既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗工作

李俊旺

（長治市行政審批項目審勘中心，山西長治 046000）

0 引言

既有建筑裝修改造工程是指已經(jīng)存在的建筑物進(jìn)行改造、擴建、翻新等工程。在進(jìn)行這些工程時，消防設(shè)計審驗是至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，旨在確保建筑物在改造后的消防安全性。如增加專業(yè)人員數(shù)量和提升技術(shù)水平、加強監(jiān)管與執(zhí)法力度、優(yōu)化審驗流程和提高效率、及時更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。通過這些措施的綜合應(yīng)用，可以提高審驗工作的準(zhǔn)確性、效率性和合規(guī)性，確保既有建筑裝修改造工程的消防安全問題得到有效解決。

1 既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗的意義與流程

1.1 既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗的意義

意義如下：①保障人員生命財產(chǎn)安全。既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗的主要目的是確保建筑在裝修改造后能夠滿足消防安全要求，有效防范火災(zāi)風(fēng)險，保障人員生命財產(chǎn)的安全。②符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗是基于相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行的，通過審驗工作，能夠確保裝修改造工程的消防設(shè)計方案符合國家和地方的消防安全要求。③促進(jìn)科學(xué)合理的消防設(shè)計。通過消防設(shè)計審驗，可以發(fā)現(xiàn)和糾正裝修改造工程中存在的消防設(shè)計問題，提出合理的改進(jìn)意見和建議。④提高消防設(shè)施和系統(tǒng)的可持續(xù)性。既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗還能夠促進(jìn)消防設(shè)施和系統(tǒng)的可持續(xù)性[1]。

1.2 既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗流程

流程如下：①提交申請。建設(shè)單位或設(shè)計單位將既有建筑裝修改造工程的消防設(shè)計審驗申請?zhí)峤唤o相關(guān)的消防審驗主管部門或?qū)忩灆C構(gòu)。②審查設(shè)計方案。消防審驗主管部門或?qū)忩灆C構(gòu)對提交的消防設(shè)計方案進(jìn)行審查，包括消防設(shè)施的位置、布置、數(shù)量、功能等方面的要求。審查內(nèi)容還包括消防通道、疏散樓梯、防排煙系統(tǒng)、火災(zāi)報警系統(tǒng)等消防設(shè)施的設(shè)計。③技術(shù)交流和修改。如有需要，消防審驗主管部門或?qū)忩灆C構(gòu)會與建設(shè)單位或設(shè)計單位進(jìn)行技術(shù)交流，提出修改意見，并要求進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這可能涉及消防設(shè)施的改進(jìn)、消防控制室的設(shè)置、滅火器材的配置等方面。④現(xiàn)場核查。消防審驗主管部門或?qū)忩灆C構(gòu)對既有建筑進(jìn)行現(xiàn)場核查，確認(rèn)消防設(shè)施的實際安裝情況是否符合審驗通過的設(shè)計方案。核查內(nèi)容包括消防通道的暢通、疏散樓梯的合理性、消防設(shè)備的完好性等。⑤審驗結(jié)果。消防審驗主管部門或?qū)忩灆C構(gòu)根據(jù)審查和現(xiàn)場核查的結(jié)果，對消防設(shè)計方案進(jìn)行評估，并出具審驗結(jié)果和意見。審驗結(jié)果可能包括合格、不合格、需整改等。⑥整改和復(fù)驗。如審驗結(jié)果為不合格或需整改，建設(shè)單位或設(shè)計單位需要進(jìn)行相應(yīng)的整改，并向消防審驗主管部門或?qū)忩灆C構(gòu)申請復(fù)驗。復(fù)驗是對整改后的消防設(shè)計方案進(jìn)行再次審驗，以確保問題得到解決和改進(jìn)。⑦完成審驗。經(jīng)過整改和復(fù)驗后，消防審驗主管部門或?qū)忩灆C構(gòu)確認(rèn)既有建筑裝修改造工程的消防設(shè)計方案符合要求，并頒發(fā)相應(yīng)的審驗合格證明。圖1 為既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗流程。

圖1 既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗流程

2 既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗存在的問題

（1）資料不完整或不準(zhǔn)確。①建設(shè)單位或設(shè)計單位對消防設(shè)計要求的認(rèn)識不清晰，導(dǎo)致未能提供完整的設(shè)計資料。②裝修改造工程中的設(shè)計變更或調(diào)整未及時更新并提交給審驗機構(gòu)。③相關(guān)部門或單位在提交資料時出現(xiàn)疏漏或遺失。

（2）設(shè)計方案不符合要求。①建設(shè)單位或設(shè)計單位對消防法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求不夠了解或理解不準(zhǔn)確，導(dǎo)致設(shè)計方案與要求不符。②設(shè)計人員在設(shè)計過程中存在疏漏或錯誤，未能充分考慮消防安全要求。③在裝修改造工程中，原有建筑的結(jié)構(gòu)或布局限制了消防設(shè)施的合理布置。

（3）技術(shù)難題。①既有建筑的結(jié)構(gòu)、布局或材料特性對消防設(shè)施設(shè)置和布置提出了挑戰(zhàn)，如難以設(shè)置疏散樓梯或消防通道。②既有建筑的歷史遺留問題或改造限制導(dǎo)致無法滿足現(xiàn)行消防安全要求。③既有建筑裝修改造工程設(shè)計中涉及新的消防設(shè)備或技術(shù)，需要解決與既有建筑的集成問題。

（4）監(jiān)管不到位。①監(jiān)管部門的人員數(shù)量不足，無法有效監(jiān)督和指導(dǎo)審驗工作。②監(jiān)管部門的專業(yè)知識和技能水平不夠，難以全面理解和評估消防設(shè)計方案。③監(jiān)管部門的監(jiān)督和執(zhí)法力度不夠，無法有效約束建設(shè)單位和設(shè)計單位的行為。

（5）缺乏專業(yè)人員。①缺乏足夠的消防設(shè)計師和審驗人員，導(dǎo)致審驗工作人員的數(shù)量不足。②專業(yè)人員的培養(yǎng)和引進(jìn)不足，無法滿足消防設(shè)計審驗工作的需求。③專業(yè)人員的離職和流動性較大，導(dǎo)致團隊穩(wěn)定性不高。

（6）審驗效率低下。①審驗機構(gòu)內(nèi)部流程煩瑣，審驗工作的組織和協(xié)調(diào)不夠高效。②審驗機構(gòu)人員數(shù)量不足，無法滿足審驗工作的需求。③審驗機構(gòu)與建設(shè)單位或設(shè)計單位之間的溝通和協(xié)作不夠順暢，導(dǎo)致審驗工作的延誤和阻礙。

（7）法規(guī)更新滯后。①消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作進(jìn)度滯后，未能及時跟上社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要。②法規(guī)修訂的程序和流程復(fù)雜，導(dǎo)致修訂工作耗時較長。③法規(guī)修訂過程中缺乏相關(guān)利益相關(guān)方的參與和反饋，導(dǎo)致修訂結(jié)果不夠及時和全面。

3 改進(jìn)措施和建議

3.1 加強資料準(zhǔn)備和管理

措施如下：①系統(tǒng)整理資料。建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)對相關(guān)資料進(jìn)行清理、整理和分類，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。包括建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施等相關(guān)設(shè)計文件、施工圖紙、工程變更記錄、驗收報告等。②及時更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)關(guān)注國家、地方和行業(yè)的最新消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，確保審驗工作符合最新要求。③建立資料管理制度。制定資料管理制度，明確資料的存儲位置、保管責(zé)任人和存檔期限等要求。確保資料的安全、完整和可查閱。④建立電子化管理系統(tǒng)。建設(shè)單位和設(shè)計單位可以考慮建立電子化資料管理系統(tǒng)，將相關(guān)資料以電子形式進(jìn)行存儲和管理。這樣可以提高資料的檢索速度和準(zhǔn)確性，方便審驗工作的進(jìn)行。⑤加強溝通與協(xié)作。建設(shè)單位、設(shè)計單位和審驗機構(gòu)之間應(yīng)加強溝通與協(xié)作，確保及時提供所需的資料，并保持信息的共享和更新。及時解答審驗機構(gòu)提出的問題，確保審驗工作的順利進(jìn)行[2]。⑥做好備案和歸檔工作。及時將審驗通過的設(shè)計文件、審驗報告等相關(guān)資料進(jìn)行備案和歸檔，確保在需要時能夠有效查閱和使用。

3.2 完善設(shè)計方案評估機制

建議如下：①建立評估標(biāo)準(zhǔn)和指南。制定明確的評估標(biāo)準(zhǔn)和指南，確保設(shè)計方案符合最新的消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。標(biāo)準(zhǔn)和指南應(yīng)包括建筑結(jié)構(gòu)、消防設(shè)備配置、疏散通道、防火材料等方面的要求。②強化專業(yè)人員的參與。確保評估工作由具備消防設(shè)計和審驗經(jīng)驗的專業(yè)人員進(jìn)行。他們應(yīng)具備較高的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力，能夠準(zhǔn)確評估設(shè)計方案的合規(guī)性和消防安全性。③設(shè)立評估機構(gòu)和專家團隊。建立獨立的評估機構(gòu)或?qū)＜覉F隊，負(fù)責(zé)對設(shè)計方案進(jìn)行評估和審核。評估機構(gòu)和團隊?wèi)?yīng)具備權(quán)威性和獨立性，能夠提供專業(yè)的評估和建議。④加強審驗機構(gòu)和設(shè)計單位的合作。審驗機構(gòu)和設(shè)計單位之間應(yīng)加強溝通和協(xié)作，共同制定評估的具體流程和要求。審驗機構(gòu)可以提供指導(dǎo)和建議，設(shè)計單位則應(yīng)積極配合和提供相關(guān)資料。⑤定期進(jìn)行評估和監(jiān)督。建立定期的評估和監(jiān)督機制，對已通過審驗的設(shè)計方案進(jìn)行監(jiān)督和復(fù)核。⑥加強技術(shù)交流和經(jīng)驗分享。促進(jìn)評估機構(gòu)、審驗機構(gòu)和設(shè)計單位之間的技術(shù)交流和經(jīng)驗分享。定期組織研討會、培訓(xùn)班等活動，共同提高評估和審驗的水平和效能。

3.3 增加專業(yè)人員數(shù)量和提升技術(shù)水平

建議如下：①培養(yǎng)專業(yè)人才。加強相關(guān)專業(yè)的培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)更多的消防設(shè)計師和審驗人員。政府和行業(yè)組織可提供獎學(xué)金、補貼和培訓(xùn)機會，吸引更多人才從事消防設(shè)計和審驗工作。②引進(jìn)專業(yè)人員。政府部門和企業(yè)可以積極引進(jìn)具備相關(guān)專業(yè)背景和經(jīng)驗的專業(yè)人員。通過招聘、外聘或合作等方式增加專業(yè)人員的數(shù)量，滿足審驗工作的需求。③提升技術(shù)水平。加強專業(yè)人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高他們的技術(shù)水平和專業(yè)能力。組織專業(yè)講座、研討會和技術(shù)交流活動，分享最新的消防技術(shù)和經(jīng)驗，促進(jìn)專業(yè)人員的學(xué)習(xí)和成長。④建立行業(yè)認(rèn)證制度。建立消防設(shè)計師和審驗人員的行業(yè)認(rèn)證制度，通過考試和評估等方式認(rèn)證專業(yè)人員的能力和素質(zhì)。⑤加強團隊合作和協(xié)作。建設(shè)單位、設(shè)計單位和審驗機構(gòu)之間應(yīng)加強溝通和合作，形成協(xié)調(diào)一致的團隊合作機制。共享資源和經(jīng)驗，提高審驗工作的效率和準(zhǔn)確性。⑥關(guān)注科技應(yīng)用。關(guān)注和應(yīng)用科技手段，如建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)分析等，提高審驗工作的自動化和智能化水平。利用科技手段減少人力工作量，提高審驗效率和質(zhì)量[3]。

3.4 加大監(jiān)管與執(zhí)法力度

措施如下：①建立健全監(jiān)管機制。政府部門應(yīng)建立健全既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗的監(jiān)管機制，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，加強對審驗工作的監(jiān)督和管理。②加大執(zhí)法力度。政府部門應(yīng)加大對既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗的執(zhí)法力度，對違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，確保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。③加強巡查和檢查。加強對既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗的巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為和問題，及時進(jìn)行整改和處理。④建立舉報渠道。建立既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗違規(guī)行為的舉報渠道，鼓勵公眾和從業(yè)人員積極舉報違法違規(guī)行為，加強監(jiān)督和制約。⑤加強行業(yè)協(xié)會和專業(yè)組織的作用。行業(yè)協(xié)會和專業(yè)組織應(yīng)加強自律管理，制定行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，推動行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

3.5 優(yōu)化審驗流程和提高效率

措施如下：①簡化審驗流程。政府部門可以對審驗流程進(jìn)行優(yōu)化和簡化，減少煩瑣的手續(xù)和環(huán)節(jié)。同時，建立清晰的審驗指南和標(biāo)準(zhǔn)，明確審驗的要求和程序。②加強政府部門之間的協(xié)作。政府部門之間應(yīng)加強協(xié)作和信息共享，形成高效的審驗工作機制。建立定期的協(xié)調(diào)會議和溝通機制，及時解決審驗中的問題和難題。③提供在線審驗平臺。政府部門可以建立在線審驗平臺，實現(xiàn)審驗資料的電子化和在線提交。通過數(shù)字化技術(shù)，提高審驗工作的效率和準(zhǔn)確性，減少紙質(zhì)文件的使用。④引入第三方評估機構(gòu)。政府部門可以引入第三方評估機構(gòu)進(jìn)行審驗工作，減輕政府部門的工作負(fù)擔(dān)，提高審驗效率。同時，確保第三方評估機構(gòu)具備專業(yè)性和獨立性，能夠提供可靠的評估結(jié)果。⑤加強信息化建設(shè)。政府部門應(yīng)加強信息化建設(shè)，實現(xiàn)審驗信息的數(shù)字化管理和共享。通過信息化手段，提高審驗數(shù)據(jù)的管理和分析能力，為決策提供科學(xué)依據(jù)。⑥推行并行審驗。政府部門可以推行并行審驗機制，即多個審驗環(huán)節(jié)可以同時進(jìn)行，提高審驗工作的效率和速度。例如，消防設(shè)計審驗和施工圖審查可以同時進(jìn)行，減少審驗的時間周期。

3.6 及時更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

建議如下：①關(guān)注法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布。建設(shè)單位、設(shè)計單位和審驗機構(gòu)應(yīng)密切關(guān)注國家、地方和行業(yè)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布情況。訂閱相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的更新通知，確保第一時間了解最新的要求和變化。②參與法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂。建設(shè)單位、設(shè)計單位和審驗機構(gòu)可以積極參與法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，提供專業(yè)意見和建議。通過參與修訂過程，確保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定更加科學(xué)和實際。③定期更新內(nèi)部資料庫。建設(shè)單位和設(shè)計單位應(yīng)建立和定期更新內(nèi)部的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)資料庫。定期檢查和更新資料庫中的相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)文件，確保使用的是最新版本。④加強資料共享和交流。建設(shè)單位、設(shè)計單位和審驗機構(gòu)之間應(yīng)加強資料共享和交流，及時分享最新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求。定期組織研討會、培訓(xùn)班等活動，共同學(xué)習(xí)和更新相關(guān)知識。⑤建立法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測機制。建設(shè)單位、設(shè)計單位和審驗機構(gòu)可建立法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)測機制，定期對法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估和監(jiān)測。及時發(fā)現(xiàn)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的變化和更新，確保審驗工作符合最新的要求。⑥加強與行業(yè)組織的合作。與行業(yè)組織建立良好的合作關(guān)系，獲取行業(yè)內(nèi)部的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)信息。行業(yè)組織可以提供最新的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)解讀和培訓(xùn)，幫助建設(shè)單位、設(shè)計單位和審驗機構(gòu)及時了解和應(yīng)用。

4 結(jié)語

總之，既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗工作的重要性不可忽視，它直接關(guān)系到人們的生命財產(chǎn)安全。為解決既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗中存在的問題，我們可以采取一系列措施，如完善設(shè)計方案評估機制、增加專業(yè)人員數(shù)量和提升技術(shù)水平、加強監(jiān)管與執(zhí)法力度、優(yōu)化審驗流程和提高效率、及時更新法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等。共同推動既有建筑裝修改造工程消防設(shè)計審驗工作的發(fā)展，為社會提供更安全、更可靠的建筑環(huán)境。