綠色金融助力安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究

王阿靜　覃思怡　湯玉晴　干鈺　鄭蘭祥

摘要：綠色金融對安徽省農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型意義重大，是促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要動力。文章分析了安徽省綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中在制度安排、資源配置、考核評估方面的成效及存在的問題，發(fā)現(xiàn)安徽省綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中存在綠色金融空間分布不平衡、綠色金融發(fā)展不協(xié)調(diào)、缺乏統(tǒng)一的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色金融對不同農(nóng)業(yè)主體的影響存在差異、綠色金融風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不完善等問題和挑戰(zhàn)，并針對存在的問題提出縮小安徽省內(nèi)綠色金融地市差距、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品、建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系、加大綠色金融宣傳力度、健全綠色金融保障體系等對策建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融；綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展；農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型

一、引言

黨的二十大報告指出，“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求?！敝袊e極推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展，而綠色農(nóng)業(yè)就是其中重要一環(huán)。作為一個農(nóng)業(yè)大省，安徽省是全國重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，減少農(nóng)業(yè)碳排放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的意義重大。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以通過減少化肥農(nóng)藥的使用，提高畜禽糞污資源的利用率，推動各種農(nóng)機(jī)具能源清潔化等方式減少碳排放，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。相較于傳統(tǒng)金融，綠色金融對于綠色農(nóng)業(yè)的支持恰到好處，多元化的綠色金融產(chǎn)品可以滿足農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的多樣化需求，從而有效推動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。綠色金融也可為綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持，是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和活力源泉，銀行等金融機(jī)構(gòu)能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供綠色融資渠道，從而降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營者的融資成本。安徽省當(dāng)前大力加強(qiáng)綠色金融制度建設(shè)，不斷推進(jìn)綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新并探索綠色金融改革，推出了《實(shí)施活體資產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)若干意見》等政策規(guī)定，不斷完善全省綠色金融政策體系。因此，研究安徽省綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出對策，具有重要意義。

當(dāng)前國內(nèi)外學(xué)者有關(guān)綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究主要從以下三個方面展開：

一是從整體經(jīng)濟(jì)視角出發(fā)，探究綠色金融如何發(fā)揮最大效用促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。楊世偉（2019）認(rèn)為綠色金融可以助力農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級的過程需要大量資金的投入，所以亟須綠色金融的介入；陳燕燕（2021）認(rèn)為發(fā)展綠色金融能為綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)提供資金保障，助力綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目拓展，進(jìn)而擴(kuò)大農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)規(guī)模。在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，可以從農(nóng)業(yè)、金融和科技金融三個角度推進(jìn)綠色金融發(fā)展，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施（胡濱，星焱，2017）；Jeucken（2001）對全球綠色金融產(chǎn)品的創(chuàng)新進(jìn)行了實(shí)證分析，分析對比了綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新的發(fā)展程度；金融機(jī)構(gòu)存在內(nèi)部缺乏動力、綠色金融產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新等問題，可從政府、涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體三個層面推動農(nóng)村金融助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展（譚丹，2021），并通過完善信用體系、提升資金運(yùn)用效率及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來優(yōu)化金融系統(tǒng)，助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展（鄭婷，金霜菲，2020）；馬駿，孟海波，邵丹青，朱亞珊（2021）認(rèn)為綠色金融與普惠金融協(xié)同發(fā)展可有效促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)中國在金融支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨問題，需要多部門協(xié)同合作；此外，還可以構(gòu)建多層次的綠色普惠金融發(fā)展機(jī)制和綠色普惠項(xiàng)目庫，搭建綠色普惠金融綜合服務(wù)平臺，強(qiáng)化人才培養(yǎng)（董立，2021）。

二是以地區(qū)為研究對象，探尋綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)的路徑機(jī)制，并針對性地提出政策建議。張軍偉，費(fèi)建翔，徐永辰（2020）基于我國五省市的調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證分析了農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)保險、價格支持、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼對綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展具有激勵效應(yīng)；Smith和Goodwin（1996）的研究表明農(nóng)業(yè)保險對綠色農(nóng)業(yè)具有正向作用，而Horowitz和Lichtenberg（1993）卻認(rèn)為參加農(nóng)業(yè)保險的農(nóng)戶使用的化肥和農(nóng)藥量是增加的。馬九杰和楊晨（2017）分析了北京市銀行類機(jī)構(gòu)在綠色農(nóng)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐中的表現(xiàn)及存在的問題，并針對銀行發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)提出建議；楊恩艷，楊偉（2016）也認(rèn)為商業(yè)銀行對綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，除了從銀行角度提出建議外，她還認(rèn)為政府需要完善有關(guān)綠色金融的配套措施和基礎(chǔ)機(jī)制。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的綠色化是實(shí)現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)的重要途徑，周麗，劉芬，余利雄，賴班班，胡迪（2017）以具有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市和綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)雙重身份的衢州市為例，發(fā)現(xiàn)推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要提升綠色金融供給質(zhì)量和效率；貴州省在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中缺少綠色發(fā)展理念，可借助國家綠色金融制度的支持，利用現(xiàn)有資源發(fā)展旅游業(yè)（羅志平，2021）；實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，黑龍江省的綠色金融創(chuàng)新對綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級產(chǎn)生了積極影響，證實(shí)了綠色金融創(chuàng)新發(fā)展能夠推動綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展（張淑麗，王會鈞，2021）。

三是綠色金融助力農(nóng)業(yè)碳減排、固碳的路徑研究。以下學(xué)者主要從減少農(nóng)業(yè)碳排放的角度來探究綠色金融促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)的方法。李沛晢，陳思，孫俊芳（2020）在研究發(fā)現(xiàn)綠色金融可有效抑制農(nóng)業(yè)碳排放的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)綠色信貸、綠色證券等均有利于降低農(nóng)業(yè)碳排放。宋藝和楊林（2022）從農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)實(shí)施綠色金融的重難點(diǎn)角度分析，認(rèn)為一般農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)是減少農(nóng)業(yè)碳排放的主要因子，因此，要減少農(nóng)業(yè)碳排放就要促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要大量資金投入，因此，要完善綠色金融的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)（雷曜，項(xiàng)燕彪，楊之韻，鄭雯，2021），從而使綠色金融更好地推動綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，還要從減少碳排放源、增加碳匯兩個層面入手推進(jìn)低碳綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展（施懿宸，朱彥幸娃，任玉潔，2021）。

上述學(xué)者的研究主要從宏觀和微觀角度分析綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)的運(yùn)行機(jī)制中存在的問題，并從各個角度提出了較為完善的政策建議，為本研究提供借鑒。但當(dāng)前的研究視角仍存在著一些不足，首先，上述學(xué)者有關(guān)綠色金融對綠色農(nóng)業(yè)的作用分析主要側(cè)重于理論分析內(nèi)在機(jī)制，對綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在問題的分析缺乏針對性；其次，對地區(qū)性的綠色金融和綠色農(nóng)業(yè)的研究不夠完善，關(guān)于安徽省綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究較少。在此基礎(chǔ)上，本文以安徽省綠色金融和綠色農(nóng)業(yè)為研究對象，通過資料搜集和數(shù)據(jù)分析，找出了安徽省綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出切實(shí)可行的對策，為安徽省推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型指明方向。

二、綠色金融助力安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體實(shí)踐

安徽省近些年不斷加強(qiáng)綠色金融對綠色農(nóng)業(yè)的扶持，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，走高質(zhì)量發(fā)展道路，提高人民綠色發(fā)展意識。安徽省各級金融機(jī)構(gòu)也在不斷創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，擴(kuò)大綠色金融對綠色農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模，全力支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）制定相關(guān)規(guī)章制度，綠色發(fā)展意識不斷增強(qiáng)

近年來，安徽省綠色金融政策不斷加大對綠色農(nóng)業(yè)的支持，安徽省各級人民銀行充分發(fā)揮政策工具作用引導(dǎo)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2017年，安徽省政府辦公廳出臺《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險轉(zhuǎn)型升級的實(shí)施意見》，以服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為方向，以需求為導(dǎo)向，支持綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新，堅(jiān)持做到主要種植業(yè)全覆蓋，為綠色農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范再加一道屏障。2022年10月，人民銀行聯(lián)合5部門印發(fā)《安徽省“農(nóng)業(yè)保險+一攬子金融產(chǎn)品”行動計(jì)劃試點(diǎn)方案》，明確要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險的“粘合”功能，把信貸、保險、擔(dān)保、期貨、基金等金融資源緊密融合，實(shí)施“1+3+N”模式。加大對綠色農(nóng)產(chǎn)品保險扶持。伴隨著各金融機(jī)構(gòu)對綠色農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者逐漸開始接受綠色金融產(chǎn)品，并積極開展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2022年，安徽省農(nóng)業(yè)保險費(fèi)規(guī)模達(dá)到61億元，增幅達(dá)34.96%，保險深度約1.8%，保險密度約750元/人，三大糧食作物保險覆蓋率約90%，高質(zhì)量完成國家對農(nóng)業(yè)保險提出的發(fā)展目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)保險費(fèi)補(bǔ)貼綜合效績評價中總分位于全國第一。

（二）健全考核評估機(jī)制，保障綠色企業(yè)健康發(fā)展

2018年人民銀行合肥中心支行出臺《安徽省銀行業(yè)存款類法人金融機(jī)構(gòu)綠色信貸業(yè)績評價實(shí)施細(xì)則（試行）》，明確綠色信貸業(yè)績評價內(nèi)容，對金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)考核約束，鼓勵銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款力度。根據(jù)業(yè)績評價實(shí)施細(xì)則（試行），設(shè)立綠色信貸考核評價指標(biāo)，并將評價結(jié)果納入銀行業(yè)存款類金融機(jī)構(gòu)宏觀審慎評估，實(shí)施激勵約束措施，激勵金融機(jī)構(gòu)牢固樹立綠色信貸理念，主動開展綠色信貸自查工作，確保綠色信貸持續(xù)有效開展。

此外，人民銀行合肥中心支行與省地方金融監(jiān)管局等相關(guān)部門共同制定了《安徽省企業(yè)環(huán)境信用與綠色信貸銜接試行辦法》，對企業(yè)環(huán)境信用進(jìn)行考核評估，以監(jiān)測企業(yè)信用狀況。通過將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的信貸業(yè)務(wù)與企業(yè)的環(huán)境信用信息相結(jié)合，進(jìn)一步加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，優(yōu)化信貸配置，有效降低信貸風(fēng)險，這種做法有助于推動綠色金融發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙重效益。依據(jù)“安徽省企業(yè)環(huán)境信用評價系統(tǒng)”中綠色農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用評級，根據(jù)企業(yè)授信程度的差異實(shí)施不同的貸款方式。 針對環(huán)保誠信企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可設(shè)立信貸綠色通道，提供簡化貸款手續(xù)和優(yōu)惠利率定價等優(yōu)惠政策；對于環(huán)保警示企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)需謹(jǐn)慎授信并提供貸款；而對于環(huán)境不良或存在重大失信行為的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕其貸款申請。

（三）統(tǒng)籌調(diào)配有利資源，綠色產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)

2020年7月，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與安徽省地方金融監(jiān)管局、人民銀行、銀保監(jiān)局等部門建立了有效的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，與24家銀行保險機(jī)構(gòu)簽訂了系列戰(zhàn)略合作協(xié)議，并建立了金融服務(wù)對接及相關(guān)工作調(diào)度機(jī)制。通過探討多方協(xié)同合作的方式，各部門各金融機(jī)構(gòu)在交流過程中，交換相關(guān)業(yè)務(wù)信息和工作進(jìn)展情況，統(tǒng)籌調(diào)配資源，從而提高金融機(jī)構(gòu)在綠色農(nóng)業(yè)資金配置上的效率。此外，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳通過增加股權(quán)交易中心金融綜合服務(wù)功能及擴(kuò)大農(nóng)業(yè)直接融資渠道，使更多的社會資本參與到綠色金融中，從而增加綠色農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模。在綠色金融政策扶持之下，安徽省亳州市渦陽縣的現(xiàn)代綠色高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步進(jìn)行，該地區(qū)的秸稈工藝品形成了自己的風(fēng)格，在國內(nèi)外飽受追捧。

（四）創(chuàng)新金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)，助力綠色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展

安徽省金融機(jī)構(gòu)以滿足綠色基建客戶個性化需求為核心，創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，側(cè)重支持基礎(chǔ)設(shè)施收益權(quán)，全面適應(yīng)投資主體貸款期限錯配和融資結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，有力地推動了綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。例如，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行安徽分行支持長江經(jīng)濟(jì)帶馬鞍山雨山段生態(tài)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目，全面參與了馬鞍山市的綠色項(xiàng)目，并為其開辟了信貸“綠色通道”，幫助其復(fù)墾復(fù)綠，在促進(jìn)了馬鞍山市的農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時也有效保護(hù)了馬鞍山生態(tài)系統(tǒng)。除此之外，光大銀行合肥分行也不斷完善優(yōu)化授信政策助力鄉(xiāng)村振興，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)加快綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新設(shè)計(jì)，豐富金融供給，助力補(bǔ)齊種業(yè)自主創(chuàng)新“短板”。首先，針對科技型種業(yè)企業(yè)，該行采用“銀行+政府+擔(dān)保公司+企業(yè)”的授信模式，創(chuàng)新設(shè)計(jì)“種業(yè)科技貸款”“專精特新貸”“陽光金種貸”等多款綠色信貸產(chǎn)品，有效解決了科技型種業(yè)企業(yè)所面臨的創(chuàng)新階段的“卡脖子”難題。其次，該行又不斷探究并依次成功落地了光大銀行合肥分行的多個首筆貸款，如“林權(quán)抵押類貸”“知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押類貸”“農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸”和“活體貸”等多樣化貸款；最后，該行又深入市場中并切實(shí)進(jìn)行走訪調(diào)研，為種業(yè)企業(yè)量身定制了專屬金融產(chǎn)品，如銅陵白姜產(chǎn)業(yè)的“科技貸”、宿州碭山酥梨“陽光徽果貸”等獨(dú)特的貸款產(chǎn)品。

三、綠色金融助力安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

安徽省綠色金融的發(fā)展近幾年來取得了顯著成效，綠色信貸、綠色債券的規(guī)模體量不斷增長，并且在發(fā)展過程中也在不斷進(jìn)行創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量綠色發(fā)展提供了充足的資金保障，能夠推動綠色低碳農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)備，普及優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品，但仍然存在著以下問題和挑戰(zhàn)。

（一）綠色金融與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平空間分布不平衡

2022年11月26日，安徽省首次舉辦全國性“綠色金融”主題峰會，并發(fā)布《安徽綠色金融發(fā)展報告》。報告顯示，安徽省綠色金融發(fā)展空間分布上，南部較高，北部較低；然而，綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平卻顯示北部較高，南部較低。綠色金融與綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在空間分布上呈現(xiàn)不對等的現(xiàn)象。在綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，由于空間發(fā)展的不平衡，會導(dǎo)致安徽省南部地區(qū)對綠色金融產(chǎn)品的需求產(chǎn)生供大于求的情況，北部則會出現(xiàn)綠色金融產(chǎn)品及服務(wù)供不應(yīng)求的狀況。綠色金融的發(fā)展水平無法與綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平相匹配，從而導(dǎo)致安徽省綠色金融助力綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展時呈現(xiàn)空間上的不平衡。

（二）安徽省綠色金融發(fā)展不協(xié)調(diào)

安徽省的綠色金融主要供應(yīng)方是商業(yè)銀行，但他們在運(yùn)營過程中面臨較多約束。此外，綠色金融產(chǎn)品以綠色信貸為主，相較之下，綠色產(chǎn)業(yè)基金、綠色保險及綠色金融衍生產(chǎn)品的發(fā)展相對滯后?？傮w來看，安徽省綠色金融發(fā)展存在著不協(xié)調(diào)、不平衡的問題。其中，安徽省綠色金融支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的主要資金來源為國家農(nóng)業(yè)財(cái)政投入和政策性金融，這使得綠色金融的資金渠道相對狹窄，進(jìn)而限制了對綠色農(nóng)業(yè)的投資規(guī)模。為了促進(jìn)安徽省綠色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，需要擴(kuò)大綠色金融的資金來源，形成政府與社會共同驅(qū)動綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的模式。

（三）缺乏統(tǒng)一的地方性綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

完善的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系能夠?yàn)榫G色金融業(yè)務(wù)開展提供規(guī)則和指引，為綠色金融發(fā)展提供重要保障。綠色金融涵蓋的產(chǎn)品豐富多樣，安徽省各金融機(jī)構(gòu)在綠色金融領(lǐng)域的發(fā)展水平及實(shí)施能力存在差異。與我國其他地區(qū)相比較，四川成都、浙江衢州、江蘇泰興、重慶等地區(qū)均建立了地方性綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)了地方特色發(fā)展的需要與國家標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接，但是目前安徽省仍然缺少相關(guān)地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)文件，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、不完備、業(yè)務(wù)發(fā)展先于標(biāo)準(zhǔn)制定等因素也會影響相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在為農(nóng)業(yè)經(jīng)營者提供綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)時，由于缺乏界定依據(jù)，容易出現(xiàn)程序煩瑣，效率低下等問題。

（四）綠色金融對不同農(nóng)業(yè)主體的影響存在差異

近年來，安徽持續(xù)提高資源傾斜和產(chǎn)品創(chuàng)新力度，讓金融產(chǎn)品成為“新農(nóng)具”。安徽農(nóng)行的 “惠農(nóng) e 貸”；安徽建行的農(nóng)信貸、村集體經(jīng)濟(jì)組織抵押貸；安徽工行的“振興快貸”“興農(nóng)快貸”等數(shù)字融資產(chǎn)品及“種植e貸”等綠色金融產(chǎn)品，為安徽省內(nèi)從事種植產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶、企業(yè)或其他經(jīng)營主體提供了個性化、多樣化的融資支持。但是深入了解可知各個金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)與合作對象多為農(nóng)村合作社、承包種植商、農(nóng)場主等大規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，而一些小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，由于存在產(chǎn)品與服務(wù)宣傳不到位、對綠色金融了解較少、抵押負(fù)擔(dān)及利率壓力過大、“不愿借錢”“金融產(chǎn)品風(fēng)險大”等觀念的問題，導(dǎo)致這一類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體受到的綠色金融產(chǎn)品與服務(wù)較少。

（五）綠色金融風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不完善

由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中容易受到自然災(zāi)害等不可抗力的影響，投資回報具有不確定性，所以投資農(nóng)業(yè)的企業(yè)和個人相對較少。此外，由于當(dāng)前綠色金融風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制不健全，導(dǎo)致部分社會閑置資金難以投入綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。因此，完善綠色金融的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制也是當(dāng)前階段的重要課題。在投資綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域前，投資者須考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械購置租賃費(fèi)、科技研發(fā)費(fèi)用及農(nóng)產(chǎn)品市場潛力等投資風(fēng)險。若風(fēng)險累積超過預(yù)期收益，投資將變得低效。只有當(dāng)風(fēng)險遠(yuǎn)低于收益時，投資才能有效。因此，提高農(nóng)業(yè)收益率或降低投資風(fēng)險，才能讓綠色金融資金更易參與。但是農(nóng)產(chǎn)品價格相對穩(wěn)定，對農(nóng)產(chǎn)品價格進(jìn)行調(diào)整可能會打破農(nóng)產(chǎn)品市場的均衡。所以，綠色金融風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制關(guān)鍵在于降低農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險，讓更多資金進(jìn)入綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、有效推進(jìn)綠色金融助力安徽綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

對于綠色金融助力安徽省綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題，根據(jù)國家及省政府對綠色金融促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展提出的目標(biāo)和要求，并結(jié)合安徽省實(shí)際情況，提出以下建議：

（一）牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷縮小省內(nèi)地市差距

安徽省各地區(qū)要不斷擴(kuò)大綠色發(fā)展理念宣傳的廣度和深度，以便將綠色農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展理念傳播到各地區(qū)。首先，對發(fā)展落后的地區(qū)，要加大對綠色金融的補(bǔ)貼力度，政府和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)給予更多的優(yōu)惠政策如稅收優(yōu)惠、貸款補(bǔ)貼、信用擔(dān)保等。其次，要縮小地市差距還要解決信息差的問題，政府和綠色金融主體應(yīng)建立統(tǒng)一的信息披露機(jī)制，打破金融機(jī)構(gòu)和綠色產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的信息壁壘，以便金融機(jī)構(gòu)對綠色企業(yè)的資產(chǎn)需求做出及時積極回應(yīng)。最后，應(yīng)根據(jù)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展要因地制宜地創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品。由于各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在差異，綠色金融現(xiàn)有的產(chǎn)品種類無法滿足所有農(nóng)業(yè)主體的需求，因此，要鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)各地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因地制宜地打造多元化的金融產(chǎn)品和服務(wù)以滿足農(nóng)業(yè)主體多樣化需求，推動安徽省各地區(qū)綠色農(nóng)業(yè)平衡發(fā)展。

（二）拓展綠色金融資金渠道，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品

在鞏固現(xiàn)有綠色金融產(chǎn)品的同時，激勵金融機(jī)構(gòu)融入綠色信托、綠色租賃、綠色消費(fèi)金融等新興業(yè)務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)用各類融資工具，以推動綠色金融不斷發(fā)展。要拓寬綠色融資渠道，可通過提高對綠色農(nóng)業(yè)公募產(chǎn)品的創(chuàng)新力度、支持理財(cái)資金投入綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域、加大對綠色金融的居民教育工作等方式實(shí)現(xiàn)社會資本介入并引入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，減輕政府財(cái)政支出壓力，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新活力，助推綠色農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。政府應(yīng)加大綠色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，激勵綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和綠色農(nóng)業(yè)設(shè)備普及，以提高社會資本在綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資積極性，真正實(shí)現(xiàn)“政府 + 社會”的綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

（三）完善綠色金融頂層設(shè)計(jì)，建立綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系

首先，政府要對安徽省現(xiàn)有的綠色金融政策框架進(jìn)行完善，整合修改安徽省現(xiàn)有的關(guān)于綠色金融的政策性文件、規(guī)章制度和政策，根據(jù)國家有關(guān)綠色金融的政策法規(guī)和安徽省實(shí)際情況，并對其他省市的優(yōu)秀范例進(jìn)行借鑒，因地制宜地完善綠色金融框架，從而對金融機(jī)構(gòu)綠色業(yè)務(wù)的開展提供規(guī)范性指導(dǎo)。其次，要建立地方性的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，安徽省政府應(yīng)根據(jù)國家制定的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，并結(jié)合安徽省的地方特色，加快制定適合安徽省的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系，省政府應(yīng)明確綠色金融標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)和要求，制定清晰可執(zhí)行的綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善綠色項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，從而為綠色金融業(yè)務(wù)提供明確的界定依據(jù)，為綠色金融行業(yè)業(yè)務(wù)開展提供明確的指向。

（四）加大綠色金融宣傳力度，擴(kuò)大綠色金融受益群體

中國農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等直接對接“三農(nóng)”領(lǐng)域的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大有關(guān)綠色金融的宣傳力度，將綠色金融以通俗易懂的語言、文字、圖像、視頻等形式傳達(dá)給小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶，提高農(nóng)戶對綠色金融的了解程度和接受程度，使更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者享受到綠色金融帶來的好處。另外，還可以促進(jìn)綠色金融與普惠金融融合發(fā)展，由于綠色金融和普惠金融在服務(wù)對象上存在重疊性，因此，可以考慮兩者融合發(fā)展。普惠金融和綠色金融的有效結(jié)合可以使小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲得比較全面的金融服務(wù)，使資金實(shí)現(xiàn)合理配置從而更好地推動安徽省綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（五）健全綠色金融保障體系，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供動力

首先，政府要加大政策扶持力度，完善財(cái)政稅收政策，提高財(cái)稅政策對綠色金融領(lǐng)域投資的補(bǔ)貼力度，實(shí)施定向降準(zhǔn)、再貼現(xiàn)與再貸款、信用擔(dān)保等政策支持綠色金融對綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的投資，通過提供綠色信貸風(fēng)險補(bǔ)償降低綠色金融的投資風(fēng)險。其次，要搭建科學(xué)的綠色金融信息共享平臺，促進(jìn)環(huán)保部門、金融機(jī)構(gòu)和政府之間的合作，利用共享平臺對企業(yè)的綠色信貸狀況進(jìn)行信息披露，緩解信息不對稱的問題，為金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資提供風(fēng)險評判，降低投資風(fēng)險。最后，金融機(jī)構(gòu)要完善關(guān)于綠色金融的風(fēng)險管理體系，在投資時對投資客戶和綠色項(xiàng)目要仔細(xì)篩選，根據(jù)客戶綠色信貸評級和項(xiàng)目風(fēng)險類別進(jìn)行差異化授信和投資審批管理，從而盡可能地減少投資損失，提高投資效率。

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（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）