黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的價(jià)值、困境及對策

呂金瑩，陳正康

（1.哈爾濱石油學(xué)院體育教學(xué)部，哈爾濱 150028；2.哈爾濱商業(yè)大學(xué)商務(wù)學(xué)院，哈爾濱 150028）

冰雪經(jīng)濟(jì)是依托于冰雪資源，以冰雪為特征的經(jīng)濟(jì)，[1]其中，包括冰雪旅游、冰雪體育、雪博會(huì)等。黑龍江省作為東北老工業(yè)基地，在傳統(tǒng)資源逐漸枯竭的情況下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟須優(yōu)化與升級，在發(fā)展第一、第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也應(yīng)通過促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)，因此，依托于黑龍江省獨(dú)特的資源稟賦發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)具有一定可行性。伴隨著《全民健身計(jì)劃（2021－2025 年）》《冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025 年）》《關(guān)于以2022 年北京冬奧會(huì)為契機(jī)大力發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)的意見》以及《黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2022－2030 年）》等相關(guān)政策的出臺(tái)，尤其是哈爾濱市獲得了2025 年第九屆亞冬會(huì)舉辦權(quán)，成為第二個(gè)舉辦兩屆亞冬會(huì)的城市，為黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機(jī)遇。此外，北京冬奧會(huì)的舉辦也提升了全民參與運(yùn)動(dòng)的意愿。黑龍江省作為最早發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的省份，優(yōu)勢不比當(dāng)年，面臨一定發(fā)展困境，因此，本文分析黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，提出黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢與價(jià)值，識(shí)別出黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)現(xiàn)存問題，提出相應(yīng)的對策建議，以期更好發(fā)展黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢

（一）自然條件優(yōu)勢

黑龍江省位于北緯43°26’-53°33’之間，緯度較高，冰雪資源較為豐富，溫度低、冬季漫長、雪期長以及降雪量大等自然條件都有利于發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)。黑龍江冬天平均溫度一般在-15℃到-35℃之間，晝夜溫差大，冰雪覆蓋山川，易形成霜凍。[2]在黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)過程中，天然冰雪和超過60%的山地地貌[3]在一定程度上可以降低發(fā)展冰雪體育旅游業(yè)的建設(shè)成本，領(lǐng)先的冰雪技術(shù)可以為開展雪博會(huì)等冰雪主題活動(dòng)提供依據(jù)，建設(shè)特定功能的冰雪場館，如室內(nèi)滑雪場等，為發(fā)展冰雪旅游、冰雪娛樂增加吸引力，從而以冰雪經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢

黑龍江省是我國較早開始發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，也是最早開展冰雪運(yùn)動(dòng)的省份。黑龍江省當(dāng)下?lián)碛谐^122個(gè)雪場，數(shù)百個(gè)滑冰場，如亞布力滑雪度假區(qū)、帽兒山滑雪場等，其中包括了九家S 級滑雪場，這為黑龍江省發(fā)展冰雪旅游、冰雪體育等奠定了基礎(chǔ)。[4]在2022 年冬奧會(huì)中，中國體育代表團(tuán)總?cè)藬?shù)為387人，其中黑龍江省63 人，并且所獲獎(jiǎng)牌中超過半數(shù)與黑龍江省運(yùn)動(dòng)員有關(guān)，可見黑龍江省具有堅(jiān)實(shí)的冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，也有利于黑龍江省冰雪大省形象塑造。

（三）產(chǎn)業(yè)融合優(yōu)勢

黑龍江省不斷開發(fā)冰雪資源，依托于此舉辦了大量冰雪活動(dòng)，如哈爾濱冰雪博覽會(huì)、中國·哈爾濱國際冰雪節(jié)、太陽島國際雪雕藝術(shù)博覽會(huì)等，創(chuàng)造了具有一定影響力的品牌，迄今為止，黑龍江省共舉辦了超過50 場冰雪體育賽事。并且，黑龍江省打造了如哈爾濱世界歡樂城冰雪小鎮(zhèn)等冰雪運(yùn)動(dòng)特色小鎮(zhèn)，促進(jìn)跨界融合與創(chuàng)新發(fā)展的同時(shí)，為所在城市帶來了新形象。各大冰雪經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形成了所在城市名片，為冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲取動(dòng)力，并促進(jìn)了各地產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的價(jià)值

（一）促進(jìn)省域以及城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托于冰雪資源，而冰雪資源屬于可再生能源，因此，對于冰雪經(jīng)濟(jì)的開發(fā)不會(huì)造成資源浪費(fèi)，也不會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成過大影響。目前，冰雪博覽會(huì)、冰雪大世界已經(jīng)成為城市名片，2021 年元旦三天假期，哈爾濱市11 家冰雪旅游景區(qū)共接待游客53.21 萬人次，哈爾濱冰雪大世界入園游客數(shù)量為4.6 萬人次，其中約40%是哈爾濱市民；松花江冰雪嘉年華推出《和平精英》冰雪主題園區(qū)，與流行的數(shù)字IP 進(jìn)行深度融合，促進(jìn)文旅體驗(yàn)的全面升級。2022 年12 月31 日跨年夜當(dāng)晚，就有近三萬游客歡聚在哈爾濱冰雪大世界迎接美好的新年。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022 年元旦3 天假期，中國雪鄉(xiāng)共接待游客1.36 萬人次；此外，2023 年哈爾濱冰雪大世界的門票預(yù)訂數(shù)量達(dá)到2019 年的3 倍。由此可以看出，冰雪經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，遵循了“冰天雪地也是金山銀山”的可持續(xù)發(fā)展觀念。并且，大部分滑雪場等冰雪活動(dòng)場所設(shè)立于鄉(xiāng)村或城郊，冰雪經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也大大提高了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及投資環(huán)境改善，促進(jìn)了交通、場館等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。冰雪旅游、冰雪活動(dòng)等收入也逐步成為黑龍江省旅游總收入不可分割的重要部分，提升了黑龍江省的旅游影響力等品牌形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黑龍江省通過大量冰雪資源，可以與各行各業(yè)進(jìn)行融合發(fā)展，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。每年冬季，哈爾濱市打造冰雪大世界，引來大量國內(nèi)外游客前往哈爾濱一睹冰雪風(fēng)采，在帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也為交通運(yùn)輸業(yè)、住宿業(yè)以及餐飲業(yè)等行業(yè)注入了動(dòng)力；黑龍江省各城市也結(jié)合城市特點(diǎn)打造冰雪節(jié)、冰雪展會(huì)等活動(dòng)，由于滑雪場較多位于郊區(qū)和鄉(xiāng)村，為了提高可到達(dá)性，城市或鄉(xiāng)村投入資金建設(shè)道路，助推了區(qū)域之間的交流與合作，推動(dòng)了貿(mào)易的發(fā)展。黑龍江省政府一直秉承的原則是借助冰雪推動(dòng)經(jīng)貿(mào)，通過開發(fā)冰雪資源讓更多投資者深入了解黑龍江省，因此，黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)具有一定價(jià)值。

（三）拉動(dòng)剩余勞動(dòng)力就業(yè)

冰雪產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，對于人力需求量較大，工種需求種類豐富，同時(shí)在促進(jìn)配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，也刺激了其他產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過冰雪經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)黑龍江省內(nèi)就業(yè)人員數(shù)量超過四萬人。冰雪經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展以及配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對剩余勞動(dòng)力有一定拉動(dòng)作用，并且，冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展催生出新的就業(yè)需求，哈爾濱冰雪節(jié)、冰雪博覽和冰燈等每年在工程制造方面需要3 萬人左右，在冰塊采集、運(yùn)輸與制作等方面，有利于農(nóng)民和下崗工人實(shí)現(xiàn)了二次就業(yè)，有利于解決剩余勞動(dòng)力，[3]以冰雪大世界為例，每年帶來萬余個(gè)工作崗位，其中，既有忙時(shí)農(nóng)村種地、閑時(shí)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民，也有木匠、瓦匠、冰雕工等能工巧匠。冰雪配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)方面，主要包括餐飲、住宿、商貿(mào)以及交通等，大部分工作崗位要求較低，對于剩余勞動(dòng)力就業(yè)有一定拉動(dòng)作用。

三、黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)面臨的困境

（一）冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善

冰雪經(jīng)濟(jì)已逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展模式，若想高質(zhì)量發(fā)展也必須要有完善的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行支持，但黑龍江省的冰雪產(chǎn)業(yè)鏈尚不明晰，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等方面較為傳統(tǒng)。[5]從冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)自身而言，由于冰雪企業(yè)實(shí)力有限致使冰雪技術(shù)發(fā)展有所欠缺，競爭力不足，導(dǎo)致對于高精尖的冰雪技術(shù)多從國外購置或引進(jìn)，大多數(shù)企業(yè)也都位于產(chǎn)業(yè)鏈下游，未發(fā)揮出冰雪大省應(yīng)有的競爭優(yōu)勢。從冰雪配套產(chǎn)業(yè)來看，與相關(guān)制造業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)以及商業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合程度不夠，如大多數(shù)滑雪場位于城郊，其周邊交通、酒店、餐飲、購物等設(shè)施不夠完善，尚未發(fā)揮出冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，也對消費(fèi)者體驗(yàn)產(chǎn)生一定影響。

（二）冰雪資源開發(fā)與利用層次較低

黑龍江省冰雪資源的開發(fā)層次仍停留在較為傳統(tǒng)的內(nèi)容上，而伴隨“Z 世代”成為消費(fèi)主力軍，對于旅游偏好、消費(fèi)偏好等有所改變，純粹的冰雪景觀對消費(fèi)者吸引力減弱。而目前，黑龍江省開發(fā)冰雪項(xiàng)目，缺乏足夠的創(chuàng)新，冰雪經(jīng)濟(jì)與文化、娛樂等新興經(jīng)濟(jì)融合不足。此外，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)代下，冰雪經(jīng)濟(jì)也應(yīng)與數(shù)字技術(shù)等要素進(jìn)行充分融合，但與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的潛能尚未得到充分釋放，新模式新業(yè)態(tài)還有待進(jìn)一步形成。

（三）缺乏冰雪專業(yè)人才

專業(yè)人才的應(yīng)用有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，為了促進(jìn)黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全省冰雪體育、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)需要具有較高職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德的管理人員、服務(wù)人員等從業(yè)人才。但從冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來看，目前黑龍江省缺乏冰雪專業(yè)人才，專業(yè)水平參差不齊，冰雪專業(yè)人才緊缺已成為限制全省甚至中國冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題。[6]以滑雪場為例，只有少數(shù)滑雪場擁有專業(yè)的管理運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和專業(yè)的培訓(xùn)教練員，對員工培訓(xùn)監(jiān)管力度有所欠缺，存在一定的安全及服務(wù)隱患。[7]黑龍江省由于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢等原因，人才外流嚴(yán)重，專業(yè)人才引進(jìn)難度大，直接導(dǎo)致全省冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有限。

（四）政府對冰雪資源管理力度有限

黑龍江省具有獨(dú)特且豐富的冰雪資源，但曾經(jīng)的冰雪龍頭地位在慢慢降低，主要原因是由于競爭者的增多，以及缺乏管理與長遠(yuǎn)規(guī)劃，宣傳力度有限，市場導(dǎo)向存在明顯的偏差，讓黑龍江省本應(yīng)有的地緣與城市品牌優(yōu)勢發(fā)揮不出來，甚至部分冰雪項(xiàng)目負(fù)面信息對黑龍江省冰雪品牌形象造成影響。其一，政府對冰雪項(xiàng)目場館建設(shè)規(guī)劃欠缺。投資建設(shè)冰雪項(xiàng)目場館雖然是市場行為，由于缺乏專業(yè)化知識(shí)以及考慮黑龍江省冰雪場館布局，導(dǎo)致場館專業(yè)化程度有限。以滑雪場為例，滑雪場的雪道分為不同專業(yè)級別，而部分滑雪場僅建設(shè)專業(yè)級別較低的初級雪道，使得游客慕名而來，但卻不夠盡興。其二，政府對冰雪項(xiàng)目活動(dòng)日常管理水平有限?；⒒缺╉?xiàng)目不乏具有一定危險(xiǎn)性，由于對冰雪項(xiàng)目活動(dòng)日常管理的疏忽與資格的認(rèn)證，部分冰雪項(xiàng)目場所缺乏足夠的安全保障，工作人員專業(yè)程度也不高，甚至不符合營業(yè)規(guī)范，對突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力與防范能力不足。其三，政府對冰雪項(xiàng)目市場調(diào)控不足。2017 年雪鄉(xiāng)宰客事件的出現(xiàn)，這反映了由于對冰雪項(xiàng)目市場調(diào)控不足，導(dǎo)致景區(qū)等場所工作人員服務(wù)意識(shí)缺乏，同時(shí)，部分場所為了吸引游客進(jìn)行虛假宣傳，對于當(dāng)?shù)匾约昂邶埥”┐笫⌒蜗笥兴鶕p害。

四、黑龍江省發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)的對策

（一）完善黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈

黑龍江省緯度較高，冰雪資源豐富，是我國最具有發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)潛力的省份之一。由于目前黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，在北京冬奧會(huì)以及政策支持下，應(yīng)不斷挖掘冬奧紅利，借政策紅利，致力于優(yōu)化黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈。首先，應(yīng)促進(jìn)冰雪經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，不斷與體育、藝術(shù)、會(huì)展以及文旅等產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不斷開展冰雪活動(dòng)，提升外部資源吸引力，延長冰雪資源產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。其次，黑龍江省應(yīng)著眼于冰雪技術(shù)研發(fā)和冰雪裝備生產(chǎn)線建設(shè)，通過與高校、研究院的聯(lián)合開發(fā)和合作開發(fā)等方式，研發(fā)高精尖冰雪技術(shù)和裝備。另外，黑龍江省應(yīng)以“點(diǎn)”帶“面”，進(jìn)行有針對性差異化發(fā)展，發(fā)揮哈爾濱作為省會(huì)城市的溢出效應(yīng)與示范效應(yīng)，以冰雪經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）深度挖掘黑龍江省冰雪資源

黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)雖發(fā)展較早，但仍處于發(fā)展階段，應(yīng)基于傳統(tǒng)的冰雪品牌形象，抓住地域優(yōu)勢，不斷進(jìn)行拓寬與創(chuàng)新，發(fā)揮具有黑龍江特色的冰雪文化資源，引導(dǎo)本地消費(fèi)群體的同時(shí)，引進(jìn)外來消費(fèi)群體。冰雪經(jīng)濟(jì)大部分是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，黑龍江省應(yīng)深度挖掘冰雪資源，豐富冰雪文化，同時(shí)要加強(qiáng)數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)冰雪產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級，提高消費(fèi)者數(shù)字化體驗(yàn)，創(chuàng)新冰雪基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字技術(shù)，通過數(shù)字技術(shù)為冰雪經(jīng)濟(jì)賦能。

（三）培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)化的人才

為了促進(jìn)黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加大培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)人才具有重要意義，需要有關(guān)部門和單位、企業(yè)和高等教育機(jī)構(gòu)培養(yǎng)復(fù)合型人才，以促進(jìn)適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍建設(shè)。一方面，高校應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，開設(shè)專業(yè)課程，同時(shí)，也應(yīng)與企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)，以促進(jìn)人才更適應(yīng)社會(huì)和行業(yè)需求，為冰雪行業(yè)市場不斷輸送人才，在企業(yè)現(xiàn)有員工方面，要提高培訓(xùn)次數(shù)和力度；另一方面，政府以及相關(guān)部門要制定切實(shí)可行的政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，既要留住本土人才，又要吸引外省專業(yè)人才落戶黑龍江省，人才是發(fā)展的動(dòng)能，通過專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)促進(jìn)黑龍江省冰雪經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）黑龍江省應(yīng)加大冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度

黑龍江省應(yīng)在維護(hù)冰雪經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的同時(shí)，政府及相關(guān)部門應(yīng)借助哈爾濱市舉辦亞冬會(huì)的契機(jī)，加大發(fā)展和宣傳力度，進(jìn)行長期合理規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固黑龍江省冰雪大省的地位。首先，應(yīng)對已有的冰雪資源進(jìn)行開發(fā)，進(jìn)而，政府及相關(guān)部門應(yīng)發(fā)揮相應(yīng)職能，構(gòu)建良好有序的冰雪經(jīng)濟(jì)市場；另外，應(yīng)通過加強(qiáng)形象宣傳以及政策引導(dǎo)等，助推黑龍江省冰雪品牌建設(shè)，加大對數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用力度，促進(jìn)與冰雪經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。只有在政府適度的調(diào)控與扶持下，冰雪經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)更為高效高質(zhì)量的發(fā)展。