)基本上達(dá)到了‘四無五潔’”[18]。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的實(shí)行極大地改善了青海人民生活生產(chǎn)的衛(wèi)生條件,推動(dòng)青海省衛(wèi)生事業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

(二)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的深遠(yuǎn)影響

青海省政府堅(jiān)持群眾路線,“把衛(wèi)生工作與群眾利益結(jié)合起來,與各地實(shí)際情況聯(lián)系起來”[19],做到了相信群眾、依靠群眾。群眾參與、群眾監(jiān)督是青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要特征,《青海日報(bào)》的讀者來信專欄刊載了大量各地群眾揭示不重視衛(wèi)生工作的文章,如隨意傾倒污水、路邊堆積垃圾、食品商販忽視食品衛(wèi)生等,督促相關(guān)人員進(jìn)行整改,加強(qiáng)了黨政人民合作的關(guān)系。

愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)還起了移風(fēng)易俗的作用。隨著人民政治意識(shí)的提高和衛(wèi)生意識(shí)的形成,舊時(shí)迷信的風(fēng)俗習(xí)慣逐漸被破除,人民的生活方式發(fā)生改變。《人民日報(bào)》曾報(bào)道:“廣大農(nóng)民群眾在體會(huì)到除四害和講衛(wèi)生的好處以后,破除了迷信,許多農(nóng)民再也不相信能治病的‘灶王’‘木人’和符咒了?！盵18]“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在青海省湟源縣藏族居住的治仁莊開展之后,那里藏族的衛(wèi)生狀況變了樣:人畜分了居,洗手、洗臉、洗發(fā)辮、剪指甲已成為通常的事了?！盵20]

(三)青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的反思

青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的過程中也存在許多問題,面臨著許多挑戰(zhàn)。由于衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)采用突擊運(yùn)動(dòng)與獎(jiǎng)懲機(jī)制相結(jié)合的方式,容易出現(xiàn)“衛(wèi)生工作是一陣風(fēng),過去就完了”[21]的想法與“為檢查而打掃”[22]的現(xiàn)象。另外,由于早期規(guī)章制度不夠完善,干部的帶頭作用對(duì)人民的行為產(chǎn)生極大的引導(dǎo)作用,由于一些干部忽視衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),導(dǎo)致某地區(qū)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)效果欠佳。1957年夏季西寧市因衛(wèi)生工作的松懈而出現(xiàn)的連續(xù)食物中毒事件,就是以上不足帶來的一個(gè)反面典例。

四、結(jié)語

青海省愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)始終堅(jiān)持結(jié)合省情實(shí)際開展衛(wèi)生宣傳與實(shí)施工作,在實(shí)踐中積累了大量衛(wèi)生工作經(jīng)驗(yàn),如干部帶頭、群眾監(jiān)督、突擊運(yùn)動(dòng)與常態(tài)化相結(jié)合,堅(jiān)持獎(jiǎng)懲機(jī)制等。盡管存在一些不足,但總體上改善了社會(huì)衛(wèi)生狀況,提高了人民的衛(wèi)生意識(shí),形成一套具有青海地方特色的衛(wèi)生工作模式,為現(xiàn)代青海衛(wèi)生工作奠定了基礎(chǔ)。